RIB Elfde voortgangsrapportage Wind in de Zeilen bijlage 1 rapportage

Ook de gerealiseerde pilots op deelmobiliteit zijn afgerond en op basis van het in het Living Lab geleerde lessen wordt tussen de Provincie Zeeland en de Zeeuwse gemeenten een gezamenlijke strategie voor deelmobiliteit ontwikkeld. Naar de koppeling van slimme energie aan slimme mobiliteit in het pilotproject Superslimlaadplein in Vlissingen is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Op basis van dit haalbaarheidsonderzoek is een Interreg-project toegekend. Het doel is minimaal 3 Super Smart Charging Hubs (SCCH) te realiseren in Europa, waarvan 1 in Vlissingen. Het Interreg Project SSCH (Super Smart Charging Hubs) wordt geleid door Provincie Zeeland en kent een looptijd tot en met 2027. Er is gewerkt aan een haalbaarheidsonderzoek voor een autonome fiets-veerpont (FAST 2.1) als vervolg op de eerdere pilot FAST 1.0. Beeld is dat er momenteel geen ondernemers zijn die dit initiatief verder oppakken. Het Living Lab staat open voor initiatief op dit vlak, maar de verwachting is dat er geen subsidieaanvraag te verwachten is.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

32 Vooruitblik Projecten onderhanden: • Het Interreg project Super Smart Charging Hubs loopt door tot en met 2027, zie bovenstaande; • SCOOL2walk is een sociale innovatie die beoogt basisschoolkinderen meer naar school te laten lopen of fietsen, daarmee een gezondheidseffect te bereiken, meer veiligheid door minder (breng en haal-) autoverkeer rond de school en meer communityvorming rondom de school. Samen met de initiatiefnemers wordt gekeken naar scholen die deel willen nemen. Bij voldoende ondersteuning van scholen zal besluitvorming over dit initiatief plaatsvinden. De kick-off van de sCOOL2bike variant zal plaatsvinden op 12 november 2025 in Veere. Voor de sCOOL2walk variant lopen de gesprekken nog in gemeente Vlissingen met een 2tal basisscholen. • Een pilot met Mobyyou over digitaal faciliteren van de reis in Flex en bus is onderzocht. Het bedrijf Mobyyou heeft eind augustus 2025 echter surseance van betaling aangevraagd, waarmee dit initiatief stil is komen te liggen. De provincie Zeeland gaat in gesprek met IenW en de gemeente Vlissingen over een voorstel om voor het fiche Living Lab Slimme Mobiliteit een andere werkwijze te gaan verkennen. De huidige werkwijze leidt niet voldoende tot resultaat. In het fiche is afgesproken dat Zeeland voorstellen voor pilots op gebied van slimme mobiliteit afwacht om deze via de proeftuin op te starten.

Gedacht wordt aan een wijze waarop we meer vraaggericht innovatie op het gebied van slimme mobiliteit kunnen aanwakkeren. Er wordt dan ook beoordeeld of wijziging van het fiche benodigd is. Borging van MaaS-initiatieven Technisch is het geborgd dat MaaS providers en planners geïntegreerd kunnen worden op het Publieke Mobiliteit. Borging van deelmobiliteit Voor deelmobiliteit wordt, op basis van de opgedane ervaringen vanuit het Living Lab, gewerkt aan een haalbaarheidsstudie en toekomstgerichte strategie voor Zeeland, in samenwerking met de Zeeuwse gemeenten.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

33 Risicoanalyse en verzachtende maatregelen • Planning: Het realiseren van kwalitatief sterke pilotprojecten blijkt een uitdaging. Een belangrijk risico is dat kleinere initiatiefnemers in deze regio extra ondersteuning nodig hebben, zowel in de voorbereiding van robuuste projectvoorstellen als in het opstellen van goed onderbouwde subsidieaanvragen. Verzachtende maatregel: Met grotere mobiliteitsinitiatieven en ontwikkelaars in Zeeland wordt bekeken hoe het Living Lab kan worden benut. • Blijvend Effect: In landelijke gebieden zoals Zeeland is het vaak lastig om projecten op te starten die na de pilotfase financieel haalbaar zijn en waar ondernemers hun betrokkenheid kunnen voortzetten. Verzachtende maatregel: Voor de opstart van pilotfasen worden strikte eisen gesteld aan de businesscase en wordt de participatie van ondernemers van tevoren veilig- gesteld.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

34 Fiche F4 Rail Gent-Terneuzen Samenvatting Er is veel potentie om de regio rond Gent en Terneuzen te ontwikkelen tot een grensoverschrijdende economische regio (North Sea Port District). Er is steeds meer sprake van ambities voor een grensoverschrijdende arbeidsmarkt en woningmarkt. De grens speelt een steeds minder dominante rol. Er ontstaan kansen en er is potentie voor verdere groei van de economie en de haven. Voor het verzilveren van die kansen dienen wel de knelpunten in onder andere capaciteit en betrouwbaarheid van het (goederen)spoornetwerk in de Kanaalzone Gent-Terneuzen weggenomen te worden. Om knelpunten in het (goederen)spoornetwerk in de Kanaalzone Gent-Terneuzen te verhelpen, is een proces uitgewerkt om op basis van een adaptief proces te besluiten welke infrastructurele werken benodigd zijn. Het Belgisch-Nederlandse pakket aan maatregelen bevindt zich in de voorbereidende fase van de verkenning, waarbij in ieder geval de volgende (mogelijke) oplossingen voor knelpunten worden betrokken: de noordelijke aansluiting Zandeken en de uitbreiding van de bundel Zandeken (A1), een zuidoost- boog bij de Sluiskilbrug (A3) en de spoorverbinding tussen Axel en Zelzate (A4).

Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en de Belgische Federale overheid fungeren als voornaamste financiers en opdrachtgevers voor het initiatief, waarbij ook ProRail, Infrabel, provincie Zeeland, North Sea Port en diverse andere Belgische overheden betrokken zijn. Doel, effect en resultaat van het fiche Het doel van dit fiche is het wegnemen van belemmeringen voor het verzilveren van kansen op economische groei door knelpunten in het (goederen)spoornetwerk Gent- Terneuzen te verhelpen. Het structurele effect van dit fiche zal zijn een verbetering van de concurrentiepositie van North Sea Port en de logistieke sector, afname van verstoringen en inefficiëntie van logistieke processen. Daarnaast kan het netwerkgebruik door goederentransport geoptimaliseerd worden en ontstaat er extra hoogwaardige werkgelegenheid in North Sea Port. De transportbaten van Rail Gent-Terneuzen zijn in een eerdere fase geschat op € 7 tot € 10 miljoen per jaar, de indirecte baten worden geraamd op 10 tot 15% van de jaarlijkse baten. Voor Rail Gent-Terneuzen komt dit neer op € 0,7 tot € 1,0 miljoen per jaar.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

35 Tijdsplanning In Wind in de Zeilen zijn de stappen voor de zuidoost-boog bij de Sluiskilbrug (A3) en voor onderzoeken in het kader van het totale project Rail Gent-Terneuzen opgenomen. In afwachting van het sluiten van bestuurlijke projectafspraken met België, zijn alvast de voorbereidingen voor de MIRT-verkenning van de zuidoostboog bij de Sluiskilbrug (A3) opgestart. Tevens worden alvast voorbereidende onderzoeken gestart voor de spoorverbinding tussen Axel en Zelzate (A4). Het is zaak dat de afspraken worden gemaakt met België hiervoor als andere financier. Deze afspraken zien onder meer toe op de scope van gezamenlijke onderzoeken in het kader van de verkenning, de financiële verdeelsleutel tussen beide landen en uitgangspunten als de kostenramingssystematiek. Er wordt gewerkt om deze afspraken bestuurlijk vast te leggen. De MIRT-verkenning en onderzoeken worden voorzien voor 2026 met daaropvolgend de keuze voor een voorkeursvariant. Deze keuze wordt voorzien 2028. Tenslotte wordt de start van de realisatiefase voorzien voor 2028, met oplevering eind 2033/begin 2034. Oorspronkelijke planning en realisatie

Jaar

Gerealiseerden meest actuele planning

2021 -2023

Oorspronkelijke planning Opstarten project en voorbereiding Verkenningsfase

2023 -2025

Verkenningsfase

2025 -2027

Planuitwerkingsfase en voorkeursbeslissing

2028 -2032

Realisa efase

Verwachte start Verkenning eind 2025/begin 2026 Verwachte start planuitwerkingsfase en voorkeursbeslissing in 2028 Verwachte einddatum eind 2033/begin 2034

Punten van aandacht qua planning voor de komende periode: • Sluiten van bestuurlijke afspraken met de nieuwe Belgische Federale regering. • Nemen van de startbeslissing voor de formele aanvang van de verkenningsfase. Financiële planning Voor de financiering van dit fiche is vanuit Wind in de Zeilen eenmalig € 15 miljoen beschikbaar gesteld, waarvan € 2,1 miljoen voor de Verkenningsfase. In de onderstaande tabel is te zien hoe de totale beschikbare middelen zijn begroot voor de verschillende onderdelen van het fiche. Daarnaast is ook te zien hoe het staat met de reeds uitgegeven middelen en de planning van de toekomstige uitgaven.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

WIND IN DE ZEILEN

36 Begroting, realisatie en financiële planning Begroting Wind in de Zeilen Zuidoostboog

Uitgaven (reeds gedane en geplande uitgaven)

2022

(Voorbereiding op) verkenningsfase

€ 2,1 miljoen

20282032

Realisatie

€ 12,9 miljoen (bij benadering)

Terugblik, vooruitblik, borging en risico's Terugblik In december 2023 heeft het Nationaal Groeifonds aan Nederlandse zijde definitief aanvullende middelen toegekend voor het gehele project op de middelen die vanuit Wind in de Zeilen beschikbaar zijn. Voor dit project was oorspronkelijk € 105 miljoen voorwaardelijk toegekend uit het Nationaal Groeifonds en aan de voorwaarden is inmiddels voldaan. Een van deze voorwaarden was dat tussentijds toegekende Europese subsidies in mindering worden gebracht op de bijdrage uit het NGF. De toekenning komt daarmee uit op € 103,3 miljoen. De start van de MIRT-Verkenningsfase voor het gehele project was eerder voorzien voor najaar 2023. Start van de gehele MIRT-verkenning is afhankelijk van het akkoord met België. In oktober 2025 is de startbeslissing voor de zuidoost-boog bij de Sluiskilbrug (A3) genomen. Vooruitlopend op bestuurlijke afspraken met België worden voor de spoorverbinding tussen Axel en Zelzate (A4) aan Nederlandse zijde alvast diverse onderzoeken opgestart. Vooruitblik De startbeslissing voor de MIRT-verkenning zuidoost-boog bij de Sluiskilbrug (A3) wordt na de voorbereidingen z.s.m. genomen. De verwachting is eind 2025/begin 2026. In 2026 wordt ernaar gestreefd om te starten met de MIRT-verkenning voor de spoorverbinding tussen Axel en Zelzate (A4).

Er wordt aan beide zijden van de grens gewerkt om projectafspraken op bestuurlijk niveau vast te leggen. Borging De adaptieve aanpak is een belangrijk uitgangspunt van het project. Dit betekent dat gedurende en na de verkenningsfase wordt bezien welke variant(en) de meeste maatschappelijk-economische meerwaarde biedt. Dit kan van invloed zijn op de uiteindelijke infrastructurele werken.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

37 Risico's Risico's die mogelijk kunnen optreden bij dergelijke majeure spoorprojecten: • Procedures rondom vergunningen en bezwaren duren langer dan gepland. Dit risico wordt hier beheerst door een breed opgezet participatietraject dat verder gaat dan de wettelijke verplichtingen. • De financiën blijken onvoldoende te zijn door stijgende kosten en schaarste van materiaal/materieel/personeel. Op dit moment zijn er geen signalen dat dit risico zou kunnen optreden.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

38 Fiche H1 Huisartsen en Physician Assistants Samenvatting De komende 10 jaar gaat de helft van de Zeeuwse huisartsen met pensioen, terwijl de schaarste nu al voelbaar is. Goede (huisartsen)zorg is een factor van betekenis om je te vestigen in Zeeland. Artsen blijven vaak wonen in de regio waar de opleiding is genoten. Door huisartsen de hele opleiding van 3 jaar te laten doorlopen in Zeeland wordt dit effect beoogd. Een Physician Assistant (PA) kan een groot deel van de taken van een huisarts overnemen. Om die reden maakt het opleiden van een extra aantal PA's ook deel uit van dit fiche. De betrokken uitvoeringspartijen zijn het ministerie van VWS, samen met Huisartsopleiding Nederland, Erasmus MC, Nucleuszorg, de Zeeuwse Huisartsen Coöperatie en de Stichting Beroepsopleiding Huisartsen (SBOH). Voor het opleiden van PA's is ook de HAN University of Applied Sciences een betrokken partij. Doel, effect en resultaat van het fiche De pilot Zeeland is van start gegaan start met als doel om Huisartsen in Opleiding (HAIOS) de mogelijkheid te bieden hun opleiding tot huisarts in de regio te volgen met als belangrijke doelstelling dat een groot deel van de opgeleide huisartsen in de regio zou blijven werken.

Het doel van dit fiche is de verbetering van de eerstelijnszorg door het structureel opleiden van huisartsen en PA's binnen Zeeland gedurende de gehele opleidingsduur (het praktijkdeel daarvan). De Huisartsopleiding Nederland en het Erasmus MC zijn gezamenlijk een pilot gestart per september 2020, waarbij HAIOS de hele opleiding in Zeeland doorlopen. Het terugkomonderwijs wordt georganiseerd in Rotterdam. Vier jaar later blijkt de pilot succesvol te zijn, met een blijvende impact op de huisartsenzorg en opleidingsmogelijkheden in Zeeland.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

39 Vooruitblik en borging opleiding tot HAIO Een belangrijke succesfactor is de structurele ondersteuning en begeleiding binnen het programma Continuïteit Huisartsenzorg van de Regionale Huisartsenorganisatie “De Huisartsenconnectie”. Voor wat betreft het opleiden van huisartsen is in Wind in de zeilen afgesproken dat de pilot waarbij HAIOS de hele opleiding in Zeeland doorlopen structureel wordt gemaakt met 2 x 6 plekken per jaar. De transitie van de "Pilot Zeeland" naar een vaste opleidingslocatie is inmiddels voltooid. De pilot heeft aangetoond dat het opleiden van huisartsen in Zeeland succesvol is, met een hoge mate van regionale binding na afronding van de opleiding. Ook na 2024 zal Zeeland als vast opleidingslocatie financieel worden geborgd via de reguliere subsidie van VWS aan de SBOH. VWS heeft afspraken gemaakt met de SBOH/HON, waarbij 4 tot 6 plaatsen specifiek worden geoormerkt voor Zeeland bij toewijzing van opleidingsplekken over het land. Er hebben uiteindeilijk 31 HAIO's de opleiding gestart, 10 AIO's zijn afgestudeerd en werkzaam in Zeeland. Er is 1 HAIO gestopt. De overige 20 zijn nog bezig met hun opleiding. Vooruitblik en borging opleiding tot PA De opleidingen van de laatst gestarte PA's lopen door tot april 2026. De opleidingsplaatsen voor de opleiding tot PA worden landelijk beschikbaar gesteld door de ministeries van VWS en OCW.

Deze ministeries maken hierbij gebruik van de adviezen van het Capaciteitsorgaan. De komende periode zal het aantal beschikbare plaatsen voor de opleidingen PA en verpleegkundig specialist (VS) in heel het land structureel worden opgehoogd, in navolging van het advies van het Capaciteitsorgaan. Hiermee blijven ook voor de regio Zeeland de komende periode opleidingsplaatsen beschikbaar. Door de Huisartsenconnectie wordt verder onderzocht of er mogelijkheden zijn om VS/PA collectief op te leiden. Gekeken wordt ook naar de opleidingsbehoefte VS/PA binnen het ziekenhuis en de VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg). Inmiddels werkt de Huisartsenconnectie, in overleg met MinVWS, de provincie Zeeland en andere stakeholders aan een bestedingsplan. Dit betreft de besteding van het resterende opleidingsbudget van 1 PA, dat niet is benut. Er zijn 19 PA's in opleiding gegaan en er was budget voor 20 personen.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

40 Fiche H3 Kerngezondcentra Vlissingen Samenvatting De demografische ontwikkelingen en de krapte op de arbeidsmarkt in de zorg in Vlissingen heeft effect op de discrepantie tussen de zorgbehoefte en het zorgaanbod. Dit betekent voor de professionals in het medische en het sociale domein meer patiënten en complexere zorgvragen. Om deze vragen en patiënten ook in de toekomst goed te kunnen behandelen is deskundige, multidisciplinaire zorg en ondersteuning noodzakelijk. Om deskundige, multidisciplinaire zorg te kunnen bieden zijn toekomstbestendige gezondheidscentra nodig. Hierin werken verschillende professionals uit het medisch en sociaal domein samen om gezamenlijk de juiste zorg en ondersteuning op de juiste plek te verlenen, zowel voor patiënt als voor professional. Daarom worden in Vlissingen drie integrale gezondheidscentra gerealiseerd. Omdat dit initiatief zich onderscheid van reguliere gezondheidscentra , wordt het concept 'Kerngezond' genoemd. De uitvoeringspartijen van het fiche Kerngezond in Vlissingen zijn de zorgaanbieders (huisartsen, VVT, GGZ, ziekenhuis, apotheken, paramedici) en het sociaal domein (Buurtteams, GGD/JGZ) . Zij doen dit samen met CZ, de gemeente Vlissingen, de provincie Zeeland en het ministerie van VWS. Doel, effect en resultaat van het fiche Het doel van dit fiche is het realiseren van drie Kerngezondcentra in Vlissingen.

Zij dragen in nauwe samenwerking bij aan het oplossen van de huidige discrepantie tussen de zorgvraag en het zorgaanbod, oftewel het voorkomen van de zorgkloof. Deze drie Kerngezondcentra zijn in essentie hechte samenwerkingsverbanden van professionals in zorg en sociaal domein. Met elkaar nemen zij verantwoordelijkheid voor de gezondheid van de inwoners van Vlissingen. De centra werken wijkgericht. Het gaat hierbij om de brede interpretatie van het begrip 'gezondheid', zoals geduid in het begrip 'positieve gezondheid'. De gezondheid wordt bevorderd door intensieve, multidisciplinaire samenwerking rondom de inwoner en door het gezamenlijk organiseren van ondersteunende en preventieve programma's. De drie centra versterken daarmee de zorg en ondersteuning voor inwoners. De ontwikkeling van het samenwerkingsconcept Kerngezond is op hoofdlijnen afgerond. Het project is in de volgende fase gekomen. Het accent ligt de komende jaren op implementatie, cultuurontwikkeling, borging en doorontwikkeling. Deze fase overschrijdt de periode waar het fiche oorspronkelijk vanuit gaat.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

41 In deze fase wordt de toegevoegde waarde van Kerngezond voor inwoners nog sterker merkbaar. Door de intensievere multi disciplinaire samenwerking krijgen inwoners beter afgestemde zorg en ondersteuning dichtbij huis. Inwoners worden betrokken om te zorgen dat initiatieven aansluiten op hun behoefte. Te denken valt aan betrokkenheid bij thema's zoals valpreventie en digitalisering. Een van de leidende principes van Kerngezond is zelf- en samenredzaamheid. In mei 2024 is een publiekscampagne gestart die zich richt op bewustwording van inwoners. In deze campagne zijn verhalen en ervaringen van Vlissingers gedeeld. Op basis van de resultaten van de evaluatie eind 2024 is de publiekscampagne aangescherpt en deze wordt in 2025 voortgezet. Er is nu maandelijkse zichtbaarheid. Zo worden in de Vlissingse Bode verhalen en ervaringen gedeeld van inwoners die meer zelf- en samenredzaam zijn geworden met behulp van het Kerngezond principe. Er zijn overkoepelende thema's gevonden waarop binnen Kerngezond intensieve samenwerking gezocht wordt in 2025. Deze thema's zijn gekozen met behulp van data-analyses, inzichten van de participanten en kansrijke ideeën uit andere regio's. Het gaat daarbij steeds om het voorkomen of verminderen van zorgvragen en/of het slimmer organiseren van inzet van schaarse professionals.

Voor ieder thema bedenkt een multidisciplinaire werkgroep een innovatieve manier om de zorgkloof te verkleinen. Deze aanpak wordt getest en als het nuttig blijkt, op basis van impacten kosten/baten analyses, op grote schaal toegepast. Vervolgens wordt een volgend kansrijk thema opgepakt door het samenwerkingsverband. Tussenevaluatie In Q1 2025 heeft de regiegroep Kerngezond een extern bureau de opdracht gegeven om Kerngezond Vlissingen tussentijds te evalueren. De onderzoekers concludeerden dat: • Kerngezond Vlissingen duidelijke doelstellingen heeft en een stevig fundament om op verder te bouwen. • Er de komende jaren aandacht moet zijn voor monitoring en evaluatie. • Er een duidelijke verdeling van taken en verantwoordelijkheden tussen betrokken partijen moet zijn. • Meer inzicht in resultaten van projectinitiatieven de procesversnelling die Kerngezond beoogd kan ondersteunen. • De borging van Kerngezond Vlissingen in de toekomst een urgent vraagstuk is. De realisatie van huisvesting valt buiten het fiche. Er is binnen het fiche wel een Kerngezond huisvestingsconcept ontwikkeld. Verbouw- en nieuwbouwplannen (met het huisvestingsconcept als uitgangspunt) zijn in ontwikkeling, zodat in 2028 alle drie de Kerngezond verzorgingsgebieden (wijken) over passende, samenwerking faciliterende huisvesting beschikken.

Tot die tijd wordt er zo goed mogelijk gebruik gemaakt van bestaande huisvesting door deze bijvoorbeeld uit te breiden met tijdelijke extra ruimten. Zo bieden deze centra huisvesting aan de Kerngezond participanten.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

42 Op grond van de tussentijdse evaluatie in Q1-Q2 2025 maken we een scherper onderscheid in kwalitatieve en kwantitatieve impact van Kerngezond. Onder de kwalitatieve impact scharen we met name de cultuuraspecten en samenwerkingsinitiatieven zoals professionals in de wijken die elkaar beter leren kennen en elkaar weten te vinden in de keten, intensivering van samenwerking tussen zorg en sociaal domein, denk daarbij onder andere aan de rol van buurtteams. Ook een veranderende attitude ten opzichte van integrale zorg en positieve gezondheid spelen hierbij een belangrijke rol. De kwantitatieve impact van Kerngezond zien we als een optelsom van projecten en lokale interventies. Dit zijn voornamelijk zorg en welzijn projecten. Denk daarbij onder andere aan valpreventie voor ouderen, compressietherapie verzelfstandigen en oogdruppelen door de patiënt zelf. Maar ook aan projecten met een digitale impact zoals “digital first” en een digitaal netwerkplatform. Deze projecten en interventies gaan we de komende periode meer op elkaar afstemmen, concretiseren en de impact ervan meetbaar maken. Daarbij toetsen we dit ook aan het belang van de inwoners van Vlissingen.

Tot slot positioneren we Kerngezond Vlissingen nog meer als een implementatievehikel waarbij uniformeren, standaardiseren en van elkaar leren belangrijke uitgangspunten zijn met als opkomend voordeel dat we ook andere gemeentes in Zeeland kunnen enthousiasmeren en wederzijds kennis en ervaringen delen. Met de in Vlissingen ontwikkelde kennis en opgedane ervaringen, wordt Kerngezond inmiddels ook in de gemeenten Hulst, Terneuzen, Borsele, Sluis en Middelburg gerealiseerd. Het doel is om in de komende jaren op te schalen naar 10 gemeenten in Zeeland. Dit valt buiten het fiche en gebeurt onder regie van de Zeeuwse Zorg Coalitie. Vlissingen kiest nadrukkelijker de insteek om de samenwerking te zoeken en trajecten die de schaal van Vlissingen overstijgen Zeeuws op te pakken.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

WIND IN DE ZEILEN

43 Tijdsplanning Volgens de oorspronkelijke planning zou het fiche in 2024 opgeleverd worden. De Stuurgroep Wind in de zeilen heeft (in haar schriftelijke ronde van medio juli 2024) besloten het fiche door te laten lopen tot en met 2027. In deze periode wordt de ontwikkeling en borging van Kerngezond samenwerkingsverbanden en de realisatie van ondersteunende infrastructuur zoals huisvesting en digitalisering, verder ondersteund Oorspronkelijke planning en realisatie Resultaat Opstarten samenwerkingsverbanden (bijeenkomsten, leergang leiderschap in netwerkzorg)

Oorspronkelijke planning Q4 2021 – Q4 2023

Actuele planning Gerealiseerd

Basisscholing positieve gezondheid

Q2 2023 – Q2 2024

Gerealiseerd

Doorontwikkeling scholing positieve gezondheid

Q2 - Q3 2025

Doorlopend 2025- 2026

Financiering ontwikkelen (waar nodig herontwerpen, ontschotten). Vlissingen pakt dit op in samenwerking met de Zeeuwse Zorg Coalitie Beleid uitvoeren (overkoepelende vernieuwings thema’s, verbetering in dagdagelijkse samenwerking, cultuurontwikkeling)

2023 - 2024

2023 - 2027

Vanaf Q4 2021

Doorlopend 2021 - 2027

Onderbouwing van het concept, evaluatieaanpak en impactanalyse

Vanaf Q4 2022

Ontwikkelen roadmap digitalisering en vervolgens ontwikkelen digitale infrastructuur in diverse deelprojecten. Vlissingen pakt dit op in samenwerking met de Zeeuwse Zorg Coalitie.

2023 - 2025

2023 – 2026 Tussenevaluatie Q1 2025 gerealiseerd 2023 – 2027 Implementatie digitale toegang tot zorg en netwerkplatform.

Huisvesting (laten) realiseren (valt buiten fiche, wel conceptbewaking door stuur groep)

Q3 2022 – 2025

2022 – 2027

Transformatie concept o.b.v. aanbevelingen tussenevaluatie

Q3 2025 - 2026

Loopt

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

44 Financiële planning Voor de financiering van dit fiche is incidenteel € 5.000.000 beschikbaar gesteld. In de jaren 2021 – 2024 is daarvan € 3.043.964 besteed. Voor de verlengde projectperiode 2025 – 2027 is daardoor nog € 1.956.036 beschikbaar. Op basis van de ervaringen in 2021 – 2024 en de plannen voor de komende jaren is voor de tussenevaluatie een meerjarenbegroting opgesteld. In de onderstaande tabel is voor de verlengde projectperiode de besteding van de middelen tot en met augustus 2025 op hoofdlijnen weergegeven. De bestede middelen bevinden zich binnen de begrote middelen van de gerapporteerde periode. Besteding middelen tot en met augustus 2025 Kerngezond Vlissingen (verlengde projectperiode 2025 – 2027) Algemene programmakosten

€ 172.900

Projecten

€ 54.742

Cultuur- en transforma e interven es € 21.055 (w.o. bijeenkomsten, scholing posi eve gezondheid) Randvoorwaarden (w.o. ontwikkeling € 118.988 bekos gingsmodel) Totaal

€ 367.685

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

45 Terugblik, vooruitblik, borging en risico’s Terugblik In 2025 is de besteding van de middelen iets minder geweest dan de jaren ervoor en de jaren die we nog te gaan hebben. Het voorbije halfjaar is de programmamanager gestopt. Dat heeft ertoe geleid dat er in de tweede helft van 2025 minder projecten zijn opgestart. Inmiddels is een nieuwe programmamanager aan de slag gegaan. Vooruitblik In 2026 en 2027 wordt de uitvoering van projecten weer opgepakt en is de verwachting dat de resterende gelden worden ingezet. Er gaat veel tijd en energie naar het opzetten van een aantal nieuwe projecten, de samenwerkingsverbanden in het sociale domein en de borging voor de toekomst. Er wordt eind 2025 een herijkt jaarplan en begroting voor de komende jaren opgesteld. Leren samenwerken in gezondheidscentra kost (meer) tijd De inzet om te komen tot realisatie van drie Kerngezond samenwerkingsverbanden is een meerjarige transitieopgave. Het gaat niet alleen over de inhoud, maar zeker ook om cultuur. De schotten tussen partijen verdwijnen niet vanzelf. Samenwerken binnen het medisch en sociaal domein is een leerproces waarbij vooral, het ontwikkelen van de samenwerkingscultuur tijd kost. Er zijn nog de nodige stappen te zetten. De betrokken partijen krijgen daarvoor in de verlengde projectperiode (2025 – 2027) ondersteuning.

Door een scherpere definiëring van enerzijds samenwerkingsinitiatieven en anderzijds zorg en welzijn projecten verwachten we een versnelling en meer resultaatgerichte transformatie te kunnen bewerkstelligen. Belangrijke vraag is of er aan het einde van de projectfase (2027) een eigen, door Vlissingen beïnvloedbare governancestructuur moet komen met een daarbij passende financiering. Risico's • Planning: De groeiende zorgkloof in Vlissingen is goed voelbaar. De werkdruk in het medisch en in het sociaal domein is hoog en neemt nog steeds toe. Mede daardoor kunnen professionals steeds minder tijd vrijmaken om met elkaar verbeterinitiatieven uit te werken, te testen en te implementeren. Dit kan de ontwikkeling en daarmee het verkleinen van de zorgkloof vertragen. • Financiën: Het ontbreken van structurele, ontschotte financiering staat op dit moment de realisatie van inhoudelijke doelstellingen in de weg. Participanten, financiers en experts werken aan een passend bekostigingsmodel (een samenwerking tussen Kerngezond Vlissingen en de Zeeuwse Zorg Coalitie).

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

46 Fiche I Arbeidsmarkt: impuls werkzoekenden Samenvatting Enerzijds is in de regio Walcheren het beroep op uitkeringen vanuit de Participatiewet groter dan in de rest van Zeeland. Anderzijds is de krapte op de arbeidsmarkt (het tekort aan mensen om de vacatures in te kunnen vullen) in Zeeland (en de rest van Nederland) zo hoog dat ondernemers/bedrijven zich beperkt voelen om hun ambities te realiseren en de economie stagneert. Het is daarom zaak om 'alles op alles te zetten' om voldoende arbeidskrachten te vinden die in de vraag van werkgevers kunnen voorzien. Dat betekent dat iedereen die kan werken - al dan niet door middel van een traject - ingezet moet worden op de arbeidsmarkt. Waaronder zeker ook Statushouders. Aangezien de resultaten van het initiële plan achterbleven is het plan dan ook aangescherpt en uitgebreid met het bevorderen van de maatschappelijke participatie en het werkfit maken van statushouders. De doelgroep statushouders is afgebakend tot degenen die vallen onder de Wet inburgering 2013. Zij moesten hun inburgering zelf regelen. Gemeenten mochten Statushouders daarbij helpen (was geen wettelijke verplichting). In de praktijk zijn deze Statushouders in de regio Walcheren tussen wal en schip gevallen. En is gerichte actie nodig om deze Statushouders (meer) maatschappelijk te laten participeren en werkfit te maken richting betaald werk.

Bij Statushouders wet Inburgering 2021 hebben gemeenten wettelijke verplichtingen. Die verplichtingen zijn in het reguliere proces belegd bij Regisseurs Inburgering. Uitvoeringspartij van dit fiche is de gemeente Vlissingen, in afstemming met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). De gemeente Vlissingen werkt hierin samen met Orionis Walcheren en de Buurtteams.s. Doel, effect en resultaat van het fiche Het fiche resulteert in een extra impuls voor het (om)scholen van inburgerende en werkzoekende statushouders Wet inburgering 2013 (Statushouders) in de regio. Het doel is om zoveel als mogelijk een match te realiseren tussen de ondersteunde inburgerende en (re-)integrerende Statushouders en de arbeidsmarkt. Daarmee daalt het aantal Walcherse inwoners met een uitkering vanuit de Participatiewet. En kunnen meer openstaande vacatures vervuld worden; Door gebruik te maken van talenten van statushouders. Doel is 200 trajecten in te zetten. Met een uiteindelijk resultaat van 95 mensen die uit de uitkering uitgestroomd zijn naar de arbeidsmarkt.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

WIND IN DE ZEILEN

47 Nieuwe werkwijze Door een sociaal werker van Buurtteams Vlissingen en een klantmanager reintegratie van Orionis Walcheren is een nieuwe werkwijze ontwikkeld voor het bevorderen van de maatschappelijke participatie en het werkfit maken van statushouders. De werkwijze heeft de volgende kenmerken: • Gezamenlijke gesprekken: De trajecten starten met een gezamenlijk gesprek met statushouders, hun gezinsleden, een sociaal werker van Buurtteams en een klantmanager re-integratie van Orionis Walcheren. • Trajecten voor alle gezinsleden: De trajecten zijn gericht op de maatschappelijk participatie en het werkfit maken van de statushouders en hun gezinsleden. Aan de hand van het eerste gesprek wordt samen met betrokkenen bepaald of (in eerste instantie) de nadruk komt te liggen op maatschappelijke participatie, het werkfit maken of een combinatie daarvan. De betrokkenen krijgen meteen vaste contactpersonen bij Buurtteams en/of Orionis Walcheren toebedeeld. • Nabijheid van hulp- en dienstverlening: Het eerste gesprek vindt plaats in een buurthuis dicht bij het woonadres van de Statushouders en hun gezinsleden. De sociaal werker en de klantmanager besteden veel aandacht aan een veilige omgeving. Ze kennen de cultuur en de achtgrond van de statushouders. En spreken Arabisch. De locatie van vervolggesprekken wordt in overleg met betrokkenen bepaald.

Waarbij de voorkeur van statushouders en/of hun gezinsleden voorgaan. Periode

Activiteit

2024

Maatschappelijke 20 participatie statushouders bevorderen en hun werkfit maken Maatschappelijke 100 participatie statushouders bevorderen en hun werkfit maken Maatschappelijke 55 participatie statushouders bevorderen en hun werkfit maken Maatschappelijke participatie statushouders bevorderen en hun werkfit maken Maatschappelijke participatie statushouders bevorderen en hun werkfit maken 175

2025

2026

2027

2028

Subtotaal

Continuering sporen vorig2 plan Totaal

Aanvang traject

Uitstroom (40%)1

Wie Buurtteams en Orionis Walcheren Buurtteams en Orionis Walcheren

8

Buurtteams en Orionis Walcheren

40

Buurtteams en Orionis Walcheren

22

Buurtteams en Orionis Walcheren

70

25

25

200

95

Orionis Walcheren

VOORTGANGSRAPPORTAGE

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

WIND IN DE ZEILEN

48 Statushouders socialiseren en re-integreren Na de voorbereidingsfase in het vierde kwartaal 2024 en de opstartfase in het eerste kwartaal 2025 is het programma op stoom voor wat betreft de Statushouders die in Vlissingen wonen. Begin oktober 2025 liepen er in de gemeente Vlissingen bij 52 huishoudens trajecten. In een huishouden kunnen meerdere trajecten lopen. Als duiding: In de gemeente Vlissingen wonen 84 huishoudens die onder de doelgroep vallen. De uitbreiding van het programma met Statushouders die in Middelburg en Veere wonen heeft door capaciteitsproblemen bij de welzijnsorganisatie van die gemeenten nog niet plaatsgevonden. De verwachting is dat in het vierde kwartaal van dit jaar de problemen zijn opgelost, de uitbreiding heeft plaatsgevonden en met de inhaalslag gestart kan worden. Tijdens de intake wordt bij de statushouders de begintrede op de Participatieladder bepaald. De plaats op de Participatieladder bepaalt het traject. Tegelijkertijd met de intake begint het traject. Veel statushouders starten laag op de participatieladder, maar maken vervolgens snel stappen omhoog. Inmiddels hebben zes statushouders betaald werk gevonden — een jaar eerder dan oorspronkelijk gepland. Twee personen konden nog niet worden gepositioneerd op de ladder vanwege individuele omstandigheden en/of complexe trajecten. Hun begintrede wordt op een later tijdstip bepaald.

Participatieladder per oktober 2025 Tredebepaling 1. Geïsoleerd

Intake 3

Huidige situatie okt 25 1

2. Sociale contacten buitenshuis 3. Deelname georganiseerde activiteiten

31

20

17

22

4. Onbetaald werk

1 0

3 3

0

3

52

52

5. Betaald werk met ondersteuning 6. Betaald werk Totaal

Financiële planning Voor de financiering van dit fiche is een SPUK beschikbaar gesteld van € 1 miljoen (inclusief btw). In de onderstaande tabel is te zien hoe de totale beschikbare middelen zijn begroot voor de verschillende onderdelen van het fiche. Daarnaast is ook te zien hoe het staat met de reeds uitgegeven middelen en de planning van de toekomstige uitgaven.

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

DECEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

49 Jaar

Begroting Wind in de Zeilen

Uitgaven (reeds gedane en geplande uitgaven)

2023

€ 885.000 (excl. btw)

€ 85.000

2024 2025 2026

€ 27.000 € 200.000 € 573.000

Terugblik, vooruitblik, borging en risico's Terugblik Het programma is op stoom voor wat betreft de Statushouders die in Vlissingen wonen. 6 Statushouders doen inmiddels betaald werk waardoor ze uit de uitkering zijn gestroomd. Dit is een jaar eerder dan gepland Vooruitblik De verwachting is dat in het vierde kwartaal van dit jaar de problemen bij de welzijnsorganisatie van de gemeenten Middelburg en Veere zijn opgelost, de uitbreiding heeft plaatsgevonden en met een inhaalslag gestart kan worden. Met het Maritiem Muzeeum Zeeland wordt een samenwerking gestart. Een deel van de (intake)gesprekken met statushouders, die in Vlissingen wonen, vinden in het museum plaats. De statushouders krijgen ook een rondleiding door het Muzeeum om kennis te maken met maritieme geschiedenis en cultuur van de regio. Borging Er is een stuurgroep ingericht met projectleiding vanuit de gemeente Vlissingen en deelnemers van Orionis Walcheren en Buurtteams. De stuurgroep komt periodiek bij elkaar om zaken te monitoren en indien nodig bij te sturen. Netwerkpartners worden via de gemeente, Orionis Walcheren of Buurtteams aangehaakt. Risico's De volgende risico's worden voorzien voor een succesvolle realisatie van het fiche op het gebied van: • Inhoud: Er zijn onvoldoende gerichte programma's en/of er is onvoldoende capaciteit om inburgeraars te begeleiden op de participatieladder richting betaald werk.

Verzachtende maatregel: Indien nodig worden netwerkpartners van Buurtteams of Orionis Walcheren ingeschakeld. • Financiën: De beschikbare middelen worden niet doelmatig ingezet, waardoor ze niet terechtkomen op de plekken of bij de doelgroepen waar ze het meeste maatschappelijke effect sorteren. Verzachtende maatregel: voldoende aandacht voor planning & control en tijdig bijsturen.

VOORTGANGSRAPPORTAGE WIND IN DE ZEILEN

50

Bijlagen

WIND IN DE ZEILEN

NOVEMBER 2025

VOORTGANGSRAPPORTAGE

WIND IN DE ZEILEN

NOVEMBER 2025

WIND IN DE ZEILEN

51 Bijlage 1

Fiche A

Vergoedingen van gemaakte kosten Nvt

Fiche B2

Strategisch Kenniscentrum Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit SKC – Strijden tegen een complexe vijand

Fiche C

Oprichting Delta Climate Center Krachtenbundeling in de Zeeuwse delta | Delta Climate Center

Fiche E

Vergroten vermogen Investeringsfonds Zeeland Jaarverslagen Impuls Zeeland

Fiche G

Industrie en Haven Home | Smart Delta Resources G. Industrie en haven (afgerond) | Wind in de Zeilen

Fiche H2

Toekomstbestendige zorginfrastructuur Jaaroverzicht 2024 - Zeeuwse Zorg Coalitie

Fiche J

Aardgasvrije wijken Vlissingen op weg naar aardgasvrij | Gemeente Vlissingen

Fiche K

Ontvlechten Evides en PZEM Nvt

WIND IN DE ZEILEN

VOORTGANGSRAPPORTAGE WIND IN DE ZEILEN

52 Bijlage 2 Overzicht Rijksuitgaven pakket 'Wind in de Zeilen' bedragen x € 1.000

Omschrijving

Begroting

Artikel

Instrument

2024

2025

2026 2027

2028

2029

2030

Totaal

11.687

14.098

16.481

30.256

23.505

25.321

81.972

1. Law Delta Extra beveiligde inrichting (EBI) Hoogbeveiligde Zittingslocatie (HBZ) Beveiligde overnachtingslocatie Strategisch Kenniscentrum

JenV (VI) JenV (VI) JenV (VI) JenV (VI)

34. Straffen en Beschermen 32. Rechtspleging en rechtsbijstand 32. Rechtspleging en rechtsbijstand 33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Bijdrage aan agentschappen Bijdrage aan medeoverheden Bijdrage aan medeoverheden Bijdrage aan medeoverheden

2.000 0 0 0 2.000

2.000 0 0 0 2.000

2.000 0 0 0 2.000

2.000 0 0 0 2.000

2.000 0 0 0 2.000

2.000 0 0 0 2.000

57.870 52.000 3.760 110 2.000

2. Bereikbaarheid Aanpassing dienstregeling NS Verbetering bereikbaarheid Rail Gent - Terneuzen

IenW (MF) IenW (MF) IenW (MF)

11. Verkenningen, reserveringen en investeringsruimte 11. Verkenningen, reserveringen en investeringsruimte 11. Verkenningen, reserveringen en investeringsruimte

Reserveringen (Pakket Zeeland) Reserveringen (Pakket Zeeland) Reserveringen (Pakket Zeeland)

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

12.211 0 12.211 0

7.263 0 7.263 0

10.263 0 10.263 0

8.763 0 8.763 0

3. Delta Kenniscentrum Delta Kenniscentrum

OCW (VIII)/ LVVN (XIV) 16. Onderzoek en Wetenschapsbeleid

4.012

8.198

10.581

11.520

10.342

9.158

11.439

Subsidies (regelingen)

4.012

8.198

10.581

11.520

10.342

9.158

11.439

3.900 3.900 0

3.900 3.900 0

4.525 3.900 625

3.900 3.900 0

3.900 3.900 0

3.900 3.900 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

4. Eerstelijnszorg Huisartsen / Physical Assistant Gezondheidscentrum Vlissingen/Walcheren

VWS (XVI) VWS (XVI)

4. Zorgbreed beleid 3. Langdurige zorg en ondersteuning

Subsidies (regelingen) Subsidies (regelingen)

4.425 3.800 625

11. Ontvlechten Evides en PZEM Evides

BZK (VII)

1. Openbaar bestuur en democratie

Bijdrage aan medeoverheden

1.250 1.250