Q&A rvs 3.1 vragen met beantwoording

MEMO GRIFFIE AAN

:

Raadsleden, collegeleden

VAN

:

Griffie

Betreft

:

Vragen en antwoorden commissie (Q&A)

DATUM:

21 okt. 2021

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie van P&C van 21 oktober 2021 zijn ten aanzien van het voorliggende raadsvoorstel de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de kolom achter de vraag. Aanvullende vragen kunnen behandeld worden in de raad. Fractie PSR

Behandeld door diverse portefeuillehouders.

Onderwerp: rvs programmabegroting 2022. Vraag Algemeen: De indruk bij de PSR-fractie is dat de lat ongekend hoog is gelegd. Een hoogspringer komt er zonder dat de lat valt niet overheen. Dit ondanks het feit dat u in de begroting al spreekt over temporisering. Beleid, visies en plannen in forse aantallen maar realistisch, dat vragen wij ons serieus af. Algemeen: Welke reden heeft uw college om de samenvatting van de begroting op één pagina niet op te nemen?

Antwoord We onderschrijven dat om verschillende redenen de planningen de afgelopen jaren op onderdelen achteraf te ambitieus zijn gebleken. Om deze reden versterken we met deze begroting enerzijds de kracht van de benen van de hoogspringer (met extra personeelscapaciteit) en anderzijds verlagen we de lat (met temporisering plannen en investeringen). Hiermee beogen we zoals reeds bij de kadernota 2022 aangegeven herstel aan te brengen in de balans tussen ambitie en capaciteit. Dit zodat we in het vervolg goed in staat zullen zijn over de gelegde lat te kunnen springen. De samenvatting van de begroting 2022 is overigens te vinden op pag 38 en die van de meerjarenraming 2023 – 2025 op pag 39.

1. P1: Is het derde uitgangspunt nog valide gezien het gestelde in het Artikel 12 rapport Vlissingen 2020 over extra maatregelen met als voorbeelden verhoging OZB, extra bezuinigingen in clusters naast sociaal domein en werk & inkomen en andere inkomsten als mogelijk te ontvangen dividend Evides? Terwijl u op P19 voor de jaren 2022-2025 het dividend al heeft ingeboekt! Optimistisch, maar ook verantwoord begroten?

Ja, voor deze begroting over 2022 is het uitgangspunt dat het artikel 12-onderzoek zich toespitst op het Sociaal domein nog steeds valide. De basis voor het opmaken van de begroting is de beschikking van 19 december 2019 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Daarin is het uitgangspunt dat in eerste instantie alleen onderzoek wordt gedaan naar Sociaal domein en Werk & Inkomen en dat we als gemeente op alle andere clusters eigen risicodrager zijn tot het actualisatie-onderzoek in 2023. We zullen als gemeente onze zienswijze geven bij het inspectierapport 2020 en het gesprek met de inspecteur daarover aangaan.

2. P7: Het lijkt dat de cijfers gerealiseerde taakstelling sociaal domein en werk & inkomen een verwerking zijn van de taakstellingen van de artikel 12 inspecteur zoals in zijn laatste rapport aangegeven. Maar in dat rapport staan nog vraagtekens over het realiteitsgehalte van de voorgenomen taakstellende bezuinigingen. Ook de genoemde taakstelling lijkt uit de pas te lopen met in het artikel 12 rapport op pagina 53 aangegeven bedragen. Aanpassing begroting noodzakelijk? Graag uitleg.

De taakstelling zoals opgenomen in de Programmabegroting 2022 – 2025 vindt zijn basis in de taakstelling zoals opgenomen is in het rapport van de inspecteur over 2019. Over de door de inspecteur gewenste taakstelling volgens het recente rapport over 2020 zullen we het gesprek aangaan en de uitkomsten daarvan verwerken in onze begroting via de gebruikelijke P&C-documenten.

1

3. P8: De extra uitkering is € 5.265.000, gaat u dit nog verwerken? Of anders de tekst aanpassen dat er vooralsnog geen zicht is op de omvang van de extra uitkering?

De extra uitkering van € 5,3 miljoen over 2020 gaat verwerkt worden in de 2e bestuursrapportage 2021. De zin is inderdaad ingehaald door de tijd. Tijdens het opmaken van de begroting was het rapport van de inspecteur namelijk nog niet ontvangen.

4. Wanneer zijn voor onze gemeente, na uitwerking in de organisatie, de cijfers uit de laatste septembercirculaire beschikbaar? Dit met uitzondering van de prognose netto toename voor het klassiek domein. Doorwerking in begroting via separaat voorstel? (pagina 34 in de 2e Berap 2021 volledige verwerking septembercirculaire)

In de 2e bestuursrapportage 2021 die uw raad in december 2021 behandelt, wordt de volledige doorwerking van de septembercirculaire 2021 opgenomen en daarmee verwerkt in de begrotingscijfers 2022 – 2025.

5. P11: Onder 3.3.4 lijkt de eerste zin niet compleet. In tweede zin tussen ontwerpbegroting en 2022 OLAZ invoegen. Zijn de bedragen in het overzicht (P9) kloppend met de bedragen in de tekst (P11)?

De tekst klopt niet met het bedrag. De titel en tekst van de toelichting is als volgt:

6. P11: Onder 3.3.7 vraag naar extra middelen gezien toename capaciteit. Dit komt door wijziging van wetgeving, hoeveel extra budget heeft de Rijksoverheid ingebracht?

Hiervoor zijn door het rijk geen extra middelen beschikbaar gesteld.

7. P12: Onder 3.3.10 verwijst u kortheidshalve naar een rapportage, denkt u dat raadsleden weten waar u naar verwijst? KAM coördinator is een wettelijke eis, zijn daarvoor dan nooit Rijksgelden ontvangen?

Tijdens de renovatie van de Stadhuistoren, Paul Krugerstraat 1, is er een inspectiebezoek geweest en is er een overtreding geconstateerd in kader van de arbeidsomstandigheden.

3.3.4 Verhoging kosten veegvuil: De kosten voor het afvoeren van het veegvuil zijn per ton toegenomen. Daarnaast zal door diverse ontwikkelingen (klimaat, areaaluitbreiding enz.) het aantal tonnages toenemen.

Als opdrachtgever zijn wij verantwoordelijk dat op het gebied van Kwaliteit, Arbo en Milieu de juiste maatregelen worden genomen zodat wij aan de wettelijke eisen voldoen. Een KAM coördinator zorgt ervoor dat wij beschikken over de kennis en kunde om als opdrachtgever de juiste maatregelen nemen. Er is geen directe koppeling tussen samenstelling en opbouw van een gemeentelijk ambtenarenkorps met de rijksuitkering.

8. P12: Onder 3.3.12 waarom awareness en geen bewustwording?

Met awareness bedoelen we bewustwording.

9. P12: Onder 3.3.14 nieuwe wetgeving weer zonder Rijksbijdrage? Is de rol van de VNG wel voldoende helder, bij nieuwe wetgeving zorgdragen voor bijpassende financiële middelen?

Nieuwe wettelijke ontwikkelingen volgen wij op de voet en worden zo snel als mogelijk geïmplementeerd met de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen. Tevens proberen we via verschillende kanalen (o.a. VNG / Provincie / Ambtelijk overleg) onze (beperkte) invloed uit te oefenen op de door het Rijk beschikbaar komende middelen voor de uitvoering van nieuwe wettelijke taken.

10. P13: Onder 3.3.19 wanneer kan de

Bij de begroting 2022 is een stelpost onder uitputting

2

gemeenteraad een voorstel noodzakelijke temporisering van de investeringsplanning tegemoet zien? Wij gaan uit nog dit jaar, correct?

kapitaalslasten opgenomen. Uitwerking van een temporisering van de investeringsplanning wordt verwacht in 2022 ter voorbereiding op de begroting 2023. Dit betreft een omvangrijk traject welke zorgvuldig doorlopen zal moeten worden.

11. P18: Onder 3.3.36 Omgevingsplan weer een stijging van de kosten en het feit dat de Rijksoverheid daar geen extra middelen tegenover zet. Het lijkt dat de VNG onze gemeentelijke belangen onvoldoende verdedigd! Nieuwe wetgeving zonder passende financiële middelen moet de VNG niet accepteren. Graag de redactie van de eerste zin herzien.

De VNG heeft in haar ledenvergadering in het voorjaar uitgebreid stil gestaan bij de terugverdientijd van de Omgevingswet, zoals door het Rijk voorzien. Wij hebben meegedaan met de vragenlijst en de motie gesteund. Kortheidshalve verwijzen wij u naar bijgaande informatie van de VNG: https://vng.nl/nieuws/financien-omgevingswet-consultatie-enopvolging-motie Daarnaast is er ook nog extra geld beschikbaar gesteld vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet naar 1 juli 2022: https://vng.nl/nieuws/extra-middelen-in-miljoenennota-voorinvoering-omgevingswet Onderhavige punt over het Omgevingsplan komt voort uit het feit dat dit een geheel nieuw wettelijk instrument is, waarvan we nu pas gaan ervaren wat dat is en welke inzet daarvoor nodig is.

12. P20 Onder WidZ is er verantwoording over de voortgang via de rapportages van het team Riedstra. Het vaststellen van een grondexploitatie is aan de gemeenteraad. Is er dan sprake van een dictaat voortkomend vanuit het fiche FoK of heeft deze raad nog invloed op de inhoud?

In het bestuursakkoord over het compensatiepakket is een bedrag van € 15 mln. opgenomen voor het fiche Fysieke Ontwikkeling Kenniswerf. Voor de uitwerking hiervan is een plan van aanpak opgesteld, dat is vastgesteld door de stuurgroep Wind in de Zeilen. De verantwoording over alle onderdelen uit het compensatiepakket vindt 2 maal per jaar plaats via halfjaarlijkse voortgangsrapportages. Het realiseren van de doelstellingen uit het plan van aanpak Fysieke Ontwikkeling Kenniswerf vindt plaats via het instrument van een grondexploitatie. Een voorstel hiervoor wordt nog aan de gemeenteraad voorgelegd. De grondexploitatie kan overigens meer doelstellingen en meer (financiële) componenten bevatten dan alleen de bijdrage vanuit het WIZ-fiche. Voor de inzet van de rijksbijdrage, al dan niet via een grondexploitatie, geldt dat aangetoond moet kunnen worden dat de besteding heeft plaats gevonden binnen de kaders van het plan van aanpak voor het fiche Kenniswerf.

13. P20: Onder 3.4.2 Grondstoffenbeleid tekst aanpassen.

De tekst wordt als volgt gewijzigd: 3.4.2. Grondstoffenbeleid: Met oog op een tekort aan grondstoffen in de toekomst is het noodzakelijk de hoeveelheid afval te beperken en herbruikbare grondstoffen uit het restafval te halen. Dit is, naast een gemeentelijke doelstelling, ook een doelstelling vanuit het Rijk. Het doel van het gemeentelijk Grondstoffenbeleid 2020-2024 is inwoners in staat te stellen om hun herbruikbare grondstoffen zoveel mogelijk te scheiden (gemiddeld 75% per 2024) en zo de hoeveelheid restafval te beperken tot maximaal 100 kg per inwoner per jaar per 2024.

14. P21: 3.4.3 Tekst aanpassen naar

Wegens de samenhang met de nog op te stellen nieuwe

3

‘Hiertoe zal tijdig voor behandeling in commissie en gemeenteraad van februari 2022 een geactualiseerde Huisvestingsverordening worden aangeboden.’ Dat is concreet behandeling in college direct na het kerstreces.

regels voor accommodatieverblijven staat de planning van de actualisatie van de HV-verordening weliswaar onder druk, maar het streven blijft om dit eind 2021 in concept gereed te hebben en in januari in B&W, zodat de raad het in februari nog kan behandelen.

15. P21: Uw raad wordt nog geïnformeerd over het projectplan, wij nemen aan nog deze raad dus uiterlijk februari 2022?

Ja, de huidige raad wordt voor februari 2022 geïnformeerd over het projectplan.

16. P22: Onder 3.4.6 Onderzoek huisvesting podium de Piek staat aangegeven verlengd bruikleen tot 1 september 2023. Denkt uw college dat ruim voor die datum nieuwe huisvesting beschikbaar is? Het aangenomen amendement Rijkse/De Piek streeft realisering binnen de looptijd van het Accommodatieplan op hoofdlijnen na. Dit kan afwijken van 1 september 2023. Is het correct om aan te nemen dat uw college de bruikleen termijn passend verlengd?

Zoals u bekend hebben wij besloten onderzoek te laten uitvoeren naar de structurele mogelijkheden om het podium de Piek een nieuwe plek te geven in Vlissingen. We hebben in de RIB van d.d. 26 mei 2021 aangegeven, dat alles er op gericht zal zijn om in goed overleg met het bestuur van de Piek een vervangend onderkomen voor de lange termijn te realiseren in de komende periode. Zolang dit nog niet het geval is blijft het huidig onderkomen voor de Piek beschikbaar.

17. P22: Onder 3.4.7 Artikel 12 PvA en OSD geeft u aan de jaren 2021 en 2022 als ontwikkeljaren te zien. In het Artikel 12 rapport 2020 staan vergaande bezuinigingsvoorstellen per 2022. Loopt de overgangsfase van kaders naar uitvoering passend bij de vele taakstellengen van de artikel 12 inspecteur?

De overgangsfase is in zoverre passend dat de doelen aansluiten op de inhoudelijke ambities van de inspecteur. Echter is er spanning tussen de realiteit van de te behalen besparingen enerzijds en de omvang van de taakstelling anderzijds. De taakstelling zoals de inspecteur deze opstelt is generiek gerelateerd aan de omvang van het tekort sociaal domein en daarmee groter dan de besparingen die wij binnen de komende jaren denken te kunnen realiseren.

18. P22-23: Onder 3.4.8 Voor deze casus NPO ontvangt de gemeente voor alle gevallen extra middelen en zo hoort het gewoonweg ook. U geeft aan dat indien de uitgangspunten niet langer kunnen worden toegepast u een raadsvoorstel gaat voorleggen. Het is toch meer logisch om de Rijksoverheid te wijzen op een tekort aan passende financiën voor uitvoering van de opgelegde taken?

18. De tekst is vooral bedoeld om duidelijk te maken dat we uitgaan van de veronderstelling dat we alle extra’s kunnen besteden met inzet van de bestaande personele capaciteit. De raad wordt dus niet gevraagd om extra middelen hiervoor. Als dit, onverhoopt, niet haalbaar is wordt u een raadsvoorstel voorgelegd. Uiteraard zullen wij eventueel actie ondernemen richting het Rijk om aanvullende middelen te verkrijgen.

19. P23: Onder 3.4.9 zijn alle lege vakjes in de tabellen PM posten? In het Artikel 12 rapport 2020 staat op pagina 43 helder aangegeven de totaal resterende taakstelling voor Orionis Walcheren voor de jaren tot en met 2024 onder Herijking uitvoering Participatiewet en invulling adviezen. Deze taakstellingen zijn nog niet in deze begroting verwerkt? 20. P24-25: Onder 3.4.13a BW en MO is belangrijk dat voldoende passende huisvesting voor de aandachtsgroep aanwezig is. Het Zeeuwse team zou nog zorgdragen voor onderbouwende cijfers

19. In de begroting 2022 is de taakstelling uit het inspectierapport 2019 opgenomen. Ten tijde van het opstellen van de begroting was alleen het conceptrapport beschikbaar.

Er wordt een integraal overzicht opgesteld van vraag en aanbod woningen, inclusief de vraag van de verschillende aandachtsgroepen. Bureau Stec heeft afgelopen jaar op basis van informatie van het CZWbureau indicatief in beeld gebracht hoeveel

4

wat betreft vraag en aanbod. Om de NvO BW-MO te laten slagen zijn woningen in de wijken noodzakelijk. Hoe realistisch is dat in relatie tot de taakstelling? Is er instemming van het OZO en wanneer kan de raad een vervolgagenda ontvangen?

woningen jaarlijks nodig zijn voor de inwoners die uitstromen uit BW, MO en VO (rapport nog in concept). De komende weken wordt onderzocht of er nog andere informatie voorhanden is. Het slagen van de NvO is onder andere afhankelijk van de uitvoerbaarheid van de samenwerkingsafspraken, hieronder valt dus ook het regelen van huisvesting voor inwoners die terugkeren naar de wijk na verblijf in BW of MO. In heel Zeeland is dit een ingewikkeld onderwerp. Welke oplossingen zijn realistisch om te bewerkstelligen dat inwoners die er klaar voor zijn, terug kunnen keren naar wijk, én we tegelijkertijd rekening houden met een zeer krappe woningmarkt? Daarnaast speelt krapte op het gebied van ggz professionals, een ingewikkelde zorglogistiek met grote reisafstanden etc. Misschien komen we dan uit op meer semi-geclusterde woonvormen. In het kader van de NvO willen we samen dit soort problemen oppakken. De NvO (inclusief partnerschapsafspraken) wordt begin 2022 (januari of februari 2022) voorgelegd aan de raad. De Uitvoeringsagenda wordt de laatste maanden van 2021 opgesteld en zal waarschijnlijk ook in februari (of maart 2022) voorgelegd worden aan het college (en ter kennisname aangeboden worden aan de raad).

21. P25: Onder 3.4.13b Ingroeipad BW en MO staat dat voor de periode 2023-2025 alle kosten BW vanuit de gezamenlijke Zeeuwse middelen voor BW worden betaald. Wie is dan verantwoordelijk voor de Centrumgemeente gelden en de gelden van de dertien gemeenten vanaf 2023? Is dat zichtbaar in het Partnerschap 2023-2025? Ontvangt de gemeenteraad dit document ook?

In de Partnerschap afspraken staat dat in de periode 2023-2025 de kosten BW betaald worden vanuit het gezamenlijke regiobudget. Dit regiobudget BW wordt gevormd door de ‘oude’ rijksbijdrage BW die nog bij de centrumgemeente Vlissingen binnenkomt én de 13 ‘nieuwe’ rijksbijdragen BW die bij de 13 gemeenten binnenkomen, samen te voegen. Vanaf 2023 zijn de 13 gemeenten gezamenlijk voor deze gelden. Dit is één van de afspraken in het Partnerschap. Het Partnerschap maakt onderdeel uit van de NvO en wordt begin 2022 ter vaststelling voorgelegd aan de raad.

22. P25: Onder 3.4.14 ZSSD staat het aanleveren in de vorm van capaciteit. Is dit qua omvang in tijd en financiële middelen vastgelegd?

Het project ZSSD is ontwikkelingsgericht opgezet en wordt stapsgewijs uitgewerkt binnen de bestaande formatie.

23. P27: Onder 3.4.20 inhuur capaciteit subsidies kunt u aangeven de resultaten die zijn geboekt met het binnenhalen van subsidies van Provincie, Rijk en Europa?

23. Het gaat hier om inhuur ten behoeve van het verwerken van subsidieaanvragen die bij onze gemeente ingediend worden, niet om inhuur ten behoeve van het verkrijgen van subsidies als gemeente. Overzicht binnengehaalde subsidies tot oktober 2021: Provinciaal: - Duurzaamheidsscan: € 31.575 Landelijk: - impulsregeling klimaatadaptie: € 411.379,- nationaal restauratiefonds: € 97.942 Europees: - co-adapt (Claverveld) € 374.545 - sarcc (Coosje Buskenstraat / Spuikom) € 316.995 - React-eu (Autonoom varen) € 40.560

24. P27-28: Uw college zet logischerwijs

24. De gespannen arbeidsmarkt heeft ook invloed op

5

fors in om de belangen van het menselijk kapitaal te beschermen, te faciliteren en te waarderen. Gezien het wegvallen van veel mensen in de ambtelijke organisatie door vertrek, ziekte en pensioen is de ervaren werkdruk gewoonweg te groot. Het oplopen van verlofuren is daarbij vergeleken niet de hoofdlijn. Hoe gaat u naast de benoemde onderwerpen zorgdragen dat in de huidige overspannen personeelsmarkt nieuwe mensen voor onze gemeente kiezen en er ook blijven werken? De bedragen opgeteld van 3.4.22 tekst en in de kolom op P27 geeft een verschil van € 20.000, reden?

Vlissingen. Om die reden is een bedrag begroot om searchopdrachten voor moeilijk vervulbare vacatures uit te zetten en wordt in hoge mate ingezet om Vlissingen een aantrekkelijke werkgever te laten blijven en verder worden. Daar waar vacatures niet (direct) ingevuld kunnen worden, zal inhuur plaatsvinden. Om medewerkers te behouden zijn onder andere vitaliteit en werkplezier (en daarmee het welzijn van onze medewerkers) belangrijk. Hierop wordt dan ook meer dan vorige jaren ingezet. Daarnaast zal een onderzoek naar een nieuw functiegebouw plaatsvinden, omdat het huidige functiegebouw niet meer van deze tijd is. Het genoemde bedrag voor aantrekkelijk werkgeverschap is inclusief de bedragen voor ziekteverzuim en zwangerschapsverlof (beide € 10.000).

25. P28-29: Onder 3.4.23 staat een onttrekking uit een reserve, neemt de raad daarover een raadsbesluit?

Ja, dit besluit wordt door de raad genomen bij het vaststellen van deze programmabegroting 2022. Een expliciet raadsbesluit voor deze onttrekking is volgens de geldende spelregels niet vereist. Deze reserve is overigens juist ingesteld voor dit doel waarbij wel een expliciet raadsbesluit is genomen.

26. P30: Onder 3.4.26 Ingroeimodel overhead schrijft u dat overleg met de artikel 12 inspecteur nog gevoerd moet worden. Is dit inmiddels achterhaald en zo ja, met welke resultaten? U schrijft ook dat het artikel 12 onderzoek vanaf 2023 mogelijk breder getrokken gaat worden. Het Artikel 12 rapport 2020 geeft aan dat mogelijk vanaf 2022 daarvan zelf sprake gaat zijn. Tekst aanpassen.

Dit is niet achterhaald. Het overleg over het ingroeimodel met de inspecteur gaat nog gevoerd worden. De informatie is inmiddels verstrekt aan de inspecteur.

27. P30: Onder Dividend Evides gaat u uit in tegenstelling van het gestelde in het Artikel 12 rapport 2020 dat het dividend voor onze gemeente besteedbaar is. Heeft de inspecteur daarover zekerheid gegeven? Of neemt hij de afslag onvoldoende taakstelling sociaal domein en werk & inkomen gerealiseerd en dan dividend passend ter aanvulling van het tekort?

Het dividend Evides valt buiten het gebied van Sociaal domein en Werk & Inkomen en daarmee vooralsnog tm 2022 ook buiten het onderzoeksgebied van de inspecteur. Wel volgt de inspecteur tm 2022 de ontwikkeling van het totale begrotingssaldo maar doet dit ‘slechts’ op hoofdlijnen. Om die reden hebben we de inspecteur de informatie rond de Ontvlechting aandelen Evides uit PZEM verstrekt om indien door de inspecteur gewenst daarover het gesprek aan te gaan.

28. P32: Onder 3.5 is sprake van het mogelijk opleggen van een extra taakstelling door de artikel 12 inspecteur. Is hierover gesproken en indien ja, welke extra taakstelling en over welk bedrag? (zie ook onder vraag 1)

De door de inspecteur opgelegde taakstelling is generiek gerelateerd aan de omvang van het tekort sociaal domein. Indien het tekort oploopt neemt ook de taakstelling toe. Hierover vindt periodiek overleg plaats (TPO) met de inspecteur. In de begroting is de laatste stand van zaken voor wat betreft de taakstelling 2022 opgenomen. Het is verder aan onze inspecteur om middels bijzondere voorschriften op dit proces te sturen.

29. P37: “In het voorlopige rapport e.v.” aanpassen “In het definitieve rapport e.v.”.

Voorlopig is inderdaad ingehaald door de tijd en definitief geworden. Tijdens het opmaken van de begroting was het

De basis voor het opmaken van de begroting op dit punt is de beschikking van 19 december 2019 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Daarin is het uitgangspunt dat in eerste instantie alleen onderzoek wordt gedaan naar Sociaal domein en Werk & Inkomen en dat we als gemeente op alle andere clusters eigen risicodrager zijn tot het actualisatie-onderzoek in 2023. We zullen als gemeente onze zienswijze geven bij het inspectierapport 2020 en het gesprek met de inspecteur aangaan over het breder trekken van het onderzoek.

6

definitieve rapport van de inspecteur namelijk nog niet ontvangen. 30. P43: Deze pagina als voorbeeld over het onvoldoende leesbaar zijn van de kolommen Effectenindicat/Eerdere resultaten en Streefwaarde. Deze opmerking is door de PSR vorig jaar ook gemaakt, niet opgepakt! Graag aandacht hiervoor! 31. P45: Onder Vlissingsestraat staat aangegeven wat uw college in 2022 gaat doen: “Afronden onderzoek naar een duurzaam veilige weginrichting.” PSR betreurt dit in ernstige mate! De taakstelling moet zijn: “Voor 1 maart 2022 is het onderzoek naar een veilige en duurzame weginrichting voor de Vlissingsestraat uitgevoerd. Opvolgend is sprake van planvorming en uitvoering in de jaren 2022 en 2023.” Neemt uw college dit over? Kunnen wij aannemen dat onder investeringen nummer 17 (P59) middelen voor de Vlissingsestraat zijn opgenomen? Of waar anders zijn de middelen hiervoor te vinden? Anders overwegen wij een amendement hierop.

Dit wordt aangepast in de definitieve versie van de Programmabegroting.

32. P46: Wanneer levert het college het Strategisch Plan Verkeersveiligheid aan de raad?

We brengen het Strategisch Plan Verkeersveiligheid begin Q2 2022 in uw gemeenteraad.

33. P48: Onder 5.2.8 Openbaar Groen en openluchtrecreatie geeft u aan dat deze nieuwe gemeentelijke taak nog onzeker is van compenserende Rijksmiddelen. PSR is van mening dat u zonder Rijksmiddelen geen nieuwe taken moet accepteren. Deelt u onze mening en gaat u ook zo handelen?

In geval van een dergelijke additionele taakstelling ten gevolge van een wettelijke plicht (zoals het tot uitvoering brengen van de Omgevingswet), dienen wij dit uit te voeren. Er wordt een prioritering gemaakt binnen de door ons uit te voeren werkzaamheden indien er geen compenserende middelen ter beschikking worden gesteld. Via de ter beschikking staande kanalen wordt al dan niet samen met andere gemeenten (VNG) de noodzaak tot het verkrijgen van compenserende (financiële) middelen van het rijk kenbaar gemaakt.

34. P52-53: Onder 5.2.12 Milieubeheer is eenzelfde insteek van toepassing als onder onze vraag 33. Deelt u hier onze mening?

Er is sprake van een 2-sporenaanpak. Voorop staat dat ook de gemeente Vlissingen verplicht is de Omgevingswet uit te gaan voeren. Er is geen ruimte voor het afwijzen van het uitvoeren van een deel van de wettelijke taken. Aan de andere kant moet natuurlijk vooraf duidelijk zijn wat de uitvoeringsmiddelen zullen zijn die bij de uitvoering van de nieuwe taken horen. De gemeente Vlissingen laat zich in deze vertegenwoordigen door de VNG. De VNG voert de onderhandelingen met het Rijk over o.a. de compensatie voor het uitvoeren van de nieuwe taken voor grondstromen en bouwstoffen. Naar verwachting zullen deze onderhandelingen begin 2022 worden afgerond.

35. P61: Onder nummer 23 tekst aanpassen naar “in het aangenomen Accommodatieplan op hoofdlijnen”.

Dit wordt aangepast in de definitieve versie van de Programmabegroting.

36. P63: Onder 6.1 Inleiding graag uitleg met onderbouwing van aantallen over het

De mogelijke projecten op drie locaties waar de Dorpsraad van Ritthem zich positief over heeft uitgelaten

Op dit moment zitten we in het offertetraject voor het onderzoek naar de Vlissingsestraat. We streven naar afronding van het onderzoek eind Q1 2022. Op dit moment hebben we nog geen investeringen opgenomen voor herinrichting van de Vlissingsestraat. Dit is afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek en de beschikbare capaciteit.

7

volop bouwen van woningen in Ritthem.

omvatten minder dan 20 woningen. Een project van circa 10 tot 12 woningen is al in voorbereiding. Twee andere voorstellen gaan over 2 tot 4 extra woningen en max. 4 woningen. De laatste twee suggesties passen in de visie tot 2030.

37. P63: Onder 6.1 Inleiding wellicht nog een vraag over huisvesting arbeidsmigranten. Afhankelijk van antwoorden op vragen aandachtsgroepen en vervolg raadsvoorstel kader Baskensburg-West.

Bij de projecten voor de huisvesting van arbeidsmigranten en internationale werknemers kan gebruik gemaakt worden van een Verhuurdersconvenant. De voordelen hiervan zijn dat er afspraken in gemaakt worden over het gebruik van de woonruimten, de registratie van de bewoners, het voorkomen van overlast en dergelijke. Ook wel een beheersovereenkomst genoemd.

38. P71: Onder huisvesting (inter)nationale werknemers geeft u aan dat na indiening van de aanvraag omgevingsvergunning de gebruikelijke procedurestappen worden doorlopen. Bent u van mening dat dit van toepassing is voor alle drie aan ons voorgelegde locaties?

Ja, deze is van toepassing op drie locaties.

39. P75: Hoe is het verschil lasten en baten 8.1 RO ontstaan?

De baten en lasten op dit beleidsveld kennen elk een eigen ontstaansgrond en hangen qua scope van activiteiten niet 1:1 met elkaar samen. De op dit beleidsveld opgenomen lasten betreffen voor een belangrijk deel de kosten voor de inzet van (ambtelijke) capaciteit voor de uitvoering van reguliere gemeentelijke taken. In 2022 betreft het de inzet voor bestemmingsplannen (€ 0,9 mln.) en stedenbouwkundige plannen (€ 0,15 mln.). Daarnaast bestaan de lasten uit advies- en onderzoekskosten voor het opstellen van o.a. stedenbouwkundige plannen en de uitvoering van de projectfiches Wind In de Zeilen. De baten op dit beleidsveld worden gerealiseerd door de inkomsten uit anterieure overeenkomsten die tussen gemeente en initiatiefnemers worden gesloten.

40. P76: Reserve huisvesting ouderenhuisvesting € 223.000 toch gebruikt voor tijdelijke huisvesting scholen?

De reserve ouderenhuisvesting van € 223.000 wordt inderdaad gebruikt voor de tijdelijke huisvestingskosten van de scholen. Dit wordt verwerkt in de 2e bestuursrapportage 2021.

41. P83: Onder 7.2.7 Wet inburgering wat is de huidige stand van zaken wat betreft de implementering?

Er is een projectgroep aan de slag die de voorbereidingen treft. Begin juli zijn twee tijdelijke medewerkers aangesteld die o.a. de Ondertussengroep spreekt en nagaat zij nog extra ondersteuning nodig hebben om succesvol te kunnen inburgeren. Daarnaast zorgt de projectgroep o.a. voor de inkoop van de taalroutes, het maken van werkafspraken met de ketenpartners, het inrichten van de werkprocessen, de implementatie van software en het opleidingen van personeel. Op dit moment zijn we bezig met het maken van werkafspraken met de ketenpartners en de offertebesprekingen met de taalaanbieders. Daarnaast is in oktober bekend geworden dat de gemeenten ook de leerbaarheidstoets moeten afnemen. De uitvoering hiervan wordt de komende maand voorbereid.

42. P84: PSR wil waarschuwen om van de gemeentelijke integrale toegang geen

Het college deelt uw mening. De Toegang heeft een inhoudelijke taak. Indien nieuwe taken worden

8

onwerkbare moloch te maken. De toegang moet als voorkant makkelijk toegankelijk zijn en blijven en overige taken horen daar naar onze mening (nog) niet thuis. Dus financiële, juridische en organisatorische taken apart beleggen om het geheel stuurbaar en controleerbaar te houden. Deelt u onze mening?

toegevoegd aan het takenpakket van de Toegang, zullen de niet inhoudelijke gevolgen daarvan – bijvoorbeeld personele zaken – ondergebracht worden bij de relevante ondersteunende afdelingen binnen de organisatie.

43. P85: Onder 7.2.9 specifiek Orionis Walcheren staat dat Orionis vanaf 2022 zonder de extra gemeentelijke bijdrage kan opereren. Wanneer verwacht u de begroting 2022 van Orionis Walcheren op de raadsagenda?

De 1e begrotingswijziging 2022 wordt volgens planning (tezamen met de 2e begrotingswijziging 2021) geagendeerd voor de raadsvergadering van december 2021.

44. P86: Onderaan de pagina, kan de gemeenteraad het plan van aanpak fiche 1 arbeidsmarkt ontvangen?

In de Stuurgroep Wind in de zeilen is tussen de overheden onderling (Rijk, provincie Zeeland en gemeente Vlissingen) afgesproken dat de plannen van aanpak van de fiches niet openbaar worden gemaakt. Dit zijn ambtelijke uitvoeringsdocumenten. Er worden voor de gemeenteraad, provinciale staten en de Tweede Kamer (openbare) voortgangsrapportages opgesteld die informatie geven hoe het staat met de uitvoering van de fiches. Om tegemoet te komen aan zoveel mogelijk transparantie rondom de fiche waar de gemeente Vlissingen actiehouder van is, leggen we het plan van aanpak van het fiche 1i Arbeidsmarkt in de (digitale) gesloten trommel.

45. P89: Denkt u dat de gemeenteraad voldoende op de hoogte is van het project Weer Thuis? Evens van toepassing voor de Norm voor Opdrachtgeverschap.

Het project is eind september van start gegaan. Graag informeren wij de raad door middel van een RIB begin december. Over de Norm voor Opdrachtgeverschap zijn eind september 3 digitale informatiesessies georganiseerd voor de raadsleden van de 13 gemeenten en de leden van de Wmo-adviesraden. Er volgt eind oktober nog een nieuwe RIB over de NvO. Indien raadsleden dit op prijs stellen, zijn we gaarne bereid begin december 2022 als de Partnerschap afspraken weer verder uitgewerkt zijn nogmaals enkele informatiesessies te organiseren.

46. P90: Onder 7.2.13 Kunt u aangegeven in welke mate JBWest succesvol is geweest in haar campagne in het aantrekken van jeugdbeschermers? Is de caseload nog steeds hoog en intensief? Heeft dit consequenties voor een hoger ziekteverzuim?

Van de Inkooporganisatie hebben we vernomen dat de wervingscampagne net op stoom is. Op ons verzoek hebben zij deze vraag uitgezet naar JB West.

47. P97: Onder 8.2.1 Implementatie WOO, het uitgangspunt van de WOO is dat een cultuurverandering nodig is ten aanzien van de openbaarheid. Het succes van actieve openbaarheid wordt voor een belangrijk deel bepaald door de houding en het gedrag van de medewerkers.

De Eerste Kamer heeft 5 oktober jl. ingestemd met deze wet. Naar verwachting is de wet uiterlijk 1 mei 2022 van kracht. Voor de implementatie en uitvoering zijn incidentele en structurele middelen beschikbaar gesteld door het Rijk. Mogelijk worden deze middelen ingezet om de implementatie, inclusief de in- en externe communicatie hierover, ter hand te kunnen laten nemen.

Uiteindelijk geven medewerkers invulling aan actieve openbaarheid door hun informatie te ontsluiten. Zij dienen bij de

9

creatie van informatie al rekening te houden met eventuele publicatie op een later moment. Wat is de stand van zaken in relatie tot implementatie? Is de gemeenteraad voldoende geïnformeerd over deze nieuwe wet? 48. P99: Verkiezingen 2022 gemeenteraad, graag tijdig alle bestemde stemlocaties inzichtelijk maken, of ze allemaal voldoende toegankelijk zijn en de locaties van de verkiezingsborden (nieuwe borden op tijd bestellen) met de raad te delen. Ook de bemensing is een punt van aandacht met mogelijk langere openingstijden van in elk geval een aantal stembureaus. Zodra deze informatie beschikbaar is delen met de gemeenteraad.

Op dit moment zijn we bezig met de inventarisering van de stembureaulocaties. We streven er naar een zo goed mogelijke spreiding over de gemeente te realiseren. De zuid-west hoek van Oost-Souburg is daarbij nog een uitdaging. Zodra alle locaties bekend zijn zal de raad worden geïnformeerd. Op dit moment ziet het er naar uit dat er geen extra verkiezingsdagen komen. Extra inzet is hiervoor nog niet aan de orde. Door het inzetten van extra stemlokalen is wel extra bezetting noodzakelijk. Voor de nieuwe verkiezingsborden is offerte ontvangen. De prijs valt hoger uit dan verwacht. Met de leverancier gaan we dit bespreken. De locaties van plaatsing zijn hetzelfde van bij de 2de kamerverkiezingen. In Oost-Souburg worden 2 extra borden geplaatst.

49. P109-110: Het weerstandsvermogen is zwaar onvoldoende en de gemeentelijke financiële positie is zeer zorgelijk. Met deze constateringen moet nieuwe wetgeving alleen geïmplanteerd worden als er passende Rijksmiddelen worden toegevoegd. Deelt u onze mening en handelt u hier ook consequent naar?

Nieuwe wettelijke ontwikkelingen volgen wij op de voet en worden zo snel als mogelijk geïmplementeerd met de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen. Tevens proberen we via verschillende kanalen (o.a. VNG / Provincie / Ambtelijk overleg) onze (beperkte) invloed uit te oefenen op de door het Rijk beschikbaar komende middelen voor de uitvoering van nieuwe wettelijke taken.

50. P114-116: De reserve Ouderenhuisvesting € 223.000 is toch gebruikt voor tijdelijke huisvesting scholen Souburg-zuid?

Zie het antwoord op vraag 40: de reserve ouderenhuisvesting van € 223.000 wordt inderdaad gebruikt voor de tijdelijke huisvestingskosten van de scholen. Dit wordt verwerkt in de 2e bestuursrapportage 2021.

51. P114-116: Is een reserve grondexploitatie toegestaan in het artikel 12 traject?

Bij de besluitvorming over aanvullende middelen voor het cascoherstel van de Machinefabriek is bepaald dat de verslechtering van de grondexploitatie Scheldekwartier wordt gefinancierd uit de algemene reserve. Dit principe besluit is abusievelijk verwerkt in een onttrekking van de algemene reserve ten gunste van de reserve grondexploitatie (6e begrotingswijziging 2021). De reserve grondexploitatie is bij de start van het art. 12 traject naar nul afgewaardeerd. De huidige financiële situatie staat nog geen opbouw van de reserve grondexploitatie toe. In de tweede bestuursrapportage wordt de reserve grondexploitatie mede om deze reden weer afgeraamd ten gunste van de algemene reserve. Een tweede reden is het feit dat met de 2e herziening 2021 van de grondexploitatie is vastgesteld dat de extra kosten vooralsnog kunnen worden opgevangen binnen het saldo van de grondexploitatie. Ook om deze reden is een uitname van de Algemene reserve op dit moment niet aan de orde is.

52. P119: Is de bepaling van het onderhoudsniveau openbare ruimte een

Op zich is de bepaling van het onderhoudsniveau een autonome verplichting van de raad aan de hand van de

10

autonome bevoegdheid van de gemeenteraad in relatie tot de taakstelling van de artikel 12 inspecteur op dit onderhoudsniveau?

beleidsplannen voor onze kapitaalgoederen. Echter, de art. 12 inspecteur en daarna uw raad heeft het onderhoudsniveau vastgelegd op basis Laag (C).

53. P122: Is de projectplanning Scheldekwartier 2022 een realistische planning? Graag onderbouwen.

Jazeker, we gaan ons niet aan de voorkant vastleggen op een onrealistische planning. Alle planningen zijn een resultante van in gang gezette trajecten.

54. P123: Onder de risico’s is opgenomen dat het niet lukt een sluitende businesscase Machinefabriek te maken. Gaat dit over het casco+ herstel of gaat dit over het niet naar de markt afstoten van de Machinefabriek?

Geen van beiden, het gaat om een financieel sluitende herbestemming. Dit kan zijn door overdragen aan de markt of (deels) uitvoeren in eigen beheer.

55. P125: De doelstelling project Revitalisering gemeentelijk accommodatiebeleid is achterhaald. Tekst aanpassen naar huidige situatie na akkoord gemeenteraad op het Accommodatieplan op hoofdlijnen d.d. 30 september 2021.

De tekst zal worden aangepast n.a.v. raadsbesluit 30 sept. 2021 naar: "Voor het einde van 2026 hebben we een beheersbaar, onderhouden en vitaal gemeentelijk accommodatiebestand inclusief een structurele totale bezuiniging van € 1,5 miljoen op de totale exploitatiekosten van gemeentelijke accommodaties."

56. P128: Hoe gaat u zorgdragen dat de nieuwe gemeenteraad “Omgevingswetproof” is voor invoering van de Omgevingswet?

Aan de leden van de nieuwe raad zal gericht gevraagd worden waar ze behoefte aan hebben en in welke vorm. Gedacht kan worden aan: *Een interactieve presentatie over: - Algemene introductie Omgevingswet - Waar staan we in Vlissingen? - Welke besluiten heeft de raad al genomen? - Wanneer bent u aan zet? - Wat doet het college? *Verzamelde informatie die op een eigen moment doorgenomen kan worden.

57. P128: Na de verkiezingen van maart 2022 is er reëel de mogelijkheid dat commissies (voorbeeld audit) en raadswerkgroepen (voorbeeld Omgevingswet) een andere personele invulling gaan krijgen. Tijdigheid is dan noodzakelijk.

De benoemingen van huidige raadsleden in de diverse commissies zoals de auditcommissie, de werkgeverscommissie en de raadswerkgroep Omgevingswet gelden tot de installatie van de nieuwe raad op 24 maart 2022. Na de gemeenteraadsverkiezingen volgt het formatie proces. Welke partijen nemen deel aan de nieuwe coalitie en wie komt er in de oppositie te zitten? Als dat duidelijk wordt, dan volgt de bemensing van de genoemde commissies. Voor de auditcommissie en de werkgeverscommissie geldt in principe de (ongeschreven) verdeelsleutel 3:2, drie leden van de coalitie en twee leden van de oppositie. De tijdigheid zal bewaakt worden door het presidium.

58. P129: De wettelijk verplichte Omgevingswet is een geldverslindend monster. De Rijksoverheid staat voor tegemoetkoming financiën het grootste deel aan de zijlijn. Net als bij de 3D’s. Gemeenten gaan het wel terugverdienen is de insteek van het Rijk. Het verzoek is om waar en wanneer mogelijk het Rijk te wijzen op deze onvolkomenheid in haar wetgeving.

Wij delen uw kritische standpunt. Vlissingen is via de VNG en een werkgroep Financiën, die op ambtelijk niveau maandelijks bij elkaar komt, betrokken bij dit vraagstuk en levert input. Kortheidshalve wijzen we u op de volgende informatie: https://vng.nl/nieuws/financien-omgevingswet-consultatie-enopvolging-motie

11

https://vng.nl/nieuws/extra-middelen-in-miljoenennota-voorinvoering-omgevingswet 59. P130: Onder personele capaciteit schetst u het huidige beeld. Voor ons een verontrustend beeld, zeker wat betreft de afdelingen financiën en verkeer. In welke mate bent u als college verantwoordelijk om een juiste sturing aan de werkinput voor de ambtelijke organisatie te geven? Denkt u binnen de gespannen arbeidsmarkt tijdig voldoende medewerkers kan aantrekken? Bent u met ons van mening dat de forse hoeveelheid werk voortvloeiend uit deze begroting de werkdruk alleen nog maar gaat verhogen? Hoe gaat u dit in goede banen leiden rekening houdend met het welzijn van de medewerkers?

Wij voelen ons als college zeker ook verantwoordelijk. Ervaren werkdruk nemen wij zeer serieus. Daarom stellen wij in de begroting voor om extra capaciteit aan de formatie toe te voegen, zowel incidenteel als structureel. Daarmee brengen wij de hoeveelheid werk in overeenstemming met de beschikbare capaciteit. Om dit voor de volgende jaren nog beter in kaart te brengen gaan we in 2022 een benchmark houden. De gespannen arbeidsmarkt heeft ook invloed op Vlissingen. Om die reden is een bedrag begroot om searchopdrachten voor moeilijk vervulbare vacatures uit te zetten en wordt in hoge mate ingezet om Vlissingen een aantrekkelijke werkgever te laten blijven en verder worden. Vitaliteit en werkplezier (en daarmee het welzijn van onze medewerkers) zijn daarin belangrijke pijlers.

60. P130: Onderaan de pagina schrijft u: a. in het laatste kwartaal 2020, in 2021 verder te gaan met SPP e.d. Het lijkt kopie tekst uit een eerdere begroting. Graag aanpassen.

Laatste regels (vanaf aan de hand van…) worden aangepast in: de visie op HR zal in 2022 worden geactualiseerd en in lijn worden gebracht met de acties vanuit onder andere ‘aantrekkelijk werkgeverschap’.

61. P131: Hoever staat uw college met de voorbereidingen voor invoering van Rechtmatigheidsverantwoording vanaf 2022? Moet de gemeenteraad voor invoering nog besluiten nemen?

Middels een projectgroep wordt gewerkt aan de rechtmatigheidsverantwoording. Wel is de definitieve besluitvorming hieromtrent afgewacht. We willen de raad voor de rechtmatigheidsverantwoording nog een herzien controleplan laten vaststellen. Dit gebeurt medio (2 e/3e kw) 2022.

62. P132: Onder Interne Communicatie, de strategische visie is op 30 september 2021 door de raad vastgesteld. Tekst aanpassen.

De tekst moet zijn. De strategische visie is op 30 september 2021 door de raad vastgesteld. Dit wordt aangepast.

63. P134: De raad krijgt in Q1/2022 een voorstel m.b.t. de vorming van een bestemmingsreserve. Dat moet dan in de cyclus van februari 2022 geagendeerd staan. Uw aandacht hiervoor.

Het college heeft hier aandacht voor. Is genoteerd.

64. P136: Ziet u in de komende vier jaar mogelijkheden om gemeenschappelijke regelingen af te bouwen of voorziet u een doorgaande input van nieuwe gemeenschappelijke regelingen? U heeft de bestaande participaties tegen het licht gehouden, wat is achter dat schijnsel vandaan gekomen?

Het aantal gemeenschappelijke regelingen waarin Vlissingen deelneemt, is stabiel. De GR-en waarin wij deelnemen, hebben een duidelijke rol en functie (soms ook als wettelijke verplichting). Wij voorzien op dit moment niet dat wij het aantal deelnames willen en/of kunnen terugbrengen.

65. P141: Tekst VCZ B.V. aanpassen naar de status als weergegeven op P137.

Op pagina 137 worden de jaarlijkse bijdragen gepresenteerd aan de verbonden partijen. Bij het VCZ B.V. is er sprake van een verstrekte lening en een rekening-courant krediet. Dit wordt, net als eerder opgestelde begrotingen en jaarrekeningen, niet gepresenteerd in het overzicht op pagina 137.

66. P151: Zijn de uitkomsten van de heroriëntatie Vrijburg-West al beschikbaar? Ontstaan daardoor stappen

Nee, er zijn nog geen verdere ontwikkelingen vanwege prioritering werkzaamheden. Zodra voor de heroriëntatie capaciteit beschikbaar is zal het onderzoek afgerond

12

voor het Jaarplan 2022?

gaan worden en een voorstel voor de invulling ter besluitvorming voorgelegd worden. Op basis van deze nieuwe plannen zal de grondexploitatie aangepast gaan worden.

67. P159: Wanneer gaat uw college het VGRP vernieuwen/actualiseren?

De looptijd van het vigerende vGRP is gebaseerd op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daardoor vervalt officieel de planvorm vGRP. Omdat de Omgevingswet is vertraagd wordt de looptijd van het vGRP verlengd tot de Omgevingswet in werking treedt. Het grootste gedeelte van de Nederlandse gemeenten heeft dit op deze manier opgelost, en Vlissingen dus ook.

68. P160: Is het genoemde bedrag in de kolom Begroting 2022 voor Precariobelasting kloppend? Graag met onderbouwing waarom globaal € 300.000 lager.

Vanaf 1 januari 2022 is het wettelijk niet meer mogelijk precariobelasting kabels en leidingen te heffen. Het gevolg is dat de primaire begroting voor dit product globaal € 300.000 lager is.

CDA Onderwerp: Rvs programmabegroting 2022 Vraag 1. Blz. 8, 3.1: waarom is voor eventuele extra artikel 12-uitekering een taakstelling van opgenomen voor 80% (en niet bijv. 50% of 90%)

Antwoord Bij het oktober besluit 2020 heeft het college aangegeven dat er sprake is van een tweetal bouwjaren waarin de belangrijkste ambities moeten worden vormgegeven. Tijdens de bouwjaren kan natuurlijk niet al het volledig beoogde financieel resultaat worden meegenomen. De inschatting was derhalve dat in het bouwjaar 2021 tot 60% van de taakstelling gerealiseerd kon worden (realisatie inmiddels 63 % in 2021) en in 2022 80%. De cijfers zijn op basis van inschatting tot stand gekomen.

2. Blz. 13, 3.3.16: wat is de coördinatie van de wijknetwerken en waarom wordt deze beëindigd?

Binnen de wijknetwerken wordt het voorliggend veld, op wijkniveau, bij elkaar gebracht in netwerkoverleggen. Het netwerkoverleg draait om het kennen en gekend worden, het gebruik maken van elkaars dienstverlening en het concreet inhoud geven aan de onderlinge samenwerking in het voorliggend veld. Sinds 2018 voert stichting Roat de coördinatie van de wijknetwerken uit. De doelstellingen voor de wijknetwerken zijn geïntegreerd in de ontwikkeling van de buurtteams en aangepast aan de nieuwe gewenste situatie in het Sociaal Domein. Met de herinrichting van de ondersteuningsinfrastructuur, de buurtteams, gaat de versnippering en de overlap van het aanbod in het voorliggend veld eruit, wordt de herkenbaarheid van de werkwijze in het voorliggend veld vergroot en wordt er een eenduidige integrale aanpak gerealiseerd. Om die reden wordt de coördinatie van de wijknetwerken beëindigd.

3. Blz. 34: In het artikel 12-rapport 2019 is het ambitieniveau dusdanig dat met ingang van 2023 geen tekort meer aanwezig is op het sociaal domein en

Het college heeft niet de verwachting dat er per 2023 geen tekort meer zal zijn op het sociaal domein. Immers is nog steeds sprake van oplopende zorgkosten a.g.v. een groeiende zorgvraag. Daarnaast is er de landelijke

13

werk & inkomen. Acht het college dit haalbaar?

discussie omtrent de onderfinanciering vanuit het Rijk en overige exogene factoren waar de gemeente geen invloed op uit kan oefenen. Uiteindelijk zal de artikel 12status niet eindeloos voortbestaan, dus we moeten inderdaad streven naar grip en financiële haalbaarheid. Met daarbij nog de discussie over de exogene factoren.

4. Blz. 54: onderwijshuisvesting: Eventueel huisvesting nieuwe school SIPO: wat is stand van zaken? heeft college al een zienswijze ingediend bij het ministerie?

Zoals u bekend, dient de SIPO een aanvraag in (voor 1 november 2021) voor bekostiging van een basisschool in onze gemeente bij de Minister van OCW. Het college van B&W dient - ook voor 1 november - bij dezelfde minister een zienswijze in, waarbij ingebracht wordt uw standpunt in het kader van besluitvorming Raad (op basis van de toen geldende wetgeving) in het jaar 2019.

5. Blz. 59: waar staat budget/krediet voor scholen en sportzaal Souburg? en is hierbij rekening gehouden met ophoging krediet?

Het budget voor de nieuwbouw scholen en gymzaal Souburg zuid is opgenomen binnen het programma Aantrekkelijke Stad (Product onderwijshuisvesting). De recente ophoging van het krediet wordt meegenomen in de (doorwerking van) de 2e Bestuursrapportage 2021.

6. Blz. 61, 5.4.2, punt 24: De uitleg hoort niet bij sportzaal Scheldekwartier, graag corrigeren

De tekst bij punt 24 wordt gewijzigd in: 24. Deze investering voor sport en bewegingsonderwijs is ter vervanging van één van de sporthallen Baskensburg en is aanvullend op de investering genoemd onder punt 1. Daarnaast voorziet deze accommodatie in onderwijshuisvesting ten behoeve van het bewegingsonderwijs voor de basisscholen De Branding, Ichtus en Frans Naerebout in plaats van de gymzalen Naerebout en De Branding. Deze investering is onderdeel van het door de raad vastgestelde Accommodatieplan op hoofdlijnen.

7. Blz. 65: Is er al een overzicht van de in 2020 nieuw gebouwde woningen?

De netto toevoeging (na aftrek sloop) in 2020 bedroeg 77 woningen.

8. Blz. 67: Voor de binnenstad wordt een projectleider compacte binnenstad aangetrokken, welke opdracht of doelstelling krijg hij/zij mee?

Opbouwen en onderhouden van relevante netwerken tussen ondernemers, vastgoedondernemers en de gemeente. Doelstelling is een compacte binnenstad met een divers aanbod en een beperkte leegstand.

9. Blz. 72: in het amendement van de PSR en LPV, dat nadrukkelijk ruimte laat voor het hotel dat in streefbeeld is opgenomen, inclusief de brede wegen in het gebied, is ook opgenomen dat in begroting geld zou worden opgenomen. Waarom is hier geen uitvoering aangegeven en waar moeten de middelen nu vandaan komen? Om hoeveel gaat het naar inschatting van het college? 10. Blz. 78, 7.1: er wordt gesproken over een gedragsverandering in het sociaal domein. Er wordt aangeven dat dit gevolgen heeft voor alle betrokken, maar wordt de gedragsverandering ook verwacht van alle betrokkenen, en hoe denkt het college dit te gaan realiseren?

Zoals aangegeven in de begroting is er voor het opstellen van het uitvoerings- en financieringsplan aanvullende capaciteit nodig. Ervan uitgaande dat deze capaciteitsbehoefte binnen afzienbare tijd wordt ingevuld kan het uitvoerings- en financieringsplan in 2022 opgesteld worden. De hoogte van het benodigde bedrag is nog niet bekend. Er zal een dekkingsvoorstel aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Het betreft hier een volledige omslag in denken en doen binnen ons zorgstelsel en heeft daarom betrekking op alle partijen binnen dat stelsel. Vooral de publieke discussies ten aanzien van wat nodig is en wat financieel haalbaar is, zullen het proces van awareness bij alle partijen in gang moeten zetten. Deze beweging is zowel noodzakelijk als onvermijdelijk. Het college neemt in de komende jaren het voortouw om dit onderwerp op alle relevante agenda’s geplaatst te krijgen. Daarnaast is en wordt het veranderproces zoveel als mogelijk door middel van nieuw beleid in gang gezet.

14

11. blz. 119: hoe verhoudt de nota Onderhoud Kapitaalgoederen zich tot de nota kwaliteit openbare ruimte?

De Nota Onderhoud Kapitaalgoederen is in juni 2019 door uw raad vastgesteld en hiermee zijn onderhoudsvoorzieningen getroffen die ‘gevuld’ zijn met de eenmalige bijdragen vanuit art. 12 voor het wegwerken van de onderhoudsachterstanden van onze kapitaalgoederen. De Nota Kwaliteit Openbare Ruimte wordt een nota waarin een kader wordt gesteld voor het onderhoud van de openbare ruimte in Vlissingen.

12. Blz. 119: “Wij gaan een overkoepelend beleidskader Kwaliteit Openbare Ruimte opstellen”. Is dit versie 2.0? 13. Blz. 119: Voor de uitvoering van het collegeproject Kapitaalgoederen de komende jaren is extra capaciteit nodig. Waar is dit niet opgenomen in het betreffende raadsvoorstel? 14. Blz. 131: voor vervanging langdurig ziekteverzuim etc. wordt €10.000 opgenomen. Is dit niet onrealistisch laag?

Ja, dit is de versie 2.0

15. Blz. 153: waarom stopt de projectfinanciering van het Scheldekwartier in 2024? is het Scheldekwartier dan klaar? Wat betekent dit voor bijvoorbeeld de rente die bij inwoners in rekening worden gebracht via de heffingen, zoals bijvoorbeeld afval en riool?

De laatste specifiek voor SK afgesloten projectlening wordt in dat jaar afgelost. Het Scheldekwartier is daarmee niet klaar en wordt verder gefinancierd op dezelfde wijze als de overige grexen. Kapitaallasten maken deel uit van de tarieven, dus ook de rente. Alleen de rentepercentages zijn elk jaar anders. De tarieven worden ook elk jaar opnieuw berekend op basis van de meest actuele situatie. In de tarieven wordt meer meegenomen dan alleen de rente. Rente is slechts een component in de kostentoerekening. Het exacte effect is daarom nu nog niet te bepalen.

Er vinden nog gesprekken plaats over de benodigde capaciteit voor de betreffende disciplines.

In de begroting wordt een bedrag voor ziektevervanging en vervanging tijdens zwangerschapsverlof opgenomen. Omdat niet te voorspellen is hoeveel de genoemde vervanging in een jaar gaat kosten, kiezen we ervoor een bedrag op te nemen van 2 x € 10.000, waarbij aangetekend wordt dat er (indien aan de orde) een overschrijding van het budget plaats zal vinden naar gelang het aantal zieke en zwangere collega’s vervangen moet worden. Hierover rapporteren we in de voor- en najaarsnota.

50PLUS Onderwerp: Rvs programmabegroting 2022. Vraag Programma 1 Leefbaarheid Bladzijde 42 1e allinea U geeft aan het aantal kg huishoudelijk restafval per inwoner. Vraag: Denkt u met ons dat het jaaronderzoek 2022 een wezenlijk ander beeld zal geven na de Corana-tijd? Wat denkt het college?

Antwoord

Bladzijde 42 5.2.2.2

Een van de belangrijkste pijlers onder het Integraal

De cijfers in de tabel worden geüpdate met de meest recente cijfers uit 2020. Het college verwacht dat het aantal kilo’s restafval na de corona-tijd zal afnemen. In de loop van 2022 krijgen alle huishoudens toegang tot een gft-voorziening en zijn de verzamelcontainers (rest- en gft-afval) alleen toegankelijk voor inwoners van gemeente Vlissingen. Ook wordt er gestart met het invoeren van de serviceprikkel (inzamelsysteem). Deze maatregelen zullen een daling van het aantal kilo’s restafval te weeg brengen.

15

Wij lezen in deze voortgangsrapportage niets over “meer blauw op straat” Is dat aan uw aandacht ontglipt? Wij lezen in de voortgangsrapportage niets over het tekort van personeel bij de (Landelijk) terwijl Vlissingen eigenlijk steeds meer straten en woningen krijgt? Wat denkt het college? Ten aanzien van de handhaving en veiligheid worden geen aantallen of percentages benoemd, hoe gaat het college dit aanpakken?

Veiligheidsbeleid is de handhaving van de openbare orde en veiligheid door de politie. Naar aanleiding van de aangenomen raadsmoties in juli 2020 inzake het ongenoegen over de politiecapaciteit is er namens het college en de raad een brief gestuurd naar de Minister van Justitie en Veiligheid over onze ernstige zorgen over de nijpende politiecapaciteit in onze gemeente. Ondanks reeds ingezette verbeteringen blijft de nijpende politiecapaciteit de komende tijd een gegeven. In de overleggen met de politie vormt de inzet van de schaarse capaciteit in relatie tot onze prioriteiten uit het Integraal Veiligheidsbeleid een vast agendapunt. Voor wat betreft veiligheidscijfers en de toelichting bij deze cijfers wordt uw raad jaarlijks geïnformeerd via de voortgangsrapportages Integraal Veiligheidsbeleid.

Bladzijde 45 5.2.3 3e aandachtspunt U geeft niet aan wanneer uw plan gereed is, wanneer denkt u een plan gereed te hebben?

Op dit moment zitten we in het offerte traject voor het onderzoek naar de Vlissingsestraat. We streven naar afronding van het onderzoek eind Q1 2022.

Bladzijde 45 5.2.3. 4e aandachtspunt Bent u met ons eens dat de “bijna” ongevallen als melding mee moeten tellen, of gaat u uit van een geluksfactor?

Bijna ongevallen zijn geen betrouwbare indicator omdat deze niet geregistreerd worden. We zijn dan volledig afhankelijk van eventuele meldingen. Dit maakt het een onbetrouwbare indicator die we niet kunnen meten of vergelijken.

Bladzijde 46. 3e aandachtspunt We missen hier wanneer de status “klaar” voor het opstellen ontwerp is. Hoe is de status nu?

Op dit moment wordt er een verkeerskundig en een stedenbouwkundig kader opgesteld. Deze kaders dienen als uitgangspunt voor de diverse ontwerpen.

Bladzijde 47 5.2.4 parkeren We kunnen ons als 50PLUS voorstellen dat de aantallen toeristen van Walcheren en in dit geval Vlissingen behoorlijk verhoogd worden en daarmee de nodige parkeer-perikelen tussen inwoners en toeristen. Heeft het college wellicht ideeën of mogelijkheden ten aanzien van een Transferium om de parkeer-last te verminderen?

Een toename van toerisme kan zeker leiden tot extra parkeerdruk. We meten dit met parkeerdrukmetingen. Op dit moment zijn we niet actief bezig om te voorzien in een transferium. Wel zetten we in op ‘slimme’ mobiliteit. We doen dit bijvoorbeeld met deelmobiliteit, de provinciale mobiliteitsstrategie die ook leidt tot andere vormen van openbaar vervoer en mobiliteitshubs zoals bijvoorbeeld het stationsgebied.

Bladzijde 48 5.2.8 Kan het college aangeven wat eigenlijk een aanvaardbaar niveau is in onderhoudsachterstand en waar dat op gebaseerd is?

Momenteel wordt er een nieuwe kwaliteitsinspectie van het groenareaal gemaakt. Hierbij wordt er in kaart gebracht in hoeverre het areaal voldoet aan het door de raad op advies van de artikel 12 inspecteur vastgestelde kwaliteitsniveau. Het vastgestelde kwaliteitsniveau is vastgesteld op niveau C van de CROW kwaliteitscatalogus openbare ruimte (CROW: Centrum voor Regelgeving en onderzoek in de Grond-, Water- en wegenbouw en de Verkeerstechniek) en op enkele locaties niveau B. Op grond hiervan is budget ter beschikking gesteld. Om de beeldkwaliteit helder te beschrijven, is gekozen voor vijf onderhoudsniveaus. Deze indeling biedt in de praktijk voldoende nuancering om een situatie goed vast te leggen. De vijf niveaus variëren van zeer hoog (A+) tot zeer laag (D).

16

Bladzijde 51 1e deelaandachtspunt 50PLUS vraagt zich af wat het inhoudt voor de aanpak van verduurzaming van Vve’s, valt dit onder de verantwoordelijkheid van de gemeente?

Ook gestapelde bouw, zoals flatgebouwen moeten van het aardgas af. In het kader van de RRE subsidie (Regeling Reductie Energieverbruik) zijn de Verenigingen van Eigenaren in de Gemeente Vlissingen benaderd om hun gebouwen te verduurzamen. Het verduurzamen van de gebouwen zelf is de verantwoordelijkheid van de VvE, echter het is de verantwoordelijkheid van de gemeente om de VvE’s hier over te informeren en door middel van de voornoemde subsidie zover te stimuleren dat ze dit doen.

Bladzijde 5.2.12. aandachtspunt 1 Wat wil de raad bereiken (effect) geeft u aan “geen”, wat is dan de visie van het college?

De uitvoering van de taken voor de bodemenergiesystemen is een wettelijke taak. De raad heeft de noodzaak van energiebesparing en gasloos bouwen in de Regionale Energiestrategie [RES] onderschreven. De toevoeging van het bedrag van € 20.000 aan de uitvoeringsmiddelen is noodzakelijk om de wettelijke taak en de beleidsdoelen uit de RES waar te maken. Het is onze visie dat de wet en het beleid uitgevoerd moeten worden. Wat de omgevingsdienst betreft geldt hetzelfde. Het instellen van een omgevingsdienst is een wettelijke verplichting. Bij het aangaan van de gemeenschappelijke regeling RUD-Zeeland heeft de raad het doel en de taken van de RUD-Zeeland bepaald. Het doel is een schone en veilige werk- en leefomgeving. Dit wordt bereikt met de uitvoering van de taken van vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu en natuur. De RUD-Zeeland voert deze taken klantvriendelijk, professioneel, doelmatig en conform vastgelegde kwaliteitseisen en dienstverleningsnormen uit. Ook hier is het onze visie de wet en het beleid uit te voeren. In alle gevallen voert de RUD-Zeeland deze taken voor elke deelnemers uit op basis van een jaarplan. In dat jaarplan worden de taken en jaarproductie afgesproken. Daarin worden ook de middelen berekend die voor de uitvoering noodzakelijk zijn.

Programma 2 Aantrekkelijke stad Bladzijde 67 3e aandachtspunt Vlissingen is gastvrij en is aantrekkelijk voor toeristen. U gaat samen met ondernemers een plan van aanpak maken, heeft u de Scheldestraatondernemers daarbij betrokken? Hoe ervaart u nu de samenwerking met deze ondernemers, is er nu wel een goed overleg mogelijk (denk aan de BIZ)?

Er is momenteel geen georganiseerd overleg met een vertegenwoordiging van Scheldestraatondernemers. Indien het opstellen van een plan van aanpak voor de toeristische uitvoeringsagenda aan de orde is worden centrumondernemers of ondernemersvertegenwoordigingen in staat gesteld een positieve bijdrage te leveren.

Bladzijde 68 1e aandachtspunt Uw streefwaarde wordt minder dan 10% leegstand, kunt u aangeven wat nu de status is van de leegstand?