Ingekomen stukken raadsvergadering 17 april 2025
Tekst van het document
Ingekomen stukken Advies: Voor kennisgeving aan te nemen Datum
05-03-2025
Nummer
2025-058
Onderwerp
Raadsinformatiebrief tussenantwoord schriftelijke vragen fractie PVaZ cijfers woningtoewijzing
Hoofddocument
2025-058 RIB Tussenantwoord SV art 33 PVaZ cijfers woningtoewijzing
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
06-03-2025
Nummer
2025-059
Onderwerp
Motie Meer taken meer knaken
Hoofddocument
2025-059 Gemeenteraad Oirschot motie meer taken meer knaken
Afzender
Gemeenteraad Oirschot
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
1
Afzender: College van B&W Datum
06-03-2025
Nummer
2025-060
Onderwerp
Raadsinformatiebrief beantwoording raadsvragen leerlingenvervoer
Hoofddocument
2025-060 RIB Beantwoording raadsvragen leerlingen
Omschrijving
Geachte leden van de raad, Voor de gemeentelijke fusie in januari 2023 werd er een overdrachtsdocument opgesteld. Vanuit de voormalige gemeente Hellevoetsluis zijn daarbij opmerkingen meegegeven voor het opstellen van de nieuwe verordening voor het leerlingenvervoer. Op 26 september jongstleden is dit document opnieuw geëvalueerd. In deze brief worden de opmerkingen betreffende het leerlingenvervoer behandeld. Hoogachtend, burgemeester en wethouders
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Advies: Ter advisering in handen te stellen van het college van B&W (met terugkoppeling aan de gemeenteraad) Datum
06-03-2025
Nummer
2025-061
Onderwerp
Aanbiedingsbrief Jaarverslag 2024
Hoofddocument
2025-061 Ombudsman Rotterdam Rijnmond Aanbiedingsbrief Jaarverslag 2024
Afzender
Ombudsman Rotterdam Rijnmond
Advies
Ter advisering in handen te stellen van het college van B&W (met terugkoppeling aan de gemeenteraad)
Bijlagen: 2025-061 Ombudsman Rotterdam Rijnmond Jaarverslag 2024
2
Advies: Voor kennisgeving aan te nemen Datum
07-03-2025
Nummer
2025-062
Onderwerp
Kadernota 2026
Hoofddocument
2025-062 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Aanbiedingsbrief bij Kadernota 2026
Afzender
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2025-062 Bijlage. Kadernota 2026 Veiligheidsregio RotterdamRijnmond
Datum
07-03-2025
Nummer
2025-063
Onderwerp
Raadsinformatiebrief inzichten marketinganalyse gemeente Voorne aan Zee
Hoofddocument
2025-063 Raadsinformatiebrief Inzichten marketinganalyse gemeente Voorne aan Zee
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2025-063 bijlage Factsheet marketinganalyse Voorne aan Zee
3
Afzender: College van B&W Datum
12-03-2025
Nummer
2025-064
Onderwerp
Raadsinformatiebrief tijdelijke Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) Oostvoorne
Hoofddocument
2025-064 RIB - Besluit over Tijdelijke Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) Oostvoorne
Omschrijving
"Met deze brief informeren wij u over een recent besluit betreffende de jongerenontmoetingsplek in Oostvoorne. Het plan om een tijdelijke ontmoetingsplek bij de Langeweg/Brielseweg te plaatsen op 10 december is gewijzigd. We gaan direct starten met participatie om een definitieve locatie te vinden. De behoefte aan een vaste ontmoetingsplek is al lange tijd benadrukt door politie, handhaving en jongerenwerk, en ook jongeren zelf hebben hierom gevraagd. Gezien de huidige situatie in Oostvoorne is het belangrijk hier snel werk van te maken. Binnenkort ontvangt u meer informatie over het vervolgtraject en hoe u betrokken kunt worden bij dit participatietraject".
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Afzender: Camperpark Hellevoetsluis Datum
18-03-2025
Nummer
2025-065
Onderwerp
Camperplaats Hellevoetsluis heliushaven
Hoofddocument
2025-065 Camperplaats Hellevoetsluis Heliushaven GEANONIMISEERD
Omschrijving
Mocht u contact op willen nemen kunt u bij de griffie het telefoonnummer opvragen.
Afzender
Camperpark Hellevoetsluis
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
4
Advies: Voor kennisgeving aan te nemen Datum
20-03-2025
Nummer
2025-066
Onderwerp
Raadsinformatiebrief Toekomstperspectief Haringvlietmonding
Hoofddocument
2025-066-RIB-Toekomstperspectief Haringvlietmonding
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2025-066 bijlage Toekomstperspectief Haringvliet monding-brochure-DEF-jan2025 2025-066 bijlage Toekomstperspectief Haringvliet monding-kaart-DEF-jan2025 2025-066 bijlage Toekomstperspectief Haringvliet monding-visiedocument-DEFjan2025
Datum
24-03-2025
Nummer
2025-066
Onderwerp
brief mbt bericht Groot Hellevoet Flexwoningen
Hoofddocument
2025-066 brief mbt bericht Groot Hellevoet Flexwoningen GEANONIMISEERD
Afzender
Inwoner
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
5
Datum
20-03-2025
Nummer
2025-067
Onderwerp
Maalderij Oostvoorne
Hoofddocument
2025-067 raadsinformatiebrief Maalderij Oostvoorne
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
21-03-2025
Nummer
2025-068
Onderwerp
Zienswijze met betrekking tot ontwerp omgevingsvergunning en ontwerpverklaring van geen bedenkingen Camperpark Heliushaven
Hoofddocument
2025-068 Zienswijze met betrekking tot ontwerp omgevingsvergunning en ontwerpverklaring van geen bedenkingen Camperpark Heliushaven GEANONIMISEERD
Afzender
Inwoner
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
21-03-2025
Nummer
2025-069
Onderwerp
Zienswijze ontwerpverklaring geen bedenkingen voor realiseren camperpark Heliushaven Hellevoetsluis
Hoofddocument
2025-069 Zienswijze ontwerpverklaring geen bedenkingen voor realiseren camperpark Heliushaven Helleovetsluis GEANONIMISEERD
Afzender
Inwoner
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
6
Afzender: Recreatieschap Voorne-Putten Datum
24-03-2025
Nummer
2025-070
Onderwerp
Eindrapportage evaluatie samenwerkingsovereenkomst Recreatieschap Staatsbosbeheer
Hoofddocument
2025-070 Recreatieschap Voorne-Putten. Aanbiedingsbrief eindrapportage evaluatie samenwerkingsovereenkomst Recreatieschap-Staatsbosbeheer
Omschrijving
Deze eindrapportage zal mede worden betrokken bij de orientatie positiebepaling Recreatieschap. Zie ook toezegging AZM24-017.
Afzender
Recreatieschap Voorne-Putten
Advies
Ter advisering in handen te stellen van het college van B&W (met terugkoppeling aan de gemeenteraad)
Bijlagen: 2025-070 Bijlage. Eindrapportage evaluatie samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer
Advies: Voor kennisgeving aan te nemen Datum
25-03-2025
Nummer
2025-071
Onderwerp
Subsidieprogramma 2025
Hoofddocument
2025-071 Raadsinformatiebrief Subsidieprogramma 2025
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
7
Datum
25-03-2025
Nummer
2025-072
Onderwerp
Raadsinformatiebrief Bomen voor Bomen & Tegelwippen
Hoofddocument
2025-072 Bomen voor Bomen & Tegelwippen
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2025-072 Bijlage-M2 Motie GLPvdA Tegelwippen 2025-072 Bijlage-Motie GL PvdA D66 VV ONS Brielle PVaZ CDA Bomen voor bomen 2025-072 BijlageOnderzoeksrapport Onderzoek naar de werking van het bomenfonds in Leiden
Datum
25-03-2025
Nummer
2025-073
Onderwerp
Raadsinformatiebrief beantwoording aanvullende schriftelijke vragen Vrij Voorne en LEF! inzake Willemansweg
Hoofddocument
2025-073 Raadsinformatiebrief beantwoording aanvullende schriftelijke vragen Vrij Voorne en LEF! Willemansweg
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2025-073 Bijlage. VTH202308-0751 Watervergunning
8
Datum
31-03-2025
Nummer
2025-074
Onderwerp
Woningbouwprojecten Vermaat fase 2 en Eendraghtshof
Hoofddocument
2025-074 Raadsinformatiebrief Woningbouwprojecten Vermaat fase 2 en Eendraghtshof
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Datum
31-03-2025
Nummer
2025-075
Onderwerp
Uitvoeringsagenda Wonen Welzijn Zorg
Hoofddocument
2025-075 Raadsinformatiebrief uitvoeringsagenda WWZ
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2025-075 Bijlagen uitvoeringsagenda WWZ 2025 2030 2025-075 Uitvoeringsagenda WonenWelzijnZorg 2025 - 2030
Datum
31-03-2025
Nummer
2025-076
Onderwerp
Reactie op motie IBV Dienstverlening
Hoofddocument
2025-076 Raadsinformatiebrief Reactie op motie IBV Dienstverlening
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
9
Afzender: GGD Rotterdam Datum
01-04-2025
Nummer
2025-077
Onderwerp
Begroting 2026 en jaarrapportage 2024 GGD Rotterdam-Rijnmond
Hoofddocument
2025-077 Kaderbrief begroting 2026 - jaarrapportage 2024 GGDRR
Omschrijving
Geachte Raadsleden, Het bestuur van de GGD RotterdamRijnmond heeft de begroting 2026 en de jaarrapportage 2024 aan de griffier verzonden. Tijdens de vergadering op 27 maart is de begroting vastgesteld en de jaarrapportage behandeld. Bijlagen: Kaderbrief, Begroting 2026, Jaarrapportage 2024 Graag ontvangen wij uw zienswijzen over de begroting uiterlijk 26 juni 2025 via grggdmo@rotterdam.nl, t.a.v. de heer Kees Quak.
Afzender
GGD Rotterdam
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2025-077 Bijlage 1. Begroting 2026 GR GGD-RR 2025-077 Bijlage 2. Jaarrapportage 2024 GR GGD-RR
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 5 maart 2025 Uw kenmerk
Ons kenmerk 27423-2025 Bijlage(n) ..
Onderwerp Feitelijke cijfers woonruimteverdeling 2024 Hellevoetsluis, 4 maart 2025
Geachte leden van de raad, Onlangs heeft Partij Voorne aan Zee vragen gesteld ten aanzien van cijfers over woonruimtebemiddeling van het jaar 2024. Middels deze brief geven we niet direct antwoord op deze vragen, maar willen we wel toelichten op welke manier we tot de beantwoording zullen komen. Op 16 januari 2025 heeft in Nissewaard een regionale informatiebijeenkomst voor raadsleden plaatsgevonden over de nieuw op te stellen verordening woonruimtebemiddeling. De verordening woonruimtebemiddeling zal 5 juni worden voorgelegd aan de gemeenteraad ter besluitvorming. Voor een goede afweging hiertoe is het belangrijk om goede informatie te hebben over de werking van de verordening woonruimtebemiddeling in het voorgaande jaar. U heeft gevraagd om feitelijke cijfers over de toewijzing van woningen van alle afzonderlijke woningcorporaties (inclusief het woonbedrijf) in 2024. Daarbij wilt u specifiek inzoomen op de volgende thema’s over de geslaagde woningzoekenden in 2024: gezinssamenstelling, inkomensgroepen, urgentie, de gemeente van herkomst. Aanvullend daarop wilt u informatie over de toewijzing van woningen aan statushouders, asielzoekers en tijdelijke huisvesting. De vraag die u gesteld hebt, is een omvangrijke vraag over informatie waar de gemeente nog geen beschikking over heeft.
Jaarlijks wordt medio juni de monitor woonruimtebemiddeling van het voorgaande jaar gepresenteerd. In deze rapportage staan veel van de gegevens die u wilt weten. Voor 2024 zijn deze cijfers echter nog niet gepresenteerd en daarom kunnen we deze ook nog niet met u delen. Wel hebben we in de eerdere beantwoording van raadsvragen van de fractie van D66 vermeld op welke manier er in 2024 de voorrang voor lokaal woningzoekenden is toegepast.
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
De conclusie hieruit was dat er 51% van de sociale huurwoningen met voorrang verhuurd zijn aan lokaal woningzoekenden. Daarmee hebben we de wettelijke mogelijkheden van de Huisvestingswet maximaal opgezocht en zelfs met 1% overschreden. De overige vragen moeten we in samenwerking met alle corporaties in onze gemeente beantwoorden. Dit vraagt veel meer tijd dan we voor deze beantwoording van deze vragen hebben. De planning is dat op 14 mei in de commissie Ruimte de verordening woonruimtebemiddeling wordt besproken. We zorgen er voor dat u voor de commissievergadering de gegevens hebt ontvangen zodat u deze kunt gebruiken bij het maken van een goede afweging voor de verordening woonruimtebemiddeling. We gaan ervan uit u voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,
Eelco Blanken afdelingsmanager Maatschappelijke Ontwikkeling
Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester
2025-060 RIB Beantwoording raadsvragen leerlingen
Het bestand 2025-060 RIB Beantwoording raadsvragen leerlingen kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/15221946/1/2025-060+RIB+Beantwoording +raadsvragen+leerlingen?connection_type=17&connection_id=11610843
2025-061 Ombudsman Rotterdam Rijnmond Aanbiedingsbrief Jaarverslag 2024
Het bestand 2025-061 Ombudsman Rotterdam Rijnmond Aanbiedingsbrief Jaarverslag 2024 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/15226244/1/2025-061+Ombudsman+Rotter dam+Rijnmond+Aanbiedingsbrief+Jaarverslag+2024?connection_type=17&connection_id=11614451
Jaarverslag 2024
COMING COMING COMING COMING ORR.NL
Jaarverslag | pagina 02
NIEUWE WEBSITE
MEI 2025
Disclaimer
Jaarverslag | pagina 03
Beste lezer,
Warme groet, Marianne van den Anker en Stans Goudsmit
Jaarverslag | pagina 04
2024 in een notendop
nu
ORR kreeg in totaal 1913 signalen binnen. meer cijfers staan op pagina 38.
✨
Jaarverslag | pagina 05
Inhoudsopgave
weten, durven, doen!
08
14
17
38
De basis: ORR als (be)hoeder
Samenwerkingen met de gemeente
Glans, glansjes, doorbraken
Thema's in 2024 – Kritische aandacht en acties
38
40
41
42
2024 in cijfers
Ombudstop-10
Klachten over ORR
Gemeente Rotterdam
Jaarverslag | pagina 06
JAARVERSLAG 2024
60
72
84
98
Gemeente Albrandswaard
Gemeente Capelle aan den IJssel
Gemeente Krimpen aan den IJssel
Gemeente Nissewaard
110
124
128
130
Gemeente Voorne aan Zee
Horen, zien, spreken: een greep uit de communicatieinspanningen
ORR: de praktische zaken
Outro: wees de vaandeldrager!
Jaarverslag | pagina 07
De basis:
ORR als (be)hoeder
Jaarverslag | pagina 08
MBUDS O BRIL Als onafhankelijke en onpartijdige toezichthouder kijkt ORR door de ombudsbril: wat mogen inwoners en ondernemers van zowel de gemeente als de (landelijke) overheid verwachten? Wij nodigen u van harte uit om deze ombudsbril zelf op te zetten en vanuit dit perspectief te kijken. Wij hanteren het ‘holy ground-principe’: iedereen die op ons ‘grondgebied’ woont, verblijft of onderneemt, moet kunnen rekenen op een overheid die holistisch en integraal denkt, werkt en handelt – ook in klachtafhandeling. Met deze uitgangspunten zorgen wij ervoor dat we als onafhankelijk orgaan niet alleen toezicht houden op een behoorlijk functionerende overheid, maar
Wij baseren ons werk ook op de behoorlijkheidsnormen, internationale mensen- en kinderrechtenverdragen, Venice Principles en het Handvest Overheid-Burger.
ZET DEZE EENS OP..
ook bijdragen aan het beschermen van de rechten van inwoners, ondernemers en maatschappelijke initiatieven. Tegelijkertijd werken we aan het versterken van vertrouwen in de publieke sector. Samen bouwen we aan een eerlijke, zorgvuldige overheid die inwoners en ondernemers écht centraal stelt. Onze werkwijze is niet in beton gegoten. Dagelijks streven we er met ons kleine team naar om onze belangrijke taken en (morele) plichten als ombudsman binnen de rechtstaat zo goed mogelijk te vervullen. Daarbij luisteren we naar iedereen, staan we open voor feedback en verwelkomen we goede suggesties die bijdragen aan verbetering. Jaarverslag | pagina 09
Loketten
e l g jun
Verdwaald in overheidsland In overheidsland raken inwoners en ondernemers vaak verdwaald in een bureaucratische wirwar - de lokettenjungle. In deze jungle is het voor velen lastig om hun weg te vinden, omdat wat het juiste loket is, afhangt van hun woonplaats of het type klacht. Het is bijna onmogelijk om het overzicht te bewaren en de kans is groot dat inwoners en ondernemers van het ene loket naar het andere worden gestuurd zonder dat ze daadwerkelijk verder komen. Dit leidt tot verwarring, frustratie en een groeiend gevoel van machteloosheid. Wij noemen dit systeemeenzaamheid of bureaucratische eenzaamheid.
Jaarverslag | pagina 10
Behoorlijkheidsvereiste samenwerking "De overheid werkt op eigen initiatief in het belang van de burger met andere (overheids-)instanties samen en stuurt de burger niet van het kastje naar de muur."
Burgemeesters en klachtafhandeling Volgens artikel 170 lid 1 sub e van de Gemeentewet zijn burgemeesters verantwoordelijk voor een zorgvuldige klachtafhandeling. ORR bespreekt dit regelmatig met burgemeesters. Wij merken dat gemeenten meer werk kunnen maken van een integrale aanpak, vooral voor inwoners en ondernemers die meerdere gemeentelijke en andere overheidsdiensten nodig hebben.
Behoorlijkheidsvereiste samenwerking
Voor hen voelt het als een doolhof: hun probleem wordt door de overheid opgeknipt in aparte meldingen, klachten en bezwaren en verspreid over verschillende loketten, terwijl zij een overheid verwachten die de verantwoordelijkheid neemt voor het hele probleem en komt met een totale oplossing.
"Een overheidsinstantie verschuilt zich niet achter een beperkte taakstelling, maar neemt steeds zelf het initiatief om samen te werken met andere instanties. De overheid biedt de burger één loket voor zijn vraag of probleem."
Dit maakt de noodzaak voor één integraal loket, waar alle klachten efficiënt, adequaat en als geheel worden behandeld urgenter dan ooit.
Jaarverslag | pagina 11
Klachten over aanbieders die een wettelijke taak van de gemeente uitvoeren Inwoners die zich onheus bejegend voelen door de gemeente kunnen op basis van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een klacht indienen bij de gemeente. De gemeente moet zorgdragen voor een adequate behandeling van klachten over gedragingen van personen die onder haar verantwoordelijkheid werkzaam zijn. Als de gemeente de klacht niet naar tevredenheid afwikkelt, staat de weg naar de ORR open. Nu hebben gemeenten een flink aantal wettelijke taken aan andere - vaak private aanbieders overgedragen, bijvoorbeeld via aanbestedingen en subsidies. Denk hierbij aan daklozenopvang, leerlingen- en doelgroepenvervoer, zorg, jeugdbescherming en jeugdhulp.
Jaarverslag | pagina 12
Ondanks de uitbestedingen blijven gemeenten wettelijk verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken, zoals bijvoorbeeld is vastgelegd in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. ORR kan onderzoeken of de aanbieders, die in opdracht van de gemeenten werken, hun taken behoorlijk uitvoeren. Als dat niet het geval is, spreekt ORR zowel de aanbieder als de gemeente daarop aan. Inwoners met een klacht over zo’n aanbieder kunnen kiezen waar ze hun klacht indienen: bij de aanbieder of bij de gemeente. Het is vaak logischer om de klacht bij de aanbieder in te dienen, omdat deze het beste kan nagaan wat er is gebeurd. Aanbieders rapporteren het aantal ontvangen klachten in hun jaarverslagen, maar ORR constateert dat gemeenten vaak onvoldoende inzicht hebben in de aard van deze klachten. Naast het aantal is het essentieel dat gemeenten ook inzicht hebben in de inhoud van de klachten, aangezien het gaat om handelen dat onder hun verantwoordelijkheid valt.
Aanbevelingen voor de gemeenten
Jaarverslag | pagina 13
Samenwerken met de gemeenten
Jaarverslag | pagina 14
1 Bijeenkomst
klachtbehandelaren De rolopvatting van ORR en de kwaliteit van de eerstelijns klachtbehandeling, die eerder al aan bod kwamen in de bijeenkomsten met de gemeentesecretarissen, werden ook besproken tijdens de jaarlijkse bijeenkomst met alle klachtbehandelaren en klachtencoördinatoren van alle gemeenten op 24 oktober 2024. Tijdens deze bijeenkomst werd afgesproken om elkaar voortaan elk half jaar te ontmoeten.
22 Bijeenkomsten
gemeentesecretarissen
Jaarverslag | pagina 15
3
4 Alliantie
Vanuit het besef dat slachtoffers van het toeslagenschandaal meer regie moeten krijgen in het herstelproces én omdat alleen een gezamenlijke aanpak kan leiden tot versnelling en verbetering van het herstelproces, hebben we in 2023 gezamenlijk de Rijnmondse Alliantie opgericht.
bemiddeling ORR staat voor het voeren van betekenisvolle gesprekken. Een streven waar we ons al jaren vol overtuiging voor inzetten. Dit doen we onder andere met onze bekende ‘Oploskoffie’.
De alliantie bestaat uit diverse partijen, waaronder ouders, jongeren, ex-partners, ORR en vertegenwoordigers van de gemeenten Rotterdam, Nissewaard, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Albrandswaard.
Hoe, wat, waar? In januari 2024 reisde een delegatie van de alliantie naar Den Haag om de Rijnmondse Agenda aan te bieden, met voorstellen voor verbeteringen in het herstelproces. Deze voorstellen werden besproken met de toenmalig staatssecretaris Toeslagen Aukje de Vries en minister Carola Schouten, evenals leden van de commissie Financiën van de Tweede Kamer. In maart 2024 gingen we in gesprek met de toenmalige programma-directeur-generaal Ketenregie van het ministerie van Financiën. Op 6 november 2024 werd de 18e voortgangsrapportage over het toeslagenschandaal besproken in de commissie Financiën van de Tweede Kamer. De alliantie bracht opnieuw haar aanhoudende zorgen onder de aandacht van de Kamerleden. Dit werd kracht bijgezet door een jong slachtoffer dat een indrukwekkend gedicht voordroeg over de uitblijvende erkenning van kinderen en jongeren als slachtoffer. Het blijft nodig om onze zorgen en de stem van de slachtoffers over te brengen, nu versnelling en verbetering van het herstelproces echt te langzaam gaat. Wij zijn ervan overtuigd dat er in Den Haag goed naar de Rijnmondse Alliantie is geluisterd en dat onze Rijnmondse Agenda betrokken wordt bij het broodnodige herstel.
Jaarverslag | pagina 16
In 2024 zetten we een nieuwe stap in deze missie door een bijzonder initiatief te lanceren in samenwerking met de gemeente Rotterdam: de oprichting van een gespreksbemiddelingspool. Deze pool bestaat uit medewerkers van ORR én van Gemeente Rotterdam. Gespreksbemiddeling biedt een krachtig en mensgericht alternatief voor formele klachtenprocedures of juridische trajecten. Ons doel is om op een snellere en effectievere manier oplossingen te vinden voor (dreigende) conflicten tussen de overheid en inwoners of ondernemers. Dit initiatief sluit naadloos aan bij onze bredere ambitie: het versterken van de relatie en het vertrouwen tussen overheid en inwoners of ondernemers. Een oplossing vinden in een goed gesprek is altijd prettiger dan het volgen van juridische of formele klachtenprocedures. De gespreksbemiddelingspool gaat in het eerste kwartaal van 2025 officieel van start. De komende maanden zullen in het teken staan van ontdekken en leren. Als dit initiatief succesvol blijkt, streven we ernaar om het verder uit te breiden naar andere gemeenten binnen onze regio.
5
doorbraken!
Glans verwijst naar situaties waarin klachten succesvol zijn opgelost en we tot een bevredigend resultaat zijn gekomen. Glansjes betreffen gevallen waarbij een (volledige) oplossing uitbleef, maar waarin wel meer wederzijds begrip is ontstaan tussen de overheid en inwoners of ondernemers. We onderscheiden twee soorten doorbraken: echte doorbraken en doorbraken in wording. Deze termen gebruiken we wanneer klachten hebben geleid tot waardevolle inzichten, die op hun beurt resulteren in beleidsaanpassingen of verbeteringen in de werkwijze. In het afgelopen jaar hebben we vooral stappen kunnen zetten op het gebied van: Dejuridiseren. Automatische toekenning van inkomensondersteunende maatregelen. Verbeteren van de opvolging van meldingen: met name rondom verschillende vormen van overlast. Statusinformatie bieden: inwoners en ondernemers sneller inzicht geven in de voortgang van hun aanvragen bij de gemeente. Toegang tot hulpverlening verbeteren: het toegankelijker maken van ondersteuning voor degenen die dat nodig hebben.
Jaarverslag | pagina 17
Thema's in 2024 –
Kritische aandacht en acties In 2024 richtte ORR zich op thema’s die de kern raken van sociale rechtvaardigheid, transparante dienstverlening en gelijke kansen voor alle inwoners en ondernemers in onze regio. Hoewel er op verschillende terreinen vooruitgang wordt geboekt, blijven er belangrijke maatschappelijke vraagstukken die onze voortdurende aandacht en inzet vereisen. Het herstel van de slachtoffers van het toeslagenschandaal, de toenemende schaarste aan middelen, de strijd tegen de lokettenjungle en het beschermen van de rechten van inwoners en ondernemers waren de belangrijkste onderwerpen in 2024. We kijken naar wat we al hebben bereikt, de problemen die nog steeds bestaan en de stappen die we moeten zetten om verder te verbeteren
Jaarverslag | pagina 18
Punt
1 Stop de lokettenjungle!
Het motto “Stop de lokettenjungle!” stond in 2024 weer centraal in onze boodschap. We herhaalden deze oproep op verschillende plekken in diverse gemeenten. De lokettenjungle gaat verder dan alleen klachtafhandeling. Of het nu gaat om armoederegelingen voor inwoners of om hulp voor mensen met een beperking, de lokettenjungle duikt overal op. We blijven dit aankaarten, omdat de bestrijding ervan van groot belang is. We zien nog steeds dat er voor elke regeling een apart loket bestaat, met eigen formulieren, beoordelaars en regels. De verscheidenheid aan afdelingen, loketten en procedures maakt het voor inwoners en ondernemers vaak onnodig moeilijk om snel de juiste hulp of informatie te vinden. Dit speelt niet alleen binnen één gemeente, maar ook tussen verschillende overheidslagen en bij de vele partijen die overheidstaken uitvoeren. Vanuit het behoorlijkheidsvereiste samenwerking is het de taak van de overheid om deze lokettenjungle voor de inwoner te kappen.
Wat hoopt ORR dat gemeenten (gaan) doen? Wij staan voor de één-loketgedachte. In plaats van mensen te laten verdwalen in bureaucratisch Niemandsland en van het kastje naar de muur te sturen, zeggen wij: één loket voor alles. Dit is de sleutel tot een menselijke, begrijpelijke en efficiënte dienstverlening. En soms pleiten we zelfs voor géén loket. Ken inwoners toe waar ze recht op hebben, zonder dat ze daarvoor een aanvraag hoeven te doen. De ombudsvrouw bezocht met verschillende Nederlandse bestuurders de gemeente Gent, waar ze dit in de praktijk brengen. Een mooi voorbeeld, dat we graag aanhalen.
Jaarverslag | pagina 19
Schaarste In 2024 waren schaarste en tekorten voelbaar in vrijwel alle levensdomeinen: van (betaalbare) huisvesting en (jeugd)zorg tot de problemen rondom thuiszitters en dakloosheid. Er is voor alles een wachtlijst. ORR vraagt bijzondere aandacht voor deze urgente problematiek.
De overheid kan haar plichten niet nakomen Door tekorten aan woningen, personeel en financiële middelen slaagt de overheid er niet altijd in om aan haar wettelijke verplichtingen te voldoen. Schaarste resulteert in langere wachttijden, beperkte toegang tot voorzieningen en een lagere kwaliteit van dienstverlening – zowel op lokaal als op nationaal niveau. De problemen van mensen worden groter dan nodig en mensen lijden. Dit vraagt om een kritische reflectie op de gevolgen voor inwoners en ondernemers, evenals inzicht in mogelijke oplossingen. De schaarste treft ook onze regio. De gemeenten staan voor grote uitdagingen bij het waarmaken van wettelijke plichten op het gebied van huisvesting, zorg, jeugdhulp, onderwijs en Wmo-voorzieningen, zoals daklozenopvang en beschermd wonen. Voor een belangrijk deel liggen hier een groeiende vraag, tekort aan goed opgeleid personeel en budgettaire beperkingen aan ten grondslag. Gemeenten zetten zich maximaal in, maar slagen er vaak niet in om tijdig en volledig te leveren. Dit is niet slechts een tekortkoming in dienstverlening; het raakt aan wettelijke en mensenrechtelijke verplichtingen. Het naleven van deze verplichtingen vormt een kernonderdeel van de behoorlijkheids-normen waarmee ORR het handelen van overheden toetst. Om professionals bewuster te maken van dit belangrijke aspect, heeft ORR hier dit jaar extra aandacht aan besteed.
Tegelijkertijd staan gemeenten niet alleen in hun verantwoordelijkheid om mensenrechtelijke verplichtingen na te komen.
Jaarverslag | pagina 20
Punt
2
De rijksoverheid is als stelselverantwoordelijke eindverantwoordelijk. Dit betekent dat zij moet zorgen voor voldoende financiële middelen en beleidsmatige ondersteuning om lokale overheden te helpen hun taken goed uit te voeren. Gemeenten kunnen de rijksoverheid dan ook aanspreken op haar rol in het bieden van deze noodzakelijke ondersteuning.
ORR noemt de soms moeilijke keuzes die de overheid in gevallen van schaarste moet maken de ‘triage der schrijnendheid’. ORR heeft hiervoor in 2024 tijdens gesprekken met burgemeesters, wethouders en gemeentesecretarissen en op diverse podia aandacht gevraagd.
Onderzoek ORR: Thuiszitters, wie zit ermee?! Schaarste laat zich ook zwaar voelen bij thuiszitters: kinderen die niet naar school gaan vanwege bijvoorbeeld ziekte, zorgbehoefte of het ontbreken van een passende schoolplek.
Dit leidt tot sociale isolatie, leerachterstanden en verslechterde mentale gezondheid. Veel kinderen voelen zich eenzaam, verliezen contact met vrienden en worden zelden betrokken bij oplossingen.
Door een toenemend aantal signalen en de groeiende complexiteit van het probleem deed kinderombudsvrouw Stans Goudsmit in Rotterdam onderzoek naar de positie van thuiszitters.
Wanneer thuiszitters zorg nodig hebben, krijgen ze vaak geen onderwijs. Ouders raken gefrustreerd door het gebrek aan ondersteuning en lange wachtlijsten in zowel zorg als onderwijs.
Hoewel het onderzoek lokaal werd uitgevoerd, zijn de aanbevelingen relevant voor gemeenten in heel Nederland. ORR gaat hierover in 2025 verder in gesprek met betrokken partijen.
Samenwerking tussen gemeenten, scholen en hulpverleners is onmisbaar om de rechten van thuiszitters te waarborgen en hun toegang tot onderwijs en zorg te verbeteren.
Vanuit een kinderrechtenperspectief bracht de kinderombudsvrouw in kaart hoe thuiszitters hun situatie ervaren. Belangrijke vragen waren: Hoe voelt het om thuis te zitten? Wat is nodig om weer onderwijs te kunnen volgen? En hoe kunnen we voorkomen dat kinderen thuis komen te zitten? Het onderzoek "Thuiszitters, wie zit ermee?!" toont aan dat de rechten van thuiszitters onvoldoende worden nageleefd. In Rotterdam zaten in het schooljaar 2022-2023 ruim 2.500 kinderen thuis, waarvan een groot deel helemaal geen onderwijs ontving.
Meer weten over dit onderzoek en de aanbevelingen? Lees het volledige rapport hier. Jaarverslag | pagina 21
1. Erkennen dat het een structureel probleem is De woningnood en arbeidsmarkttekorten zijn geen tijdelijke hobbels, maar blijvende uitdagingen die de overheid beperken in het nakomen van haar wettelijke en morele verantwoordelijkheden. De overheid loopt tegen haar grenzen aan in het bieden van passende oplossingen. 2. Verantwoording afleggen Inwoners en ondernemers rekenen op de overheid, zeker op het gebied van huisvesting en het terugdringen van arbeidstekorten. Wanneer hier niet aan wordt voldaan, raakt dit het vertrouwen in de overheid. De overheid moet transparant zijn, verantwoording afleggen en openlijk (politiekbestuurlijk) bespreken waarom bepaalde plichten niet kunnen worden nagekomen. 3. De impact voelen De tekorten raken inwoners en ondernemers dagelijks. De persoonlijke verhalen van mensen zonder toegang tot betaalbare huisvesting of die vastlopen door personeelstekorten, illustreren de ernst van het probleem. Beleidsstukken missen vaak het menselijke aspect. De overheid moet laten zien dat ze de impact begrijpt en zich verplaatsen in de ervaringen van inwoners. 4. Oorzaken genuanceerd duiden Een helder begrip van de oorzaken van schaarste is essentieel. Denk bijvoorbeeld aan stijgende vastgoedprijzen, arbeidstekorten en demografische veranderingen.
De overheid moeten deze keten van oorzaken zorgvuldig analyseren, zodat oplossingen gericht en toekomstbestendig zijn. 5. Vooruitkijken met creativiteit Ondanks de schaarste is het essentieel dat de overheid creatief en innovatief blijft: welke beleidsaanpassingen zijn nodig? Hoe kan samenwerking met private partijen of nieuwe vormen van burgerparticipatie de druk verlichten? ORR verwacht een eerlijke, genuanceerde reflectie op de beperkingen én een actieve houding in het vinden van oplossingen voor de lange termijn. Hierbij is het belangrijk dat overheid, inwoners en ondernemers realistisch, proactief en innovatief blijven. Jaarverslag | pagina 22
Toeslagenschandaal 2.0: herstelproces moet en kan beter!
Ondanks de gezamenlijke inspanningen van de Rijnmondse Alliantie, waar ORR deel van uitmaakt, is het herstelproces voor veel slachtoffers van het toeslagenschandaal nog steeds niet afgerond. Voor een aanzienlijk aantal slachtoffers blijven de noodzakelijke versnelling en verbetering van hun herstel uit. Het herstelproces voldoet niet aan de behoorlijkheidsnormen die de overheid zou moeten naleven, daarom spreekt ORR inmiddels van een...
Brede ondersteuning door gemeenten Wekelijks ontvangt ORR klachten van slachtoffers die aangeven dat gemeenten hen onvoldoende helpen met de brede ondersteuning. Deze ondersteuning richt zich op vijf belangrijke leefgebieden: financiën, wonen, zorg, gezin en opleiding/werk. De klachten betreffen voornamelijk lange wachttijden, slechte bejegening, het te snel sluiten van dossiers en het niet nakomen van afspraken in het plan van aanpak. Wij sturen deze klachten direct door naar de gemeenten voor opvolging. Hoewel gemeenten hard hun best doen, blijft het moeilijk om adequate hulp te bieden door de eerdergenoemde schaarste. Dit leidt tot een focus op wat wel beschikbaar is: financiële steun voor spullen. We zien dat dit vaak resulteert in discussies tussen de slachtoffers en de gemeenten en niet bijdraagt aan emotioneel herstel.
Punt
3
Deze zorgen hebben wij in maart 2024 gedeeld met de Rotterdamse gemeenteraad en opnieuw benadrukt in oktober, tijdens de bespreking van de gemeentelijke voortgangsrapportage.
ORR blijft pleiten voor de erkenning van kinderen en jongeren als slachtoffers, met de daarbij behorende schadevergoeding en kwijtschelding van schulden. Dit zou op gelijke voet moeten staan met de compensatie voor hun ouders. Daarnaast benadrukt ORR dat jongeren die hier behoefte aan hebben, zo snel mogelijk moeten kunnen starten met hun studie, zonder in de wachtrij voor de gemeentelijke brede ondersteuning terecht te komen. Het onafhankelijke jongerenpanel Toeslagen, mede tot stand gekomen met hulp van ORR, blijft groeien en biedt steeds meer jongeren uit heel Nederland de mogelijkheid om hun ervaringen te delen. Het lotgenotencontact blijkt van grote waarde te zijn en draagt aanzienlijk bij aan het herstelproces. Met ondersteuning van ORR werkt het panel aan de verdere professionalisering en heeft het subsidie aangevraagd voor aanvullende professionele begeleiding. De kinderombudsvrouw heeft zich actief ingezet om gemeenten in gesprek te brengen met de jongeren over de brede ondersteuning. Dit stelt jongeren in staat om te delen waar ze tegenaan lopen, waardoor gemeenten hun dienstverlening kunnen verbeteren. De gesprekken, die in 2023 in Nissewaard zijn gestart, zijn in 2024 voortgezet in Capelle aan den IJssel en Rotterdam.
Jaarverslag | pagina 23
Jammer Jaarverslag | pagina 24
Toeslagenschandaal: wat hoopt ORR dat gemeenten (gaan) doen? We zien de toewijding en inzet van gemeenten, maar ook de uitdagingen en knelpunten,
vaak veroorzaakt door een bureaucratische context die leidt tot overbelasting. We maken ons zorgen over meerdere aspecten van de hersteloperatie en hebben deze, in
samenwerking met de ombudsmannen van Den Haag en Amsterdam, gedeeld in een
gemeenschappelijke brief aan de Adviescommissie voortgang hersteloperatie toeslagen. Hieronder de belangrijkste zorgpunten: Zorgpunt 1: Emotioneel/psychisch herstel blijft onderbelicht
Zorgpunt 2: Tijdelijkheid van de brede ondersteuning krijgt een structureel karakter
Zorgpunt 3: (Dreigende) onuitvoerbaarheid van de brede ondersteuning door nieuwe maatregelen
De volledige brief leest u hier. Of scan de QR-code.
Jaarverslag | pagina 25
W a t zeg je?!
PODCAST
l ev f A
e r i ng
1
lag
aa
To
es
l
Te gast: Laurentien van Oranje en Nathalie Grootenboer
enschan
d
Punt
4
Zimmen moet je doen! Vertrouwen in de lokale democratie bouw je niet alleen door te luisteren, maar door mensen écht een stem te geven in de beslissingen die hun leven en leefomgeving direct beïnvloeden. Bij ORR noemen we dit zimmen – zeggenschap, inspraak, meepraten en meebeslissen. Het is geen luxe, maar een noodzakelijke voorwaarde voor een inclusieve en actieve samenleving en betrouwbare overheid. Of het nu gaat om inwoners, kinderen of ondernemers, hun betrokkenheid is essentieel Zimmen is iets dat gemeenten actief moeten doen. Soms is het een verplichting (dan moet het), maar vaker vraagt het moed om hier daadwerkelijk mee aan de slag te gaan. ORR voert hierover gesprekken met de burgemeesters, die volgens de Gemeentewet verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van procedures rondom burgerparticipatie.
Regionale zimm conferentie: sjaak afhaak Op 28 mei 2024 organiseerde ORR samen met de gemeente Rotterdam een regionale conferentie over zimmen. Deze goed bezochte bijeenkomst werd geopend door Rotterdamse wethouder Simons en bracht bewoners, ondernemers, (wijk)raadsleden, wethouders, ambtenaren en beleidsmakers samen om het gesprek aan te gaan over dit onderwerp. De aanleiding voor deze bijeenkomst waren herhaalde klachten van inwoners en ondernemers die zich niet serieus genomen voelen in hun pogingen om te zimmen. Het is pijnlijk om te zien dat mensen die zich willen inzetten voor hun omgeving, gefrustreerd afhaken, omdat hun bijdragen onvoldoende worden gewaardeerd.
Jaarverslag | pagina 27
Zimmen en de jeugd.. Zimmen is niet alleen belangrijk voor volwassenen. Ook kinderen en jongeren hebben hier recht op, zoals in het VN-Kinderrechtenverdrag staat. De kinderombudsvrouw was dan ook verheugd over de oproep in Rotterdam, waarin zowel 'jong als oud' werd uitgenodigd voor het Burgerberaad Klimaat. Dit initiatief bood inwoners de kans om mee te denken over het klimaatbeleid. Maar bij navraag bleek ‘jong’ in deze oproep 16+ te betekenen. Jongeren onder de 16, die het langst met de gevolgen van klimaatproblemen te maken zullen hebben, kregen geen stem. ORR schreef hierover een brief aan de Rotterdamse gemeenteraad. Gelukkig heeft de gemeente naar aanleiding hiervan alsnog geprobeerd om met kinderen in gesprek te gaan.
Jaarverslag | pagina 28
Zimmen: wat hoopt ORR dat gemeenten (gaan) doen? Met de zelf ontwikkelde Ombudslat biedt ORR duidelijke waarborgen voor goed zimmen. Deze lat definieert de criteria waaraan moet worden voldaan om inwoners écht zeggenschap, inspraak te geven en kinderen mee te laten praten en mee te laten beslissen. Onze oproep aan alle gemeenten is helder: maak gebruik van deze waardevolle tool en geef inwoners en ondernemers de stem die ze verdienen! De ombudslat vindt u hier.
Of scan de QR-code.
Jaarverslag | pagina 29
Rechtsbescherming: toegang tot rechtshulp en fatsoenlijke klachtbehandeling
Toegang tot het recht betekent dat je altijd recht hebt op een oplossing - om de hoek, bij jou in de buurt. Als ORR zien wij dagelijks hoe inwoners en ondernemers verdwalen in een lokettenjungle wanneer zij ondersteuning zoeken bij hun problemen en uiteindelijk rechtshulp nodig hebben. ORR constateert dat het slecht gesteld is met de drie kernelementen van rechtsbescherming: toegang tot informatie over rechten; gelijke toegang tot het recht; het recht op een effectief rechtsmiddel.
Wet versterking waarborgfunctie Awb In de nasleep van het toeslagenschandaal zijn er plannen gemaakt om de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aan te passen. Het wetsvoorstel voor de Wet versterking waarborgfunctie Awb heeft als doel de overheid te stimuleren om besluiten begrijpelijker te maken voor inwoners, zich beter in te leven in hun situatie bij de uitvoering van taken, en minder formeel en afstandelijk te werken. ORR heeft van de gelegenheid gebruik gemaakt om te reageren op dit wetsvoorstel. Onze reactie in een notendop:
Jaarverslag | pagina 30
Betere afhandeling van klachten: ORR pleit voor een wetswijziging zodat bezwaren en klachten gelijktijdig behandeld kunnen worden als ze betrekking hebben op dezelfde zaak, om zo de efficiëntie en snelheid van de afhandeling te verbeteren. Eén loket: wij roepen de overheid op om zich als één geheel op te stellen. ORR vraagt concreet om een meer holistische, integrale en gestructureerde samenwerking tussen de verschillende klachtloketten van overheidsorganen. Zorgvuldigheid en relatieherstel: ORR vraagt om wijziging van de Awb zodat meer ruimte komt voor zorgvuldige, inhoudelijke oplossingen van klachten en bezwaren, inclusief het herstellen van de relatie tussen inwoners/ondernemers en overheid. Verlenging van de bezwaartermijn: ORR vraagt om de bezwaartermijn te verlengen naar vijf jaar, zoals gebruikelijk is in het privaatrecht, om inwoners en ondernemers meer tijd te geven om bezwaren in te dienen. Beschikkingsvrij werken: ORR pleit voor strengere regelgeving voor gevallen waarin gemeenten geen beschikking afgeven bij de toekenning van voorzieningen, om zo de rechtsbescherming van inwoners en ondernemers te waarborgen.
Ombudscoördinatie: ORR wijst op het groeiende aantal ombudsfuncties en -instellingen zonder duidelijke samenwerking. Dit leidt tot inefficiëntie en verwarring. ORR pleit voor meer wetgevende duidelijkheid over de rol en samenwerking van ombudsfunctionarissen om effectiever te kunnen werken. Ruimte voor afwegingen in capaciteitsbeheer: ORR heeft beperkte middelen en personeel, wat de capaciteit om klachten adequaat te behandelen beperkt. We vragen om wetgeving die ons in staat stelt om prioriteiten te stellen en onterecht gebruik van het systeem te beperken, zonder de toegang voor legitieme klachten te verkleinen. De volledige reactie op het wetsvoorstel kunt u hier lezen.
Punt
5
ORR bracht op 15 november 2024 een OmbudsAlert uit waarin we oproepen tot structurele verbeteringen in de toegang tot de rechtshulp. Het alert is medeondertekend door Stichting Je Goed Recht, de Vereniging Sociale Advocatuur Nederland (VSAN) en de sociaal raadslieden. De kern: het is essentieel dat alle betrokken partijen, van gemeenten tot (bestaande) instanties en lokale organisaties, worden aangespoord tot samenwerking. Hier is landelijke regie over deze lokale voorzieningen voor nodig.
Ongelijke toegang tot rechtshulp In 2024 onderzocht ORR hoe gemeenten in onze regio de POK-gelden hebben besteed. POK-gelden zijn gelden die het Rijk naar aanleiding van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag aan gemeenten geeft om samen met sociaaljuridische partners de rechtsbescherming van kwetsbare inwoners te versterken. Gemeenten hebben deze gelden verschillend ingezet. Er blijken grote verschillen in de toegang tot juridische hulp voor inwoners en ondernemers. Deze ongelijkheid staat haaks op het principe van gelijke rechtsbescherming. Inwoners moeten er namelijk op kunnen rekenen dat juridische hulp dichtbij is en overal dezelfde kwaliteit heeft. Om onze zorgen te toetsen, organiseerden wij een ontbijt met verschillende organisaties die zich bezighouden met rechtsbescherming, zoals de sociale advocatuur, sociaal raadslieden, het Juridisch Loket en Stichting Je Goed Recht. Zij herkenden onze zorgen.
Belangenbehartiger
Naar aanleiding van het toeslagenschandaal is er binnen de politiek de wens ontstaan om inwoners die in de knel raken met de Belastingdienst beter te ondersteunen. Daarom wordt er een Belangenbehartiger Belastingen opgericht. Op 12 november nam de kinderombudsvrouw deel aan een informele bijeenkomst waarbij het doel en de werkwijze van deze belangenbehartiger werden besproken.
Jaarverslag | pagina 31
Een Woo-relatie is geen
e i t a l e r
Jaarverslag | pagina 32
Weten wat je rechten zijn: een basis voor rechtsbescherming Om voor hun rechten op te komen, moeten inwoners en ondernemers wel weten wat deze zijn. Dat geldt ook voor de professionals die hen ondersteunen en de ambtenaren die beleid maken of hun aanvragen behandelen. Wanneer zowel inwoners, professionals en ambtenaren goed geïnformeerd zijn over kinder- en mensenrechten, kunnen zij het onderscheid maken tussen situaties die alleen onprettig of situaties die daarnaast ook onwettig zijn - en daarop gepaste actie ondernemen.
Kinderrechten onder de aandacht brengen Hoe eerder je leert over je rechten, hoe beter. Kinderrechten staan dan ook geregeld centraal in onze voorlichtingsactiviteiten. Zo hebbenwe dit jaar presentaties gegeven aan masterstudenten pedagogiek van Hogeschool Rotterdam, geneeskunde studenten van de Erasmus Universiteit en schoolmaatschappelijk werkers.
Ook in gesprekken met wethouders en gemeenteraden benadrukken we keer op keer het belang van kinderrechten. Daarnaast vormen onze kinderrechtenlessen een belangrijke basis voor gesprekken in de klas. Deze lessen zijn speciaal gericht op basisschoolleerlingen en behandelen thema’s als armoede, inspraak en privacy – onderwerpen die alle kinderen in onze regio raken. Evaluaties van kinderen en leerkrachten bevestigen de waarde van deze lessen. In 2025 breiden we de kinderrechtenlessen verder uit. Dit doen we in samenwerking met Hogeschool Rotterdam en de kinderen zelf. Op deze manier versterken we niet alleen de kennis over kinderrechten, maar bouwen we ook aan een Rijnmondse kinderrechtencoalitie.
Jaarverslag | pagina 33
Jaarverslag | pagina 34
Burgemeesterssluitingen In 2024 kregen Rotterdam en omliggende gemeenten te maken met een toename van explosies en een stijgend aantal burgemeesterssluitingen van woningen. Deze sluitingen hebben als doel herhaling te voorkomen en bewoners en omwonenden te beschermen. Sinds de wetswijziging van januari 2024 hebben woningcorporaties meer mogelijkheden om huurovereenkomsten eenzijdig te ontbinden. Dit betekent dat een explosie kan leiden tot het verlies van je woning. Maar slechts in een klein deel van de gevallen staat vast dat bewoners een link hebben met criminele activiteiten. Dit impliceert dat huurders van een woning waar een explosie plaatsvindt in veel gevallen ook slachtoffers zijn. De harde realiteit van ‘fourfold punishment’ - een situatie waarin iemand niet slechts één, maar meerdere keren wordt getroffen door verschillende gevolgen van eenzelfde gebeurtenis - heeft ons ertoe gebracht te pleiten voor een zorgvuldig afwegingskader. Het kan zijn dat je vier keer wordt getroffen.
Punt
6
Een aanslag op het verkeerde adres, de sociale stigmatisering door andere buurtbewoners (‘waar rook is, is vuur’), de sluiting van je woning door de burgemeester, en de buitengerechtelijke ontbinding van je huur door de woningcorporatie. ORR blijft aandacht vragen voor deze situaties, vooral wanneer kinderen en mensen met een beperking betrokken zijn. Wij roepen gemeenten en woningcorporaties op om: Duidelijk en uitgebreid te communiceren met bewoners; Een heldere en kenbare belangenafweging te maken, met oog voor de rechten van kinderen en mensen met een beperking; Bewoners te wijzen op mogelijkheden voor juridische ondersteuning; Passende nazorg te bieden. Wij hebben deze problematiek besproken met diverse bestuurders en onder de aandacht gebracht via de media. Naar aanleiding van dit artikel is er ook in de landelijke media aandacht voor gekomen.
Jaarverslag | pagina 35
Versterken lokaal bestuur
Punt
7
In het uitvoeringsprogramma Versterken lokaal bestuur is de versterking van de ombudsfunctie inmiddels opgenomen. Als onderdeel van dit uitvoeringsprogramma hebben de Nederlandse ombudsvoorzieningen een samenwerkingscollectief opgericht. Voor een goed functionerende democratie is een stevige inrichting van macht en tegenmacht van cruciaal belang. Dit geldt met name gezien de toenemende verantwoordelijkheden die vanuit het Rijk naar de gemeenten zijn overgeheveld. Het is dan ook noodzakelijk om de lokale ombudsvoorzieningen (financieel) te versterken en te verstevigen. We hebben dit kenbaar gemaakt. Jaarverslag | pagina 36
Funderingen
Punt
8
Onder het thema Rechtsbescherming valt voor ons ook de vraag waar inwoners terechtkunnen bij vermoedens of problemen met hun fundering. Waar vinden zij goede informatie, hulp, financiering en technisch of juridisch advies om hun funderingsproblemen aan te pakken? In het voorjaar van 2025 publiceren wij hierover een rapport.
Jaarverslag | pagina 37
2024 in cijfers –
Signalen 1913 1867
Jaarverslag | pagina 38
Afgehandelde signalen per gemeente
De afgehandelde signalen kwamen uit...
sewaard Nis
Rotterdam
94
Cap e
88,2%
Vo
Alb
Krimp
dsw ran a
18
ard
18
Jssel nI
aan de en
46
ee
e aan Z orn
1647 Overige gemeenten
48
erd Rott am
sel IJs
aan den lle
11,8% Manier van afhandelen
Manier van binnenkomen
Informatie en advies
Bemiddeling en Interventie
26% Warm overgedragen en gemonitord
Registratie algemeen signaal
30%
7%
Overig:
Jaarverslag | pagina 39
Ombuds top-10
1. Jeugd, Jeugdbescherming, thuiszitters en
leerlingenvervoer (273 signalen)
2. Zorg, PGB en Wijkteams, wachttijden (227)
3. Toeslagenschandaal (224)
4. Overlast (193)
5. Wonen, woningcorporaties,
daklozen en bankslapers (173) waarvan 141 over corporaties
6. Burgerzaken (167)
7. Bestaanszekerheid, schulden en schuldhulpverlening (166)
8. Belastingen (154)
9. Inkomen, uitkeringen en weer aan het werk (95)
10. Zimmen (86)
Jaarverslag | pagina 40
Klachten over ORR In onze klachtenregeling staat beschreven hoe inwoners een klacht kunnen indienen over onze dienstverlening. Dit kan bijvoorbeeld gaan over onze telefonische bereikbaarheid, het persoonlijk contact of onze werkwijze. De regeling is niet bedoeld voor situaties waarin iemand ontevreden is over een onderzoeksbeslissing van ORR. Dit betreft gevallen waarin wij besluiten om geen onderzoek te doen, een onderzoek te beëindigen, er voldoende aan iemand tegemoetgekomen is, of wij een oordeel hebben gegeven. In 2024 ontvingen wij zes klachten over onze organisatie. Eén klacht werd gegrond verklaard: door een storing in ons telefoonsysteem kon een betrokkene ons niet bereiken. Dit probleem hebben wij uiteraard snel opgelost. De overige vijf klachten vielen niet onder de klachtenregeling. Deze klachten kwamen voort uit ontevredenheid over een onderzoeksbeslissing van ORR. Hoewel deze klachten formeel niet binnen de regeling vielen, zijn wij met de betrokkenen in gesprek gegaan en hebben zij een reactie van ons ontvangen.
Jaarverslag | pagina 41
Gemeente Rotterdam 1647
signalen ontvangen
Jaarverslag | pagina 42
Burgerzaken: paspoortpiek
Door de paspoortpiek goed op te vangen – de gemeente heeft hier adequaat op geanticipeerd – zijn er elders helaas knelpunten ontstaan. Dit was vrijwel onvermijdelijk gezien het hoge aantal paspoortaanvragen en het tekort aan gekwalificeerd personeel. Dit resulteerde in lange wachttijden voor afspraken met betrekking tot naturalisatie, eerste vestiging en hervestiging. Mensen die met 14010 belden, konden in veel gevallen een spoedafspraak maken. Personen die zich bij ORR meldden, kregen meestal op korte termijn alsnog een afspraak ingepland. Dit werkte goed. In november 2024 hebben we aangegeven dat deze tijdelijke afspraak tussen de gemeente en de ORR zijn langste tijd had gehad. Burgerzaken liet ons toen weten dat er aanvullende maatregelen zijn genomen en dat de wachttijden snel werden ingelopen. Op het moment van schrijven van dit jaarverslag hebben wij geen recente meldingen ontvangen over problemen bij het maken van een afspraak.
Als vervolg op ons jaarverslag van 2023 en de schrijnende situaties waarmee inwoners bij ons kwamen – zoals de ervaringen met deurwaardersbezoeken aan een gemeentelijk briefadres en de aanhoudende problemen van bankslapers – zijn we binnen de gemeente het gesprek aangegaan over mogelijke oplossingen. In dit gesprek hebben we ook onze ervaringen uit een bezoek met de deurwaarder aan het gemeentelijke briefadres van destijds Librijesteeg 4 betrokken en de problemen die wij zagen bij bankslapers.
Briefadressen
In oktober 2024 hebben wij hierover een brief gestuurd aan wethouder Struijvenberg. Tot nu toe heeft dit nog niet tot concrete resultaten geleid. In 2025 zullen we hierop terugkomen. Jaarverslag | pagina 43
Bijzondere bijstand
Bij de gemeente hebben wij gepleit voor aanpassing
we pleiten voor ‘spontane’ bijstand. Wanneer de
bijstand in de vorm van een lening naar bijstand in
bijzondere bijstand, zou deze automatisch verstrekt
van de voorwaarden voor bijzondere bijstand: van de vorm van een gift.
We zijn dan ook erg blij met de beleidswijziging per 1
gemeente weet dat iemand recht heeft op moeten worden, zonder een uitgebreide
aanvraagprocedure die vaak leidt tot teleurstelling:
mei 2024, waarbij de gemeente bijzondere bijstand
"U krijgt geen bijstand, want u had moeten sparen."
en babybenodigdheden voortaan als gift verstrekt.
Bij het afscheid van Nita Wissink, directeur van het
Toch blijft er meer te verbeteren. Zo vinden wij het
toegezegd dit wensenlijstje onder de aandacht van
voor duurzame gebruiksgoederen, inrichtingskosten
aanvraagformulier te lang en ingewikkeld, en blijven
Jaarverslag | pagina 44
Fonds Bijzondere Noden, hebben wij daarom de gemeente te blijven brengen.
Schulden en schuldhulpverlening
Wij staan positief tegenover deze ontwikkeling, maar zullen de uitvoering kritisch volgen aan de hand van signalen die wij in 2025 ontvangen.
Het verhaal van een Rotterdammer
De keten van schuldhulpverlening is complex. Naast ingewikkelde regelgeving krijgen inwoners tijdens het traject te maken met trajectbegeleiders, schuldbemiddelaars, budgetconsulenten en soms bewindvoerders. Dit leidt vaak tot onduidelijkheid over de gang van zaken en over bij wie ze terechtkunnen. Regelmatig kloppen inwoners daarom bij ORR aan voor hulp. In 2024 zijn belangrijke stappen gezet om het schuldhulpverleningstraject te verbeteren. Vanuit ORR hebben wij meegedacht en ons vooral ingezet voor het perspectief van de Rotterdammer, met als doel een duurzame schuldenvrije toekomst voor iedereen. De gemeente heeft besloten alle functies samen te brengen in brede, integrale gebiedsteams om korte lijnen en betere samenwerking te bevorderen. Voortaan krijgt de Rotterdammer nog maar met één contactpersoon te maken: de klantregisseur, die van begin tot eind aanspreekpunt is. In 2025 zullen we zien hoe deze plannen in de praktijk uitwerken.
Onlangs bracht een bewoner van De Batavier een opmerkelijke kwestie onder onze aandacht. Zij ontving brieven van de RET waarin stond dat het vervoersbedrijf geen medewerking verleende aan schuldhulpverlening. Hierdoor blokkeerde de RET Rotterdamse inwoners in hun streven naar een schuldenvrije toekomst. De enige uitzondering die de RET maakte, was voor zaken die zij via de Kredietbank Rotterdam binnenkregen. Maar lang niet alle schuldhulpverlening in de stad loopt via de gemeente. Er zijn vele andere schuldhulpverleners actief. ORR nam contact op met de wethouder en de directeur van de RET. Dit heeft ertoe geleid dat de RET zijn beleid aanpaste en voortaan bereid is afspraken te maken. Dit verhaal laat zien hoe effectieve samenwerking en gerichte actie kunnen leiden tot veranderingen die een grote impact hebben op het leven van inwoners. Het is bemoedigend dat organisaties bereid zijn feedback serieus te nemen en hun beleid – indien nodig – aan te passen in het voordeel van de inwoners.
Jaarverslag | pagina 45
Verbetering voor ondernemers In 2024 hebben we ervoor gezorgd dat ondernemers ons beter weten te vinden. Zij benaderen ons met uiteenlopende vragen, zoals over complexe gemeentelijke procedures, toegang tot het juiste loket of uitdagingen bij het aanvragen van een ondernemersuitkering. In totaal hebben we meer dan veertig signalen ontvangen van ondernemers. Deze signalen hebben we besproken met de werkgeversbelangenorganisaties VNO-NCW West en MKB Rotterdam. Tijdens deze gesprekken hebben we niet alleen ervaringen uitgewisseld, maar ook gezamenlijk geanalyseerd wat goed gaat en waar verbeteringen mogelijk zijn in de gemeentelijke dienstverlening voor ondernemers. In april 2025 gaan we tijdens een werkbezoek in gesprek met de gemeente om samen concrete verbeteringen voor ondernemers te realiseren.
Ondernemers en parkeren Het invoeren van betaald parkeren heeft voor veel ondernemers consequenties. Hun personeel kan bijvoorbeeld niet langer gratis parkeren en moet dagelijks parkeergeld betalen. Daarnaast kiezen klanten soms voor andere locaties waar parkeren wel gratis is. In een aflevering van onze televisieserie 'Oploskoffie' hebben de ondernemers op het bedrijventerrein Hordijk hun zorgen over het invoeren van betaald parkeren toegelicht. ORR heeft wethouder Lansink-Bastemeijer gevraagd hoe hij naar deze zorgen en het proces kijkt, met name met betrekking tot zimmen. De ondernemers hadden de verwachting meer invloed te hebben dan uiteindelijk het geval bleek. Wij hebben een brief naar de gemeente gestuurd over deze situatie. Het college heeft op het bedrijventerrein Hordijk maatwerk geleverd om recht te doen aan de specifieke aard van het gebied.
Jaarverslag | pagina 46
Parkeren: 'Bakkie' Naar aanleiding van signalen van Rotterdammers die per persoon soms wel tientallen parkeerboetes kregen en die in sommige gevallen opliepen tot duizenden euro’s, zijn wij al in 2023 in gesprek gegaan met de gemeente. In reactie op deze signalen heeft de gemeente in 2024 het zogenaamde 'bakkie' geïntroduceerd. Rotterdammers die in vijf dagen drie parkeerboetes ontvangen, komen in het ‘bakkie’ terecht. De gemeente onderzoekt de reden van de boetes en neemt contact op met de betrokkenen om erger te voorkomen en om tot een oplossing te komen.
Het verhaal van een Rotterdammer Zo ook mevrouw Z., die verhuisde naar een toekomstbestendige woning. Op haar nieuwe adres kreeg ze alleen geen vergunning, omdat het complex over een parkeergarage beschikt. Dit betekende een verhoging van haar kosten van € 8 naar € 230 per maand voor een parkeerplek in de garage. Als gepensioneerde kan zij dit niet betalen. Helaas moesten wij mevrouw Z. teleurstellen, omdat de gemeente geheel volgens het beleid had gehandeld. We voelen wel met haar mee.
Soms is er verwarring, zoals bij meneer Q: Hij meldde zich met een stapel van 48 parkeerboetes, oplopend tot € 3.800. Deze boetes waren allemaal in een kort tijdsbestek opgelegd, omdat hij zijn parkeerHet verhaal vergunning was vergeten te verlengen.
Overlast parkeren Plaswijckpark
van een Rotterdammer
Dit was zijn eigen verantwoordelijkheid. Wat niet hielpHijismeldde dat erzich ookmet iets het ‘bakkie’, wat eenmisging stapel vanmet 48 parkeerboetes, de gemeente Daarom 46 van oplopend toterkende. € 3.800. Deze boetes werden waren allemaal in de 48 boetes Vanwege eigen een kwijtgescholden. kort tijdsbestek opgelegd, omdat hijdezijn parkeerverantwoordelijkheid bleven twee boetes staan, wat vergunning was vergeten te verlengen. Dit was zijn wij redelijk vinden. eigen verantwoordelijkheid. Wat niet hielp is dat er ook
iets misging met het ‘bakkie’, wat de gemeente erkende. Daarom werden 46 van de 48 boetes kwijtgescholden. Vanwege de eigen verantwoordelijkheid bleven twee boetes staan, wat wij redelijk vinden. In algemene zin ontvangt ORR veel signalen over parkeerboetes. Onze indruk is dat de gemeente, waar mogelijk, coulant reageert en oplossingen biedt. We ontvangen ook regelmatig signalen van Rotterdammers die binnen de stad verhuizen, maar niet beseffen dat hun parkeervergunning niet automatisch meeverhuist.
Bewoners rondom Plaswijckpark ervaren al jaren overlast door de groeiende stroom bezoekers van het park. Zij kampen met parkeeroverlast, drukte en achtergelaten afval. Bewoners geven hun signalen door aan de verantwoordelijke afdeling, het college, de wijkraad en de gemeenteraad, evenals aan ORR. De wijkraad heeft toegezegd deze signalen op te pakken. In een brief aan de gemeenteraad geeft de wethouder aan dat voor de zomer van 2024 de parkeerproblematiek moet zijn aangepakt. In september 2024 is afgesproken om een gezamenlijke studie te doen naar een structurele oplossing op het eigen terrein van het Plaswijckpark. Wij zullen dit, in overleg met de inwoners die zich bij ons hebben gemeld, blijven volgen.
Jaarverslag | pagina 47
Daklozen en bankslapers
De vraag naar opvang neemt toe, en de verblijfsduur in de opvanglocaties wordt steeds langer door een tekort aan beschikbare huurwoningen en geschikte vervolgplekken. Een bijkomend probleem is dat veel mensen te maken hebben met psychische problemen die GGZ-behandeling vereisen. Door de lange wachtlijsten bij GGZ-instellingen stokt de doorstroom. Om deze problematiek aan te pakken, heeft de gemeente onder andere een actieplan voor buitenslapers gelanceerd, specifiek gericht op dakloze EU-migranten in Rotterdam. Daarnaast is het aantal flexwoningen voor bankslapers uitgebreid. Wethouder Buijt en ombudsvrouw Marianne van den Anker hebben samen het initiatief genomen om met verschillende partijen in de stad nieuwe oplossingen te ontwikkelen om dakloosheid aan te pakken. Er is een duidelijke behoefte om gezamenlijk verantwoordelijkheid te nemen en samen te werken aan duurzame oplossingen. Door middel van een serie themabijeenkomsten worden specifieke aspecten van de problematiek grondig besproken. Aan dit proces ging een bestuurlijk ontbijt vooraf, waarbij de wethouder, ORR, bestuurders, stakeholders en directeuren van verschillende organisaties aanwezig waren. Tijdens deze bijeenkomst werd commitment gevraagd om de aangedragen ideeën, oplossingen en knelpunten verder te onderzoeken, uit te voeren en waar mogelijk te implementeren.