2766 Aanbiedingsmail dd 24-04-2025 ODWH over Jaarstukken 2024 en Kadernota 2026

• Lasten (€ 990.000 onderschrijding): De onderschrijding past binnen het bestaande beleid en is grotendeels toe te schrijven aan lopende subsidieprojecten; lasten worden 1-op-1 gecompenseerd door bijbehorende baten, waardoor de formele onrechtmatigheid € 990.000 bedraagt, maar als acceptabel wordt beschouwd, met een netto-onrechtmatigheid van nihil. • Reserves (€ 141.000 mutatie): De mutatie betreft een onttrekking van € 141.000 uit de bestemmingsreserve “Opleidingsbudget” conform besluitvorming van het algemeen bestuur, waarbij de inzet en vrijval aansluiten bij de oorspronkelijke doelstellingen, zonder vastgestelde onrechtmatigheid.

Ondertekening

Aldus vastgesteld door het algemeen bestuur van Omgevingsdienst West-Holland d.d. 14 juli 2025,

De voorzitter,

A. North

Directeur,

M.E. Krul-Seen

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

41 / 57

Bijlagen

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

42 / 57

B. Bijlagen B1 SISA-BIJLAGE Specifieke uitkering

E3

Subsidieregeling sanering verkeerslawaai

Ontvanger

Uitkeringscode

IenW

Juridische grondslag

Verstrekker

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2024 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 7-01-2025

Indicator Hieronder per regel één beschikkingsnummer en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie

Indicator Besteding (jaar T) ten laste van Rijksmiddelen

Indicator Overige bestedingen (jaar T)

Indicator Indicator Besteding (jaar T) door meerwerk Correctie over besteding (t/m jaar dat o.b.v. art. 126 Wet T) geluidshinder ten laste van het Rijk komt

Indicator Kosten ProRail (jaar T) als bedoeld in artikel 25 lid 6 van deze regeling ten laste van Rijksmiddelen

Subsidieregeling sanering verkeerslawaai Provincies, gemeenten en gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Aard controle n.v.t. Aard controle R Aard controle R Aard controle R Aard controle R Aard controle R Indicator: E3/01 Indicator: E3/02 Indicator: E3/03 Indicator: E3/04 Indicator: E3/05 Indicator: E3/06 1 BSV/22/00006 €0 2 BSV/22/00187 €0 3 BSV/22/00188 €0 4 BSV/22/00207 € 5.036 5 BSV/22/00208 € 37.520 6 BSV/22/00248 €0 7 BSV/22/00260 €0 8 BSV/22/00289 €0 9 BSV/22/00303 €0 10 BSV/22/00307 €0 11 BSV/22/00348 €0 12 BSV/23/00129 €0 13 BSV/23/00178 €0 14 BSV/23/00234 € 55.747 15 BSV/23/00260 €0 16 BSV/23/00262 €0 17 BSV/23/00284 €0 18 BSV/24/00059 €0 19 BSV/24/00084 € 40.700 20 BSV/24/00085 € 751.810 21 BSV/24/00086 €0 22 BSV/24/00092 € 108.878 23 BSV/24/00118 €0 24 BSV/24/00150 €0 25 BSV/24/00284 €0 26 IenW/BSK-2019/163270 €0 27 IenW/BSK-2019/286 €0 28 IenW/BSK-2019/291 €0 29 IenW/BSK-2019/6058 €0 30 IenW/BSK-2020/167803 €0 31 IenW/BSK-2020/2618 €0 32 IenW/BSK-2021/109097 €0 33 IenW/BSK-2021/164790 €0 34 IenW/BSK-2021/205825 €0 35 IenW/BSK-2021/344718 €0 Kopie beschikkingsnummer Cumulatieve bestedingen ten Cumulatieve overige bestedingen Cumulatieve Kosten ProRail (t/m Correctie over besteding kosten Eindverantwoording (Ja/Nee) laste van Rijksmiddelen (t/m jaar (t/m jaar T) jaar T) als bedoeld in artikel 25 lid ProRail (t/m jaar T) T) 6 van deze regeling ten laste van

Rijksmiddelen Deze indicator is bedoeld voor de Deze indicator is bedoeld voor de Deze indicator is bedoeld voor de tussentijdse afstemming van de tussentijdse afstemming van de tussentijdse afstemming van de juistheid en volledigheid van de juistheid en volledigheid van de juistheid en volledigheid van de verantwoordingsinformatie verantwoordingsinformatie verantwoordingsinformatie Aard controle n.v.t. Indicator: E3/07 1 BSV/22/00006 € 25.130 2 BSV/22/00187 €0 3 BSV/22/00188 €0 4 BSV/22/00207 € 5.036 5 BSV/22/00208 € 37.520 6 BSV/22/00248 €0 7 BSV/22/00260 €0 8 BSV/22/00289 €0 9 BSV/22/00303 €0 10 BSV/22/00307 €0 11 BSV/22/00348 € 328.271 12 BSV/23/00129 €0 13 BSV/23/00178 €0 14 BSV/23/00234 € 55.747 15 BSV/23/00260 €0 16 BSV/23/00262 €0 17 BSV/23/00284 € 40.700 18 BSV/24/00059 € 751.810 19 BSV/24/00084 €0 20 BSV/24/00085 €0 21 BSV/24/00086 €0 22 BSV/24/00092 € 108.878 23 BSV/24/00118 €0 24 BSV/24/00150 €0 25 BSV/24/00284 €0 26 IenW/BSK-2019/163270 €0 27 IenW/BSK-2019/286 €0 28 IenW/BSK-2019/291 €0 29 IenW/BSK-2019/6058 €0 30 IenW/BSK-2020/167803 €0 31 IenW/BSK-2020/2618 €0 32 IenW/BSK-2021/109097 €0 33 IenW/BSK-2021/164790 €0 34 IenW/BSK-2021/205825 €0 35 IenW/BSK-2021/344718 €0

Aard controle n.v.t. Indicator: E3/08

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

Aard controle n.v.t. Indicator: E3/09

Aard controle n.v.t. Indicator: E3/10

Aard controle R Indicator: E3/11

Aard controle n.v.t. Indicator: E3/12 Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Ja Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee

43 / 57

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

44 / 57

IenW

E83B

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2022

Hieronder per regel één Projectnaam / nummer provincie(code) of gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Besteding (jaar T) per project

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) per project

Project afgerond (Ja/Nee)

SiSa tussen medeoverheden Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/01 1 030008 Provincie Zuid-Holland 2 030008 Provincie Zuid-Holland 3 030008 Provincie Zuid-Holland 4 030008 Provincie Zuid-Holland 5 030008 Provincie Zuid-Holland 6 030008 Provincie Zuid-Holland

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/02 Industriekade 14-18 Sassenheim € 14.182 Zuideinde Nieuwkoop € 28.274 Van Leeuwenpark Leiderdorp €0 Achterweg 11 Noordwijk €0 Tespellaan Noordwijkerhout €0 Uitvoer bodemsaneringen diffuus € 0 lood regio WestHolland (€ 11.000)

Aard controle R Indicator: E83B/03

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/04 € 30.000 € 66.556 € 48.074 € 15.000 € 15.000 € 1.966

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/05 Nee Nee Nee Nee Nee

Nee Kopie projectnaam / nummer

Uitvoering is volgens aanvraag uitgevoerd (Ja/Nee), zo nee geef in indicator 09 de reden aan

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/06 1 Industriekade 14-18 Sassenheim Ja 2 Zuideinde Nieuwkoop Ja 3 Van Leeuwenpark Leiderdorp Ja 4 Achterweg 11 Noordwijk Nee 5 Tespellaan Noordwijkerhout Nee 6 Uitvoer bodemsaneringen diffuus lood regio WestHolland (€ 11.000) Ja Eindverantwoording (Ja/Nee)

IenW

E93

Aard controle R Indicator: E93/01

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/08

In sisa 2023 overschrijding 20.462 In sisa 2023 overschrijding 3.904

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: E93/02 Indicator: E93/03 € 524.996 Ja Besteding (jaar T) Cumulatieve besteding (t/m jaar T)

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/04 1 Deelname werk- en € 120.827 projectgroepen (Pijler 1 t/m 6) 2 Aanleveren van data voor het IPB € 8.595 (Pijler 1 t/m 6) 3 Scholing en opleiding (Pijler 1 t/m € 97.064 6) 4 Inzicht in de bestaande vormen €0 van bekostiging van de omgevingsdienst (Pijler 1) 5 Implementatie van de Landelijke € 1.074 Handhavingsstrategie Omgevingswet (Pijler 2 en 5) 6 Uniforme indeling naar risico van € 0 zorgbedrijven (risico ranking) (Pijler 2) 7 Openbaar maken van definitieve € 3.331 handhavingsbeschikkingen Waboinspecties (Pijler 2 8 Landelijke € 27.720 arbeidsmarktcampagne (Pijler 4) 9 Onderzoek onder het IBP naar €0 belangrijke (transitie)opgaven (Pijler 5) 10 Eén risicoanalyse en uitvoerings- € 0 en handhavingsplan per omgevingsdienst (Pijler 5) 11 Opstellen en uitvoeren van € 45.393 implementatieprogramma (Pijler 5)

E97B

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/07

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/09 Nee Regeling specifieke uitkering Interbestuurlijk programma Totale besteding (jaar T) Cumulatieve besteding (t/m jaar T) Eindverantwoording (Ja/Nee) VTH

€ 304.756 Naam activiteit

IenW

Optionele toelichting. Verplicht als bij 08 nee is ingevuld

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2023

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/05

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/06 € 223.459 € 30.298 € 130.341 € 4.298

€ 2.310

€0

€ 4.190

€ 39.426 €0

€ 1.128

€ 52.076

12 Participeren in onderzoek naar mandaten (Pijler 5) 13 Visitaties bij omgevingsdiensten en meewerken aan evaluatie van de pilots (Pijler 6) 14 Plan van aanpak voor het inrichten van een systeem van onderzoeken door ILT naar het functioneren van het VTH stelsel (Pijler 6) 15 materiele kosten (max 10% van bedrag genoemd in bijlage 2 SPUK) Hieronder per regel één provincie(code) en/of gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

€ 752

€ 1.934

€0

€ 35.536

€0

€0

€0

€0

Projectnaam / nummer

Besteding (jaar T) per project

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/01 1 030008 Provincie Zuid-Holland 2 030008 Provincie Zuid-Holland 3 030008 Provincie Zuid-Holland 4 030008 Provincie Zuid-Holland 5 030008 Provincie Zuid-Holland 6 030008 Provincie Zuid-Holland

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/02 Industriekade 14-18 Sassenheim € 11.685 Zuideinde Nieuwkoop €0 Van Leeuwenpark Leiderdorp €2 Achterweg 11 Noordwijk € 9.538 Tespellaan Noordwijkerhout € 11.096 Uitvoer bodemsaneringen diffuus € 0 lood regio WestHolland (€ 11.000)

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) per project

Project afgerond (Ja/Nee)

SiSa tussen medeoverheden Aard controle R Indicator: E97B/03

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/04 € 11.685 €0 €2 € 9.538 € 11.096 €0

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/05 Nee Nee Nee Nee Nee

Nee Kopie projectnaam / nummer

Uitvoering is volgens aanvraag uitgevoerd (Ja/Nee), zo nee geef in indicator 08 de reden aan

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/06 1 Industriekade 14-18 Sassenheim Ja 2 Zuideinde Nieuwkoop Ja 3 Van Leeuwenpark Leiderdorp

Optionele toelichting. Verplicht als bij 07 nee is ingevuld

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/07

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/08

Deels reeds in Sisa 2023 verantwoord onder bodem 2022. Rest budget hier verantwoord Deels reeds in Sisa 2023 verantwoord onder bodem 2022. Rest budget hier verantwoord Deels reeds in Sisa 2023 verantwoord onder bodem 2022. Rest budget hier verantwoord

Nee 4 Achterweg 11 Noordwijk Nee 5 Tespellaan Noordwijkerhout Nee 6 Uitvoer bodemsaneringen diffuus lood regio WestHolland (€ 11.000) Ja Eindverantwoording (Ja/Nee)

IenW

E113B

Tijdelijke regeling uitkering bodemopgaven 2024-2030

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/09 Nee Hieronder per regel één Besteding (jaar T) binnen provincie(code) of werkvoorraad gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) binnen werkvoorraad

Eindverantwoording (Ja/Nee)

SiSa tussen medeoverheden

KGG

K21

Eenmalige specifieke uitkeringen ten behoeve van extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht

Aard controle n.v.t. Aard controle R Aard controle n.v.t. Indicator: E113B/01 Indicator: E113B/02 Indicator: E113B/03 1 030008 Provincie Zuid-Holland € 154.554 € 154.554 Besteding (jaar T) Cumulatieve besteding (t/m jaar T) Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, tweede lid van de Regeling (ja/nee)

Aard controle R Indicator: K21/01 € 361.722

Aard controle n.v.t. Indicator: K21/02 € 481.631

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

Aard controle n.v.t. Indicator: E113B/04 Nee Wordt voldaan aan het bepaalde Eindverantwoording (ja/nee) in artikel 6, zesde lid, van de Regeling (ja/nee)

Aard controle R Indicator: K21/03 Ja

Aard controle D2 Indicator: K21/04 Ja

Aard controle R Indicator: K21/05 Nee

45 / 57

B2 TOELICHTING EINDAFREKENING Verschil uren Verschil t.o.v. Actueel t.o.v. actueel actueel Betaalde Eindafrekening Deelnemer Werkplan werkplan werkplan % Bijdrage 2024 voorschotten 2024 Hillegom 8.558 -11 100% € 900.039 -€ 892.607 € 7.432 Kaag en Braassem 12.119 551 105% € 1.369.445 -€ 1.240.824 € 128.621 Katwijk 8.286 705 109% € 962.700 -€ 819.446 € 143.254 Leiden 32.594 -782 98% € 3.360.427 -€ 3.569.570 -€ 209.143 Leiderdorp 5.895 -482 92% € 596.040 -€ 630.455 -€ 34.415 Lisse 7.634 -351 95% € 766.499 -€ 821.765 -€ 55.266 Nieuwkoop 12.503 -799 94% € 1.270.941 -€ 1.324.027 -€ 53.086 Noordwijk 48.233 -3.504 93% € 5.064.577 -€ 5.464.913 -€ 400.336 Oegstgeest 6.214 133 102% € 710.349 -€ 662.352 € 47.997 PZH 24.346 -902 96% € 2.482.708 -€ 2.690.531 -€ 207.823 Teylingen 11.148 -99 99% € 1.161.007 -€ 1.151.144 € 9.863 Voorschoten 4.413 -91 98% € 459.844 -€ 377.599 € 82.245 Zoeterwoude 5.903 -303 95% € 720.822 -€ 822.071 -€ 101.249 Totaal 187.844 -5.935 97% € 19.825.399 -€ 20.467.304 -€ 641.905

* Een aantal gemeenten zakt substantieel onder de norm, die volgens de nota planning en control aan de dienst wordt gegarandeerd (98% van het dienstplan). De dienst zal dit, voor zover de daarvoor beschikbaar gehouden capaciteit niet anders inzetbaar was, verrekenen met de betreffende deelnemers. ** - door ODWH nog te betalen / + door ODWH nog te ontvangen. ** bijdrage en betaalde voorschotten is exclusief additionele opdrachten Provincie (zie eindrapportage Provincie voor specificatie). Uiteindelijk is 97% gerealiseerd, waarover de opdrachtgevers zijn geïnformeerd. De afrekening met de deelnemers volgt de afspraken in de nota Planning en Control van de dienst.

B3: PROGRAMMAREKENING Type rekening Baten Lasten Reserves

Hoofdgroep Baten Total Lasten Total Onttrekkingen uit de reserves Resultaat voor bestemming Total

Total

Milieu Begroot Realisatie Verschil -€ 23.996.000 -€ 23.208.000 -€ 788.000 -€ 23.996.000 -€ 23.208.000 -€ 788.000 € 23.996.000 € 23.006.000 € 990.000 € 23.996.000 € 23.006.000 € 990.000 €0 -€ 141.000 € 141.000 €0 € 343.000 -€ 343.000 €0 € 202.000 -€ 202.000 €0 €0 €0

B4: PROGRAMMAREKENING NAAR TAAKVELDEN Type Lasten Baten Reserves

Total

Hoofdgroep Lasten Total Baten Total Onttrekkingen uit de reserves Resultaat voor bestemming Total

0.1 0.4 7.4 8.1 Ruimte en 8.3 Wonen en Total Bestuur Overhead Milieubeheer leefomgeving bouwen € 63.000 € 8.162.000 € 7.804.000 € 4.133.000 € 2.843.000 € 23.006.000 € 63.000 € 8.162.000 € 7.804.000 € 4.133.000 € 2.843.000 € 23.006.000 €0 -€ 817.000 -€ 21.777.000 -€ 214.000 -€ 401.000 -€ 23.209.000 €0 -€ 817.000 -€ 21.777.000 -€ 214.000 -€ 401.000 -€ 23.209.000 €0 €0 €0 € 63.000

-€ 141.000 € 343.000 € 202.000 € 7.547.000

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

€0 €0 €0 -€ 14.044.000

€0 €0 €0 € 3.920.000

€0 €0 €0 € 2.442.000

-€ 141.000 € 343.000 € 202.000 €0

46 / 57

B5: RAPPORTAGE KWALITEITSCRITERIA 2.3 Samenvatting Uit deze rapportage blijkt dat de dienst de kwaliteit van uitvoering borgt zoals beschreven in Afdeling 18.3 van de Omgevingswet en in grote lijnen voldoet. In voorgaande jaren was de opleiding vooral gericht op de voorbereiding op de Omgevingswet en in 2024 is scholing en opleiding in bredere zin vormgegeven. In 2025 wordt aangesloten bij de opleidingseisen van de nieuwe kwaliteitseisen versie 3.0. De voorliggende rapportage vindt plaats op basis van de kwaliteitscriteria versie 2.3 (2022). 1. Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht geworden. In aanloop tot de Omgevingswet zijn op 15 april 2022 nieuwe criteria (versie 2.3) vastgesteld, geënt op de Omgevingswet, die gelijk met deze wet van kracht zijn geworden. Op 25 september 2024 is een nieuwe versie van de kwaliteitscriteria (versie 3.0) gepubliceerd. Deze versie wordt op 1 januari 2025 van kracht. De dienst moet hier per 1 april 2026 aan voldoen. In versie 3.0 van de kwaliteitscriteria zijn opnieuw enkele beschrijvingen van deskundigheidsgebieden aangepast. Ook zijn (jaren) ervaring en (uren) frequentie hier en daar gewijzigd. Ten slotte is als nieuw deskundigheidsgebied ‘Advisering fysieke leefomgeving’ opgenomen. De ODWH voert de taken van dit deskundigheidsgebied al vrijwel sinds de start van de dienst uit.

Vanaf 2025 zal de ODWH ook over dit deskundigheidsgebied rapporteren. Voor het overgrote deel kan de dienst zelfstandig voldoen aan de Kwaliteitscriteria 2.3. De systematiek staat toe dat organisaties mogen afwijken van deze standaardcriteria, indien zij niet zelfstandig kunnen voldoen. Men dient dan te motiveren op welke wijze de kwaliteit van de uitvoering wordt geborgd (comply of explain). Voor de onderdelen waar we niet zelfstandig voldoen is in een korte tekst per deskundigheidsgebied de motivatie opgenomen. Daar waar de dienst niet zelfstandig kan voldoen zijn oplossingen gevonden in de vorm van samenwerkingsafspraken, uitbesteding en inhuur van extra deskundigheid. Deze inhuur voor collegiale toetsen en specifieke klussen is beperkt nodig. De ODWH werk permanent aan het opleiden en scholen van medewerkers. In de aanloop naar de Omgevingswet is veel energie gestoken in opleidingen in het kader van deze wet. In 2024 is gestart met een algemeen opleidingsprogramma. Sinds januari 2024 is er bij de dienst een kennismakelaar aangesteld die de opleidingsverplichtingen en wensen coördineert. In versie 2.3. van de kwaliteitscriteria zijn voor enkele deskundigheidsgebieden competentieprofielen opgesteld. In versie 3.0 maken competenties deel uit van alle deskundigheidsgebieden. In 2025 zal de ODWH dit onderdeel van de kwaliteitscriteria op gaan pakken.

In 2026 zal de eerste rapportage op dit onderdeel plaatsvinden. De vorm en opzet van deze rapportage is voor alle Zuid-Hollandse diensten gelijk. De rapportage wordt jaarlijks aan de (financiële) jaarrapportage van de omgevingsdienst toegevoegd. Het verslag is bruikbaar voor verslaglegging aan de Gemeenteraad respectievelijk Provinciale Staten. 2. Stand van zaken In de volgende paragrafen wordt aangegeven hoe de dienst per 31 december 2024 voldoet aan de kwaliteitscriteria 2.3. Voor de deskundigheidsgebieden is tabel 1 opgenomen, waarin in kleuren overzichtelijk de stand van zaken is weergegeven. Per deskundigheidsgebied worden eisen gesteld aan opleiding, (aantal jaren) ervaring, kennis, frequentie (caseload / uren) en aantal (minimaal aantal medewerkers dat moet voldoen). De procescriteria bieden de kaders voor het kwaliteitssysteem van het bevoegd gezag. Hier wordt de samenhang tussen beleid

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

47 / 57

en uitvoering beschreven. De stand van zaken met betrekking tot de procescriteria zijn samengevat weergegeven in tabel 2. Waar dat nodig is, wordt in de begeleidende tekst nader toegelicht. Toelichting bij Tabel 1: Het (kunnen) voldoen aan de kwaliteitseisen is (mede) afhankelijk van het aantal en soorten bedrijven in onze regio en het personeel van de omgevingsdienst. De ODWH is in het afgelopen jaar behoorlijk ‘verjongd’, met veel nieuwe medewerkers die nog geschoold moesten worden. Door pensionering verlaat ervaring onze dienst. Dit is een permanente in- en uitstroom van mensen, kennis en ervaring. Tabel: • Kolommen ‘opleiding, ervaring en kennis’ geeft aan of de medewerkers voldoen aan de opleidingseisen. • Kolom ‘frequentie’ geeft aan of wij voldoen aan de minimale frequentie (caseload / uren) waarmee de taak zelfstandig uitgevoerd dient te worden. • Kolom ‘aantal’ geeft aan of wij voldoen aan het minimaal aantal medewerkers met omschreven deskundigheid en frequentie waarover een organisatie dient te beschikken. Deskundigheidsgebied KC 2.3. Generieke deskundigheden 1. Casemanagen 2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening 3. Vergunningverlening milieu MBO Vergunningverlening milieu HBO 3.1. VV Procesindustrie 3.2. VV Afval 3.3. VV Agrarisch 4. Toezicht en handhaving bouw/ RO 5. Toezicht en handhaving milieu MBO 5. Toezicht en handhaving milieu HBO 5.1.

T&H Procesindustrie 5.2. T&H Afval 5.3. T&H Agrarisch 5.4. T&H BRZO 6. Toezicht en handhaving bodem 7. toezicht en handhaving groene wetten

Opleiding

Ervaring

Kennis

Frequentie

Aantal

Geen taak ODWH: uitgevoerd door de DCMR

Geen taak ODWH: uitgevoerd door de DCMR

Geen taak ODWH: uitgevoerd door de DCMR Geen taak ODWH: Uitgevoerd door OD-ZHZ

Juridische deskundigheden 8. Juridische aspecten vergunningverlening 9. Juridische aspecten handhaving 10. Behandelen juridische aspecten buiten plan omgevingsplanactiviteit Samenwerking binnen diensten PZH

11. Ketentoezicht 12. Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving Specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen 13. Bouwfysica 14. Brandveiligheid 15. Constructieve veiligheid 16. Bouwakoestiek 17. Sloop en asbest

Op hoofdlijnen getoetst door externe inhuur Complexe bouwplannen op brandtechnisch gebied worden voorgelegd aan de Veiligheidsregio. via Bouwsamenwerking Leidse regio aan Leiden Vervallen in versie 2.3: samengevoegd met 21, Geluid.

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

48 / 57

18. Afvalwater (indirecte lozingen) 19. Bodem, bouwstoffen, water 20. Externe veiligheid 21. Geluid (milieu- en bouw) 22. Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van initiatieven) 23 Groen en ecologie (Vergunningverlening Wet natuurwetbescherming) 24. Luchtkwaliteit & Geur Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening 25. Stedenbouw en inrichting openbare ruimte 26. Kostenverhaal gebiedsontwikkeling en planeconomie 27. Cultuurhistorie 28. Energiebesparing en duurzaamheid

Tabel 1:

Geen taak ODWH: uitgevoerd door OD-Haaglanden

Geen taak ODWH Geen taak ODWH Geen taak ODWH

deskundigheid 2022 Criteria van kritische massa

Er wordt voldaan aan de KC 2.3 Gemotiveerde afwijking Samenwerking /uitbesteed geen Taak ODWH Tabel 2 kleurcodes bij tabel 1

2.1.1 Taken die elders zijn belegd (grijze vlakken in de tabel) Vergunningverlening, toezicht en handhaving van Seveso-inrichtingen, en bedrijven die activiteiten uitvoeren die vallen onder IPPC-categorie 4 (procesindustrie) , worden uitgevoerd door de DCMR. Omgevingsdienst Haaglanden is verantwoordelijk voor de vergunningverlening in het kader van de Wet natuurbescherming. Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid voert hiervoor het toezicht en de handhaving uit. 2.1.2 Voldoen door samenwerking (oranje vlakken in de tabel) Bouwtaken: samenwerking binnen de Leidse regio Complexe situaties in het kader van brandveiligheid worden voorgelegd aan de Brandweer/veiligheidsregio. Met de gemeenten in de Leidse regio (Zoeterwoude, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest) is een samenwerkingsovereenkomst afgesloten om voor de bouw gerelateerde taken de kwaliteit te garanderen. De taken worden uitgevoerd door de gemeente Leiden/Leidse-regio. Voor het deskundigheidsgebied bouwfysica geldt dat dit door een externe op hoofdlijnen wordt getoetst. Ketentoezicht (en administratief toezicht) In 2024 is binnen de provincie Zuid-Holland een kennisimpuls gegeven aan de onderwerpen administratief toezicht (basis of diepgaand administratief toezicht bij één bedrijf) en ketentoezicht (onderzoek van een keten, dat dus onderzoek naar een bepaald aspect bij meerdere bedrijven kan inhouden).

In 2024 zijn de diensten binnen PZH ook een nauwe samenwerking aangegaan, waarbij één van de teamleiders van de ODWH optreedt als coördinator/trekker. Binnen de ODWH is één medewerker die aan de gestelde eisen uit de criteria voldoet. Deze medewerker trekt binnen het team ketentoezicht op met collega’s van andere diensten. Geen van de diensten kan op zichzelf voldoen aan de robuustheidseisen uit de criteria. Gezamenlijk voldoen wij aan de criteria. 2.1.3 Gemotiveerd afwijken (blauwe vlakken in de tabel) De systematiek van de wet staat toe dat organisaties gemotiveerd afwijken van de standaardcriteria. Daar waar een organisatie niet zelfstandig kan voldoen aan de criteria kan men toelichten op welke wijze dit wordt opgelost.

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

49 / 57

De oorzaak dat de dienst voor een aantal branches niet voldoet aan de criteria voor frequentie van taakuitvoering en aantal gespecialiseerde medewerkers ligt voornamelijk aan het te kleine aantal bedrijven in die branche. Hierdoor kunnen we te weinig ‘vlieguren’ maken. Ook door personele wijzigingen en de aanhoudende krapte op de arbeidsmarkt was het in het afgelopen jaar een uitdaging te blijven voldoen aan de kwaliteitscriteria. Hieronder wordt per item de motivering gegeven om af te wijken van de standaard en hoe we dit oplossen binnen of buiten de organisatie. Het betreft de afwijkingen t.a.v. frequentie en aantallen, dus de blauwe vlakken in de tabel. Vergunningverlening en toezicht agrarische bedrijven Binnen de dienst zijn twee vergunningverleners en twee toezichthouders die zich hebben toegelegd op de agrarische sector en behandelen alle agrarische bedrijven in onze regio. Ondanks dat worden frequentie en aantallen net niet gehaald omdat het aantal bedrijven in de agrarische sector in onze regio beperkt is. In 2024 liep daarbij het aantal procedures nog iets terug ten opzichte van eerder. Dit wordt mede veroorzaakt door de stikstofproblematiek. De medewerkers houden wel de kennis up-to-date en halen hun ‘vlieguren’ in andere branches. Externe Veiligheid Binnen de ODWH zijn twee medewerkers die de taken uit het deskundigheidsgebied uitvoeren.

Doordat er weinig bedrijven binnen het werkgebied van de ODWH gevestigd zijn waar externe veiligheid echt een punt van aandacht is (VTH taken van de bedrijven die onder de Seveso-regels vallen, worden bezocht door de DCMR), is het niet mogelijk om te voldoen aan de eisen voor frequentie en aantallen. De meer complexe taken uit dit deskundigheidsgebied worden uitbesteed aan de DCMR. Hiervoor is een contract afgesloten. De medewerkers houden kennis en kunde wel up-to-date. Luchtkwaliteit en geur Voor het onderwerp luchtkwaliteit en geur wordt voldaan aan het gevraagde kennis- en ervaringsniveau, maar worden frequentie en aantallen niet gehaald. Het uitvoeren van (complexere) lucht- en geuronderzoeken wordt, indien daar behoefte toe of noodzaak voor is, uitbesteed aan een extern bureau. Binnen de dienst beschikken twee medewerkers over voldoende kennis en ervaring om deze rapportages en rapportages bij vergunningaanvragen of voor ruimtelijke plannen zijn ingediend, te beoordelen. Energiebesparing en duurzaamheid De werkzaamheden in het kader van energiecontroles worden uitgevoerd door een deels nieuw team. In samenwerking met de ODNL-academie (per 1 januari 2025 de Omgevingsdienst NL academie) is een (landelijk) opleidingsprogramma opgesteld dat gevolgd is/wordt door de energiecontroleurs. In 2024 voldeden we niet volledig qua frequentie en werkervaring.

In 2025 zal dit door toegenomen ervaring en de afronding van het opleidingsprogramma wel het geval zijn.

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

50 / 57

2.2 Stand van zaken procescriteria en criteria voor inhoudelijke kwaliteit en prioriteiten De procescriteria zijn gebaseerd op de dubbele beleidscyclus van de BIG-8 en op de wettelijke bepalingen in het Omgevingsbesluit. In tabel 2 is aangegeven of de dienst aan de criteria voldoet. Tabel 2: Procescriteria VV

T&H

Toelichting

1. Rapportage en Evaluatie Verantwoording van prestaties, mensen en middelen Probleemanalyse VV (incl. afhandelen meldingen Probleem analyse T&H Vergelijking en auditing

begroting P&C Vergunningen- en actualisatieplan Uitvoeringsbeleid T&H KPI's en werkplannen

2. Strategisch beleidskader Prioriteit en meetbare doelstellingen VV Prioriteit en meetbare doelstellingen T&H

Vergunningenplan Uitvoeringsbeleid

3. Operationeel beleidskader Strategie en basiswerkwijze Beleid R.O. t.a.v. VV Objectieve criteria beoordelen en beslissen VV Naleefstrategie T&H Toezicht strategie Sanctiestrategie Gedoogstrategie

taak gemeenten Vergunningenplan Beleid ODWH, op basis landelijk beleid (LHSO) Beleid ODWH, op basis landelijk beleid (LHSO) Beleid ODWH, op basis landelijk beleid (LHSO) Beleid ODWH, op basis landelijk beleid (LHSO)

4. Planning en controle Borging personele en financiële middelen

Begroting en kadernota, formatieplan

Uitvoeringsprogramma VV en T&H Organisatorische condities kwaliteitsborging

werkplannen werkplannen mandaat/werkafspraken/ inrichting werkproces PB

5. Voorbereiden Protocollen en werkinstructies VV Protocollen en werkinstructies T&H Protocollen voor communicatie en informatiebeheer interne en externe afstemming

inrichting PB en zaakgericht werken inrichting PB en zaakgericht werken communicatieprotocollen en werkafspraken P&C-cyclus, periodieke rapportages / IMR

6. Uitvoering Uitvoering ondersteunende voorzieningen VV en T&H

werkplannen

7. Monitoren Monitoring

P&C-cyclus, periodieke rapportages / IMR

Kleurcodes in tabel 2: Voldoet aan KC 2.3. niet van toepassing geen taak ODWH

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

51 / 57

B6: CONTROLEVERKLARING

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

52 / 57

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

53 / 57

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

54 / 57

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

55 / 57

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

56 / 57

Colofon Hoofdredactie: Issam Nali Redactie: Bianca Poort & Juria Brander Aan deze editie werkten mee: Bart van Oort, Ard Potman, Mark Bennink, Elleone van Oostrum, Elmas Duduk, Leon de Rouw, Marten van Nieuwkoop, Martin Aardenburg, Wilko Rietmeijer, Berry Boelders, Niek Hof, René van den Berge, Xylina Hartogh, Philip van den Berge, Linda Kruize, Edwin van Os en Marcel Rietberg. Contact: communicatie@odwh.nl Versie: 2025 Copyright© Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, geluidsband, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van Omgevingsdienst West-Holland.

Agendapunt 4 DB 7 april 2025: Jaarstukken 2024 (2025036403)

57 / 57