Lijst Ingekomen stukken raadsvergadering 29 januari 2026 dl 2
Tekst van het document
Ingekomen stukken Advies: Voor kennisgeving aan te nemen Datum
18-12-2025
Nummer
2026-016
Onderwerp
Raadsinformatiebrief 'Motie Pleegzorg'
Hoofddocument
2026-016 Raadsinfromatiebrief 'Motie Pleegzorg'
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
18-12-2025
Nummer
2026-017
Onderwerp
Raadsinformatiebrief Jaarverslag bezwaarschriftencommissie
Hoofddocument
2026-017 Raadsinformatiebrief Jaarverslag bezwaarschriftencommissie
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2026-017 Bijlage Jaarverslag 2024 (1)
Datum
19-12-2025
Nummer
2026-018
Onderwerp
raadsinformatiebrief cijfers statushouders enleegstaande woningen
Hoofddocument
2026-018 raadsinformatiebrief cijfers statushoudere leegstaande woningen
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
1
Datum
19-12-2025
Nummer
2026-019
Onderwerp
raadsinformatiebrief Molendijk 21 Oostvoorne
Hoofddocument
2026-019 raadsinformatiebrief Molendijk 21 Oostvoorne
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
18-12-2025
Nummer
2026-020
Onderwerp
raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan dorpshart Zwartewaal
Hoofddocument
2026-020 raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan dorpshart Zwartewaal
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2026-020 raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan dorpshart Zwartewaal bijlage
Datum
18-12-2025
Nummer
2026-021
Onderwerp
raadsinformatiebrief participatie project Van Leeuwenhoekweg
Hoofddocument
2026-021 raadsinformatiebrief participatie project Van Leeuwenhoekweg
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2026-021 raadsinformatiebrief participatie project Van Leeuwenhoekweg bijlage
2
Datum
18-12-2025
Nummer
2026-022
Onderwerp
Raadsinformatiebrief Gebiedsinvesteringen Netten op Zee
Hoofddocument
2026-022 Raadsinformatiebrief Gebiedsinvesteringen Netten op Zee
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
18-12-2025
Nummer
2026-023
Onderwerp
Raadsinformatiebrief reagioadviezen pVAWOZ
Hoofddocument
2026-023 Raadsinformatiebrief reagioadviezen pVAWOZ
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2026-023 Bijlage 1 bij BBV Regioadvies Zuid-Holland 2026-023 bijlage 2 Regioadvies VAWOZ 2040
Datum
19-12-2025
Nummer
2026-024
Onderwerp
raadsinformatiebrief wijziging subsidie St Promotie Hellevoetsluis
Hoofddocument
2026-024 raadsinformatief wijziging subsidie St Promotie Hellevoetsluis
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
3
Datum
19-12-2025
Nummer
2026-025
Onderwerp
raadsinformatiebrief Subs programma maatschappelijke ontwikkeling 2026
Hoofddocument
2026-025 raadsinformatiebrief Subs programma maatschappelijke ontwikkeling 2026
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
19-12-2025
Nummer
2026-026
Onderwerp
raadsinformatiebrief Verbetering omgevingsmanagement
Hoofddocument
2026-026 raadsinformatiebrief Verbetering omgevingsmanagement
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
19-12-2025
Nummer
2026-027
Onderwerp
raadsinformatiebrief moties en sportsubsidies
Hoofddocument
2026-027 raadsinformatiebrief moties en sportsubsidies
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
22-12-2025
Nummer
2026-028
Onderwerp
Beëindiging wietexperiment nodig sterke cannabis (40 tot 50 procent THC) veroorzaakt verslaving bij jongeren
Hoofddocument
2026-028 Beëindiging wietexperiment nodig sterke cannabis (40 tot 50 procent THC) veroorzaakt verslaving bij jongeren
Afzender
Inwoner
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
4
Datum
22-12-2025
Nummer
2026-029
Onderwerp
raadsinformatiebrief Verdere toetreding tot Reinis
Hoofddocument
2026-029 raadsinformatiebrief Verdere toetreding tot Reinis
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 18 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 202924-2025 Bijlage(n) ..
Onderwerp Terugkoppeling ‘Motie Pleegzorg’, d.d. 17 april 2025 Geachte leden van de raad, In april 2025 is door de raad de motie Pleegzorg aangenomen. In de motie verzoekt de raad het college om: • Te onderzoeken welke mogelijkheden er binnen de gemeente Voorne aan Zee zijn om pleegkinderen een veilige en stabiele woonomgeving te bieden; • Deze kinderen zoveel als mogelijk binnen de gemeente Voorne aan Zee te faciliteren, zodat hereniging met de familie voor een deel van deze kinderen efficiënter kan worden ingezet en hun sociale leven niet wordt ontwricht; • Hiertoe goede afspraken te maken met o.a. Enver en andere betrokken instanties; • De raad structureel te informeren over de mogelijkheden en de voortgang. Op de raadsavond Sociaal Domein van 19 november 2025 is toelichting gegeven op de motie. Middels deze raadsinformatiebrief wordt de afdoening van de motie Pleegzorg geformaliseerd. Terugkoppeling De motie roept op tot het dichtbij organiseren van stabiele woonomgevingen, zodat kinderen dichtbij hun eigen omgeving kunnen opgroeien wanneer thuis verblijven niet mogelijk is. Met de Wet Verbetering Zorg voor Jeugd is landelijk toegewerkt naar een zorgvormenlijst waarbij alle verblijfszorg voor jeugdigen regionaal georganiseerd en ingekocht dient te worden. Vanaf 2026 mogen deze vormen van zorg niet meer lokaal worden ingekocht.
Dit geldt voor alle 24-uurszorg en daarmee dus ook pleegzorg en andere woonvoorzieningen. Het college vindt het van belang dat lokaal zoveel mogelijk wordt gewerkt met de uitgangspunten om stabiel, in de eigen omgeving en veilig op te groeien. Zoals ook beschreven in de Visie Sociaal Domein en de Regiovisie Nabij en Passend. Vanaf 2027 wordt de lokale zorg voor preventieve gezinsondersteuning (opnieuw) ingekocht. Bij deze
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
inkoop wordt expliciet rekening gehouden met de uitgangspunten om kinderen veilig en in de eigen omgeving op te laten groeien. Daarbij voorkomen we zoveel mogelijk dat kinderen buiten hun eigen gezin of eigen omgeving opgroeien. Door in te zetten op preventie en het voorkomen van buiten de eigen omgeving opgroeien, wordt het gedachtengoed van de motie lokaal uitgewerkt en geborgd. We gaan ervan uit dat u via deze weg voldoende geïnformeerd bent. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,
Lenny Mans MSc. Gemeentesecretaris
Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 18 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 203593-2025 Bijlage(n) 1
Onderwerp Jaarverslag van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten Voorne aan Zee 2024 Geachte leden van de raad, Met deze brief bieden wij u het jaarverslag 2024 van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten ter informatie aan. Door omstandigheden was het verslag helaas niet eerder beschikbaar. Wij vertrouwen erop dat dit verslag u inzicht geeft in de werkzaamheden en bevindingen van de commissie over het afgelopen jaar. Belangrijkste conclusies uit het jaarverslag In 2024 zijn in totaal 236 bezwaarschriften en 135 klachten ontvangen. Dit aantal is vergelijkbaar met 2023. Het college constateert dat de gemiddelde behandeltermijn van bezwaarschriften is verkort tot 21,2 weken. Hoewel het aantal bezwaren stabiel blijft, is er een ontwikkeling merkbaar van complexere dossiers die meer tijd vragen in de afhandeling. Dit, samen met het forse aantal bezwaren en klachten, leidt tot een hoge werkdruk bij de medewerkers die bezwaren en klachten behandelen. De meeste klachten worden informeel opgelost, met een gemiddelde afhandelingstermijn van 4,4 weken. Formele klachten vragen meer tijd, gemiddeld 31,25 weken. Dit vanwege de grondige behandeling en complexiteit. De bezwaarschriftencommissie beveelt aan om besluiten beter te motiveren, bijvoorbeeld door een collega vooraf mee te laten lezen.
Daarnaast is het belangrijk om procesdossiers compleet en overzichtelijk aan te leveren, met genummerde bijlagen. Verder moet er altijd een vertegenwoordiger van de gemeente bij de zitting aanwezig zijn. Tot slot vraagt de commissie om het verweerschrift en dossier tijdig aan te leveren, zodat de voorbereiding goed kan verlopen. Reactie en duiding namens het college Het college is tevreden over de inzet en resultaten van de commissie. We erkennen het belang van een snelle en klantvriendelijke afhandeling van bezwaren en klachten.
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Het college streeft ernaar bezwaren en klachten zo snel, zorgvuldig en klantvriendelijk mogelijk af te handelen. Dit draagt bij aan het vertrouwen van onze inwoners in de gemeentelijke dienstverlening. Het college wil benoemen dat het de organisatie lukt om het overgrote van de klachten informeel op te lossen. Door de inspanning die gepleegd wordt om klachten in het informele traject op te lossen, blijft het aantal klachten dat formeel wordt afgehandeld laag. Het college constateert verder dat het aantal gegronde bezwaren laag is. Het college concludeert hieruit dat het niveau van de door de organisatie opgestelde besluiten hoog is. Over de afhandelingstermijnen merkt het college het volgende op. Voorne aan Zee heeft een externe bezwaarschriftencommissie ingesteld. De beslistermijn voor bestuursorganen is in dat geval voor bezwaarschriften 12 weken. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste 6 weken verdagen. Verder uitstel is mogelijk indien de bezwaarde daarmee instemt en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen geschaad kunnen worden of ermee instemmen of als verder uitstel nodig is in verband met de naleving van wettelijke procedurevoorschriften. Het college constateert dat de beslistermijn in 2024 (21,2 weken) ten opzichte van 2023 (26,6 weken) is verlaagd. Echter deze beslistermijn is nog steeds ruim boven de wettelijke beslistermijn.
Het college constateert dat sinds het ontstaan van Voorne aan Zee de hoeveelheid bezwaren groot is en dat er geen aanleiding is om aan te nemen dat dit aantal zal dalen. Tegelijkertijd constateert het college dat de complexiteit en omvang van de bezwaren toe neemt. Dezelfde constatering geldt volgens het college ook voor de afhandeling van klachten. De beslistermijn is in dit geval 10 weken. Deze termijn mag voor ten hoogste 4 weken worden verdaagd. Verder uitstel is mogelijk voor zover de klager daarmee schriftelijk instemt. Ook voor de hoeveelheid klachten geldt dat deze groot is. Het college benadrukt dat het afhandelen van bezwaren en klachten een belangrijk onderdeel is van onze dienstverlening. Hoewel de termijnen in 2024 iets zijn verbeterd, zijn ze nog steeds (te) lang. Daarom onderzoekt het college of er formatieve mogelijkheden zijn om de afhandeling te versnellen. Over de uitkomsten van dit onderzoek komt het college terug bij de behandeling van de kadernota. Met betrekking tot de aanbevelingen onderschrijft het college het belang van een goede motivering van besluiten. Daarom zal het college stimuleren dat besluiten vooraf door een collega worden gecontroleerd op de kwaliteit van de motivering. Ook hecht het college waarde aan volledige en overzichtelijke procesdossiers. Hier zal extra aandacht voor worden gevraagd.
De aanwezigheid van een gemeentelijke vertegenwoordiger bij de zittingen wordt als vanzelfsprekend beschouwd. Het college zal erop toezien dat dit consequent gebeurt om een goede communicatie met de commissie en de burger te waarborgen. Tot slot zal het college intern extra aandacht vragen voor het tijdig aanleveren van het verweerschrift en dossier bij het secretariaat van de commissie. Hiermee wordt de voorbereiding van de zittingen verbeterd en wordt het proces efficiënter. Dit bevordert een zorgvuldige en transparante procedure en versterkt het vertrouwen van inwoners in onze dienstverlening. Tot slot Het college bedankt de bezwaarschriftencommissie voor haar waardevolle bijdrage aan de
kwaliteit van het gemeentelijk handelen en de besluitvorming. De aanbevelingen worden serieus genomen en dragen bij aan verdere verbetering van onze werkwijze. Wij zien uit naar de voortzetting van deze constructieve samenwerking. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,
Lenny Mans MSc. Gemeentesecretaris
Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester
Jaarverslag Commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten Voorne aan Zee 2024
Datum: 24 november 2025 Afdeling: O&O Team: Inkoop & Juridische Zaken
INHOUDSOPGAVE
Jaarverslag van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten Voorne aan Zee
Voorwoord
blz. 3
1.
Inleiding
blz. 4
2.
De commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten Voorne aan Zee
blz. 5
3.
Werkwijze
blz. 6
4.
De cijfers
blz. 8
4.1 Aantal ontvangen bezwaarschriften en klachten
blz. 8
4.1.1 Bezwaren
blz. 8
4.1.2 Klachten
blz. 8
4.2 Schematisch overzicht van de uitkomsten 4.2.1 Verklaring van de verschillende uitkomsten
blz. 9
4.2.2 Bezwaarschriften
blz. 10
4.2.3 Klachten
blz. 11
4.3 Gemiddelde beslistermijn van bezwaarschriften en klachten
5.
blz. 9
blz. 13
4.3.1 Bezwaarschriften
blz. 13
4.3.2 Klachten
blz. 14
Aanbevelingen van de commissie
Bijlage 1 Samenstelling commissie
blz. 15 blz. 16
2
Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2024 van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten van de gemeente Voorne aan Zee. Dit verslag biedt inzicht in de wijze waarop inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden hun weg hebben gevonden naar het gemeentelijk rechtsbeschermingsstelsel, en hoe de commissie heeft bijgedragen aan een zorgvuldige, objectieve en onafhankelijke beoordeling van ingediende bezwaren en klachten. In 2023, het vorige verslagjaar, was nog duidelijk te merken dat het “nieuwe” gemeentelijk apparaat op stoom moest komen. Hier en daar waren besluiten duidelijk voor verbetering vatbaar. Bovendien waren er wat aanloopproblemen in de communicatie tussen de medewerkers in de nieuwe organisatie, waardoor ook de behandeling van bezwaarschriften niet altijd soepel verliep. In 2024 is daar een positieve kentering in gekomen. Het jaar 2024 kon daarom voor de commissie meer in het teken staan van transparantie, professionaliteit en het versterken van het vertrouwen in de overheid. De commissie heeft zich ingezet om procedures toegankelijk te houden, snelle en kwalitatieve advisering te bieden en waar mogelijk te sturen op het oplossen van problemen in een vroeg stadium. Daarbij blijft het uitgangspunt dat elke inwoner recht heeft op een eerlijke behandeling en een helder gemotiveerd advies.
In dit verslag wordt niet alleen aandacht besteed aan de cijfers en trends van het afgelopen jaar, maar staat ook een aantal aanbevelingen. Daarmee wil de commissie benadrukken dat het belangrijk is om voortdurend te investeren in met name goede besluitvorming en open dialoog. Wij spreken onze waardering uit voor alle betrokkenen: de secretarissen en ondersteunende medewerkers, de vakafdelingen binnen de gemeente die constructief bijdragen aan hoor- en adviesprocedures, en uiteraard de inwoners die de moeite namen om hun stem te laten horen. Hun betrokkenheid helpt ons om de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening blijvend te verbeteren. Wij hopen dat dit verslag niet alleen verantwoording biedt over het afgelopen jaar, maar ook aanknopingspunten geeft voor verdere ontwikkeling van een transparante en betrouwbare overheid in Voorne aan Zee.
Jan van Meggelen voorzitter
3
1. Inleiding In dit jaarverslag treft u cijfermatige overzichten aan met betrekking tot de ontvangen bezwaarschriften en klaagschriften. Bezwaarschriften en klaagschriften zijn juridisch verschillend van aard. Kortgezegd: als iemand het niet eens is met een besluit van de gemeente kan diegene een bezwaarschrift indienen. Als iemand ontevreden is over de manier van handelen of het niet handelen van de gemeente kan diegene een klaagschrift indienen. Doel van het jaarverslag is om inzicht te verschaffen in de aard en omvang van de werkzaamheden van de commissie, de wijze waarop de commissie de aan haar opgedragen taak uitoefent en het geven van aanbevelingen. Het jaarverslag kan hiermee een hulpmiddel vormen bij de verbetering van de gemeentelijke dienstverlening en besluitvorming.
4
2. De commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten Voorne aan Zee De gemeenteraad heeft op 9 februari 2023 de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten Voorne aan Zee vastgesteld. Deze verordening heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2023. Op 9 februari 2023 heeft de gemeenteraad ook de Verordening Intern Klachtrecht gemeente Voorne aan Zee vastgesteld. Deze verordeningen vormen de basis voor de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften en formele klachten Voorne aan Zee, hierna de commissie. De commissie bestaat uit personen, die - naast hun werk voor de commissie - niet voor de gemeente Voorne aan Zee werkzaam zijn. Voor de samenstelling van de commissie wordt verwezen naar bijlage 1 bij dit verslag. Ten aanzien van bezwaren en klaagschriften oefent de commissie de taak uit zoals omschreven in respectievelijk artikel 7:13 en 9:14 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), te weten het adviseren ten behoeve van een beslissing op het bezwaarschrift/klaagschrift. De commissie heeft derhalve een wettelijke rol in de rechtsbescherming van de burger.
Naast horen en adviseren rekent de commissie het tot haar taak om: • met haar adviezen met betrekking tot bezwaarschriften/klaagschriften en haar aanbevelingen de kwaliteit van het gemeentelijk handelen en de gemeentelijke besluitvorming te bevorderen; • een zeeffunctie te vervullen door gebreken in de primaire besluitvorming te (laten) herstellen, waardoor mogelijk procedures bij de bestuursrechter kunnen worden voorkomen; • een klaagschrift naar tevredenheid af te handelen en zo een voortzetting van de procedure bij de gemeentelijke ombudsman te voorkomen; • een bijdrage te leveren aan een goede verhouding tussen de burger en het bestuur door de burger een luisterend oor te bieden en uitleg te geven over regelingen en procedures.
5
3. Werkwijze In deze paragraaf wordt de werkwijze nader uiteengezet. Ten behoeve van een duidelijk overzicht zijn de werkzaamheden onderverdeeld in de categorieën voorbereiding, horen en afhandeling. Voorbereiding De ontvangst van een bezwaarschrift/klaagschrift wordt schriftelijk bevestigd. Voordat de bezwaarschrift/klaagschrift aan de commissie voor inhoudelijke behandeling wordt voorgelegd onderzoekt het bestuursorgaan of het bezwaarschrift/klaagschrift informeel kan worden afgehandeld. Het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie beoordeelt of het bezwaarschrift/klaagschrift voldoet aan de formele voorschriften van de Algemene wet bestuursrecht. Het secretariaat zorgt ervoor dat, indien nodig, bezwaarmakers/klagers in de gelegenheid worden gesteld een eventueel verzuim te herstellen, denk aan de vraag waarom is de indieningstermijn overschreden, een handtekening aanvullen, de gronden aanvullen. Het secretariaat verzoekt de desbetreffende vakafdeling om een verweerschrift en een dossier aan te leveren. Het secretariaat is verantwoordelijk voor de agendering van de bezwaarschriften/klaagschriften. Voor elk bezwaarschrift/klaagschrift wordt door het secretariaat van de commissie ten behoeve van intern beraad een notitie voor de commissie opgesteld.
Deze notitie bevat: een kort verslag van de voorgeschiedenis; een samenvatting van de bezwaren/klachten; overwegingen over de ontvankelijkheid van de bezwaren; een overzicht van de relevante regelgeving; overwegingen over de bezwaren/klachten; een conclusie ten aanzien van de (on)gegrondheid van deze bezwaren/klachten. Tenslotte worden de relevante stukken als bijlagen opgenomen. De Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat, voordat een bestuursorgaan op het bezwaarschrift/klaagschrift beslist, belanghebbenden in de gelegenheid moeten worden gesteld om gehoord te worden. Bij Voorne aan Zee geschiedt het horen door de commissie. Minimaal tien dagen voor de hoorzitting worden belanghebbenden uitgenodigd voor de hoorzitting. Tot tien dagen voor de hoorzitting kunnen belanghebbenden nadere stukken indienen en de op de zaak betrekking hebbende stukken worden minimaal een week voor de hoorzitting voor belanghebbenden ter inzage gelegd of indien mogelijk naar belanghebbenden verzonden/gemaild. Voor de hoorzitting worden de agenda en de notities aan de commissieleden, die deelnemen aan de hoorzitting, toegezonden. Horen De commissie bestaat tijdens het horen in beginsel uit een voorzitter en twee leden. Tijdens de hoorzitting worden bezwaarden/klagers en eventuele overige belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun standpunten nader toe te lichten.
Tijdens de hoorzitting is ook een vertegenwoordiger van het betreffende bestuursorgaan aanwezig. Een hoorzitting is in beginsel openbaar. Een hoorzitting ten behoeve van bezwaarschriften betreffende sociale (zekerheids-) wetgeving en huisvestingswetgeving of ten behoeve van klaagschriften vindt achter gesloten deuren plaats. De voorzitter en de leden van de commissie nemen geen zitting indien hun onpartijdigheid in het geding kan komen. Direct na afloop van de hoorzitting beraadslaagt de commissie achter gesloten deuren. 6
Per bezwaarschrift/klaagschrift wordt een advies opgesteld en van iedere hoorzitting wordt een verslag gemaakt door de secretaris. Per bezwaarschrift/klaagschrift wordt in beginsel een half uur hoorzitting ingepland. Wanneer er meerdere bezwaarmakers/klagers zijn of wanneer de complexiteit van het dossier daartoe aanleiding geeft, wordt een langere hoortijd aangehouden. Er worden in beginsel maximaal vier zaken per vergadering geagendeerd. In totaal heeft de commissie in 2024 39 keer vergaderd. Opgemerkt wordt, dat de commissie niet is belast met het horen en adviseren over bezwaarschriften gericht tegen besluiten betreffende gemeentelijke belastingen of waardering onroerende zaken. Afhandeling Het secretariaat streeft naar een behoorlijke en zo tijdig mogelijke afhandeling van de bezwaarschriften. De Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat, indien een commissie voor bezwaarschriften is ingesteld, over een bezwaarschrift dient te worden beslist binnen een termijn van 12 weken. Deze termijn vangt aan op de dag na de dag waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Deze termijn mag met 6 weken worden verdaagd. Verdere verdaging is mogelijk voor zover de indiener van het bezwaarschrift daarmee instemt en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden geschaad of ermee instemmen.
Voor klaagschriften is een behandeltermijn van 10 weken voorgeschreven. Deze termijn kan met 4 weken worden verdaagd. De voorgeschreven beslistermijnen zijn zogenaamde termijnen van orde. Dit betekent dat een overschrijding – met uitzondering van het mogelijk verbeuren van een dwangsom in het kader van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen - niet kan leiden tot nadelige gevolgen voor het bevoegde bestuursorgaan. Opgemerkt wordt dat de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen niet van toepassing is op klaagschriften. Het tijdens de vergadering door de commissie opgestelde advies wordt zo spoedig mogelijk samen met het verslag van de hoorzitting op schrift gesteld. Beiden worden voor akkoord toegezonden aan de voorzitter. Via het secretariaat en in overleg met de vakafdeling wordt het advies van de commissie en het verslag ter besluitvorming voorgelegd aan het bevoegd orgaan. Indien de vakafdeling het advies van de commissie niet wil volgen en derhalve een contrair advies uitbrengt, wordt het advies van de commissie samen met het advies van de vakafdeling via de vakafdeling ter besluitvorming aan het bestuursorgaan voorgelegd. Na besluitvorming worden het besluit, het advies van de commissie en het verslag van de hoorzitting aan de belanghebbenden bekendgemaakt door middel van aangetekende verzending.
Opgemerkt wordt dat bezwaarde/klager zich tot de rechter, respectievelijk de gemeentelijke ombudsman kan wenden indien hij niet tevreden is met de uitkomst van de bezwaarprocedure/klachtenprocedure.
7
4. De cijfers 4.1
Aantal ontvangen bezwaarschriften en klachten
Hieronder volgt een schematische toelichting op het aantal ontvangen bezwaarschriften en klachten en op de uitkomsten ervan, een en ander afgezet tegen de desbetreffende gegevens van 2023. 4.1.1
Bezwaren
In de onderstaande tabel worden de totaalcijfers van de ontvangen en behandelde bezwaarschriften in 2024 weergegeven. Het overzicht geeft inzicht in de uitkomst van de afhandeling en de nog lopende zaken. Om de getallen van het jaar 2024 te duiden is een vergelijk met 2023 gemaakt. In het jaar 2024 zijn in totaal 236 bezwaarschriften ontvangen (in 2023 waren dat er 221). Deze bezwaarschriften zijn gericht tegen 168 besluiten. Dit verschil is te verklaren, doordat tegen een besluit immers door meerdere belanghebbenden bezwaar kan worden gemaakt.
Bezwaarschriften 236 250 200 150 100 50 0
221 76 23
62 12
4 10
5
2
2023
4.1.2
16
2
81
64
47 34
15
4
2024
Klachten
In de onderstaande tabel worden de totaalcijfers van de ontvangen en behandelde klachten in 2024 weergegeven. Het overzicht geeft inzicht in de uitkomst van de afhandeling en de nog lopende zaken. Om de getallen van het jaar 2024 te duiden is een vergelijking met 2023 gemaakt. Ter verduidelijking: formele klachten zijn klachten die niet door middel van een goed gesprek zijn opgelost en waarover de bezwarencommissie een advies aan het college geeft. Informele klachten zijn klachten die door middel van een gesprek of anderszins naar tevredenheid van de klager zijn afgehandeld door de betreffende vakafdeling. In de onderstaande tabellen ziet u een verdeling van de klachten. Ook signalen zijn in de onderstaande tabel meegenomen. Een signaal is een melding 8
of klacht die neergelegd wordt bij de Ombudsman door een inwoner en door de Ombudsman wordt voorgelegd aan de gemeente Voorne aan Zee. In het jaar 2024 zijn in totaal 135 klachten en 26 signalen ingediend (in 2023 waren dat 135 klachten en 18 signalen).
Klachten en signalen
200 150 100 50 0
161 153
113 115 1 2
14
3
12
7 7
8
2023
2024
0 1
20
2 3
3
3
4.2 Nadere toelichting op de uitkomsten Hierna volgt een uitgebreidere schematische toelichting op de uitkomsten van de bezwaarschriften/klaagschriften. 4.2.1
Verklaring van de verschillende uitkomsten
Ongegrond Bij "ongegrondverklaring" van de bezwaren wordt het bestreden besluit gehandhaafd, eventueel met aanpassing van de motivering. Gegrond Bij "gegrondverklaring" van de bezwaren wordt het bestreden besluit herroepen en wordt er een nieuw besluit genomen, dat tegemoet komt aan de bezwaren. Deels gegrond Bij "gedeeltelijke gegrondverklaring" van de bezwaren wordt het bestreden besluit deels herroepen en wordt er voor wat betreft het herroepen deel een nieuw besluit genomen. Niet-ontvankelijk Bij "niet-ontvankelijkheid" van het bezwaarschrift wordt niet toegekomen aan een inhoudelijke behandeling van de bezwaren. Gedacht kan worden aan de situatie dat het bezwaarschrift niet binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken is ingediend. Lopend Bij “lopend” doet de situatie zich voor dat het bezwaarschrift/klaagschrift nog in behandeling is ten tijde van het opstellen van het jaarverslag. Er kan bijvoorbeeld gedacht worden aan procedures die 9
op verzoek van reclamanten worden aangehouden omdat een oplossing van het geschil in het verschiet ligt, aan bezwaarschriften/klaagschriften waarbij de bezwaarschriftencommissie nog wacht op nadere informatie van bezwaarde/klager of een derde of aan bezwaarschriften/klaagschriften die nog geagendeerd moeten worden voor een hoorzitting. Ingetrokken Als het bezwaarschrift/klaagschrift is ingetrokken dan wordt er door de commissie geen advies uitgebracht. Intrekking kan zowel vóór, tijdens als na de hoorzitting geschieden. De belangrijkste reden voor intrekking is dat het bestuursorgaan hangende de bezwaarschriftprocedure alsnog aan de bezwaren is tegemoetgekomen. 4.2.2
Bezwaarschriften
In het onderstaande diagram zijn de uitkomsten van de ontvangen bezwaarschriften in beeld gebracht. Inclusief de nog lopende zaken.
ONTVANGEN BEZWAARSCHRIFTEN 2024 Geen bezwaar; 4 Lopend; 47 Ongegrond; 76
Niet-ontvankelijk; 23
Ingetrokken ; 64
Aangehouden; 4 Gegrond; 16
Doorgezonden rechtbank; 2
10
In het onderstaande diagram worden de onderwerpen van de in 2024 ontvangen bezwaarschriften in beeld gebracht.
ONDERWERP BEZWAARSCHRIFT Woonruimte urgentie; 6 Openbare Orde Veiligheid; 12
Rest ; 17 Participatiewet ; 68
Ruimtelijke Ordening; 13 Verkeer; 17
WMO; 20 Omgevingsvergunning; 43 Vergunning/handhaving; 40
4.2.3
Klachten
In de onderstaande diagrammen en tabel zijn de uitkomsten en onderwerpen van de klachten te zien.
INGEDIENDE KLACHTEN 2024 Lopend; 16
Ongegrond; 3
Gesloten, niet behandeld; 15
Formeel afgehandeld; 7
Informeel afgehandeld; 94
11
ONDERWERP KLACHT Klacht handhaving; 9
Diverse klachten; 22
Klacht dienstverlening; 41
Klacht medewerker(s); 31
Klacht straatwerk; 3 Klacht groen (boom/snoeien); 6
Klacht uitblijven antwoord; 23
Onderwerp Klachten
Niet in behandeling genomen/ Informeel dossier afgehandeld gesloten/doo rgestuurd/in getrokken
Lopend
Formeel afgehandeld
Ongegrond
Totaal
Diverse klachten
4
13
4
1
22
Klacht medewerker(s)
2
19
6
4
31
Klacht groen (boom/snoeien)
2
4
Klacht uitblijven antwoord
2
18
Klacht straatwerk
6 1
1
23
3
Klacht dienstverlening Klacht handhaving
5
29
1
8
Totaal
15
94
3 5
1
41 9
16
7
3
135
12
4.3
Gemiddelde beslistermijn van bezwaarschriften en klachten
4.3.1
Bezwaarschriften
Het bestuursorgaan dient binnen 6 weken of, indien een bezwaarschriftencommissie is ingesteld, binnen 12 weken een besluit te nemen op een bezwaarschrift. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste 6 weken verdagen. Verder uitstel is mogelijk indien de bezwaarde daarmee instemt en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen geschaad kunnen worden of ermee instemmen of als verder uitstel nodig is in verband met de naleving van wettelijke procedurevoorschriften. De beslistermijn is een zogenaamde termijn van orde. Overschrijding van de termijn brengt in beginsel geen sanctie met zich mee. Door de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen is hierin verandering gekomen. In deze wet wordt namelijk wel een sanctie opgenomen. Indien een bestuursorgaan niet tijdig beslist op het bezwaarschrift, verbeurt dit orgaan een dwangsom voor elke dag dat het in gebreke is. Het recht op deze dwangsom ontstaat indien de gemeente niet binnen 2 weken na ingebrekestelling door de bezwaarmaker alsnog beslist. De maximale looptijd van de dwangsom bedraagt 42 dagen en de dwangsom bedraagt maximaal €1.442,00. In 2024 zijn 11 dwangsommen voor te late beslissingen op bezwaar betaald in 2023 waren er dat 26. Bezwaren Gemiddelde beslistermijn in weken
2024 21,2
2023 26,6
Om een beeld te schetsen van de ontvangen en behandelde bezwaarschriften. Dat ziet er als volgt uit. Ontvangen bezwaarschriften Ingetrokken bezwaarschriften Aangehouden bezwaarschriften Doorgestuurde bezwaarschriften Lopende bezwaarschriften Behandelde bezwaarschriften
236 63 4 2 47 120
Bij een wettelijke behandeltijd van 18 weken (dit is inclusief de 6 weken verdagingstermijn), ziet het overzicht er over deze 120 zaken er als volgt uit.
13
AFHANDELTERMIJN BEHANDELDE BEZWAARSCHRIFTEN Buiten wettelijke termijn 45%
4.3.2
Binnen wettelijke termijn 55%
Klachten
Een klaagschrift heeft een afdoeningstermijn van 6 weken. Indien een klachtencommissie is aangewezen, is de afdoeningstermijn 10 weken. Deze termijn mag voor ten hoogste 4 weken worden verdaagd. Verder uitstel is mogelijk voor zover de klager daarmee schriftelijk instemt. In eerste instantie wordt getracht klachten op informele wijze op te lossen. Indien een klacht naar tevredenheid van klager wordt opgelost, is een formele behandeling niet meer nodig. Omdat de meeste klachten op deze wijze worden afgedaan, wordt volledigheidshalve toch inzicht gegeven in de snelheid waarmee de klachten informeel worden opgelost. In 2024 zijn 95 klachten informeel afgehandeld. Klachten informeel Gemiddelde afhandeltermijn in weken
2024 4,4
2023 5,2
De gemiddelde afhandelingstermijn van klaagschriften via de formele procedure was 31,25 weken. Klachten formeel Gemiddelde afhandeltermijn in weken
2024 31,25
2023 22,4
Het komt regelmatig voor dat een vakafdeling zijn uiterste beste doet om klachten op informele wijze af te handelen en dat dit de nodige tijd in beslag neemt. Als een klacht vervolgens niet op informele wijze kan worden opgelost, dan wordt deze alsnog formeel afgehandeld. Dit zorgt er dan vaak voor dat de 10 weken termijn wordt overschreden. Daarnaast speelt de complexiteit en de grootte van de behandelde zaken ook een belangrijke rol. De afhandeling van die klachten heeft meer tijd in beslag genomen, omdat men de klacht goed uitgezocht wilde hebben. In deze dossiers is dan ook meer gekeken naar de kwaliteit van de behandeling dan naar de snelheid van afhandeling.
14
5.
Aanbevelingen van de commissie
Onvoldoende gemotiveerde besluiten Het is de commissie opgevallen dat bij besluiten de motivering niet altijd voldoende is. Dit gebrek wordt vaak hersteld tijdens de bezwaarfase. Aanbeveling: voordat besluiten worden verzonden, deze door een andere collega mee laten lezen, zodat gecontroleerd kan worden of de motivering wel dragend is. Dit kan veel onnodige bezwaarprocedures voorkomen. Onvolledige dossiers De commissie merkt op dat tijdens de voorbereiding regelmatig blijkt, dat procesdossiers onvolledig of onoverzichtelijk zijn. Aanbeveling: alvorens een procesdossier naar de commissie te sturen, dit controleren op volledigheid. Daarnaast is het overzichtelijker als de bijlagen genummerd worden. Aanwezigheid vertegenwoordiger gemeente bij zitting De commissie merkt op dat afwezigheid van een vertegenwoordiger van de gemeente bij de zitting voor zowel de burger als de commissie ongewenst is. Aanbeveling: tijdens een zitting is het noodzakelijk dat er een vertegenwoordiger van de gemeente aanwezig is. Tijdig aanleveren verweerschrift en dossier bij het secretariaat van de commissie De commissie merkt tenslotte op dat het verweerschrift en het dossier regelmatig laat bij het secretariaat van de commissie worden aangeleverd, waardoor er te weinig tijd overblijft voor de commissie om de zitting goed voor te bereiden.
Aanbeveling: tijdig aanleveren van het verweerschrift en het dossier bij het secretariaat van de commissie.
15
Bijlage 1 Overzicht leden commissie
Naam
Functie
J. van Meggelen
Voorzitter
C. Peeters
Voorzitter
D.G.C. Monster
Lid
M. van Leeuwen
Lid
M. Blokpoel
Lid
R.Z. Schaar
Lid
J.C. Tebrugge
Lid
N.E. Simon
Lid
J.D.L.M. van Kinderen
Lid
16
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181 Verzenddatum
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee Uw kenmerk Ons kenmerk 208944-2025 Bijlage(n) ..
Onderwerp Toezegging cijfers statushouders en leegstaande woningen Geachte leden van de raad, Naar aanleiding van een toezegging van wethouder Spoon over aantallen statushouders en leegstaande woningen, sturen we u deze raadsinformatiebrief. De toezegging betrof het aanleveren van actuele cijfers over het aantal statushouders, spoedzoekers en leegstaande woningen/gebouwen. Aantal statushouders In het onderstaande overzicht is de wettelijke taakstelling voor de huisvesting van statushouders en het aantal gehuisveste statushouders weergegeven. Wettelijke taakstelling huisvesting statushouders 1ste helft 2025 2de helft 2025 Totaal 2025
Aantallen statushouders
Gerealiseerd (stand 12 dec. ’25)
Resultaat
62 54 116
66 84 150
+4 +30 +34
34 (resultaat 2025) 0
-76*
Achterstand 2023 en 2024 110 1ste helft 2026 62 *(te realiseren voor 1 juli 2026)
We werken aan een plan van aanpak voor de huisvesting van statushouders. Daarbij gaan we ook nader in op de sobere huisvesting van statushouders. In Q1 2026 verwachten we dit plan van aanpak te kunnen presenteren. Aantal spoedzoekers Het aantal spoedzoekers in onze gemeente wordt niet bijgehouden door ons of door andere instanties.
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Aantal leegstaande woningen Het CBS publiceert cijfers over leegstaande verblijfsobjecten. Dit gaat om ruimtes voor bijeenkomsten, gezondheidszorg, industrie, kantoren, logies, onderwijs, sport, woningen en winkels. Per 1 januari 2025 zouden er in Voorne aan Zee circa 1140 panden leeg staan. Bij het voornaamste deel gaat het om woningen. Volgens het CBS stonden er op 1 januari 2025 circa 970 woningen leeg. Nadere informatie is te vinden op: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2025/18/voorlopigeleegstandscijfers-van-vastgoed-1-januari-2025 Zelf hebben we ook zicht op leegstaande woningen. Er is een definitieverschil tussen wat het CBS als woning ziet en wat wij uit onze systemen als woning zien, dus deze cijfers kunnen niet met elkaar vergeleken worden. Op 1 december 2025 staan er 1373 woningen leeg in Voorne aan Zee. 805 daarvan zijn adressen die één jaar of langer leeg staan. Het is belangrijk om te vermelden dat deze woningen administratief leeg staan. Dit houdt in dat er in deze periode niemand stond ingeschreven op het woonadres. Uit een steekproef van leegstaande woningen in 2024, blijkt dat er veel van deze woningen weldegelijk bewoond zijn of dat het gaat om vakantiewoningen. Deze woningen worden voornamelijk tijdelijk bewoond. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,
Lenny Mans MSc. Gemeentesecretaris
Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 19 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 209126-2025 Bijlage(n) ..
Onderwerp Operationalisering van de invulling met betrekking tot aanschaf Molendijk 21 Geachte leden van de raad, Tijdens de raadsvergadering van 10 juli 2025 heeft u akkoord gegeven op de aankoop van de Molendijk 21, dit is het woonhuis, de schuren en de grond en de Korenmolen. Middels deze raadsinformatiebrief stellen wij u op de hoogte van het traject dat op dit moment wordt doorlopen voor de invulling van de gehele Molenbiotoop. De molen is momenteel in beheer bij de molenstichting via een opstalrecht dat loopt tot 2099. De wens bestaat om ook de maalderij en schuur onder te brengen bij de molenstichting, zodat er één samenhangende en duurzame beheerstructuur ontstaat. Het woonhuis en het gastenverblijf kunnen worden ingezet voor maatschappelijke doeleinden, zoals het bieden van tijdelijke huisvesting aan kwetsbare doelgroepen. Molen, maalderij en schuur Het college stelt voor om het bestaande opstalrecht van de molenstichting uit te breiden naar de maalderij en de schuur. Dit borgt een consistent en duurzaam beheer van de complete locatie. Hiervoor kan het perceel kadastraal gesplitst worden om duidelijkheid te scheppen tussen het gebied met de molen, de schuur en de maalderij enerzijds, en het woonhuis met gastenverblijf anderzijds. Daarnaast wordt afgestemd wie verantwoordelijk is voor het onderhoud en de investeringen om het monument in goede staat te houden.
Door deze aanpak ontstaat een eenduidige juridische en organisatorische structuur en wordt de molenstichting langdurige zekerheid geboden over het beheer van de molen en de bijbehorende opstallen.
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Woonhuis en gastenverblijf Het college stelt voor om het woonhuis en het gastenverblijf direct in te zetten voor tijdelijke huisvesting. Hiermee creëren we extra capaciteit om gezinnen of alleenstaanden die dak- of thuisloos zijn of dreigen te worden, veilig en passend onderdak te bieden. Hiermee vervult de gemeente haar wettelijke taak en draagt bij aan het voorkomen van dakloosheid. Door deze inzet behoudt de gemeente de regie over de locatie, terwijl er tegelijkertijd ruimte is om te werken aan een plan van aanpak en met andere partijen in gesprek te gaan over mogelijke alternatieve invullingen, zoals samenwerking met zorgorganisaties voor begeleid wonen of dagbesteding. Het woonhuis wordt waar nodig aangepast en voorbereid voor deze doelgroep, zodat het direct geschikt is voor bewoning. De gemeente neemt de organisatie en het beheer hiervan op zich om veilige en stabiele huisvesting te waarborgen. Wij informeren u hierbij over de voorgenomen plannen met betrekking tot de maatschappelijke invulling. Het college is verheugd dat aan deze locatie een maatschappelijke bestemming kan worden gegeven. Zowel op korte als op lange termijn zullen wij verdere stappen ondernemen en wij zullen u periodiek op de hoogte houden van de voortgang. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,
Lenny Mans MSc. Gemeentesecretaris
Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 18 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 191066-2025 Bijlage(n) 1
Onderwerp ontwerp TAM-Omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal Geachte leden van de raad, Voor het toevoegen van 5 beneden-bovenwoningen in het project Dorpshart Zwartewaal is een ontwerp TAM-Omgevingsplan opgesteld. Met dit omgevingsplan wordt voorgesteld de huidige functie als commerciële plint te wijzigen naar de functie ‘Wonen’. Aanleiding Met dit TAM-omgevingsplan worden 5 beneden-bovenwoningen toegevoegd aan het project Dorpshart Zwartewaal en komt de eerder beoogde commerciële plint te vervallen. Ook is er een blok rijwoningen gedraaid. De totale ontwikkeling betreft nu een voorzieningencluster voor basisschool ’t Want, dorpshuis De Gaffelaar en een sportzaal met 90 woningen in de categorie rijwoningen, beneden-bovenwoningen, 2-onder 1 kap en vrijstaande woningen. Onderbouwing In 2022 heeft de (toenmalige) gemeente Brielle, het bestemmingsplan vastgesteld voor ontwikkeling van het project Dorpshart Zwartewaal. Dat bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om 85 woningen, een plint met commerciële functies aan het nieuwe dorpsplein en vervangende nieuwbouw voor basisschool 't Want, het dorpshuis en de sportzaal. Inmiddels zijn delen van dit project al gerealiseerd. De verdere realisatie vindt in fasen plaats. 5 extra woningen in plaats van commerciële functies aan het dorpsplein Er is intensief op ingezet om de commerciële plint te laten slagen.
Zo zijn lokale makelaars betrokken en is er met plaatselijke ondernemers gesproken. Gebleken is dat er weinig tot geen belangstelling is voor de commerciële eenheden in de plint aan het dorpsplein, of in ieder geval niet tegen marktconforme voorwaarden. In overleg tussen gemeente en ontwikkelaar, zijn daarom de mogelijkheden verkend voor invulling van dit blok met meer woningen (dan oorspronkelijk beoogd). Hierbij is aangestuurd op (meer) kleinere woningen en daarmee meer betaalbare woningen voor senioren en starters. Hiermee wordt voldaan aan de behoefte vanuit het dorp. Dit heeft geresulteerd in de beoogde invulling van het blok
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
met 16 beneden-bovenwoningen. Dit betreft een toename van 5 woningen, in vergelijking met de 11 eerder beoogde woningen boven de commerciële plint. Gewijzigde indeling van 3 blokken met rijwoningen Voor de drie blokken met rijwoningen ten noorden van de maatschappelijke voorzieningen, is een nieuwe situering ontworpen. De oorspronkelijke situering kent namelijk twee keer de confrontatie tussen de voorzijde van een bouwblok met de achterzijde van het volgende bouwblok. Tevens biedt die situering ruimte aan twee 'kleinere' groenstroken. Door twee blokken met de achtererven naar elkaar toe te situeren, ontstaat er ruimte voor één grotere groenstrook waar uitsluitend voorzijden van woningen naartoe gesitueerd zijn. Dit vergroot zowel de gebruiksmogelijkheden als de uitstraling van deze groenstrook. Het aantal woningen blijft ongewijzigd. Vervolg Het ontwerp TAM-omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal ligt gedurende zes weken ter inzage van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026. De stukken zijn in te zien via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ en op het gemeentehuis bij het Klantcontactcentrum. Tevens is er in de bijlage een samenvatting van het ontwerp TAMomgevingsplan bijgevoegd. Tijdens deze periode kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen.
Na verwerking en beantwoording van de zienswijzen zal het omgevingsplan aan uw raad worden voorgelegd ter vaststelling. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee
L. Mans MSc gemeentesecretaris
Bijlage: samenvatting
A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester
Datum
8 december 2025
Van
Team RO
Voor
college van burgemeester en wethouders en gemeenteraad
Onderwerp
Samenvatting TAM-Omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal (H22g)
Aanleiding In 2022 heeft de (toenmalige) gemeente Brielle, het bestemmingsplan vastgesteld voor ontwikkeling van het project Dorpshart Zwartewaal. Dat bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om 85 woningen, een plint met commerciële functies aan het nieuwe dorpsplein en vervangende nieuwbouw voor basisschool 't Want, het dorpshuis en de sportzaal. Inmiddels zijn delen van dit project al gerealiseerd. De verdere realisatie vindt in fasen plaats. 5 extra woningen in plaats van commerciële functies aan het dorpsplein Er is intensief op ingezet om de commerciële plint te laten slagen. Zo zijn lokale makelaars betrokken en is er met plaatselijke ondernemers gesproken. Gebleken is dat er weinig tot geen belangstelling is voor de commerciële eenheden in de plint aan het dorpsplein, of in ieder geval niet tegen marktconforme voorwaarden. In overleg tussen gemeente en ontwikkelaar, zijn daarom de mogelijkheden verkend voor invulling van dit blok met meer woningen (dan oorspronkelijk beoogd). Hierbij is aangestuurd op (meer) kleinere woningen en daarmee meer betaalbare woningen voor senioren en starters. Hiermee wordt voldaan aan de behoefte vanuit het dorp. Dit heeft geresulteerd in de beoogde invulling van het blok met 16 beneden-bovenwoningen. Dit betreft een toename van 5 woningen, in vergelijking met de 11 eerder beoogde woningen boven de commerciële plint.
Gewijzigde indeling van 3 blokken met rijwoningen Voor de drie blokken met rijwoningen ten noorden van de maatschappelijke voorzieningen, is een nieuwe situering ontworpen. De oorspronkelijke situering kent namelijk twee keer de confrontatie tussen de voorzijde van een bouwblok met de achterzijde van het volgende bouwblok. Tevens biedt die situering ruimte aan twee 'kleinere' groenstroken. Door twee blokken met de achtererven naar elkaar toe te situeren, ontstaat er ruimte voor één grotere groenstrook waar uitsluitend voorzijden van woningen naartoe gesitueerd zijn. Dit vergroot zowel de gebruiksmogelijkheden als de uitstraling van deze groenstrook. Het aantal woningen blijft ongewijzigd. Er is voor gekozen om de ontwikkeling mogelijk te maken via een wijziging van het omgevingsplan in het TAM-IMRO format (bestemmingsplan-variant). Deze wijziging van het omgevingsplan dient te voldoen aan de instructieregels van Rijk en de provincie Zuid-Holland. Er dient sprake te zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en er dient voldaan te worden aan het beleid van Rijk, provincie Zuid-Holland en gemeente Voorne aan Zee. De voorliggende motivering voorziet daarin en is onderdeel van het wijzigingsbesluit. In de planregels en op verbeelding worden de nieuwe activiteiten vastgelegd.
Beoordelingsregels, waaronder instructieregels Voor het beoordelen van de ontwikkeling in voorliggend wijzigingsbesluit gelden verschillende beoordelingsregels. In dit hoofdstuk worden (onder andere) de instructieregels van het Rijk en de provincie behandeld. De instructieregels van het Rijk staan in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). In het Bkl staan instructieregels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Onderstaand zijn conclusies van de instructieregels weergegeven.
Waarborgen van de veiligheid De ontwikkeling is relevant voor omgevingsveiligheid, omdat het plan voorziet in het toelaten van woningen. Woningen zijn gedefinieerd als kwetsbare gebouwen als bedoeld in Bijlage VI bij het Bkl. Binnen de planlocatie worden geen activiteiten mogelijk gemaakt met een extern veiligheidsrisico. De beoogde ontwikkeling is in overeenstemming met de instructieregel van het Bkl, omdat uit de beoordeling blijkt dat de veiligheid op de planlocatie is gewaarborgd. Er hoeven geen aanvullende regels te worden opgenomen om te voldoen aan de instructieregels en ETFAL. Beschermen van de waterbelangen Gelet op de toetsing is het waterbelang conform de genoemde instructieregels uit Bkl betrokken bij de totstandkoming van dit plan. Ook de provinciale instructieregels ten aanzien van klimaatverandering zijn toegepast. Geconcludeerd wordt dat deze de uitvoering van het plan niet in de weg staan. Kwaliteit van de buitenlucht Ter plaatse van de planlocatie is sprake van een goed woon- en leefklimaat. Daarnaast wordt de geluidsruimte van omliggende bedrijvigheid niet beperkt door het mogelijk maken van de beoogde ontwikkeling. De ontwikkeling voldoet aan de geldende instructieregels en is er sprake een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Geluid door activiteiten Ter plaatse van de planlocatie is sprake van een goed woon- en leefklimaat.
Daarnaast wordt de geluidsruimte van omliggende bedrijvigheid niet beperkt door het mogelijk maken van de beoogde ontwikkeling. De ontwikkeling voldoet aan de geldende instructieregels en is er sprake een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen Het omgevingsplan voldoet aan de geldende instructieregels. Met inachtneming van het reeds geldende Stap3-besluit, het daarop aanvullende hogere waardenbesluit voor de 5 extra woningen die met dit TAM-omgevingsplan mogelijk worden gemaakt en de in dat verband te treffen maatregelen bij de uitwerking van de bouwplannen, is voor de beoogde ontwikkeling sprake van een aanvaardbaar geluidniveau en een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Bodemkwaliteit Gelet op de onderzoeksresultaten blijkt dat de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem geen belemmering voor het beoogde gebruik van de locatie. De ontwikkeling is in overeenstemming met instructieregels voor bodemkwaliteit. De onderzoeksresultaten geven geen aanleiding tot nader onderzoek en/of sanerende maatregelen. De ontwikkeling draagt voor het aspect bodem bij aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Geur Voor het aspect geur vormt geen belemmering in kader van de uitvoering van het plan.
De ontwikkeling voldoet aan de geldende instructieregels voor het aspect geur, er zijn geen aanvullende regels noodzakelijk. Voorgaand toont aan dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed De ruimtelijke mogelijkheden die met dit TAM-omgevingsplan nieuw mogelijk worden gemaakt, zoals beschreven in paragraaf 2.2.2, zijn van dusdanig, beperkte omvang dat het stedenbouwkundige idee achter Dorpshart Zwartewaal en de wijze waarop dit past binnen de dorpsstructuur, niet
noemenswaardig wijzigt. De ontwikkeling is hiermee in overeenstemming met het kwaliteitsbeleid van de provincie Zuid-Holland. Met deze ontwikkeling wordt voldaan aan de relevante instructieregels en draagt de ontwikkeling vanuit het oogpunt van welstand, cultureel erfgoed en archeologie bij aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zoals bedoeld in de Omgevingswet. Mobiliteit en parkeren De beoogde ontwikkeling heeft een maatgevende parkeerbehoefte van 177 parkeerplaatsen. Als onderdeel van de beoogde ontwikkeling wordt rekening gehouden met de realisatie 223 parkeerplaatsen. Hiermee wordt ruimschoots voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd voor het opvangen van de volledige parkeerbehoefte binnen de projectlocatie. Op basis van het meest actuele programma zorgt de beoogde ontwikkeling voor een verkeerstoename van 1.257 mvt/etmaal. Deze toename is lager dan gehanteerd in het oorspronkelijke bestemmingsplan (2022). Geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling niet leidt tot knelpunten op het omliggende wegennet op het gebied van verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid. Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Ecologie: soortenbescherming en gebiedsbescherming Op basis van de uitgevoerde quickscan wordt geconcludeerd dat mogelijk sprake is van effecten op verblijvende vleermuizen.
Om die reden is vervolgonderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van voortplantings- en rustplaatsen van vleermuizen. Uit dit aanvullende onderzoek blijkt dat het plan uitvoerbaar is en dat geen sprake is van belemmeringen in het kader van soortenbescherming. Er is dan ook geen vervolgonderzoek, vrijstelling of omgevingsvergunning vereist voor flora- en faunaactiviteiten. Ten aanzien van overige beschermde soorten geldt dat met mitigerende maatregelen en het uitvoeren van werkzaamheden buiten de broedperiode overtreding van de verbodsbepalingen kan worden voorkomen. Aanvullende handelingen of ontheffingen zijn in dat kader niet noodzakelijk. Op grond hiervan kan worden geconcludeerd dat de ontwikkeling, vanuit het oogpunt van soortenbescherming, bijdraagt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zoals bedoeld in de Omgevingswet. Er kan worden geconcludeerd dat ten aanzien van het aspect ecologie in het kader van dit wijzigingsbesluit geen sprake is van een evident onuitvoerbaar plan. Aangetoond is dat het plan de natuurlijke kenmerken van Natura 2000-gebied niet aantast en daarmee voldoet aan artikel 10.24 Bkl. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties In het omgevingsplan is onderbouwd of er is sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Het relevante beleidskader en de relevante omgevingsaspecten en andere thema's zijn onderzocht en de toetsing aan het beleidskader en de relevante beoordelingsregels zijn beschreven. Hieruit volgt of de ontwikkeling bijdraagt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Samengevat: Op basis van de beleidstoets, de onderbouwing van het beoordelingskader en de daaruit voortvloeiende belangenafweging, moeten voor de volgende aspecten de daarbij genoemde (aanvullende) bepalingen worden opgenomen, eventuele maatregelen worden genomen of worden voldaan aan gestelde voorwaarden om te voldoen aan het beleid en de instructieregels. • •
Op voor het aspect water aan de compensatie-eis van het Waterschap te voldoen, dient deze (verder) te worden aangelegd conform de daarvoor reeds verleende watervergunning; Om voor het aspect geluid te voldoen aan de instructieregels en een aanvaardbaar geluidniveau te bereiken, dient bij de realisatie van woningen voldaan te worden aan de voorwaarden zoals gesteld in het Stap3-besluit (d.d. 16-11-2022) en het (in samenhang met dit TAM-omgevingsplan genomen) hogere waarden besluit.
•
Om voor het aspect bodem overeen te stemmen met de instructieregels van het Bkl is een aanvullende bepaling opgenomen in de regels: het bouwen van een bijbehorend bouwwerk groter dan 50 m2, voor zover in de bruidsschat als vergunningvrij bouwwerk aangewezen, is een vergunningplichtige activiteit. Voor de bouw van een bijbehorend bouwwerk groter dan 50 m2 wordt door een aanvulling op de bruidsschat een vergunningplicht opgenomen.
Conclusie Uit de integrale beoordeling van het beleid en instructieregels volgt dat er een balans bestaat tussen het beschermen en benutten ten gevolge van de verschillende functies die de locatie binnen het gebied kan vervullen. De ontwikkeling kan in dit wijzigingsbesluit mogelijk worden gemaakt want er wordt voldaan aan de instructieregels en de ontwikkeling draagt bij aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 18 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 200109-2025 Bijlage(n) ..
Onderwerp participatie project Van Leeuwenhoekweg Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren we u over de stand van zaken van de ontwikkeling van de woningbouwlocatie Van Leeuwenhoekweg in Hellevoetsluis. Voor deze locatie bereiden we, naar aanleiding van uw motie ‘Wonen in Voorne aan Zee’ van 9 november 2023, een plan voor met 100 woningen en 8 woonwagenstandplaatsen. Onderzoek en ontwerp Bij de uitwerking van het stedenbouwkundig plan en de onderzoeken is gebleken dat de realisatie van woningen voor een periode van ongeveer 15 jaar een nadeel heeft voor de exploitatie. We overwegen daarom de woningen een meer permanent karakter te geven. Wij verwachten het besluit hierover in het voorjaar van 2026 te nemen. Als geen rekening gehouden hoeft te worden met verplaatsing van de woningen (en met het opnieuw funderen en inrichten van de omgeving) kunnen middelen efficiënt worden ingezet om meer kwaliteit te behalen. Dat geldt ook voor de buitenruimte. Een langere looptijd maakt de exploitatie van de woningen haalbaar. Participatie omwonenden Op 12 november is voor het project Van Leeuwenhoekweg een inloopavond in het gemeentehuis georganiseerd voor de omwonenden en aangrenzende bedrijven. Het doel van de avond was tweeledig: informeren en ophalen van reacties. Bewoners hebben na ontvangst van de uitnodiging gereageerd op de organisatie van de avond.
We kozen bewust voor een inloopavond, omdat wij hebben ervaren dat persoonlijke gesprekken meer waardevolle input voor de planvorming geven dan een plenaire presentatie. Tijdens de inloopavond is aan de omwonenden toegelicht wat de stand van zaken is van het project. Ook het bovenstaande idee, om een meer permanente inrichting te realiseren, is toegelicht. Daarnaast is aan de aanwezigen gevraagd om een reactie op het plan te geven, met als doel het plan te verbeteren.
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Opgehaald resultaat In de bijlage bij deze brief vindt u de samenvatting van de vragen en de opmerkingen van de bezoekers van de avond. Over het algemeen betreffen de reacties zorgen over eventuele overlast voor de huidige bewoners als 100 woningen worden toegevoegd. Dit heeft betrekking op het aantal woningen, verkeer en eventuele overlastgevend gedrag van de nieuwe bewoners. Naast zorgen zijn er verbeterpunten aangedragen waarmee wij aan de slag gaan. Een deel van de vragen hebben we al kunnen beantwoorden op de avond zelf, maar er zijn ook onderwerpen die we uit deze participatieronde meenemen om te onderzoeken en te verwerken in het plan. Daarover zullen we de omwonenden later een terugkoppeling geven. Vervolg De participatie van de omwonenden tijdens de inloopavond is een onderdeel van het participatieproces. Er zijn meer belanghebbenden waaronder onze ketenpartners en de woningcorporatie waarmee we nadere afspraken willen maken over de realisatie en de verhuur van de woningen. We gaan met de opgehaalde informatie aan de slag met de doorontwikkeling van het plan. De bedoeling is om in het voorjaar van 2026 de planvorming af te ronden en in procedure te brengen. Daaraan voorafgaand worden omwonenden en andere belanghebbenden geïnformeerd over de definitieve versie van het plan en de mogelijkheden voor zienswijzen in de formele procedure.
We houden u over dit project graag op de hoogte. Op een later moment leggen we het resultaat van de planvorming aan u voor. Daarnaast zal er een besluit worden gevraagd over de investering die noodzakelijk is voor de ontwikkeling van het gebied. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee
L. Mans MSc gemeentesecretaris