Document · PDF

RIB Evaluatie parkeerbeleidsplan Vlissingen bijlage

Informatiebijeenkomst 16 juni 2023, gemeente VlissingenBij agendapunt: Stukken12.843 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Evaluatie parkeerbeleidsplan Vlissingen Mei 2023

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 3

Landelijke ontwikkelingen ............................................................................................................... 4

Lokale ontwikkelingen ..................................................................................................................... 7

Parkeren op maaiveld.................................................................................................................... 13 4.1 Overzicht betaald parkeren op maaiveld .................................................................................... 13 4.2 Overzicht vergunninghoudersgebied .......................................................................................... 17 4.3 Overzicht vrije parkeerzone ........................................................................................................ 20 4.4 Parkeerexploitatie op maaiveld .................................................................................................. 21

Parkeren in de parkeergarages ..................................................................................................... 23 5.1 Overzicht parkeergarages............................................................................................................ 23 5.2 Parkeergarages en ontwikkelingen ............................................................................................. 23 5.3 Parkeerexploitatie in parkeergarages ......................................................................................... 24

Parkeerverwijssysteem.................................................................................................................. 27

Parkeerdrukmeting........................................................................................................................ 29

Klachten en melding ...................................................................................................................... 32

Parkeerbeleidsplan en uitvoeringsagenda 2017-2022 .................................................................. 37

10.

Invloeden van COVID-19 ........................................................................................................... 41

11.

Constateringen .......................................................................................................................... 42

1. Inleiding Op 30 november 2017 heeft de gemeenteraad het Parkeerbeleid Vlissingen 2017-2022 vastgesteld. Dit beleid gaat in op parkeren van gemotoriseerde voertuigen, zoals auto's en vrachtwagens. Om het beleidsstuk actueel te houden is daarbij besloten het beleid regelmatig te evalueren en de effecten van het beleid te monitoren en beoordelen. Het Parkeerbeleid Vlissingen 2017-2022 loopt daarnaast op het einde van de geldingsduur en zal geactualiseerd moeten worden. Dit evaluatiedocument zal als startpunt dienen voor het geactualiseerde parkeerbeleid voor de komende periode 2023-2028. In deze evaluatie wordt er gekeken naar verschillende zaken die invloed hebben op de parkeerdynamiek in de gemeente Vlissingen, de stand van zaken en de verbeterpunten.

1.1 Leeswijzer In hoofdstuk 2 en 3 wordt ingegaan op landelijke en lokale ontwikkelingen die invloed hebben op het parkeren. In hoofdstuk 4 en 5 wordt het overzicht, inclusief financieel plaatje, gepresenteerd van het parkeren op maaiveld en de parkeergarages. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op het parkeerverwijssysteem in Vlissingen. Hoofdstuk 7 licht onderzoeksresultaten van parkeerdrukmetingen uit. In hoofdstuk 8 wordt ingegaan op de ontvangen klachten en meldingen met betrekking tot het parkeren. In hoofdstuk 9 wordt teruggeblikt naar het parkeerbeleidsplan en de uitvoeringsagenda van de periode 2017-2022. Hoofdstuk 10 licht toe hoe de coronapandemie invloed heeft gehad op het parkeren. En tot slot zijn in hoofdstuk 11 de relevante constateringen op gebied van parkeren op een rij gezet.

2. Landelijke ontwikkelingen De wereld van mobiliteit staat niet stil. Verplaatsen van A naar B is een van de basisbehoeften van de mens en veranderd mee met de tijd. In dit hoofdstuk worden de landelijke ontwikkelingen uitgelicht die invloed hebben op het parkeren in Vlissingen.

2.1 Elektrische voertuigen en laadinfrastructuur Nederland zit midden in een energietransitie, waarbij fossiele brandstoffen zoveel mogelijk vervangen dienen te worden voor hernieuwbare en schonere energiebronnen. Eén van de maatregelen om dit te bereiken is het vervangen van verbrandingsmotoren in auto’s naar en elektrische variant. Op de kortere termijn betekent dit dat er veel laadinfrastructuur moet komen voor deze elektrische voertuigen. Het snel opladen van deze voertuigen is in de huidige situatie niet voldoende ontwikkelt, waardoor het opladen vaak thuis of nabij de woning plaatst moet vinden. Dit vraagt om laadpunten in woonwijken die ten koste gaan van openbare parkeerplaatsen. In combinatie met een hoge parkeerdruk, levert dit een spanningsveld op. Daarnaast is er ook behoefte onder stadsbezoekers de auto op te laden. Een aantal parkeerterreinen zijn al uitgerust met laadvoorzieningen. Daarnaast wordt er gezocht naar grotere laadpleinen voor bezoekers. Bijvoorbeeld bij het stationsgebied.

2.2 Klimaatadaptatie Het klimaat veranderd en kent steeds meer extremen, van zware regenbuien tot hitterecords. Om bewoners te beschermen tegen deze extreme weersinvloeden, dient er ruimte gemaakt te worden voor klimaatadaptatie in de vaak al volle woonstraten. Ruimte voor klimaatadaptatie betekent minder verharding en meer vegetatie bij reconstructies van straten. Dit zal resulteren in minder ruimte voor het parkeren van auto’s.

2.3 Bedrijfsbussen Het komt in toenemende maten voor dat werkgevers bedrijfsbussen meegeven aan hun personeel. Op die manier hoeven werknemers niet meer langs het bedrijf om een voertuig op te halen, maar kunnen zij vanuit huis meteen richting de klant. Daarnaast is het aantal ZZP-ers in de bouw de laatste jaren fors toegenomen, waardoor er steeds meer bedrijfsvoertuigen in de woonwijken terecht zijn gekomen. Deze ontwikkeling heeft als gevolg dat er meer voertuigen per huishouden zijn in de woonwijken en resulteert in een hogere parkeerdruk. Daarnaast zijn de bedrijfsbussen vaak groot en voor veel bewoners een doorn in het oog of belemmeren de geparkeerde grote voertuigen het zicht op kruispunten. In sommige gevallen zijn de voertuigen zelfs groter dan is toegestaan volgens de algemene plaatselijke verordening. In dat geval mogen deze voertuigen alleen parkeren op daarvoor aangewezen parkeerplaatsen voor grote voertuigen. Er zijn in de gemeente onvoldoende parkeerplaatsen beschikbaar voor het parkeren van grote voertuigen. Er is behoefte aan plaatsen waar men veilig en dichtbij de werkbussen kunnen parkeren, zonder dat ze anderen in de weg staan of gevoelig zijn voor inbraak.

2.4 Deelmobiliteit Deelmobiliteit wordt binnenstedelijk steeds populairder en interessanter voor bewoners en bezoekers. Zowel het delen van micromobiliteit (fietsen, scooters, stepjes) als het delen van auto’s heeft invloed op het parkeren.

2.4.1 Micromobiliteit Deelfietsen, -scooters en –stepjes vergroten de bereikbaarheid van parkeerruimte. Door deze vervoersmiddelen wordt de afstand van parkeerplaats naar eindbestemming gemakkelijker overbrugbaar en is de locatie minder afhankelijk van acceptabele loopafstanden. Dit biedt mogelijkheden de parkeerruimte op locaties te situeren die minder impact hebben op de leefomgeving en minder kostbaar zijn. Uit onderzoek in Zeeland blijkt dat 60-70% van de ritten minder dan tien kilometer bedragen. Dit betekent dat micromobiliteit ook interessant is voor onze bewoners om kortere afstanden te overbruggen. Zo worden onnodige autobewegingen voorkomen.

2.4.2 Deelauto’s Deelauto’s bieden kansen om meerdere huishoudens gebruik te laten maken van één auto. Het autobezit wordt hierdoor verlaagd in de straat. Dit heeft positief effect op de parkeerdruk, omdat slechts één auto en één parkeerplaats nodig is om meerdere huishoudens te voorzien in hun mobiliteit. Vooral voor binnensteden, met hoge parkeerdruk en lager autogebruik, is dit voordelig. Deze vorm van mobiliteit is ook opgenomen in de Zeeuwse regionale mobiliteitsstrategie (RMS) en wordt er ingezet op het faciliteren van deelautoprojecten. In paragraaf 3.1.1 wordt meer verteld over de RMS. Na de coronapandemie is het werken vanuit huis populairder geworden en is er minder behoefte aan autobezit en dagelijks autogebruik. Hier sluiten deelauto’s goed op aan.

2.5 Uitspraak hoge raad over kort-parkeren De hoge Raad heeft op 11 maart 2022 een uitspraak gedaan over parkeerplaatsen met een maximale parkeerduur. De uitspraak maakt duidelijk dat een gemeente niet mag beboeten door middel van een fiscale naheffing, maar dat dit een Wet Mulder boete moet zijn. Op basis van de uitspraak kan niet worden gesteld dat de maximale parkeerduur niet langer toegepast mag worden. Echter moet de sanctie wel veranderd worden. Dat heeft impact op de manier waarop er nu gehandhaafd wordt. De gemeente zal de sanctie moeten wijzigen om te kunnen conformeren aan de uitspraak van de hoge raad. Dit heeft mogelijk een klein effect op de inkomsten uit naheffingsaanslagen.

Constateringen -

Opladen van elektrische auto’s vraagt ruimte ten koste van parkeergelegenheid. Behoefte aan veilige en nabije parkeerplaatsen voor werkbussen en grote voertuigen. Deelfietsen, -scooters en –stepjes vergroten de bereikbaarheid van parkeerruimte. Het delen van auto’s heeft positief effect op de parkeerdruk. De manier van handhaven op kort-parkeren wijzigt door een uitspraak van de hoge raad.

3. Lokale ontwikkelingen Ook Vlissingen staat niet stil als het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen. Vlissingen is in trek en de uit- en inbreidingen gaan onverminderd door. Daarnaast vragen veranderende behoeften om een nieuwe kijk op beleid, werkwijzen en openbare ruimtes. Al deze ontwikkelingen hebben invloed op de parkeersituatie.

3.1 Algemene lokale ontwikkelingen Relevante beleidsstukken en werkwijzen geven onze kijk op parkeren binnen de gemeente vorm. In deze paragraaf worden de laatste ontwikkelingen benoemd die impact hebben op de parkeerdynamiek in de gemeente.

3.1.1 Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) provincie Zeeland In de Zeeuwse regionale mobiliteitsstrategie wordt ingezet op ketenmobiliteit door middel van een knooppuntensysteem met mobiliteitshubs. Dit houdt in dat mensen die zich van A naar B willen verplaatsen, dit doen met gebruik van meerdere vervoersmiddelen. Op deze manier worden negatieve aspecten van mobiliteit, zoals slechte luchtkwaliteit, geluidsoverlast, hoge parkeerdruk, et cetera, zoveel mogelijk gestuurd en voorkomen.

3.1.2 Strategische visie Vlissingen 2040 Sinds juli 2021 kent Vlissingen een strategische visie voor 2040. Deze strategische visie vormt de basis voor nieuw beleid op verschillende onderwerpen. Ook op gebied van verkeer en parkeren moet volgens de strategische visie een hoop veranderen om de stad vitaal en duurzaam te houden en maken. Voor parkeren betekent de visie concreet dat geparkeerde auto’s steeds meer uit het straatbeeld verdwijnen en deze zoveel mogelijk aan de randen van de stad worden geparkeerd. De fiets en andere slimme mobiliteitsvormen garanderen een goede verbinding tussen de auto en de eindbestemming. Er wordt hiermee ingezet op een meer duurzame vorm van mobiliteit, waarin de auto niet altijd vanzelfsprekend is.

3.1.3 Coalitieakkoord 2022-2026 De partijen die samenwerken in de coalitie hebben voor de periode 2022-2026 een gezamenlijk coalitieakkoord opgesteld, genaamd ‘Samen kunnen we meer!’. In dit akkoord komen ook onderwerpen met betrekking tot parkeren aan bod. In het coalitieakkoord heeft de coalitie afgesproken in te zetten op het parkeren van bedrijfswagens en voor werknemers die met de auto komen op beveiligde parkeerterreinen aan de rand van de stad, met transfer-hubs. Daarbij denkt de coalitie aan een combinatie van slimme mobiliteit in de stationsomgeving, waarbij het stationsgebied als verbindende mobiliteitshub gaat fungeren in ‘het aantrekkelijke centrum’. Met dit centrum wordt alles in de nabijheid van het station bedoeld, zoals de Kenniswerf, het Scheldekwartier, de historische binnenstad en de Boulevard. Meer informatie over de stationsomgeving komt aan bod in paragraaf 3.2.3. Ook heeft de coalitie aandacht voor parkeervergunningen. Zo is de ambitie om de tweede parkeervergunning duurder te maken en wil de coalitie onderzoeken of een parkeervergunning voor zorgverleners mogelijk is. Dit laatste is per 1 januari 2023 reeds in werking getreden.

Tot slot heeft de coalitie in het akkoord aangegeven aandacht te willen schenken aan de parkeeroverlast in de wijken rond het centrum van Vlissingen en de Vlissingsestraat in Oost-Souburg, de Machinefabriek goed te willen benutten voor parkeren en parkeerproblemen aan te pakken bij herinrichtingen van gebieden en straten.

3.1.4 Omgevingsvisie De omgevingsvisie is op moment van schrijven nog in ontwikkeling. Het betreft een integrale beschrijving over de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie borduurt verder op de ingezette koers van de Strategische visie Vlissingen. Zeker daar waar het parkeren schuurt met de leef- en verblijfskwaliteit wordt het parkeren aan banden gelegd. Hoe, dat hangt geheel af van de context, zoals de omgeving en problematiek.

3.1.5 Paraplubestemmingsplan parkeernormering Het paraplubestemmingsplan parkeernormering is in 2018 vastgesteld en heeft als doel om bij nieuwe of te wijzigen ruimtelijke plannen en projecten het vereiste aantal parkeerplaatsen te bepalen en de bereikbaarheid en leefbaarheid te waarborgen. Een tweede doel is om de toepassing van de parkeernormering inzichtelijker en eenduidiger te maken, zodat voor burgers, bedrijven en ontwikkelaars duidelijk is welke normen gehanteerd worden bij een aanvraag omgevingsvergunning of ruimtelijke ontwikkeling. Echter, het huidige paraplubestemmingsplan parkeernormering kent nadelen. De werkwijze waarop het beleid toegepast dient te worden gaat uit van een vergelijking in maatgevende momenten. Als een pand een nieuwe functie krijgt, dan wordt het maatgevende moment van de vorige functie vergeleken met het maatgevende moment van de nieuwe functie. Dit leidt in sommige gevallen tot situaties waarin een scheve vergelijking wordt gemaakt omdat de maatgevende momenten op onvergelijkbare momenten kunnen plaatsvinden. Een tweede nadeel is dat bepaalde parkeernormen die opgenomen zijn in het paraplubestemmingsplan parkeernormering niet overeen komen met de praktijk. Hierdoor valt de theoretische parkeerbehoefte soms hoger of lager uit dan de daadwerkelijke parkeerbehoefte in de praktijk.

Daarnaast zijn bepaalde functies niet opgenomen in het overzicht van de parkeernormen. Hierdoor is het lastig te bepalen welke norm gevolgd kan worden. Tot slot houdt het beleid geen rekening met verschillende parkeerregimes. Als bijvoorbeeld een winkelpand in het centrum wordt omgebouwd tot appartementencomplex, levert dit problemen op die niet worden voorzien binnen het paraplubestemmingsplan parkeernormering. Klanten die voorheen naar de winkel gingen parkeerden namelijk op de betaalde parkeerplaatsen. De nieuwe bewoners van het appartementencomplex kunnen dit niet en zouden in aanmerking moeten komen voor een parkeervergunning. In combinatie met een overvol vergunninghoudersgebied, levert dit problemen en complexe situaties op.

3.1.6 Digitaliseren van parkeervergunningen Per 1 september 2021 zijn de parkeervergunningen gedigitaliseerd. Dit betekent dat de papieren vergunningen plaats hebben gemaakt voor digitale vergunningen. De reden dat de vergunningen zijn gedigitaliseerd heeft met efficiëntie te maken. Bewoners kunnen nu gemakkelijk zaken regelen via de app, zonder dat zij hiervoor naar het stadskantoor hoeven te komen. Daarnaast kan de digitalisering handhaving ook vergemakkelijken, doordat kentekens simpelweg te scannen zijn. Het laten rijden van een scanauto kan de handhaving automatiseren, eventueel in samenwerking met andere gemeentes.

3.1.7 Parkeercoördinator Op dit moment zijn de taken van een parkeercoördinator deels belegd bij verschillende collega’s, zoals de handhavingscoördinator, financieel adviseur en verkeerskundigen. Hierbij moet gedacht worden aan verzorging van software en hardware, financiële overzichten, parkeerbeleid, parkeermanagementrapportages, scenariobeleid bij evenementen, communicatie met betrekking tot parkeren, parkeeronderzoeken, et cetera. Idealiter zijn deze taken belegd bij één parkeercoördinator, die zorg draagt over de parkeergerelateerde zaken in de gemeente. Op dit moment mist een goede invulling van de taken van een parkeercoördinator. Het wordt dringender om het parkeerbedrijf te professionaliseren, de verschillende parkeertaken onder te brengen bij één persoon en beter grip te houden op de inkomsten en uitgaven van het parkeren.

Constateringen -

In de Zeeuwse regionale mobiliteitsstrategie wordt ingezet op ketenmobiliteit door middel van een knooppuntensysteem met mobiliteitshubs. De Strategische Visie 2040 gaat uit van parkeren aan de randen van de stad. In het coalitieakkoord wordt ingezet op: o Parkeren van bedrijfsbussen en auto’s aan de rand van de stad, met transfer-hubs. o Het inzetten van de stationsomgeving als verbindende mobiliteitshub. o Een duurdere tweede parkeervergunning. o Een goedkopere parkeervergunning voor zorgverleners. o Het verminderen van de parkeeroverlast in de wijken rond het centrum van Vlissingen en de Vlissingsestraat in Oost-Souburg. o Het benutten van de Machinefabriek voor parkeerruimte. Diverse verbeterpunten in het beleidsstuk paraplubestemmingsplan parkeernormering: o Maatgevende momenten per moment met elkaar vergelijken. o Parkeernormen herzien en actualiseren. o Rekening houden met parkeerregimes bij vergunningaanvragen. Een scanauto kan handhaving automatiseren. Eventueel in samenwerking met andere gemeenten. De taken van een parkeercoördinator zijn nu onvoldoende belegd en verspreid over meerdere college’s. Er is behoefte aan het aanstellen/aannemen van één parkeercoördinator.

3.2 Ruimtelijke lokale ontwikkelingen Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen de dynamiek van de stad veranderen. De ontwikkelingen vragen soms om andere inzichten qua verkeer en parkeren. De ontwikkelingen die in deze paragraaf benoemd worden hebben impact op de parkeerdynamiek in een omgeving.

3.2.1 Boulevard Het college heeft besloten om de boulevard Bankert, Evertsen en De Ruyter in de periode van 1 april tot en met 31 oktober, in de weekenden en op feestdagen, tussen 12:00 uur en 24:00 uur te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. De boulevards Bankert en Evertsen worden in de maanden juli en augustus dagelijks gesloten voor gemotoriseerd verkeer tussen 12:00 uur en 24:00 uur. Daarnaast wordt de rijrichting op boulevard De Ruyter omgedraaid voor gemotoriseerd verkeer. Gedurende het seizoen worden de effecten op de parkeerdruk, verkeersstromen en verkeerssnelheid gemonitord. Na het seizoen volgt er een evaluatie van het sluitingsregime om het vervolg van de komende jaren te bepalen. Na herinrichting van de boulevards Evertsen en Bankert wordt een nieuw verkeersregime ingevoerd. Als gevolg van de herinrichting zal het overgrote deel van de parkeerplaatsen op deze boulevards vervallen. De sluiting en herinrichting van de boulevards zal betekenen dat bewoners en bezoekers niet kunnen parkeren op de boulevards. Hierdoor zal een andere verkeers- en parkeerdynamiek ontstaan in de omgeving rondom de boulevard.

3.2.2 Scheldekwartier Het Scheldekwartier, gelegen ten noordoosten van het centrum, maakt een transformatie door. Naast de bouw van 1600 woningen, biedt de locatie ook toeristische bestemmingen en vrijetijdsbesteding. De omgeving gaat van een veelal braakliggend terrein naar een bruisend stadsdeel. Ook op gebied van parkeren zal dit veranderingen opleveren. De parkeerterreinen op maaiveld, gelegen aan De Willem Ruysstraat, de Koningsweg en de Stenenbeer komen te vervallen en maken plaats voor nieuwe ontwikkelingen. De Machinefabriek wordt een centrale Afbeelding 7 Ontwikkellocatie Scheldekwartier parkeervoorziening, primair voor het omliggend gebied en de voorziening in het pand, maar biedt ook mogelijkheden voor dubbelgebruik. Parkeren voor bewoners vindt grotendeels plaats op maaiveld op eigen (binnen)terrein. Een nieuw parkeerregime voor vergunninghouders in het Scheldewijk (noordzijde Scheldekwartier) wordt uitgewerkt, met name gericht op tweede auto’s en bezoekers. De plandelen Scheldestad en Scheldewerf, aan weerzijde van het Dok, sluiten aan bij de parkeerregimes van het aanliggende gebied. 10

3.2.3 Stationsomgeving De stationsomgeving ondervindt op korte termijn een metamorfose die aansluit op de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) binnen de provincie Zeeland. De bedoeling is dat het stationsgebied als centrale mobiliteitshub gaat fungeren, waarbij uitwisseling plaatsvind tussen verschillende modaliteiten en daarnaast ook een fijn verblijfsgebied is. Parkeren en deelmobiliteit spelen hierin een belangrijke rol. In dit uitgangspunt liggen grote kansen voor het faciliteren van lang-parkeren en bezoekersparkeren. Langparkeerders en stadsbezoekers moeten veilig de auto kunnen parkeren en door middel van deelmobiliteit gemakkelijk en snel door kunnen naar de eindbestemming. Hiermee kan ruimte in en rondom de binnenstad worden gecreëerd en geeft dit lucht voor bewoners, ondernemers en toekomstige initiatieven. Daarnaast liggen er kansen voor het realiseren van een slim laadplein, waar stadsbezoekers gemakkelijk en betrouwbaar hun auto kunnen opladen en via andere vormen van mobiliteit Vlissingen verkennen.

3.2.4 Spuikomvisie De Spuikom is gelegen op het scharnierpunt tussen de binnenstad, de boulevards en de stranden. In het gebied zijn momenteel twee grote parkeerterreinen gelegen en bioscoop CineCity met theater CCXL als grote publiekstrekkers. De spuikom is op termijn een locatie waar een nieuwe gebiedsontwikkeling kan starten. Dit kan de verkeers- en parkeerdynamiek in de omgeving veranderen, maar biedt ook kansen voor slimme, duurzame mobiliteitsconcepten.

3.2.5 Parkeerterrein Zwanenburg Langs de kust van Walcheren liggen een aantal parkeerterreinen die Waterschap Scheldestromen huurt van de Rijksdienst Vastgoed Beheer. Vanwege een uitspraak van de rechter mag een waterschap geen parkeerbelasting meer heffen op deze parkeerterreinen. Door deze uitspraak is het waterschap met spoed op zoek gegaan naar een oplossing, om te voorkomen dat er geen parkeerbelasting meer geheven kon worden op de parkeerterreinen langs de kust. De oplossing was dat de gemeente Veere de parkeerterreinen ging huren van Waterschap Scheldestromen, zodat de gemeentelijke parkeerverordening hier kon gelden. Omdat de regeling met spoed moest worden doorgezet, zijn alle parkeerterreinen ondergebracht bij de gemeente Veere, ook al ligt het parkeerterrein op grondgebied van een andere gemeente. Dit is gedaan omdat het gros van deze parkeerterreinen aan de kust binnen Veers grondgebied vallen. Er ligt ook een parkeerterrein binnen het grondgebied van de gemeente Vlissingen. Namelijk het parkeerterrein Zwanenburg, nabij de rotonde Burgemeester van Woelderenlaan – Bachlaan. In afbeelding 8 is de ligging van het parkeerterrein visueel weergegeven. De huidige regeling is dat de gemeente Vlissingen dit parkeerterrein huurt van de gemeente Veere, waarbij de gemeente Veere als tussenpersoon fungeert tussen Waterschap Scheldestromen en de gemeente Vlissingen.

De gemeente Veere beheert en onderhoudt het parkeerterrein en de gemeente Vlissingen heft parkeerbelasting. Het is het onderzoeken waard of het financieel aantrekkelijker is om het parkeerterrein Zwanenburg direct van Waterschap Scheldestromen te huren in plaats van via de gemeente Veere. Hierbij zal goed in beeld moeten worden gebracht wat de kosten voor beheer en onderhoud gaan zijn.

Afbeelding 8 Ligging en uitstraling van parkeerterrein Zwanenburg

3.2.6 Wonen in het centrum Het realiseren van woonruimte in het centrumgebied stuit steeds vaker op een parkeervraagstuk. De beschikbare parkeerruimte voor bewoners in het vergunninghoudersgebied heeft namelijk het maximum bereikt. Het aantal uitgegeven parkeervergunningen heeft de beschikbare parkeercapaciteit in zone A (centrum) overstegen. Dit betekent dat het niet raadzaam is nieuwe parkeervergunningen uit te delen. Dit leidt tot een parkeervraagstuk, dat nieuwe woonruimte in het centrumgebied in de weg staat. Bijvoorbeeld bij projecten waar het pand eerst een recreatieve/commerce functie had, waar veel dagjesmensen op af kwamen, en het pand daarna een woonfunctie krijgt, waar voornamelijk bewoners en hun bezoek op af komen. Dit leidt tot een heel andere parkeerbehoefte en parkeervraag. Het is daarom gewenst om een oplossing te bieden voor dit parkeervraagstuk.

Constateringen -

Ruimtelijke ontwikkelingen rondom de Boulevard, het Scheldekwartier, de stationsomgeving en de Spuikom veranderen de verkeers- en parkeerdynamiek in de omgeving. Het is het onderzoeken waard of het financieel aantrekkelijker is om het parkeerterrein Zwanenburg direct van Waterschap Scheldestromen te huren in plaats van via de gemeente Veere. Oplossingen voor de parkeervraagstukken in de binnenstad met betrekking tot de capaciteit in het vergunninghoudersgebied en de capaciteit van betaalde parkeerplaatsen zijn nodig.

4. Parkeren op maaiveld Auto’s kunnen geparkeerd worden op maaiveld of in parkeergarages. Beide kennen een eigen dynamiek en financieel overzicht. In deze evaluatie worden deze vormen daarom afzonderlijk uitgelicht. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de dynamiek en de financiële inzichten omtrent parkeren op maaiveld. Er worden binnen de gemeente Vlissingen drie regimes gehanteerd om het parkeren op maaiveld te reguleren; de betaalde zone voor stadsbezoekers, de vergunninghouderszone voor bewoners rondom de betaalde zone en de vrije parkeerzone voor de rest van de gemeente. In dit hoofdstuk wordt hier afzonderlijk op ingegaan.

4.1 Overzicht betaald parkeren op maaiveld Er kan betaald worden geparkeerd op verschillende parkeerterreinen en in verschillende straten in Vlissingen. In tabel 1 is een overzicht te zien van de huidige locaties waar betaald geparkeerd kan worden. Hierin zijn de actuele venstertijden, tarieven en overige kenmerken meegenomen. Tabel 1 Overzicht betaald parkeren 2022

Locatie

Venstertijd

Tarief

Capaciteit

Laadinfra

Aagje Dekenstraat

Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 21:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 21:00 (Max. 15 en max. 30 minuten) Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk

12 Waarvan: 11 betaald 1 GPP

Nee

Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk

84 Waarvan: 77 betaald 3 GPP 2 vergunning 2 laad/los 11 Waarvan: 9 betaald 2 GPP

Nee

65 Waarvan: 56 betaald 6 GPP 3 laad/los

Nee

85 Waarvan: 81 betaald 4 GPP

Nee

Badhuisstraat (deel betaald parkeren)

Bellamypark

Boulevard Bankert

Boulevard De Ruyter

Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00 (Max. 1 uur) Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00 Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

Nee

Locatie

Venstertijd

Tarief

Capaciteit

Laadinfra

Boulevard Evertsen

Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

47 Waarvan: 44 betaald 3 GPP

Nee

Coosjes Buskenstraat

Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

19 Waarvan: 15 betaald 4 GPP

Nee

De Ruyterplein

Apr t/m okt parkeerverbod Nov t/m mrt ma – za 9:00 tot 18:00

21 Waarvan: 21 betaald

Nee

Gravestraat (deel betaald parkeren

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

26 Waarvan: 22 betaald 2 GPP 2 laad/los

Nee

Kenau Hasselaarstraat

Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 21:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 21:00

163 Waarvan: 155 betaald 7 GPP 1 laad/los

Nee

Komstraat/Aldi

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 21:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 21:00 (Max. 2 uur) Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 21:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 21:00 (Max. 15 minuten) Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt afgesloten voor autoverkeer Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u en €8,50 p/d Nov t/m mrt €1,50 p/u en €6,50 p/d Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk Apr t/m okt €2,00 p/u en €8,50 p/d Nov t/m mrt €1,50 p/u en €6,50 p/d

23 Waarvan: 22 betaald 1 GPP

Nee

4 Waarvan: 4 betaald

Nee

386 Waarvan: 386 betaald

Nee

Kop Bellamypark

Parkeerterrein De Willem Ruysstraat

Locatie

Venstertijd

Tarief

Capaciteit

Laadinfra

Parkeerterrein Kenau Hasselaarstraat

Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 21:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 21:00 Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

267 Waarvan: 222 betaald 6 GPP 6 laadpunt EV 33 vergunning 152 Waarvan: 146 betaald 6 laadpunt EV

6 laadpunten

Parkeerterrein Koningsweg

Parkeerterrein Nollebos

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt vrij parkeren Apr t/m okt ma zo 9:00 tot 21:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 21:00

200 Waarvan: 191 betaald 3 GPP 6 laadpunt EV 75 Waarvan: 75 betaald

6 laadpunten

Parkeerterrein Spuikom

Apr t/m okt €2,00 p/u en €8,50 p/d Nov t/m mrt €1,50 p/u en €6,50 p/d Eerste 3 uur gratis Apr t/m okt €2,00 p/u en €6,00 p/d Nov t/m mrt €1,50 p/u en €4,00 p/d Apr t/m okt €2,00 p/u en €8,50 p/d Nov t/m mrt gratis Apr t/m okt €2,00 p/u Nov t/m mrt €1,50 p/u Geen dagkaart mogelijk

Parkeerterrein Stadhuisplein

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

73 Waarvan: 71 betaald 2 GPP

6 laadpunten

Parkeerterrein Steenen Beer

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

69 Waarvan: 69 betaald

Nee

Parkeerterrein Zeemanserve (en omgeving)

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00 (Max. 2 uur) Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt vrij parkeren

85 Waarvan: 81 betaald 4 GPP

Nee

296 Waarvan: 291 betaald 5 GPP

Nee

Parkeerterrein Zwanenburg

6 laadpunten

Nee

Locatie

Venstertijd

Tarief

Capaciteit

Laadinfra

Paul Krugerstraat

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

7 Waarvan: 4 betaald 2 GPP 1 laad/los

Nee

Scheldestraat

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

35 Waarvan: 33 betaald 1 GPP 1 taxi

Nee

Wilhelminastraat

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

43 Waarvan: 37 betaald 6 laadpunt EV

6 laadpunten

Zeilmarkt

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 Nov t/m mrt ma t/m za 9:00 tot 18:00

36 Waarvan: 32 betaald 2 GPP 2 laad/los

Nee

Totaal betaalde parkeerzone op maaiveld 2022

2284 Waarvan: 2155 betaald 58 GPP 24 laadpunt EV 11 laad/los 35 vergunning 1 taxi

4.1.1 Venstertijden en tarieven In tabel 1 valt op dat niet alle venstertijden en tarieven overeenkomen met elkaar. Hierdoor gelden er op het ene parkeerterrein andere voorwaarden dan op het andere parkeerterrein. Dit is niet begrijpelijk voor gebruikers. Om dit begrijpelijk te maken voor iedereen, is er behoefte de venstertijden en tarieven zoveel mogelijk gelijk te trekken in de gemeente.

4.1.2 Bijzondere afwijkingen betaald parkeren Iedere laatste zondag van de maand is er sprake van gratis parkeren binnen de betaalde parkeerzone. In theorie is dit bedoeld om publiek te trekken op koopzondagen. In de praktijk stuit het echter op een aantal nadelen. Zo is de regel vrij onbekend voor gebruikers en ontstaat er veel onduidelijkheid over. Dit sluit niet aan op het vereenvoudigen en eenduidig maken van de parkeersituatie in de stad. Daarnaast zorgt de regel ervoor dat bezoekers op hete zomerdagen gratis kunnen parkeren en er daardoor een hoop inkomsten verloren gaan.

4.1.3 Betaalde parkeerruimte in de toekomst Nieuwe ontwikkelingen in de stad ten behoeve van woonruimte of leefbaarheid zorgen in de toekomst voor een vermindering van het aantal betaalde parkeerplaatsen. Zo is er woningbouw beoogt op de locaties van de parkeerterreinen De Steenen Beer, De Willem Ruysstraat en Koningsweg. Daarnaast is beoogt de boulevards Evertsen en Bankert een leefbaarheidsimpuls te geven door hier een autoluw verkeersregime toe te passen. Dit geeft ruimte voor een andere soort invulling van de boulevards, gericht op ontspanning, ontmoeting, sport en spel. Daarentegen zal dit ten koste gaan van betaalde parkeerruimte. Deze ontwikkelingen hebben positieve effecten op een aantal opgaven, maar leggen druk op het mobiliteitssysteem zoals we dat nu kennen. Dit mobiliteitssysteem gaat uit van parkeren van de auto op acceptabele loopafstand van de eindbestemming. Om de stad bereikbaar te houden voor gasten en bezoekers, is het raadzaam een alternatief mobiliteitssysteem in te passen dat minder afhankelijk is van een acceptabele loopafstand en waarbij, in combinatie met andere modaliteiten, verder van de eindbestemming geparkeerd kan worden. Het parkeren aan de rand van de stad, uit de strategische visie en het coalitieakkoord, sluit hier goed bij aan.

Constateringen -

Niet alle tarieven en venstertijden op de betaalde parkeerterreinen zijn gelijk. Gratis parkeren op de laatste zondag van de maand brengt nadelen met zich mee. Nieuwe ontwikkelingen in de stad ten behoeve van woonruimte of leefbaarheid zorgen in de toekomst voor een vermindering van het aantal betaalde parkeerplaatsen.

4.2 Overzicht vergunninghoudersgebied Het vergunninghoudersgebied is opgedeeld in zone A, zone B en zone C. In afbeelding 9 is deze ligging van deze zones visueel weergegeven. De bewoners die woonachtig zijn in het vergunninghoudersgebied kunnen maximaal twee parkeervergunningen per adres krijgen voor de zone waarin zij wonen. De kosten zijn €60,00 per jaar voor een vergunning. De vergunning is geldig van 9.00 tot 19.00 uur. Voor zone B geldt een afwijkende tijd van 9.00 tot 21.00 uur.

Afbeelding 9 Vergunninghouderszones 2022

In tabel 2 is te zien wat de capaciteit is van de drie zones en hoe dit in vergelijking staat met het aantal uitgegeven parkeervergunningen. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat niet iedereen gelijktijdig thuis of in het bedrijf is. Ondernemers uit de binnenstad zullen bijvoorbeeld voornamelijk overdag geparkeerd staan nabij hun bedrijf in het vergunninghoudersgebied, terwijl bewoners voornamelijk ’s nachts de auto nabij de woning hebben geparkeerd. Er vindt dus uitwisseling plaats tussen verschillende gebruikers van de parkeerplaatsen, wat men dubbelgebruik noemt. Hierdoor hoeft een groter aantal uitgegeven vergunningen ten opzichte van het aantal beschikbare parkeerplaatsen niet meteen een probleem te vormen. Daarnaast moet vermeldt worden dat op de uitwijkgebieden ook geparkeerd wordt door betalende parkeerders. De capaciteit in deze uitwijkgebieden kan dus nooit volledig benut worden door de vergunninghouders. Tabel 2 Overzicht vergunninghouderszones

Vergunninghouderszone Venstertijd Capaciteit vergunningplaatsen Zone A Ma – zo 664 9:00 tot 19:00 Zone B Ma – zo 420 9:00 tot 21:00

Zone C

Ma – zo 9:00 tot 19:00

1480

Capaciteit uitwijkgebieden 162 – Parkeerterrein Koningsweg 496 – Boulevard, Kenau Hasselaarstraat en parkeerterrein Kenau Hasselaarstraat 387 – Parkeerterrein De Willem Ruysstraat

Uitgegeven vergunningen 749

593

937

4.2.1 Tarieven parkeervergunningen Bewoners die staan ingeschreven in het vergunninghoudersgebied en in het bezit zijn van een auto, kunnen een parkeervergunning aanschaffen voor de zone waarin zij wonen. Per huishouden kunnen maximaal twee vergunningen worden aangevraagd. Ook kan het bezoek van de bewoners via de bezoekersregeling ook in het vergunninghoudersgebied parkeren. Naast de regeling voor bewoners en haar bezoek, is het ook mogelijk om een parkeervergunning aan te schaffen zonder dat men in het vergunninghoudersgebied woont. Zo kan elk bedrijf of elke persoon voor één of meerdere maanden een parkeervergunning kopen. Voor bedrijven die ten behoeve van werkzaamheden in het vergunninghoudersgebied moeten zijn, is het voordeliger. In tabel 3 staan de regelingen en de tarieven uitgelicht. Tabel 3 Overzicht regelingen en kosten parkeervergunningen

Doelgroep

Type regeling

Kosten

Bewoners en bedrijven gevestigd binnen vergunninghoudersgebied Bezoekers van bewoners

Parkeervergunning voor bewoners/bedrijven Bezoekersregeling

Iedereen Bedrijven die werkzaamheden moeten uitvoeren

Maand- en jaarvergunning Dag-, week-, maand- en jaarvergunning

Hotelvergunning

Jaarvergunning

Woonwerkvergunning

Jaarvergunning

Zowel eerste als tweede vergunning kosten €60,- per jaar voor de zone waarin zij staan ingeschreven Er kan tot €200,- per jaar worden opgewaardeerd voor bezoek Bezoek kan via de bezoekersregeling voor €0,30 per uur parkeren Kraskaarten dag: €17,40 (6 stuks per set) Kraskaarten dagdeel: €14,40 (10 stuks per set) €76,80 per maand (hele gebied) €921,60 per jaar (hele gebied) 9,30 per dag (specifieke zone) 37,10 per week (specifieke zone) 76,80 per maand (hele gebied) €567,00 per jaar (hele gebied) €152,40 per jaar (bepaald parkeerterrein) €152,40 per jaar (bepaald parkeerterrein)

4.2.2 Verbeterpunten vergunninghouderssysteem Het is in stijgende mate noodzakelijk om meer ruimte te creëren in het vergunninghoudersgebied door het aantal beschikbare parkeervergunningen anders te gaan verdelen. Prijsprikkels zijn hiervoor een middel. Door de eerste vergunning goedkoop te houden, als basis, en de tweede vergunning duurder, als luxe, zal bewuster worden omgegaan met het parkeren van de tweede auto in het vergunninghoudersgebied. Dit creëert ruimte en geeft meer lucht voor inbreidingen in en rondom het centrum van Vlissingen. Daarnaast biedt de gemeente de service naar hoteleigenaren voor afname van hotelvergunningen. Hiermee kunnen hoteleigenaren de gasten laten parkeren op bepaalde betaalde parkeerterreinen tegen een tarief van slechts €152,40 per jaar. In de praktijk zorgt dit ervoor dat betaalde

parkeerplaatsen bezet worden gehouden en de parkeerdruk toeneemt. Daarnaast komt het voor dat hoteleigenaren de klanten laten betalen voor het parkeren en winst maken op de service. Tot slot mogen bewoners met een parkeervergunning in een aantal gevallen op betaalde parkeerplaatsen staan, bijvoorbeeld rondom de boulevard en de Steenen Beer. In deze gevallen overlapt het vergunningregime met het betaald parkeerregime en is er sprake van deelgebruik van de parkeerplaatsen. Echter komen de venstertijden van deze regimes niet altijd met elkaar overeen. Bijvoorbeeld als het vergunningregime geldt tot 19:00 uur en het betaald parkeerregime tot 18:00 uur. Hierdoor ontstaat er onduidelijkheid en verwarring onder bewoners en bezoekers. Daarnaast maakt de situatie handhaving moeilijk.

Constateringen -

Het duurder maken van de tweede parkeervergunning kan ruimte voor inbreidingen creëren in het vergunninghoudersgebied. Het tarief voor hotelvergunningen is relatief laag en het is mogelijk winst te maken op de hotelvergunningen. Overlappende regimes kennen niet altijd dezelfde venstertijden. Dit zorgt voor verwarring.

4.3 Overzicht vrije parkeerzone Buiten de betaalde parkeerzone en het vergunninghoudersgebied is sprake van vrij parkeren. Dit houdt in dat eenieder gratis mag parkeren in de openbare ruimte, zolang het voertuig voldoet aan de afmetingen en eisen die in de algemene plaatselijke verordening worden gesteld.

4.3.1 Schilgebied De vrije parkeerzone rondom de betaalde parkeerzone en de vergunninghouderszone is gevoelig voor een hoge parkeerdruk. Dit gebied wordt ook wel het schilgebied genoemd. Omdat de straten in het schilgebied de eerste plekken zijn met gratis parkeerruimte, wordt dit als uitwijklocatie gezien voor mensen die niet willen betalen of geen parkeervergunning hebben. In Vlissingen resulteert dit in de omgeving Paul Krugerstraat en rondom het ziekenhuis in onvrede onder omwonenden. In hoofdstuk 8 wordt hier nader op ingegaan.

4.3.2 Parkeren grote voertuigen Door de toename van het aantal grote bedrijfsbussen in woonwijken, die niet voldoen aan de afmetingen uit de algemene plaatselijke verordening (APV), wordt het parkeren van deze voertuigen een steeds grotere opgave. De grote voertuigen, die met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter, mogen volgens de APV namelijk niet in de woonwijken staan, maar dienen op speciaal aangewezen locaties te parkeren. Ook bezitters van vrachtwagens hebben steeds meer moeite het voertuig te kunnen parkeren. In Vlissingen mogen grote voertuigen parkeren te Commandoweg, het parkeerterrein tussen de Kenau Hasselaarstraat en de Spuikomweg, het parkeerterrein nabij de Zwanenburgseweg, het parkeerterrein aan de Govert Flincklaan, het parkeerterrein op het Baskensburgplein, de Hermesweg, de Mercuriusweg, de Gildeweg, het Weyevlietplein, de Oost-Souburgseweg, het parkeerterrein aan de Burgemeester Stemerdinglaan ter hoogte van de sportvelden, de Oosterhavenweg en de Westerhavenweg. 20

Constateringen -

Bewoners uit woonstraten in het schilgebied ervaren een hoge parkeerdruk door mensen die niet willen betalen of niet in het bezit zijn van een parkeervergunning. Er is een tekort aan parkeergelegenheid voor grote voertuigen.

4.4 Parkeerexploitatie op maaiveld Het stallen van auto’s kost geld. De gemeente maakt kosten voor het faciliteren van betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren op maaiveld. Hierbij moet gedacht worden aan aanschaf, onderhoud en installatie van parkeerautomaten, instellen van zomer en wintertijd, rente en aflossing van investeringen, urentoerekening van inhuur en personeel, verzonden brieven, bankkosten, energiekosten, et cetera. Misgelopen inkomsten door grondgebruik of onderhoud van de bestrating, verlichting en het groen zijn hier niet in meegenomen. Groot onderhoud maakt onderdeel uit van een meerjarig onderhoudsplan, die los staat van de parkeerexploitatie. Jaarlijks liggen de kosten voor parkeren op maaiveld rond de €250.000. Betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren genereert daarnaast ook inkomsten uit parkeerbelastingen en parkeerboetes. In tabel 4 en 5 zijn de baten van het parkeren op maaiveld uitgelicht. In paragraaf 4.4.1 wordt benoemd welke conclusies er kunnen worden getrokken uit het financiële plaatje. In deze tabellen 4 en 5 zijn kleine bedragen, zoals inkomsten uit leges of toiletgelden, buiten beschouwing gelaten. Om die reden wijkt het totale bedrag iets af van de som van de genoemde inkomsten. Tabel 4 Inkomsten 2020 t/m 2022 maaiveld

Parkeerbelasting betaald parkeren Parkeerboetes Parkeerbelasting vergunningen Totaal

Werkelijke inkomsten 2020 €1.438.723

Werkelijke inkomsten 2021 €1.405.771

Geschatte inkomsten 2022 €1.560.000

€212.964 €421.468

€157.852 €551.693

€150.000 €560.000

€2.068.508

€2.118.126

€2.270.000

Tabel 5 Begrote inkomsten 2023 t/m 2026 maaiveld

Parkeerbelasting betaald parkeren Parkeerboetes Parkeerbelasting vergunningen Totaal

Begrote inkomsten 2023 €1.665.720

Begrote inkomsten 2024 €1.678.840

Begrote inkomsten 2025 €1.717.280

Begrote inkomsten 2026 €1.762.030

€208.530 €576.390

€210.160 €576.390

€214.980 €585.030

€220.580 €585.030

€2.450.640

€2.465.390

€2.517.290

€2.567.640

4.4.1 Conclusies financieel overzicht maaiveld De parkeerinkomsten van 2022 liggen tot 1 september gelijk aan de parkeerinkomsten van 2021 in dezelfde periode. Omdat de gevolgen van de coronapandemie voor parkeren in 2022 nihil zijn, worden er hogere inkomsten verwacht. Echter ligt het aantal betaalde parkeerplaatsen in de stad lager in 2022 dan in 2021, doordat de betaalde parkeerplaatsen op de boulevard, Spuikom en Coosje Buskenstraat grotendeels gestremd waren. Daarnaast nemen de inkomsten uit parkeerboetes ieder jaar af. Dit is mogelijk het gevolg van een hogere betalingsbereidheid door de digitaliseringsslag, het belparkeren en het lagere aantal betaalde parkeerplaatsen. Door de digitaliseringsslag is het handmatig handhaven moeilijker geworden, omdat iedere auto gescand moet worden door de handhaver. Het laten rijden van een scanauto kan handhaving automatiseren en vergemakkelijken. Door het belparkeren komt het minder vaak voor dat het kaartje is verlopen en betaald men tevens niet meer teveel. Om bovenstaande redenen zal de begroting van 2022, die €2,4 miljoen bedraagt, waarschijnlijk niet gehaald worden. De aanbeveling vanuit financiën is te onderzoeken of de begroting voor parkeren op maaiveld de komende jaren moet worden afgeraamt of dat het gat in de begroting moet worden gecompenseerd met verhoging van de parkeertarieven.

Constateringen -

Onderzoeken of de begroting voor parkeren op maaiveld de komende jaren moet worden afgeraamt of dat het gat in de begroting moet worden gecompenseerd met verhoging van de parkeertarieven.

5. Parkeren in de parkeergarages Vlissingen kent twee parkeergarages, De Fonteyne en Scheldeplein. In dit hoofdstuk wordt uitgelicht hoe de parkeergarages functioneren met betrekking tot gebruik en financiën.

5.1 Overzicht parkeergarages Tabel 6 Overzicht parkeergarages 2022

Locatie

Ope nings tijde n

Tarief

Capaciteit bezoekers

De Fonteyne

24/7

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 €1,80 p/u met starttarief van €0,50

256 Waarvan: 254 betaald 2 GPP

Capac iteit abon neme nthou ders 50

Okt t/m mrt ma – zo 9:00 tot 18:00 €1,50 p/u met starttarief van €0,50 18:00 tot 9:00 €0,50 p/u en maximaal tarief €4,00

Scheldeplein

24/7

Apr t/m okt ma – zo 9:00 tot 18:00 €1,80 p/u met starttarief van €0,50

269 57 Waarvan: 264 betaald 5 GPP

Okt t/m mrt ma – zo 9:00 tot 18:00 €1,50 p/u met starttarief van €0,50 18:00 tot 9:00 €0,50 p/u en maximaal tarief €4,00 Totaal parkeergarages 2022

Laadinfra

Er zijn in de parkeergarage De Fonteyne 5 laadpalen aanwezig. 1 laadpaal is van een particulier en 4 laadpalen ijn van de Rabobank. De laadpalen van de Rabobank zijn buiten kantooruren door iedereen te gebruiken. Op moment van schrijven in augustus 2022 zijn er nog geen laadpalen aanwezig in parkeergarage Scheldeplein. Wel zijn er plannen 12 laadpalen te realiseren die door iedereen te gebruiken zijn.

525 107 Waarvan: 518 betaald 7 GPP

5.2 Parkeergarages en ontwikkelingen De spelende landelijke en lokale ontwikkelingen hebben ook invloed op het parkeren in de parkeergarages. In deze paragraaf worden de relevante ontwikkelingen met betrekking tot de parkeergarages benoemd.

5.2.1 De Machinefabriek en Scheldeplein Binnen het project Scheldekwartier krijgt historisch pand De Machinefabriek een herbestemming met onder meer een parkeergarage. Dit wordt de derde openbare parkeergarage in Vlissingen. Een groot deel van de beschikbare capaciteit in deze parkeergarage wordt gereserveerd voor de 23

ruimtelijke ontwikkelingen in het Scheldekwartier en het programma in de Machinefabriek. De overige capaciteit is beschikbaar voor stadsbezoekers. Er wordt ingezet op het maximaal benutten van dubbelgebruik van parkeerplaatsen.

5.2.2 Vergunningplaatsen parkeergarage Scheldeplein In de parkeergarage Scheldeplein wordt een verdieping gereserveerd voor vergunningparkeren ten behoeve van het nieuwe wooncomplex Kop van Dok. Dit betekent dat er minder betaalde parkeerplaatsen en meer vergunninghoudersplaatsen zullen zijn in de parkeergarage. Dit vertaald zich automatisch naar minder parkeerinkomsten uit betaald parkeren en meer inkomsten uit vergunningparkeren.

5.2.3 Elektrische voertuigen in parkeergarages Er is een strikter advies vanuit de veiligheidsregio omtrent brandveiligheid in parkeergarages als er mogelijkheid is om de elektrische auto op te laden in de garage. Opladende elektrische auto’s kennen een groter risico op brand dan auto’s met een verbrandingsmotor. Parkeergarages zullen moeten worden aangepast om de veiligheid te garanderen als er wordt gekozen om elektrisch laden in de parkeergarages toe te staan. Hierbij moet worden gedacht aan het installeren van een nevelinstallatie en het gebruik van brandwerend materiaal en ook de locatie van de laadpunten in de parkeergarage speelt een rol. Er zal aanvullend onderzoek worden verricht naar het gereed maken van de parkeergarages voor elektrische voertuigen.

Constateringen -

De parkeergarages moeten gereed worden gemaakt voor het opladen van elektrische voertuigen, naar advies van de Veiligheidsregio.

5.3 Parkeerexploitatie in parkeergarages De gemeente maakt kosten voor de parkeergarages De Fonteyne en Scheldeplein. Hierbij moet gedacht worden aan kosten voor klein onderhoud van de (on)roerende zaken in de parkeergarages, urentoerekening voor inhuur en personeel, elektriciteit, licenties voor software en, de grootste kostenpost, de afschrijving. De kosten voor parkeergarage De Fonteyne komen jaarlijks uit op circa €550.000 en de kosten voor parkeergarage Scheldeplein liggen rond de €400.000. Belangrijk om te weten is dat groot onderhoud aan de parkeergarages geen onderdeel uitmaakt van de parkeerexploitatie. Dit valt, net als onderhoud voor bestrating en groen, buiten de parkeerexploitatie en maakt onderdeel uit van een meerjarig onderhoudsplan. In tabel 7 en 8 zijn de financiële baten van het parkeren in de parkeergarages uitgelicht. In paragraaf 5.3.1 wordt benoemd welke conclusies er kunnen worden getrokken uit het financiële plaatje. In de tabellen 7 en 8 zijn kleine bedragen, zoals inkomsten uit leges of toiletgelden, buiten beschouwing gelaten. Om die reden wijkt het totale bedrag iets af van de som van de genoemde inkomsten.

Tabel 7 Inkomsten 2020 t/m 2022 parkeergarages

Parkeerbelasting betaald parkeren De Fonteyne Parkeerbelasting vergunningen De Fonteyne Totaal De Fonteyne Parkeerbelasting betaald parkeren Scheldeplein Parkeerbelasting vergunningen Scheldeplein Totaal Scheldeplein

Werkelijke inkomsten 2020 €303.221

Werkelijke inkomsten 2021 €330.818

Geschatte inkomsten 2022 €420.000

€10.251

€10.646

€11.000

€313.473

€341.464

€431.000

€153.403

€164.168

€180.000

€27.042

€28.689

€30.000

€180.513

€192.938

€210.000

Tabel 8 Begrote inkomsten 2023 t/m 2026 parkeergarages

Begrote inkomsten 2023 €420.340

Begrote inkomsten 2024 €423.640

Begrote inkomsten 2025 €433.340

Begrote inkomsten 2026 €444.630

€20.360

€20.520

€20.990

€21.540

€440.700

€444.160

€454.330

€466.170

€236.440

€238.290

€243.750

€250.100

€26.110

€26.320

€26.920

€27.620

€262.550

€264.610

€270.670

€277.720

5.3.1 Conclusies financieel overzicht parkeergarages In 2020 en 2021 wijken de parkeerinkomsten van beide parkeergarages sterk af van de bedragen die de komende jaren begroot zijn. Dit is waarschijnlijk toe te schrijven aan de coronamaatregelen en het hogere aantal betaalde parkeerplaatsen op maaiveld in 2020 en 2021. In 2022 lopen de inkomsten circa €90.000 voor op dezelfde periode in 2021. De verwachting is dat het begrote bedrag van 2022 behaald wordt.

Daarnaast valt op dat er voor de Fonteyne jaarlijks circa €20.000 wordt begroot voor inkomsten uit parkeervergunningen. Echter liggen de inkomsten jaarlijks rond de €10.000. De conclusie is dat de begroting in de toekomst met €10.000 af kan worden geraamd.

Constateringen -

De begroting voor inkomsten uit parkeervergunningen in de Fonteyne kan de komende jaren met €10.000 af worden geraamd.

6. Parkeerverwijssysteem Vlissingen heeft een parkeerrouteinformatiesysteem (PRIS). Een dergelijk systeem geeft door middel van bebording realtime informatie over beschikbare parkeerplaatsen en de locatie van de parkeerplaatsen door aan de weggebruiker. In afbeelding 10 is hier een voorbeeld van te zien. Door middel van deze informatie wordt er extra service en comfort geboden aan de stadsbezoekers en worden onnodige autobewegingen door zoekverkeer in de stad voorkomen.

Figuur 10 Parkeerverwijzing

6.1 Conditie parkeerverwijssysteem Vlissingen Het huidige parkeerrouteinformatiesysteem (PRIS) in Vlissingen is een systeem van de ANWB en betreft een product dat niet meer geleverd wordt door deze partij. Hierdoor worden er geen updates meer uitgebracht voor de beheerdersportal en is onderhoud aan de borden kostbaar, door niet te verkrijgen onderdelen. Daarnaast zijn er twee dynamische informatieborden in Vlissingen die defect zijn. De functies die het huidige systeem biedt zijn minimaal. De dynamische informatieborden worden aangestuurd door middel van lussen in het wegdek. Inkomend en uitgaand verkeer wordt gemeten en aan de hand daarvan wordt VOL of VRIJ weergegeven op de informatieborden. In het webportaal kan de beheerder zelf VOL, VRIJ of doven weergeven op de borden. Uit het PRIS valt geen verdere informatie te halen. De conclusie is dat het systeem is verouderd, het minimaal functioneert en het aan vervanging toe is.

6.2 Toekomst parkeerverwijssysteem Alvorens er wordt overgegaan op een nieuw en modern parkeerverwijssysteem, wordt eerst het gemeentelijke verkeer- en vervoersplan (GVVP) herzien en het parkeerbeleid geactualiseerd. In het GVVP wordt gekeken naar het Vlissingse wegennet en de hoofdroutes en in het parkeerbeleid naar de locaties van de parkeerterreinen. De hoofdroutes en parkeerterreinen zijn bepalend voor welke parkeerinformatie waar moet worden verstrekt. Het zou onlogisch zijn als bezoekers worden geleid via wegen waar doorgaand verkeer onwenselijk is. Omdat het parkeerverwijssysteem in de huidige staat niet optimaal is, is in gezamenlijkheid met de ondernemersvereniging het verwijssysteem aangevuld waar nodig. Dit is gedaan door middel van tijdelijk bebording, totdat overgegaan kan worden op het nieuwe en moderne parkeerrouteinformatiesysteem. 27

6.3 Sturen met data Buitenom het sturen van verkeer door middel van bebording (hardware), ligt er ook een grote kans in het sturen door middel van in-car informatievoorzieningen (software). Automobilisten maken steeds vaker gebruik van actuele navigatiediensten, zoals Google Maps, om op bestemming te komen. De provincie Zeeland heeft in het kader van het ‘digitaliseren van mobiliteitsdata’ de informatie over parkeerterreinen in Vlissingen ingewonnen. Actuele informatie over locaties, tarieven en venstertijden worden op termijn gedeeld met navigatiediensten, zodat deze informatie kan worden verstrekt aan weggebruikers. De intentie is ook de actuele data uit het nieuwe en moderne parkeerrouteinformatiesysteem te verstrekken aan navigatiediensten. Op deze manier worden weggebruikers via de navigatie geïnformeerd of er nog parkeerplaats beschikbaar is op het parkeerterrein waar zij naartoe navigeren. Op deze manier kan ook beter gestuurd worden op tijdelijke situaties, zoals evenementen.

Constateringen -

Het dynamisch parkeerrouteinformatiesysteem (PRIS) op hoofdroutes in Vlissingen is verouderd en toe aan vervanging. Een nieuw parkeerrouteinformatiesysteem (PRIS) is gewenst, maar afhankelijk van een vernieuwd gemeentelijk verkeer- en vervoersplan (GVVP) en geactualiseerd parkeerbeleid. Door data te delen kunnen weggebruikers beter geïnformeerd worden over beschikbare parkeerruimte.

7. Parkeerdrukmeting In april en juni 2022 heeft onderzoeksbureau Mobycon parkeeronderzoeken uitgevoerd voor de centrumgebieden van Vlissingen en Oost-Souburg en het Vlissingse schilgebied. De centrumgebieden van Vlissingen en Oost-Souburg zijn in april onderzocht en het schilgebied van Vlissingen in juni. In de afbeelding 11 en 12 zijn de onderzoeksgebieden visueel weergegeven. Er is onderzoek gedaan naar parkeren op maaiveld en in de parkeergarages en er is duidelijk onderscheid gemaakt tussen betaalde parkeerplaatsen, vergunninghoudersparkeerplaatsen en gratis parkeerplaatsen. Op deze manier is goed te zien welk effect de verschillende parkeerregimes hebben op de parkeerdruk. De getallen in de afbeeldingen 11 en 12 zijn geen aantallen (vrije) parkeerplaatsen, maar genummerde delen van het onderzoeksgebied. In paragraaf 7.1, 7.2 en 7.3 zijn de bevindingen uit de verschillende onderzoeksgebieden uitgelicht. Hierin wordt de parkeerdruk toegelicht als percentage. Bij een bezettingsgraad lager dan 80% kan worden gesteld dat er voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Bij een bezettingsgraad tussen 80% en 90% is er sprake van een behoorlijk lange zoektijd. Bij een bezettingsgraad boven de 90% kan er gesproken worden over een parkeerprobleem.

Afbeelding 11 Onderzoeksgebied centrumgebieden Vlissingen en Oost-Souburg

Afbeelding 12 Onderzoeksgebied schilgebied Vlissingen

7.1 Centrum Vlissingen en omgeving boulevard Het is duidelijk te zien dat het onderzoek van april 2022 buiten het hoogseizoen heeft plaatsgevonden. De gemiddelde parkeerdruk in het gehele gebied rondom het centrum en de boulevard ligt rond de 50%. In het vergunninghoudersgebied is wel een hogere parkeerdruk gemeten. Hier schommelt de parkeerdruk rond de 80-90%. De betaalde parkeerplaatsen waren met circa 30-40% bezetting in april 2022 laag bezet.

7.2 Schilgebied Vlissingen Het vergunninghoudersgebied rondom het centrum strekt tot de Paul Krugerstraat. Dit betekent dat de gebieden 4, 5 en 6 uit afbeelding 12 binnen het vergunninghoudersgebied vallen en de gebieden 1, 2 en 3 erbuiten. Dit onderzoeksgebied bestaat voornamelijk uit woningen. Dit betekent dat de parkeerdruk ’s nachts het hoogst ligt. De gemiddelde parkeerdruk in het hele gebied ligt ’s nachts rond de 75%. Dit is een stijging ten opzichte van de gemiddelde 67% dat bij de laatste telling in 2020 is gemeten. Opvallend in het onderzoek is dat de parkeerdruk nét buiten het vergunninghoudersgebied zeer hoog ligt. Op sommige momenten zelfs boven de 100% als gevolg van foutgeparkeerde voertuigen. Dit terwijl er aangrenzende straten, die net binnen het vergunninghoudersgebied liggen, niet volledig benut worden. Een voorbeeld hiervan is het noordelijk deel van de Van Dishoeckstraat, met circa 35% in de nachtelijke uren. Ook straten die verderop in de gratis parkeerzone liggen, hebben 30

capaciteit over. Een voorbeeld hiervan is de Hermesweg, met circa 10% bezetting in de nachtelijke uren. De parkeerproblematiek in het schilgebied komt ook aan bod in paragraaf 8.1. Daarnaast is opvallend dat de parkeerdruk rondom het ziekenhuis overdag, met gemiddeld 75%, vrij hoog ligt. In sommige straten loopt de parkeerdruk op tot 100%. Dit is het gevolg van parkerend ziekenhuispersoneel en bezoekers. Dit onderwerp komt aan bod in paragraaf 8.2.

7.3 Centrum Oost-Souburg In het centrum van Oost-Souburg is er overdag parkeerdruk in en rondom de winkelstraat Kanaalstraat. De parkeerdruk ligt dan rond de 90%. In de naastgelegen Paspoortstraat en Karolingenbaan, die ook binnen het winkelgebied vallen, is meer ruimte aanwezig. Hier komt de parkeerdruk overdag uit op circa 70%. ’s Nachts ligt de parkeerdruk in de winkelstraten met circa 40% laag en stijgt de parkeerdruk in de omliggende woonstraten naar circa 70-80%. In paragraaf 8.5 wordt nader ingegaan op het onderwerp.

8. Klachten en melding Parkeren is voor veel mensen onderdeel van het dagelijkse leven. Het is iets waar de meesten het liefste niet teveel bij stil hoeven te staan. Irritaties spelen op als men de auto niet kwijt kan in de nabije omgeving van de bestemming. Dit wordt door velen ervaren als een probleem. In Vlissingen wordt op verschillende plaatsen parkeerproblematiek ervaren. In dit hoofdstuk worden deze locaties kort uitgelicht en wordt ingegaan op de locatie, de reden, de groep die problemen ervaart, de achtergrondinformatie en de oplossingsmogelijkheden.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12888460/1