06 (bijlage 1) windturbines A - Regels en toelichting bij het bestemmingsplan

De initiatiefnemer bepaalt samen met de omgeving welke vormen van participatie het meest geschikt zijn voor een specifiek project. Nadat de initiatiefnemer toestemming van de grondeigenaar kreeg om een project te ontwikkelen, is overleg gevoerd in een Windwerkgroep Haringvlietdam met betrokken overheden (gemeente, provincie, Rijkswaterstaat, Rijksvastgoedbedrijf, Waterschap Hollandse Delta en Recreatieschap Voorne-Putten) en zijn gesprekken gevoerd met onder meer recreatieondernemers op het

98

Gemeente Voorne aan Zee

bestemmingsplan Windturbines Haringvlietdam Hellevoetsluis Quackstrand. Daarnaast zijn gesprekken gevoerd met natuurorganisaties. Vanwege beperkingen als gevolg van COVID-19 zijn in februari en maart 2021 vier digitale informatiesessies georganiseerd voor de ruime omgeving van de windturbines; daarbij zijn door de voormalige gemeente Hellevoetsluis ruim 350 adressen in Hellevoetsluis en Rockanje aangeschreven tot op enkele kilometers van het plangebied. In april 2021 is een algemene sessie voor de verdere omgeving gehouden. Deze werd aangekondigd in de lokale media en op de websites van de voormalige gemeente Hellevoetsluis en de initiatiefnemer. De inhoud van de informatiesessies is in alle gevallen verzorgd door de initiatiefnemer. In april 2021 is een klankbordgroep voor het project opgericht. De klankbordgroep heeft 12 leden die in de omgeving van het project wonen. Sinds haar oprichting is de klankbordgoep een 15-tal keer bijeen geweest. De klankbordgoep heeft een adviserende rol richting de gemeente en de initiatiefnemer over het project windturbines Haringvlietdam. Daarnaast hebben sinds begin 2020 meerdere gesprekken plaatsgevonden met direct betrokken ondernemers op het Quackstrand. Tot slot zijn overheden en enkele belanghebbende organisaties sinds begin 2020 regelmatig geïnformeerd en geconsulteerd binnen de Windwerkgroep Haringvlietdam.

Op 31 oktober 2022 heeft een informatieavond voor de omgeving plaatsgevonden over het vaststellen van lokale normen (zie ook paragraaf 8.2.4). 8.2.3

Overleg met instanties en inspraak

Op basis van Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft overleg met instanties plaatsgevonden over het voorontwerpbestemmingsplan.59 Het voorontwerpbestemmingsplan heeft daarnaast van 3 maart tot en met 31 maart 2022 ter inzage gelegen voor een ieder voor inspraak en is aan betrokken overheden en belangenorganisaties gestuurd met de vraag hierop te reageren. Voor de beantwoording van de vooroverlegreacties en inspraakreacties en de wijze waarop deze zijn verwerkt wordt verwezen naar Bijlage 20. Aanpassingen voorontwerp- naar ontwerpbestemmingsplan Er zijn reacties ontvangen van het Waterschap Hollandse Delta, de provincie Zuid-Holland en het Recreatieschap Voorne-Putten, deze reacties hebben beperkt tot een aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan naar ontwerpbestemmingsplan geleid. Naast de aanpassingen naar aanleiding van vooroverleg is het ontwerpbestemmingsplan ten opzichte van het voorontwerp aangepast door het opnemen van de lokale normen met bijbehorende onderbouwing, toetsing daaraan voor geluid, slagschaduw en externe veiligheid en het opnemen van bijbehorende planregels (zie ook paragraaf 5.1.2, 5.1.3 en 8.2.4). Ook zijn bijbehorende extra bijlagen opgenomen.

Daarnaast is een nieuwe passage opgenomen voor stikstofdepositie vanwege het komen vervallen van de tijdelijke bouwvrijstelling en is de natuurparagraaf integraal herzien vanwege actualisatie onderzoeken en bijbehorende bijlagen zijn toegevoegd. Overige aanpassingen in dit ontwerpbestemmingsplan zijn meer ondergeschikt. 8.2.4

Tot standkoming lokale normen

De lokale normen voor geluid, slagschaduw en externe veiligheid, zoals verankerd in dit bestemmingsplan, zijn tot stand gekomen via een eigen proces zoals hieronder beknopt opgenomen:  3 november 2021: werksessie met de gemeenteraad over randvoorwaarden om tot lokale normen te komen;  10 maart 2022: Onderzoek Pondera in opdracht van E-Connection naar mogelijke lokale normen (zie Bijlage 2, samenvatting in Bijlage 3 en oplegnotitie in Bijlage 4);  21 maart 22 en 4 juli 22: Notities lokale normen Pondera besproken met de klankbordgroep;  31 oktober 22: informatiesessie voor de brede omgeving over de lokale normen;  16 november 22 advies en motivering lokale normen Bosch en van Rijn (zie Bijlage 5) en second opinion op voorstel Pondera maart 22 (Bijlage 8) in opdracht van gemeente;  23 december 2022 advies klankbordgroep over lokale normen en concept ontwerpbestemmingsplan (zie Bijlage 21). Het voorstel van Bosch & van Rijn voor de gemeente is voor zo ver relevant juridisch-planologisch verankerd in de planregels van dit bestemmingsplan.

Gemeente Voorne aan Zee

99

bestemmingsplan Windturbines Haringvlietdam Hellevoetsluis (vastgesteld)

8.2.5

Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met de ontwerpbesluiten en de onderliggende stukken ter inzage gelegen van 19 januari 2023 tot en met 1 maart 2023. Gedurende deze periode kon een iedereen een zienswijze over het bestemmingsplan indienen. Er zijn 50 zienswijzen ingediend, waarvan een aantal tijdens de inspraakbijeenkomst op 15 februari 2023. Een samenvatting van de zienswijzen en bijbehorende beantwoording zijn te vinden in Bijlage 23. De zienswijzen hebben geleid tot enkele aanpassingen van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp. Ook is er sprake van ambtshalve wijzigingen. De voornaamste wijzigingen van ontwerp naar vaststelling van het bestemmingsplan betreffen:  tekstuele aanpassingen en aanpassingen afbeeldingen in de toelichting;  toevoegen normering geluid Lnight aan de planregels. In tabel 8.1 is de bijbehorende staat van wijzigingen opgenomen. In de staat van wijzigingen staan de belangrijkste wijzigingen van ontwerp naar vaststelling. Tabel 8.1 Staat van wijzigingen Algemeen 1

Versienummer van het bestemmingsplan wordt gewijzigd van ontwerp ambtshalve wijziging (OW01) naar vastgesteld (VG01)

2

Het 'Vaststellingsbesluit' wordt toegevoegd aan het bestemmingsplan ambtshalve wijziging

3

Diverse ondergeschikte tekstuele aanpassingen in de toelichting

ambtshalve wijziging

Toelichting Paragraafsgewijze aanpassingen 1

Paragraaf 1.5: toevoeging passage over recente einduitspraak windpark Delfzijl Zuid Uitbreiding

2

Paragraaf 1.5: toevoeging Lnight 39 dB aan samenvatting lokale norm zienswijze nr. 30

3

Paragraaf 2.2.3: tekst aangepast op behalen doelstelling 6.000 MW Wind op Land

4

Paragraaf 3.1: alinea onder 'wonen' wordt zodanig aangepast dat het diverse zienswijzen duidelijk is dat er meerdere woningen (dan in het ontwerp genoemde 3 adressen) in de omgeving van het plangebied gelegen zijn.

5

Paragraaf 4.2: vervanging Figuur 4.3 in verband met hanteren nieuwe ambtshalve wijziging ondergrond

6

Paragraaf 4.3: visualisaties Figuur 4.5, 4.8 en 4.9 zijn vervangen door ambtshalve wijziging aangepaste visualisaties uit bijlage 1

7

Hoofdstuk 5: hernummering figuren vanaf Figuur 5.7 vanwege dubbeling nummering en vervanging Figuur 5.1, 5.6 en 5.12 (na hernummering) in verband met hanteren nieuwe ondergrond

ambtshalve wijziging

8

Paragraaf 5.1.2: toevoeging passage over recente einduitspraak windpark Delfzijl Zuid Uitbreiding

ambtshalve wijziging

9

Paragraaf 5.2.1: toevoeging Lnight 39 dB aan lokale norm

ambtshalve wijziging

10

Paragraaf 5.1.3: toevoeging Lnight 39 dB aan lokale norm

ambtshalve wijziging

11

Paragraaf 5.2.2: conclusie toetsing aan Lnight 39 dB toegevoegd

ambtshalve wijziging

12

Paragraaf 5.6.2.1: teksten over toetsing stikstofdepositie wordt aangepast op nieuwe verslechteringstoets in Bijlage 13

ambtshalve wijziging

100

ambtshalve wijziging

ambtshalve wijziging

Gemeente Voorne aan Zee