2026-034 Bijlage 2 definitief besluit aanwijzing GS
Tekst van het document
Het verslag van de heer Van Beizen Het verslag met de reflecties van de provinciaal bemiddelaar, de heer Van Belzen op zijn bemiddelingspoging wordt gelijktijdig gepubliceerd met het besluit tot een aanwijzing.
4
PZH-2025-883842281 dd. 09-1 2-2025
11 Dit is de impressie van het overleg dat plaatsvond op 4-12-2025 van 20.30 tot 21.30 uur met gedeputeerde Anne Koning en de gemeenteraad van Ridderkerk.
Aanieíding Het overieg, waarbij onder andere de vertegenwoordigers van de Ridderkerkse gemeenteraad aanwezig zijn, vindt plaats naar aanieiding van het voornemen van gemeente Ridderkerk om uit te treden uit het gemeenschappelijke woonruimteverdeelsysteem. Gedeputeerde Anne Koning is voorzitter van dit overleg en spreekt namens Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid Holland.
Aanwezigen •
Vertegenwoordiging van de gemeenteraad Ridderkerk
•
Anne Koning (Gedeputeerde Provincie Zuid Holland)
•
Aad Staathof (Gedeputeerde Provincie Zuid Holland)
•
Sjoerd Lubbers (Ambtelijk opdrachtgever Provincie Zuid Holland)
•
Jan van Belzen (Bemidde!aar namens Provincie Zuid Holiand
•
Marco Oosterwijk (Burgemeester Ridderkerk)
•
Kees van der Duijn Schouten (Wethouder Ridderkerk)
•
Annemarieke van Ettinger (Maaskoepel)
•
Wouter Orth (VRO)
Verslag van het overleg Opening Gedeputeerde Koning opent de vergadering. Ze benadrukt dat de gemeente Ridderkerk op een aantal onderwerpen goede ontwikkelingen laat zien in het dossier van de volkshuisvesting. De gemeente wordt om deze inzet gewaardeerd door zowe! de Provincie Zuid Holland als de omliggende gemeenten. Helaas is de voorgenomen stap om uit het samenwerkingsverband te stappen eri het voorgestelde lokale woonruimteverdeelsysteem wel spijtig. De gedeputeerde benadrukt dat de gemeenteraad van Ridderkerk zich moet realiseren dat het uittreden uit het gemeenschappelijke woonruimteverdeelsysteem ook gevolgen heeft voor andere dossiers. lndien gemeente Ridderkerk uit dit systeem stapt, dan blijft het niet meer mogelijk om goed samen te werken op andere dossiers in het domein van de volkshuisvesting. Gedeputeerde Koning geeft iedere partij, op volgorde van zetelgrootte, de kans om haar positie duidelijkte maken en vragen te ste!len aan Gedeputeerde Staten. Gedeputeerde
PZH-2025-883842281 dd. 09-1 2-2025
Staten (hierna GS) krijgen de kans hierop te reageren. lndien nodig is er ruimte voor een tweede termijn voor vervolgvragen. Partij 18+ Partij 18+ wil een eigen woonruimteverdeelsysteem voor de gemeente Ridderkerk. Hiermee wil de partij meer sociale huurwoningen voor Ridderkerkse inwoners realiseren. Partij 18+ vind het vervelend dat de gemeente Ridderkerk relatief veel woningzoekenden met een urgentieverklaring en woningzoekers van andere gemeenten huisvest en vindt dat andere gemeenteri in de regio meer zouden moeten bijdragen aan de huisvesting van mensen met een urgentieverklaring. Vragen Partij 18+ en antwoorden: •
Waarom mogen sommige andere gemeenten in andere regios wel eigen woonruimteverdeelsystemen hebben?
De gedeputeerde geeft aan dat het klopt dat er andere gemeenten zijn die een eigen woonruimteverdeelsysteem hebben. Echter is het de verwachting dat die op termijn ook naar gezamenlijke systemen gaan. ln de verwachte Wet Versterking regie volkshuisvesting is opgenomen dat er in de regio meer moet worden samengewerkt. Bovendien is er een duidelijk verschil tussen uit de regio stappen1 en niet in een regionaal verband zitten. •
Welke inzet pleegt de Provincie Zuid Holland voor meer sociale huur in de gemeenten in de regio?
De gedeputeerde zet zich volop in om gemeenten in de regio te bewegen om meer sociale huur te bouwen. De Provincie Zuid Holland hanteert een minimum van één derde sociale huur in de woningbouwprogrammering van gemeenten om naar minimaal 30% sociale huur in de woningvoorraad toe te werken. lndien er onvoldoende sociale huurwoningen in de woningbouwprogrammering van gemeenten zit, kan de Provincie Zuid Holland inzetten zoals een proactieve aanwijzing om het aandeel sociale huur in de woningvoorraad te verhogen zoals het bijvoorbeeld bij de gemeente Albrandswaard heeft gedaan. Helaas kost de bouwvari nieuwe woningen vee1tijd1 ongeveertienjaar. De resultaten van deze inzet zijn dus niet overal al voelbaar. Dit neemt niet weg dat GS hier volop inzetten. •
Welke vorm van raadpleging is er geweest met andere gemeenten voordat het besluit hierover is geweest?
De bemiddelaar, de heer van Belzen1 heeft namens de provincie partijen en besturen van andere gemeenten geraadpleegd. Over zijn bevindingen heeft hij met GS gecommuniceerd voordat er een besluit is genomen. Zijn reflecties worden met het besiuit gepubliceerd.
PZH-2025-883842281 dd. 09-1 2-2025
SGP De SGP geeft aan dat ze niet van standpunt veranderd is. De SGP is nog steeds voor het uittreden uit het regionale samenwerkingsverband en de oprichting van een eigen woonruimteverdeelsysteem. Het regionale woonruimteverdeelsysteem verhult de onderlinge ongelijkheid met andere gemeenten die minder sociale huur in de woningvoorraad hebben. Hierdoor huisvest de gemeente Ridderkerk relatief veel inwoners die oorspronkelijk uit andere gemeenten komen. Daarnaast zijn er twijfels over het functioneren van het woonruimteverdeelsysteem van de Maaskoepel. Dat levert extra knelpunten voor inwoners. De vragen van de SGP en de antwoorden 65 staan hieronder vermeldt: .
Hoe wil GS ervoor zorgen dat er meer sociale huur in de regio komt?
GS spannen zich maximaal in om ervoor te zorgen dat er meer sociale huurwoningen in de regio worden gebouwd. Hiervoor hanteren zij het principe dat GS het maximale vragen, maar niet het onmogelijke. Echter duurt het helaas lang voordat de woningen gebouwd zijn. ln de Rotterdamse regio worden veel sociale huurwoningen toegevoegd, mede door deze inzet vanuit GS. •
Wat kan GS doen om het functioneren van Woonnet Rijnmond te verbeteren?
Gedeputeerde geeft aan dat er bij samenwerking altijd dingen mis kunnen gaan en dat geen enkel systeem perfect werkt. Echter zij is ervan overtuigd dat het beter is om het regionale systeem te verbeteren dan een alternatief lokaal systeem op te bouwen. Als er dingen binnen een gemeenschappelijke regeling misgaan, dan kunnen die het beste binnen de regeling worden opgelost.
ChristenUnie De ChristenUnie is geen voorstander van een lokaal woonruimteverdeelsysteem. Dit betekent niet dat ze de problemen met de regionale samenwerking wegwuift. Het effect van een lokaal woonruimteverdeelsysteem is echter onzeker en hooguittijdelijk. Ondanks dit standpunt constateert de ChristenUnie dat de gemeente Ridderkerk relatief veel sociale huurwoningen heeft. De vragen van de ChristenUnie en de antwoorden GS staan hieronder vermeldt: •
Welke tegemoetkomingen zou GS kunnen doen aan gemeente Ridderkerk om de last te verlichten?
De tegemoetkomingen die GS doet is onder meer door zich volop in te spannen voor meer sociale huurwoningen in de regio. Dit verlicht de situatie in Ridderkerk door de algemene woningnood tegen te gaan.
PZH-2025-883842281 dd. 09-1 2-2025
De gedeputeerde merkt daarbij op dat de krapte op de woningmarkt geen regionaal probieem is, maar een laridelijk probleem. Dit probleern wordt niet opgelost met een ander woonru imteverdeelsysteem. .
Hoe ziet het proces van besluitvorming eruit in de komende weken?
GS zijn voornemens om dinsdag 9 december een besluit te nemen over de aanwijzing. De gedeputeerde hecht er daarbij aan om de besluitvorming zorgvuldig te doen plaatsvinden. Het zou kunnen dat er hierdoor een week langer nodig is om tot dit besluit te komen. Dan zou het besluit hierover op 16 december genomen worden.
CDA Het CDA geeft aan ook een voorstander te zijn van een eigen woonruimteverdeelsysteem. Het CDA is daarnaast wel voorstander van samenwerking in de regio. Echter moet die samenwerking wel evenredig zijn. Ridderkerkse inwoners hebben volgens het CDA nu nadeel van de samenwerking. Het aantal huisvestingen zou op basis van een urgentiestatus hoger ziin in Ridderkerk dan in andere gemeenten in de regio. Hierom wil het CDA uittreden uit het regionale woonruimteverdeelsysteem. De vraag van het CDA en antwoorden GS: .
F-Ioe kan GS zorgen voor een betere balans in de samenwerking in de regio?
GS zet zich in om de balans te verbeteren door ervoor te zorgen dat er ¡n iedere gemeente minimaal 30% sociale huurwoningen in de woningvoorraad zit. Zo wordt er gewerkt naar redelijke kansen voor woningzoekenden in elke gemeente.
VVD De VVD is eeri voorstander van het oprichten van een eigen woonruimteverdeelsysteem. De woningrnarkt in Ridderkerk zit op slot. Er zoeken erg veel mensen naar een woning en de gemeente heeft nu onvoldoende middelen om daar verandering in te brengen. Met een lokaal woonruimteverdeelsysteem kan ervolgensdeze partij beterworden gestuurd op de wachttijd en woningverdeling in Ridderkerk. Zolang de gemeenten in de regio achterblijven met de bouwvan sociale huurwoningen zal dezevraag blijven leven. •
De VVD constateert dat de gemeente Ridderkerk het goed doet in de woningbouwprogrammering, maar dat de regio achterblijft. Een regionaal woonruimteverdeelsysteem is daarom nadelig voor de Ridderkerkers. Hoe kijken GS naar mogelijke voor- en nadelige effecten van dergelijke regionale samenwerking?
De gedeputeerde geeft aan dat zij een voorkeur zou hebben voor uiteindelijk een landelijk woonruimteverdeelsysteem, al realiseert zij zich ook dat de provincie Zuid-Holland daar niet over gaat. Het doel is dat er voor alle inwoners keuzevrijheid is om te wonen waar ze willen. Samenwerking op grotere schaal zorgt namelijk voor meer mobiliteit en keuzevrijheid voor
PZH-2025-883842281 dd. 09-1 2-2025
huurders. Om deze reden stimuleren GS deze samenwerking en zijn GS tegen de opzegging ervan. .
Weike concrete handelingen nemen GS om andere gemeenten aan te sporen tot meer sociaie huurwoningen?
GS heeft aan gemeenten met onvoldoende sociale huurwoningen gevraagd om groeipadplannen in te dienen. Dit zijn plannen waarin gemeenten uitleggen hoe ze naar 30% sociale huur in de woningbouwvoorraad toewerken. Hierop toetst de Provincie Zuid-Holland de plannen en werkt zo met gemeenten naar meer sociale huur in de voorraad.
Leefbaar Ridderkerk Leethaar Ridderkerk is voorstander van het uittreden uit het regionale woonruirnteverdeelsysteem. Bij een samenwerkingsverband moet er solidariteit zijn. Als het systeem goed zou werken dan zou er geen reden zijn om er eruit te stappen. Helaas zijn er in de regio onvoldoende sociale huurwoningen en komen er veei mensen uit de regio wonen in Ridderkerk. Hierdoor is de wachthjd volgens deze partij voor een woning in Ridderkerk voor Ridderkerkers enorm lang. .
Wat kan GS doen om hulp te bieden aan Ridderkerkers om in te lopen op de wachttijd?
GS geven aan dat ze eerlijk moet zijn in de hulp die ze kan bieden aan Ridderkerkse inwoners. Zij kunnen vooral aansturen op meer sociale huur in de regiogemeenten, dit zal op langere termijn de wachttijd voor Ridderkerkers verkorten. Bovendien is het wettelijk niet toegestaan om meer dan 50% van de vrijgekomen sociale huurwoningen toe te wijzen aan mensen met lokale binding. Het maakt hiervoor niet uit of het een lokaal of regionaal woonruimteverdeelsysteem is. •
Leefbaar Ridderkerk doet een oproep aan GS om streng te zijn in de woningbouwprogrammering van de regiogemeenten om meer sociale huur te bouwen.
De gedeputeerde geeft aan dat GS op dit gebied over het algemeen als streng wordt ervaren, zeker op de bouw van sociale huurwoningen. GS gaat uit dat ze het maximale vragen van gemeenten in de woningbouwprogrammering, maar niet het onmogelijke. De gedeputeerde geeft aan dat ze deze oproep als een aansporing ervaart om in GS met deze houding door te gaan.
PvdA De PvdA is voor een eigen woonruimteverdeelsysteem. De PvdA ziet dit als een instrument om meer sociale huurwoningen voor Ridderkerkse inwoners mogelijk te maken. Een eigen woonruimteverdeelsysteem zou hierin een rnogelijkheid kunnen zijn, maar er zijn ook
PZH 2025883842281 dd.09 12 2025
alternatieven zoals het geven van wachtjaren op het systeem aan eigen startende woningzoekenden. Hoe kijkt de gedeputeerde naar dergelijke alternatieve oplossingen en een keuzepatet aan mogelijkheden? De gedeputeerde geeft aan dat er een lang traject is geweest voorafgaand aan dit besluit. Hierin zijn alternatieve oplossingen geopperd, maar er is helaas nooit een meerderheid voor een alternatief in de Ridderkerkse gemeenteraad voor gevonden. Wat zijn de mogelijkheden om na de aanwijzing tot vorming van een gemeenschappelijke regeling weer uit te treden uit deze gemeenschappelijke regeling? GS geeft aan dat er geen gemeenschappelijke regeling kan worden opgericht zonder mogetijkheid tot uittreding. Dit zou in theorie dus een mogelijkheid kunnen zijn. Als de gemeenteraad van Ridderkerk hier voor kiest, kan GS in het uiterste geval over gaan op interbestuurlijk toezicht. Dit is een zeer onwenselijke situatie en GS sporen de gemeenteraad van Ridderkerk aan om niet teveel tijd met dit soort juridische strijd te verspillen en energie in te zetten vûor de inwoners van Ridderkerk.
Echt voor Ridderkerk Echt voor Ridderkerk is voor een lokaal woonruimteverdeelsysteem. Dit zou leiden tot een evenwichtig woonruimteverdeelsysteem waar iedereen zich kan vestigen waar die wil. Ridderkerkers willen nou eenmaal in Ridderkerk wonen. Als het hogere administratieve lasten opievert voor Ridderkerkers om in twee woonruimteverdeelsystemen te zitten, dan is dat geen probleem voor Ridderkerkers, zolang ze eerder een woning in Ridderkerk kunnen krijgen. .
Hoe gaat de provincie om met de urgentietoewijzingen in de regio?
De gedeputeerde geeft aan dat er volgens de cijfers die GS tot haar beschikking heeft, geen sprake is van een onevenredige toewijzing van huisvesting op basis van een urgentiestatus. Hierom is GS niet van plan om hier veel aan te veranderen.
GroenLinks GroenLinks geeft aan dat het vraagstuk over het woonruimteverdeetsysteem gecompliceerd is, maar geeft aan wel in het regionale woonruimteverdeelsysteem te willen btijven. Aan de ene kant is de druk op de sociale huur hoog en houden veel regiogemeenten zich niet aan de eis van 30% in de woningvoorraad. Ook zijn er tekortkomingen in het functioneren vari Woonnet Rotterdam-Rijnmond. Echter lost het niets op om een muur om Ridderkerk heen te bouwen. Een regìonaal systeem biedt Ridderkerkers ook de mogeiijkheid om elders te wonen indien zij dit zouden willen. 10 PZH-2025-883842281 dd. 09-1 2-2025
Bovendien is een eigen systeem duur en kan er, ongeacht het woonruimteverdeelsysteem, 50% van de vrijgekomen sociale huurwoningen aan Ridderkerkers worden toegewezen. Hierom concludeert GroenLinks dat het beter is om in het regionale woonruimteverdeelsysteem te blijven. .
Hoe ziet de besluitvormingsprocedure er vanaf hier uit?
De gedeputeerde geeft aan dat zij verwacht dat er op 9 december hierover een besluit wordt genomen. De gedeputeerde wil daarbij ook de uitkomsten van dit overleg en de uitkomsten van het verslag van de bemiddelaar zorgvuldig wegen. Het zou daardoor ook kunnen dat het besluit een week later op 16 december wordt genomen.
Burgeropl Burger op 1 wil een eigen woonruimteverdeelsysteem. Solidariteit is belangrijk voor samenwerking, maarjuist om die reden schiet het regionale woonruimteverdeelsysteem te kort volgens deze partij. Het woningtekort is te groot en het is tijd dat er iets voor Ridderkerkers wordt gedaan. •
Wat gaat GS anders doen om de situatie in Ridderkerk te verlichten?
GS geeft aan dat ze niet van plan is om veel anders te doen. GS zet momenteel ¡n op het realiseren van nieuwe woningen en met name sociale huurwoningen in deze regio en de gehele provincie. Gedeputeerde ziet deze vraag als een oproep om hiermee door te gaan.
Vervolgvragen Naar aanleiding van het overleg zijn er enkeie vervolgvragen van de Partij 18+ en de SGR
Partij 18+ Hoe interpreteert GS het aantal woningzoekenden die onevenredig zijn gestegen in Ridderkerk? De gedeputeerde geeft aan dat het tekort in de woningmarkt niet onevenredig hoog is in Ridderkerk. Dit is een landelijk probleem. De Provincie Zuid Holiand zet zich heel hard in om dit op te lossen. .
Hoe wegen GS de termijn voor het oprichten van een gemeenschappelijke regeling?
De gedeputeerde geeft aan dat er vanuit de provincie heel hard wordt gewerkt aan het oprichten van een gemeenschappelijke regeling, mocht het nodig zijn deze in te zetten. Zij verwacht dat dit op relatief korte termijn kan omdat dit gesprek al lang loopt. Het is niet nu pas bekend dat er mogelijk een gemeenschappelijke richting wordt opgericht.
11
PZH-2025-883842281 dd. 09-12-2025
SGP •
Hoe zien GS de origelijkheid in de toewijzingvan urgentie?
De gedeputeerde geeft aan dat er, volgens de cijfers die GS tot haar beschikking heeft, geen sprake is van een onevenredige toewijzing van huisvesting op basis van een urgentiestatus.
Afsiuiting De gedeputeerde geeft aan dat het gesprek al uit de ingeplandetijd loopt en dat ze niet de indruk heeft dat GS en de gemeenteraad van Ridderkerk elkaar zullen overtuigen. Ook niet als er meer vervolgvragen worden gesteld. Oni die reden stelt ze voor deze bijeenkomst hiermee afte ronden. ledereen wordt bedarikt voor zijn en haar aanwezigheid en het open gesprek.
12
PZH-2025-883842281 dd. 09-12-2025