5.6 rvs Beleid binnenhavens bijlage 1 rapport

BELEID BINNENHAVENS (2024)

Voorwoord Het Beleid binnenhavens is het vervolg op het Beleidsplan binnenhavens 1.0. Het Beleidsplan binnenhavens 1.0 werd opgesteld als inventarisa e van de diverse beleidstukken, wet- en regelgeving en rollen en verantwoordelijkheden et cetera, in rela e tot de gemeentelijke binnenhavens. Doel van dit beleidsplan binnenhavens 1.0 was dan ook het inventariseren en bundelen van al deze bestaande onderwerpen in één document. Dit beleidsstuk is een vervolg en aanvulling op het beleidsplan binnenhavens 1.0 en kwam tot stand om een duidelijke en een alomva ende weerspiegeling van onze binnenhavens te geven; regels, richtlijnen, speerpunten, ontwikkelingen. Dit beleidsdocument is een vervolg op en gee aan hoe we uitvoering geven aan de ambi es uit de Omgevingsvisie. Deze beleidsdocumenten richten zich beide specifiek op de gemeentelijke binnenhavens van Vlissingen. Deze gemeentelijke binnenhavens zijn, achter de sluizen, de: ● Eerste en de Tweede Binnenhaven; ● Dokhaven. Deze havens worden door de volgende kades begrensd: de Piet Heinkade, Visserijkade, Basaltkade, Houtkade, Jan Weugkade en Albionkade. Buiten de sluizen, in hartje centrum Vlissingen, horen de Koopmanshaven en de Michiel de Ruyterhaven (Vissershaven) ook tot de gemeentelijke binnenhavens. Een overzicht is terug te vinden in bijlage 1.

INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Aanleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Doel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Weer terug naar 2024 …. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Scope . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Par cipa e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 A akening . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Strategische visie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Omgevingsvisie Vlissingen 2040 – Vlissingen in balans. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2.Ambi es binnenhavens Vlissingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.1 Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.2 Binnenstad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.3 Kenniswerf en Sta onsgebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2.4 Binnenhavengebied. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.Financiële paragraaf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Uitvoeringsparagraaf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Dekking havengeld en overige kosten & baten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4.Rollen en verantwoordelijkheden gemeente Vlissingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 5.Gebruik en eigendom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22 Beheer en onderhoud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Exploita e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Voorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 6.Economische belang binnenhavens Vlissingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Handhaving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Havenafval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Groenbeheer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Havenveiligheid / ISPS Code. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Interne samenwerking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Externe samenwerking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 7.Havenbeheerplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 8.Bijlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Bijlage 1: Binnenhavens Vlissingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Bijlage 2: Beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Lokaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Na onaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Bijlage 3: Wet- en regelgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

1. INLEIDING Weer terug naar 2024 … Dit document ligt er niet voor niets; in de binnenhavens is een professionaliserings- en ambi eslag nodig. Onder de doelstellingen werd hier al wat over aangegeven. Naast concrete doelstellingen besteden we ook aandacht aan andere aspecten, onder andere op het gebied van groen, (leef)klimaat, cultuur en mari eme evenementen. Onze eigen strategische visie en omgevingsvisie vormen daarbij de basis.

Aanleiding “I have a dream” Droom even naar 2040: je zit op een bankje in de binnenhavens met zicht op het water. Je geniet van het uitzicht, van de wind door je haren, van de zon op je gezicht, van het geluid van vogels en van scheepsac viteiten in de buurt. Je geniet van de schoonheid van de omgeving … om je heen is het gras mooi gemaaid en staan er aansprekende bloembakken en dito lantaarnpalen. Nergens is vuil op straat en in het water te bekennen. Elektrische en op waterstof aangedreven auto's en schepen rijden respec evelijk varen zoevend langs je heen. Duidelijke borden vertellen je waar je wel en niet in de haven mag lopen; in de verte zie je controleurs die handhavend optreden. Je blij nog even zi en want je hebt pas over een half uur afgesproken bij het visrestaurant hier vlakbij … heerlijk, wat is er in 16 jaar jd hier veel veranderd!

Scope Dit beleidsstuk richt zich op de ontwikkelingen in de gemeentelijke binnenhavens en op de uitwerking van de ambi es zoals deze zijn geformuleerd in de omgevingsvisie. Er wordt een beeld geschetst over waar we met onze binnenhaven heen willen, hoe we uitvoering geven aan de gestelde ambi es en welke financiële implica es bepaalde keuzes met zich meebrengen. Dit beleidsplan binnenhavens bevat in de bijlagen tevens een inventarisa e van diverse beleidsstukken, wet- en regelgeving en rollen en verantwoordelijkheden in rela e tot de gemeentelijke binnenhavens (zie bijlage 2 & 3).

Doel Dit beleidsstuk hee tot doel om onze droom te realiseren. Daarnaast willen we ook voldoen aan regionale, (inter)na onale wet- en regelgeving en aan hetgeen we hebben beschreven in onze strategische visie en in onze omgevingsvisie. Concreet betekent dit dat: ● In 2024 de openbare kades vrij zijn van objecten die daar door derden/klanten van de haven zijn geplaatst; ● In 2024 er geen afval en overige rommel meer los in de haven (op de kade) ligt of (in het water) drij ; ● We eind 2025 beschikken over een door het ministerie goedgekeurd havenveiligheidsplan en havenafvalplan; ● In 2028 de openbare ruimte blijvend is verfraaid (uitvoering: met bankjes, bloembakken, mooie verlich ng etc); ● In 2030 het aantal riviercruiseschepen dat per jaar afmeert in onze binnenhavens is gestegen; ● In 2030 onze binnenhavens een verbindende rol vervullen tussen het NSsta on en de binnenstad van Vlissingen, en vice versa; ● We als gemeente een serieuze (gespreks)partner zijn in een breed regionaal en na onaal (mari em) netwerk; ● Et cetera.

Naast enkele verplich ngen die voortkomen uit wet- en regelgeving is de gemeente ook verplicht in bezit te zijn van een havenveiligheidsplan en een havenafvalplan. Par cipa e Dit beleidsstuk volgt uit hetgeen dat is opgenomen in de Strategische Visie en de Omgevingsvisie. Na uitgebreide par cipa e werden daarin kaders opgesteld. Vanuit het reguliere huurdersoverleg worden steeds opmerkingen en feedback ontvangen. A akening Havenveiligheid en havenafval worden verder in dit document behandeld, al worden dit in een latere fase op zichzelf staande documenten vanwege de specifieke en complexe materie die ze met zich meedragen.

4

Strategische visie In de strategische visie 2040 Blik op de toekomst staat aangegeven dat de binnenhavens: ● Tot de binnenstad behoren; ● Mensen moeten verleiden; ● Voor reuring, leven en dynamiek staan. In de strategische visie staat ook opgenomen dat Vlissingen in 2040 een hotspot voor Delta innova e wil zijn, op het gebied van de volgende vijf thema's: water, mari em, voedsel, energie en veiligheid. De binnenhavens vallen sowieso onder het thema “mari em”. (Nieuwe) ac viteiten in de binnenhavens zouden gerelateerd moeten worden aan het doel om te komen tot deze hotspot, en dan een relevant thema. Tot en met 2023 waren de binnenhavens bijvoorbeeld in beeld voor een proef met een autonoom varende boot. Mogelijk liggen er kansen om de binnenhavens te kenschetsen als nau sche experimenteerregio; nut en noodzaak daarvan worden de komende jd onderzocht. Omgevingsvisie Vlissingen 2040 – Vlissingen in balans In de omgevingsvisie Vlissingen 2040 – Vlissingen in balans staat aangegeven dat: ● De binnenhavens, als onderdeel van de Kenniswerf, samen met omliggende deelgebieden zoals het Scheldekwar er en het sta onsgebied nauwer met elkaar verbonden kunnen worden; ● Onderzocht wordt of er een pontje tussen het stadslandgoed en de binnenhavens kan gaan varen en of dit meerwaarde hee .

Het zoekwoord “mari em” leidt in de omgevingsvisie tot 18 resultaten waarbij met name de link wordt gelegd met: a) de kernkwaliteiten van Vlissingen: de ligging aan zee, met een mari em verleden (erfgoed en cultuur), heden ((jacht)havens, scheepsbouw en offshore wind) en toekomst; b) de vijf thema's, waaronder dus mari em, uit de strategische visie.

5

2. AMBITIES BINNENHAVENS VLISSINGEN 2.1 Inleiding In de Omgevingsvisie zijn de ambi es uitgewerkt voor wat betre de Binnenstad (Scheldekwar er) alsook voor Kenniswerf en het Sta onsgebied. De binnenhavens maken hier onderdeel van uit en vormen derhalve het startpunt voor het opstellen van het uitvoeringsbeleid ter vervulling van de ambi es. De Omgevingsvisie zet enkele opgaves uiteen met betrekking tot het gebied rondom de binnenhavens. Vanuit de Omgevingsvisie worden de relevante tegels meegenomen aangezien niet alles van toepassing is op Beleid Binnenhavens. Hieronder staan de belangrijkste opgaves benoemd en wordt er kort geformuleerd waarvoor ze staan. 2.2 Binnenstad

In de mate van het mogelijke is beheer openbare ruimte een belangrijk punt voor het binnenhavengebied. Hierbij draait het niet alleen om de uitvoering maar ook om het strategische aspect. Het binnenhavengebied is een belangrijk gebied binnen de gemeente en daarbij hoort bijvoorbeeld goed onderhoud; maaien van het talud, schoonvegen van de straten en onderhoud van het gebied rondom de Visveiling et cetera. Het openbaar groen draagt namelijk bij aan de uitstraling, karakter, sfeer en beleving van onze gemeente. Net als in de andere openbare ruimten van de gemeente, is het ook in het binnenhavengebied van belang om hierover te beschikken.

Figuur omgevingsvisie: ambi es binnenstad

2.2.1 Beleidsuitwerking: Thema sche uitwerking omgevingsvisie

2.2.1.1 Natuurlijke en groene leefomgeving 6

2.2.1.2 Cultureel en belee aar De gemeente Vlissingen is in con nue ontwikkeling. Er wordt overal gestreefd naar de best mogelijke situa e die is afgestemd naar alle aanwezige factoren. Dat is niet anders in onze binnenhaven(s), en meer specifiek als het gaat over de invulling van onze kades van het Scheldekwar er. De gemeente Vlissingen wil faciliterend zijn in het benu en van haar mari eme karakter en ambi es. Op maal gebruik van de kades en steigers in het Scheldekwar er is daarom aangewezen. Het Scheldekwar er staat open voor zowel mari eme evenementen op het water als op de kade(s). Binnen het Dok (aan de Houtkade/Peperdijk, en de Jan Weugkade) bevindt zich de Dokhaven (=Stadshaven Scheldekwar er) (met passanten- en vaste ligplaatsen). In dit gebied bevindt zich momenteel drijvend erfgoed (o.a. hotelschip Koningin Emma). De Houtkade (binnen het Dok) kan dienen als mari eme publiekstrekker op basis van een extern ini a ef (bijvoorbeeld ac eve bruine vloot of museumschip). Ook evenementenschepen en de Schepencarrousel kunnen hier een plaats innemen. Tot slot kan Houtkade (binnen het Dok) ook dienen als 'mari eme hub'. De Basaltkade zal worden hersteld en gebruiksklaar worden gemaakt.

Deze kade kan dienen als mul func onele kade -met behoud van de historische context- voor charterzeilschepen, rondvaartschepen, dienstvaar-tuigen en schepen vrijgesteld van liggelden (zie hiervoor de geldende Liggeld-verordening Vlissingen). Aan de Houtkade, buiten het Dok, kunnen evenementenschepen een plaats innemen. Ook kan deze kade dienen als halteplaats voor rondvaartschepen. Deze kade biedt ook ruimte om een mari eme hub te creëren. Aan onze openbare kades in de binnenhaven worden geen vaste ligplaatsen gefaciliteerd. Voor rondvaartboten creëren we wel een vaste op- en afstapplaats en denken we mee in mogelijkheden aangaande een informa epunt.

7

Mogelijke kades in onze binnenhaven om deze mari eme hubs te lokaliseren zijn; Albionkade, Houtkade binnen het Dok en de Houtkade buiten het Dok. Een mari eme hub in het Kanaal door Walcheren ter hoogte van de Kenniswerf is ook een mooie opportuniteit om beide gebieden beter met elkaar te verbinden.

2.2.1.3 Fysiek en digitaal verbonden

►

Stepping stones in de binnenhavens

Verleiding, reuring, leven en dynamiek krijgen we onder andere door in onze binnenhavens mari eme hubs te gaan realiseren en samen met marktpar jen stepping stones gaan ontwikkelen. Deze twee aspecten worden hieronder toegelicht.

De binnenhavens kunnen een linking pin func e vervullen tussen het Sta onsgebied en de binnenstad. Watertaxi's en mari eme hubs kunnen dat fysiek mogelijk maken. Maar er is méér om die linking pin func e te vergroten: stepping stones. Een voorbeeld daarvan kan het wekelijks bezoeken van de visveiling zijn, gezellig uit eten gaan bij een visrestaurant in de havens, wandelen en flaneren over een mari eme boulevard, het bezoeken van bijzondere schepen et cetera. Met andere woorden: het binnenhavengebied kan naast commerciële ac viteiten ook een toeris sche trekpleister worden. Hierbij laten we de eerste landtong buiten beschouwing omdat dit echt een 'werkgebied' is.

► Mari eme hubs De binnenhavens grenzen aan het sta onsgebied dat feitelijk een knooppunt is van diverse vormen van mobiliteit. Treinen vertrekken er en komen er aan; datzelfde geldt voor bussen, taxi's en het fiets-voetveer. Op het sta on kunnen ook fietsen geleend worden. In de Visie Sta onsgebied worden enkele cijfers van geregistreerde reizigers bij verschillende mobiliteitsvormen op het Sta onsgebied Vlissingen in 2018 en 2019 weergegeven. 1.505.000 reizigers; dat is de inscha ng van het totaal aantal reizigers op het Sta onsgebied Vlissingen in 2019 (trein, bus, ferry).

De gemeente moet in de binnenhaven ook inspelen op een samenleving die steeds meer digitaliseert. Het digitaal reserveringssysteem van Amsterdam CruiseDock kan ons vooruithelpen. Door ons aan te sluiten bij dit reserveringssysteem kunnen we een antwoord bieden op de steeds evoluerende samenleving. Zo kunnen ligplaatsen aan de Albionkade, de Houtkade of de Basaltkade in de toekomst snel en gemakkelijk worden gereserveerd. Het gebruik van deze tool in de toekomst zorgt ook voor maximale transparan e naar de gebruiker toe.

Aan deze knooppun unc e kan een nieuwe ac viteit worden toegevoegd. Het idee is om in de binnenhavens zogenoemde mari eme hubs te realiseren. Een mari eme hub is feitelijk een openbare steiger die dienst doet als bushalte. Watertaxi's en andere lichte vaartuigen kunnen de mari eme hubs gebruiken om binnen vastgestelde jden passagiers van en aan boord te nemen. Recent is gebleken dat vervoer van passagiers over water de snelste mogelijkheid is om van sta on in de binnenstad te komen. Mari eme hubs kunnen ook op andere loca es worden aangelegd, zoals in de Dokhaven, nabij hotel de Timmerfabriek en nabij het Smoske. Mari eme hubs bieden dus een kans om Vlissingen beter te ontsluiten. 8

2.2.1.5 Aantrekkelijk wonen en verblijven

2.2.1.4 Circulair en energieneutraal

Het Scheldekwar er is volop in ontwikkeling ten voordele van de verblijfskwaliteit voor bewoners en bezoekers. Er wordt aandacht besteed aan vergroening, er zijn nieuwe bouwprojecten in het vooruitzicht die kwalita eve woon- en verblijfsvormen creëren. Bestaande (oude) panden krijgen een nieuwe invulling en worden in een nieuw jasje gestoken. In het Scheldekwar er staan we duidelijk niet s l.

De Gemeente voorziet in het Scheldekwar er aan de opera onele kades walstroomfaciliteiten. In de nabije toekomst zullen er herstellingswerkzaamheden plaatsvinden aan enkele kades in het Scheldekwar er. Dergelijke voorzieningen zullen ook daar worden voorzien. Walstroomfaciliteiten moeten aan alle kades worden voorzien aangezien we willen streven naar een aantrekkelijk 'afmeerklimaat'. Momenteel is de energie die hiervoor wordt voorzien, nog niet energieneutraal. Dit is echter wel een uitdaging voor de toekomst. Op dit moment wordt het programma toekomstbestendige leefomgeving uitgewerkt met uitvoeringsbeleid voor energieneutraal, circulaire economie, klimaatadapta e en milieu. Ook bij de Visserijkade zal dit worden voorzien op het moment dat de kades worden vervangen.

De kades van het Scheldekwar er zijn in eerste plaats onderdeel van een hoogwaardig woon- en verblijfsgebied. Ondersteunend, én wanneer passend binnen de omstandigheden en omgeving, is het mari em gebruik van de aanwezige kades en steigers. Het mari eme karakter van het Scheldekwar er biedt kansen voor Vlissingen om zich te profileren vanuit haar DNA. Als uitwerking van de Ontwikkelingsvisie Scheldekwar er is een func onele doorvertaling gemaakt voor de verschillende kades. Hierbij wordt ingezet op helderheid rich ng gebruikers, omwonenden en uitvoerders. In de binnenhaven maken we een onderscheid tussen de steiger Albionkade, de Albionkade en de wachtsteiger Albionkade. De steiger aan de Albionkade, gelegen voor de Timmerfabriek, is gemeentelijke eigendom. Deze steiger kan nu en in de toekomst een rol vervullen voor de gemeentelijke mari eme ambi es. Er wordt nader afgewogen hoe hier verder mee om te gaan in gebruik en exploita e. Aan de Albionkade kunnen riviercruiseschepen afmeren en een ligplaats innemen. De steiger aan de andere zijde van de kade kan dienen als wachtsteiger voor de Dokhaven. 9

2.2.1.7 Veilige leefomgeving

Overigens kunnen aan de Albionkade charterschepen, dienstvaartuigen en evenementenschepen afmeren. Er is mogelijkheid om deze kade te laten dienen als faculta eve 'mari eme hub'. Hierboven werd hier reeds naar verwezen (2.2.1.4.). De termijnen van verblijf zijn terug te vinden in de geldende havenverordening. Bij de Basaltkade, de Albionkade en de Houtkade worden tevens de voorzieningen ten behoeve van het beoogde gebruik gerealiseerd, zoals een aantal bolders en nutsvoorzieningen. Er wordt naar gestreefd om de voorzieningen aan de Houtkade in de loop van 2024 te realiseren zodat deze kade al eerder in gebruik kan worden genomen. 2.2.1.6 Sociaal en gezond

Het Scheldekwar er wordt ontwikkeld tot een prach ge ontmoe ngsplek voor ons allemaal. Deze plekken zijn inclusief en vormen dus een uitvalsbasis voor allerlei doelgroepen. Vanwege de prach ge loca e stree de gemeente stree ernaar om in de toekomst allerlei ac viteiten in en rondom het Scheldekwar er mogelijk maken. Denk daarbij aan horeca, recrea e en evenementen. Zie uitwerking in 2.3.1.8.

10

2.3 Kenniswerf en Sta onsgebied

Green Award Sinds 2011 cer ficeert Green Award binnenvaart- en zeeschepen die aan haar eisen kunnen voldoen. De Green Award eisen hebben betrekking op de veiligheid en het milieu en gaan een stapje verder dan hetgeen wetgeving verplicht stelt. Schepen met een dergelijk cer ficaat hebben een lagere emissie en hebben zo minder impact op het milieu. Deelname aan het Green Award programma draagt ook bij aan VN Duurzame Ontwikkelingsdoelen 11 en 17. Inmiddels hee de s ch ng Green Award vele onderzoeken uitgevoerd, nu ge data verzameld en hee een aantal deskundigen betrokken bij het verder ontwikkelen en verbeteren van het programma. Deze aanpak hee nu tot goede en tastbare resultaten geleid waarmee aan de verbetering en vergroening van de binnenvaart bijgedragen wordt. De gemeente Vlissingen ontvangt geen zeeschepen en binnenvaartschepen aan de kades die we in eigen beheer hebben. Dus daarop is deze Green Award niet van toepassing. Wel ontvangt de gemeente Vlissingen riviercruises. Riviercruises kunnen wel streven naar een Green Award.

Figuur omgevingsvisie: ambi es sta onsgebied en kenniswerf

Het programma van eisen1 van Green Award voor de binnenvaart is compact gehouden en hee betrekking op Motoren, technische uitrus ng aan boord en het gedrag van de bemanning. Er moet een minimaal aantal punten gehaald worden op het onderdeel ''motoren''.

2.3.1 Beleidsuitwerking: Thema sche uitwerking omgevingsvisie 2.3.1.1 Natuurlijke en groene leefomgeving

We willen dit bewustzijn bij de riviercruises aanscherpen en het aantrekkelijk maken voor deze schepen om bewust te streven naar een dergelijke Green Award. Daarom zal worden onderzocht of riviercruises in de toekomst worden beloond (in termen van kor ng op het liggeld) indien zij beschikken over dergelijk cer ficaat. Bij de evalua e van dit beleid zal dit worden meegenomen.

1

Programma van Eisen en Tarieven - Inland Shipping (greenaward.org)

11

De Gemeente Vlissingen hee een rijke geschiedenis in het organiseren van diverse evenementen in haar binnenhavens, zoals Sail de Ruyter, Vlissingen Mari em, en de visserijdagen. Deze evenementen, die zowel op het water als op de kade plaatsvonden, benadrukken de veelzijdigheid van de loca es. Met de Evenementenvisie 2030 stree de gemeente ernaar om deze tradi e voort te ze en en zichzelf te profileren als een ideale loca e voor (mari eme) evenementen.

Blauwe Vlag In Vlissingen dragen zowel de jachthaven aan de Prins Hendrikweg alsook de Dokhaven de Blauwe Vlag. Stranden en jachthavens mogen de Blauwe Vlag erkenning voeren omdat zij voldoen aan strenge Blauwe Vlag criteria op het gebied van milieu, educa e, veiligheid en toegankelijkheid. Eén van de belangrijkste voorwaarden om dergelijke Blauwe Vlag in ontvangst te nemen, zijn schoon water en schone kades. Ook moet er informa e beschikbaar zijn over hoe om te gaan met natuur en milieu.

Kansen en Mogelijkheden De binnenhavens van Vlissingen bieden unieke kansen voor evenementenorganisa e. Deze kansen omva en:

In de concessieovereenkomsten met betrokken par jen vragen wij de exploitant om zich hiervoor in te spannen met doel om deze Blauwe Vlag te behalen. Dat is tot op heden een succesvol verhaal: zowel Jachthaven de Schelde als de Dokhaven beschikken over een Blauwe Vlag.

1. Geografische Ligging: De haven's loca e aan zee biedt perfecte kansen voor mari eme evenementen. 2. Historische en Culturele Waarde: De rijke mari eme geschiedenis kan een uniek thema bieden voor evenementen. 3. Infrastructuur en Toegankelijkheid: Goede toegang tot de havens en de 1 beschikbaarheid van faciliteiten zijn essen eel voor grote evenementen. 4. Innova e: Er zijn een hoop ontwikkelingen in de mari eme wereld, deze zouden jdens evenementen tentoongesteld kunnen worden.

Exploitanten zijn gemo veerd om deel te nemen aan het traject met betrekking tot de blauwe vlag. De gemeente kent niet alleen een Blauwe Vlag in de Jachthaven en de Dokhaven, ook op onze stranden wappert een Blauwe Vlag. Zo maken we met z'n allen het plaatje compleet. 2.3.1.2 Cultureel en belee aar

2

Zoals hierboven reeds vermeld, is er ook een Evenementenvisie 2030 vastgesteld. Voor verdere informa e over de visie op evenementen kan deze visie worden geraadpleegd

2

12

Evenementenvisie 2030 | Vlissingen

De gemeente Vlissingen hee momenteel nog geen concreet zicht op mogelijke toekoms ge projecten en ontwikkelingen. Als de mogelijkheid zich aandient, zal de gemeente zich hiervoor inspannen. Als deze mogelijkheid zich niet aanbiedt binnen een bepaalde termijn, ambieert de gemeente om hiermee zelf aan de slag te gaan. In een toekoms ge evalua e van dit beleid nemen we dit onderwerp opnieuw op.

2.3.1.3 Fysiek en digitaal verbonden

2.3.1.4 Circulair en energieneutraal

We lobbyen voor een sterke treinverbinding met Vlissingen. Het liefst met twee volwaardige intercity's en twee sprinters per uur. We willen het (eigen) autogebruik verlagen en s muleren alterna even zoals deelvervoer. Zo verbeteren we de lee aarheid en ontstaat meer ruimte voor klimaatadapta e. Het sta on van Vlissingen wordt het belangrijkste overstappunt (mobiliteitshub). De Kenniswerf wordt goed bereikbaar voor fietsers en voetgangers vanuit het sta on en de binnenstad. Er komen aantrekkelijke, logische en duidelijke wandelen fietsroutes. Met de herontwikkeling van de Kenniswerf wordt dit een levendig en aantrekkelijk gebied voor bezoekers die vanaf het sta on naar de binnenstad lopen. Hiermee vormt het een goede entree voor Vlissingen. Rond sta on Vlissingen is een traject gestart met stakeholders uit bedrijfsleven, onderwijs en (semi-) overheden om duurzame, innova eve mobiliteitsvormen te ontwikkelen en het sta onsgebied te ontwikkelen tot dé mobiliteitshub in de regio en van Vlissingen Circulair. Hierbij zullen huidige mobiliteitsvormen en het gebied een kwaliteitsimpuls krijgen, en nieuwe, slimme en duurzame mobiliteitsvormen worden toegevoegd. Dit leidt ertoe dat de gast (toerist, student, forens én inwoner) straks gebruiksvriendelijk, flexibel en comfortabel kan wisselen tussen bestaande en nieuwe mobiliteitsvormen.

Met deelmobiliteit (deelauto's, deelfietsen), aanvullende voorzieningen (zitmogelijkheid, toilet, waterkraan, WiFi, oplaadpunten), duurzame mobiliteitsvormen, laadinfra gekoppeld aan de elementen wind, water en zon wordt het sta onsgebied dé mobiliteitshub in de regio en is de Zeeuwse beleving voor de gast compleet.

Autonoom varen Gemeente Vlissingen is sinds 2021 partner van het project “Fieldlab Autonomous Sailing Technology” (FAST). Op de Kenniswerf werkt de Hogeschool Zeeland aan de realisa e van dit fieldlab; in de binnenhavens hee korte jd een voormalige werkboot van projectleider Damen dienst gedaan als watertaxi tussen het NS sta on en de binnenstad van Vlissingen; met die vaarten zijn digitale gegevens van de omgeving verzameld waardoor het op termijn misschien mogelijk is om autonoom met het vaartuig te varen. De dieselmotor van het vaartuig wordt binnenkort vervangen door een elektromotor. FAST liep tot eind 2023. Gesprekken zijn gestart om te onderzoeken of een FAST 2.0 op termijn mogelijk is. Gemeente Vlissingen zit daarbij om de tafel; we zijn voorstander van dergelijke projecten, ook omdat ze passen bij de strategische visie 2040 waarin onder andere sprake is van de realisa e van een hotspot Delta innova e. Waar mogelijk ondersteunen we nieuwe projecten in deze rich ng. 13

Campusontwikkeling van de Kenniswerf creëert mogelijkheden binnen dit gebied. Kennisontwikkeling op het gebied van waterstof en delta-innova e krijgt de ruimte. Vragen rondom duurzaamheid/duurzaam houden van bijvoorbeeld de Visveiling kunnen hierdoor worden uitgewerkt.

Alles evolueert in onze maatschappij, zo ook als het over dit onderwerp gaat. Deze walstroom zou in eerste instan e nog niet gaan om groene elektriciteit. Dat is wel iets waar we naartoe kunnen werken. Dit beleid zal periodiek worden geëvalueerd.

Samen met Stedin voorkomen we netconges e van het elektriciteitsnet in dit gebied (we spreken van netconges e als de vraag naar transport van elektriciteit (zowel bij de aanbieder als de afnemer) groter is dan de transportcapaciteit van het net), om zo de Kenniswerf aantrekkelijk te houden voor testen of demonstra es die veel stroom vragen. In de havens ontwikkelen we mogelijkheden voor walstroom. Walstroom is een voorziening waarmee elektriciteit kan worden geleverd aan schepen vanuit het elektriciteitsnetwerk op het vasteland. Door walstroom te gebruiken kunnen de (diesel)generatoren van het schip na het aanleggen aan de kade worden uitgezet. Dat maakt minder geluid, maar is ook schoner en leidt tot daling van de schadelijke stoffen. In de binnenhavens is het gebruik van generatoren aan boord van binnenschepen verboden; dergelijke schepen moeten conform de huidige Havenbeheersverordening aan de walstroom. In de binnenhavens is de netwerkinfrastructuur van Stedin aanwezig waarop bedrijven en instellingenkunnen aansluiten. In contracten met huurders van kades en water in de binnenhavens is opgenomen dat zij zelf moeten zorgdragen voor walstroomvoorzieningen. Enkele bedrijven in de binnenhavens beschikken over walstroomfaciliteiten, waaronder het Loodswezen; de grootste schepen van deze organisa e maken daar gebruik van.

Walstroom is ook aan de Albionkade voor riviercruiseschepen beschikbaar, alsook op een gedeelte van de Houtkade. Aan de Basaltkade zal hierin in de toekomst ook worden voorzien. Als gemeente streven wij ernaar om alle schepen aan de walstroom te hebben en generatoren te allen jde te vermijden.

2.3.1.5 Gezond economisch lee limaat

We willen een campus ontwikkelen, in samenwerking met kennisinstellingen en andere partners in het gebied. Dit betekent dat de Kenniswerf geen eenzijdig bedrijventerrein is, maar een gemengde werkloca e. Hier vind je onderwijs, onderzoek, innova eve bedrijvigheid en andere func es zoals studentenhuisves ng en bijbehorende voorzieningen. Ook wordt hierbij een goede verbinding gemaakt met het Sta onsgebied, zowel ruimtelijk als func oneel. Het delen van voorzieningen is kenmerkend voor een efficiënt gebruik van de ruimte in dit gebied. Van auto's en elektrische laadpunten tot vergaderruimtes. Hiermee verbeteren we het ves gingsklimaat zo, dat de Kenniswerf aantrekkelijk is voor starters en doorgroeiende startups. Het maken van experimenteerzones op het gebied van delta-innova e draagt hieraan bij.

Specifieke afspraken hieromtrent liggen vast in de geldende huurovereenkomsten. De gemeente werkt er naar toe om alle bedrijven in de binnenhaven gebruik te laten maken van walstroom. De mogelijkheden zijn er of kunnen worden gecreëerd. Het laten draaien van dieselmotoren in onze binnenhavens is onnodig milieubelastend. 3

Aangezien Kenniswerf en het Sta onsgebied onder andere de hotspot zijn voor innova e, moeten de bedrijven voldoen aan dezelfde normen en waarden als de normen en waarden die de gemeente nastree . Het is de bedoeling dat zij ook streven naar de op maal geambieerde situa e. De huidige bedrijven in dit gebied spannen zich hier al voor in.

De Havenbeheersverordening zal later dit jaar (2024) worden gewijzigd.

14

Dat hoort ook zo zijn bij bedrijven die zich in de toekomst zullen ves gen op de Kenniswerf / in het Sta onsgebied. Onze speerpunten vormen een maatstaf in de beoordeling van toekoms ge projecten en/of bedrijven. Energy campus, Duurzame brandstoffen Her en der in Nederland, Europa en de wereld worden (nieuwe) duurzame brandstoffen onderzocht en wordt ermee geëxperimenteerd. LNG is een brandstof voor de zeevaart en de binnenvaart, die met name in de zeehavens gebunkerd wordt; North Sea Port biedt daarvoor, net als zes andere zeehavens in Nederland, de faciliteiten. Waterstof is een brandstof die nog in de kinderschoenen staat. Weliswaar is bij wijze van proef een binnenvaartschip ermee uitgerust maar het is nog geen gemeengoed. Ammoniak, bio-ethanol en dergelijke zijn eveneens in beeld maar ook hiervoor geldt hetzelfde als voor waterstof. Het experimenteren met deze nieuwe brandstoffen is niet een rol van een gemeente. Het onderwijs op de Kenniswerf wil zich (verder) ontwikkelen als energy campus. Onder andere de HZ hee in dat kader een aanvraag ingediend bij het Just Transi on Fund. De eerste reeds geze e stappen rich ng een waterstoflaboratorium kunnen daarmee verder geprofessionaliseerd worden. Hierbij kan een link gelegd worden naar North Sea Port. Zij hee in haar strategische plan “Connect 2025” opgenomen energy hub te willen worden.

Dat geldt met name voor het gebied ten noorden van de Westerschelde. Op en rond het voormalige terrein van Thermphos zijn twee waterstoffabrieken voorzien, grootschalige opslag van energie in ba erijen en van ammoniak. De rol van de gemeente in dergelijke ac viteiten is veelal faciliterend van aard. Deze kan zich uiten in het (financieel) aanjagen van nieuwe ontwikkelingen, in het organiseren van bijeenkomsten voor bedrijven en organisa es die elkaar kunnen versterken, et cetera. De binnenhavens kunnen, zoals bij het project FAST, mogelijk dienst doen als mari eme experimenteerregio; per proposi e zal dat beoordeeld worden. Van zodra mogelijkheden of kansen zich aanbieden, zullen wij deze ook grijpen. Op dit moment is het las g om bepaalde ac es te concre seren. In een periodieke evalua e van dit beleid komen we hier daarom ook op terug.

15

2.3.1.8 Veilige leefomgeving

2.3.1.6 Aantrekkelijk wonen en verblijven

Hiervoor verwijzen we graag naar de Visie Kenniswerf die later dit jaar (2024) zal worden vastgesteld.

2.3.1.7 Sociaal en gezond

De binnenhavens zijn 24 uur per dag, zeven dagen per week en 365 dagen per jaar openbaar te betreden gebied. De havenmeester is aangesteld voor 18 uur per week. Dat betekent dat er in de binnenhavens 150 uur per week geen fysiek toezicht is. Gemeente Vlissingen beoogt dit te ondervangen, bijvoorbeeld door het plaatsen van camera's in het gebied. Het is in ieder geval wenselijk dat de uren van de havenmeester worden uitgebreid. Met 18 uur per week (exclusief piketdiensten) kan een havenmeester geen goede uitwerking geven aan zijn/haar func e. Het is dan ook wenselijk om 1 e toe te schrijven aan een de func e van havenmeester. Als het gaat over veiligheid is samenwerking tussen verschillende overheidsinstan es hierbij uiteraard ook van belang. Zie ook de paragraaf over externe samenwerking.

Hiervoor verwijzen we graag naar de Visie Kenniswerf die later dit jaar (2024) zal worden vastgesteld.

16

Laat het duidelijk zijn; onze ambi e is 'groeien' en daar gaan, zoals hierboven reeds vermeld, enkele doelstellingen mee gepaard.

Handhaving Handhaving in de Binnenhavens behoe anno 2023 extra aandacht. Onder andere in rela e tot afval op de kades en in het water, ISPS, het door bedrijven zonder toestemming plaatsen van afval op openbare weg en kades et cetera.

Ontwikkeling binnenhavengebied Het werd eerder al aanges pt; onze binnenhaven moet, net als alle andere gebieden, ontwikkelen en evolueren, het moet een hoger aangeschreven project/gebied worden. De binnenhaven wordt omringd door het Sta onsgebied, de Kenniswerf en het Scheldekwar er. Deze gebieden zi en in volle groei en ontwikkeling. Het binnenhavengebied moet samen met deze gebieden groeien en ontwikkelen zodat het geen vreemde eend in de bijt wordt.

Jaarlijks stelt de gemeente een IHUP (Integraal Handhaving en Uitvoeringsprogramma) op. Bedrijventerreinen, Kenniswerf en de binnenhavens zijn onderdeel van dit programma. Ondanks dit gegeven is er tot voor kort weinig aan handhaving gedaan. Dat vertaalt zich anno 2022 en 2023 in een hoop ergernis bij alle betrokken par jen en in schade, bijvoorbeeld door vispluis in schroeven van andere schepen. Zolang niet handhavend wordt opgetreden, loopt gemeente Vlissingen risico op aansprakelijkheid, gezichtsverlies en op ergere situa es. In het in 2022 en 2023 gehouden huurdersoverleg hebben bedrijven in de binnenhavens bij gemeente Vlissingen sterk aangedrongen om handhaving spoedig intern te regelen.

Ontvangst schepen Eerder werd er al gesproken over de mari eme hubs. Dat is één van de ambi es die we willen nastreven. Daarnaast is het onze grootste ambi e om ''alle'' soorten schepen de mogelijkheid te geven om af te meren aan één van onze kades. Al zi en we daar helaas beperkt in wat kan en mag. Hoe mooi zou het overigens zijn om een binnenvaartschip te ontvangen? Karaktervoller kan het bijna niet worden. Maar voor dergelijke schepen hebben we helaas geen plaats. Dit is niet alleen in onze binnenhaven een bestaand probleem. Er zijn landelijk hoge ambi es gesteld. De 4 Provincie Zeeland liet onderzoek doen om inzicht te krijgen in de problema ek en om dit probleem uiteindelijk te verkleinen.

De binnenhavens zouden als onderdeel van Kenniswerf een visitekaartje moeten zijn en mensen zouden er, aldus de Strategische Visie 2040 en de Omgevingsvisie, door verleid moeten worden. Anno 2022 en 2023 is daar nog te weinig sprake van. Verandering is te realiseren door : 1. Bestaande gemeentelijke handhavers in te plannen voor steekproefsgewijze, oplopend naar regelma ge, ac es in de binnenhavens; 2. Indien ac epunt 1 niet realiseerbaar is: budget te reserveren en / of vrij te maken voor een nieuwe collega handhaving binnenhavens. Zie hiervoor de financiële paragraaf.

Verleiding/reuring Verder is het onze ambi es om mensen en bedrijven naar onze binnenhaven te krijgen. Waar dan specifiek zien we dit inpassen? Vanaf het sta on worden de bezoekers/toeristen via de heuse ''stadsboulevard'' verder geloodst naar het binnenhavengebied. De landtong ten oosten van de tweede binnenhaven wordt gezien als een 'werk landtong' die vooral gericht is op bedrijvigheid. Met andere woorden; hier willen we geen inwoners/toeristen hebben. Dat is een heel ander verhaal als we kijken naar de landtong ten westen van de tweede binnenhaven. Dit gebied willen in de toekomst bestempelen als onze 'recrea eve landtong' met een publieksfunc e en een representa eve uitstraling en verschijningsvorm. Naast aanwezigheid van de Lasloods zijn er nog mogelijkheden voor ondernemers om dit gebied mee vorm te geven. Zo maken we het plaatje is compleet.

2.4 Binnenhavengebied Hierboven werd onze binnenhaven opgedeeld in twee delen; Binnenstad en Kenniswerf & Sta onsgebied. Onze binnenhaven moet daarnaast ook worden bekeken als één mari eme draaischijf. Want hoe we het ook bekijken; Vlissingen is dé mari eme stad aan zee. En daar zijn we behoorlijk trots op. Als Gemeente Vlissingen willen we dan idealiter ook streven naar het maximaal haalbare op alle vlakken in onze binnenhavens; ons mari em DNA is er, en daar moeten ten zeerste gebruik van maken. Al is het echter niet al jd mogelijk om op alle face en het maximale te bereiken.

4

17

Onderzoek ligplaatsen in Zeeland.

Evenementen Ten slo e willen we ook de nodige aandacht ves gen op evenementen in het binnenhavengebied. Dit punt werd hierboven reeds besproken, maar toch gaan we hier graag nader op in. Liefst bieden we ruimte aan alle evenementen die beroep willen doen op de binnenhaven van Vlissingen. Het is voor de gemeente echter niet al jd mogelijk om alle evenementen in onze binnenhaven te herbergen. Daarom willen we vooral inze en op kleinschalige evenementen, en bovenal dan nog het allerliefst op mari eme evenementen. Onze binnenhaven, als prach ge se ng, en een kleinschalig (mari em) evenement vormen de perfecte match. Als de mogelijkheid zich overigens aanbiedt, wil de gemeente af en toe een inspanning leveren om een iets groter (mari em) evenement onder te brengen in de binnenhaven. Riviercruiseschepen Ter invulling van de doelstelling om 100 riviercruiseschepen in 2030 te realiseren, gaan we het volgende doen: 1. Lidmaatschap Dutch Delta Cruise Port. De kosten bedragen € 1.500 per jaar. 2. Zoals in 2.2.1.4. reeds vermeld, aansluiten bij reserveringssysteem Amsterdam Cruise Port. De kosten hiervoor bedragen €1.850 per jaar. Strategisch netwerk De Gemeente Vlissingen beoogt, zoals hierboven ook vermeld, lid te worden van Dutch Delta Cruise Port, alsook van de Nederlandse Vereniging van Binnenhavens en van andere (strategische) gremia.

Via netwerking ze en we de Gemeente Vlissingen mee op de kaart en beogen we een goede (gespreks)partner te zijn.

18

3. FINANCIËLE PARAGRAAF

Wat? Handhaving

Kost €76.800

Soort kost Structurele kost

Uitvoeringsparagraaf ● Handhaving Zoals hierboven aangegeven, is handhaving noodzakelijk. Het is wenselijk om minstens 1fte in te zetten om naar behoren te kunnen func oneren. Daarom wordt er idealiter een bepaald budget vrijgemaakt. De salariskosten (incl. werkgeverslasten) voor een BOA bedragen max. €76.800 per jaar (norm 2023).

Havenmeester

€44.750

Structurele kost

Havenveiligheidsplan Havenafvalplan Externe samenwerking Digitaal reserveringssysteem TOTAAL Totaal EENMALIG Totaal STRUCTUREEL

Pro memorie Eenmalige kost Pro memorie Eenmalige kost

● Havenmeester De havenmeester wordt momenteel voor 0,5 e ingezet. Voor een goede uitvoering van de taken is dit onvoldoende jd. Voor een goede werking is het wenselijk om de uren op te schalen van 18 uur per week naar 36 uur per week. De salariskosten (incl. werkgeverslasten) voor een havenmeester (18 uur per week) bedragen max. € 44.750 per jaar (norm 2024).

€2.000 €1.850

Bijkomstige informatie Norm 2023, jaarlijkse indexatie Norm 2024, jaarlijkse indexatie

Structurele kost Structurele kost

Pro memorie Pro memorie

€125.400

Dekking havengeld en overige kosten & baten ● Dekking havengelden Liggelden zijn een heffing. Deze worden geïnd bij volg jdig gebruik. Onder volg jdig gebruik verstaan we ''kortstondige verhuur aan wisselende gebruikers''. Bij heffingen is de regel dat de baten niet hoger mogen zijn dan de kosten, dus niet meer dan 100%.

● Veiligheid Een veiligheidsplan wordt opgesteld door iemand die beschikt over deze specifieke kennis en kunde. Voorzien is om dit plan klaar te hebben in 2025. De kosten worden pro memorie vastgesteld.

Liggelden worden door de Raad vastgesteld. Deze liggelden gelden momenteel alleen aan de Albionkade aangezien dit momenteel de enige kade is waar we schepen kunnen ontvangen in verband met de benodigde afmeervoorzieningen. Om de kostendekking te bepalen dienen de investerings- en onderhoudskosten gedurende de levensduur van 60 jaar van dit betreffende stuk kade afgezet te worden tegen de inkomsten. Voor 2023 was de kostendekking van de Albionkade 28%. Er zijn in dat jaar 24 schepen afgemeerd aan de kade, wat overeenkomt met een beze ngsgraad van 12,6%. De verwach ng is dat dit percentage zal toenemen zodra de bouwwerkzaamheden op de kade bij het Timmerplein gereed zijn. De dekkingsgraad van de kosten en baten zullen dan ook s jgen. Voor 2024 zal dit percentage naar verwach ng niet veel afwijken van 2023.

● Afval Net zoals voor veiligheid, wordt er ook een beleidsplan voorzien voor afval. Ook voor dit plan schakelen we een professional in die beschikt over de nodige kennis en kunde. Voorzien is om dit plan klaar te hebben in 2025. De kosten worden pro memorie vastgesteld. ● Externe samenwerking Lidmaatschap van de NVB kan zorgen voor nog betere exploita e van de haven. Kostprijs van dit lidmaatschap bedraagt een paar duizend euro per jaar.

Zodra andere kades, die bestemd zijn voor volg jdelijk gebruik, beschikbaar worden gesteld, dienen de verwachte kosten en baten te worden meegenomen in de bepaling van de dekkingsgraad. Naar verwach ng zal dat in 2025 zijn. Dit betre een gedeelte van de Houtkade en de Basaltkade.

19

In de 2e binnenhaven (westzijde) wordt water verhuurd (voor onbepaalde jd). Daarvoor wordt een vaste prijs per m² gehanteerd die ook jaarlijks wordt geïndexeerd met de CPI-index. Bij nieuwe contracten wordt diezelfde berekening aangehouden. Af en toe verzoeken de huurders van de 1e en 2e binnenhaven om jdelijke huur van extra water. Dit wordt op basis van de liggeldverordening afgerekend.

● Overige kosten Kapitaallasten worden momenteel geboekt in verschillende exploita ebudge en van de havens. In 2024 is het doel dit te herschikken zodat er een duidelijk overzicht ontstaat van kosten en baten voor verschillende onderdelen van de havens. Doordat niet alle havenonderdelen “gebruikt” kunnen worden voor verhuur of andere doeleinden, en waarmee inkomsten gegenereerd kunnen worden, zullen de totale exploita ekosten al jd hoger zijn dan de baten.

In het Scheldekwar er zijn er een aantal vaste ligplaatsen verhuurd en is er een concessieovereenkomst afgesloten voor exploita e van de passantenplaatsen in de Dokhaven. Samen met de liggelden voor riviercruiseschepen, andere recrea eve schepen en inkomsten a oms g van huur voor andere jachthavens binnen de gemeente, vormen dit de inkomsten voor recrea eve havens zoals in de begro ng is opgenomen.

Voor het groot en cyclisch onderhoud van de kades is een beheerplan met MJOP opgesteld. Het is de bedoeling om dit aangepaste havenbeheerplan in 2024 vast te laten stellen, en een onderhoudsvoorziening in te stellen voor dekking van de kosten voor uitvoering van de geplande werkzaamheden. In de eerste jaren is hiervoor de reeds toegezegde en beschikbare jaarlijkse bijdrage voor achterstallig onderhoud benodigd. Na een aantal jaar is de achterstand in het onderhoud grotendeels ingehaald en kan dat bedrag worden bijgesteld. Iedere 5 jaar wordt het havenbeheerplan met bijbehorende MJOP herzien en wordt op basis hiervan de benodigde jaarlijkse onderhoudsvoorziening bijgesteld. ● Overige baten Voor de verhuur van kades en water zijn er voor de binnenhaven 21 privaatrechtelijke overeenkomsten afgesloten. Per 1-1-2024 zijn dat er 3 voor de Dokhaven, 2 voor “het Eiland”, 7 voor de Visserijkade, 6 voor de 2e binnenhaven westzijde en 1 voor de Vissershaven. Voor de havens komen er op diverse manieren inkomsten binnen. De grootste inkomstenbron is de verhuur van de Visserijkade. De huurprijs van deze kade inclusief een strook water is bepaald op basis van de onderhoudskosten. Zodra de kade wordt vervangen, wordt de prijs herzien en worden de werkelijke vervangingskosten en onderhoudskosten gedurende de levensduur doorberekend in de huurprijs.

De huurprijs wordt jaarlijks geïndexeerd met de CPI-index. Op die manier wordt er een reserve opgebouwd om onderhoud te kunnen plegen gedurende de levensduur, alsook vervangingskosten van de kade te bekos gen en/of rentelasten te dragen. De kostendekking voor de Visserijkade is daardoor 100%.

20

Bevoegde autoriteit / gezag In Nederland is het bevoegd gezag in een bepaalde zaak het bestuursorgaan dat bevoegd is omtrent die zaak besluiten te nemen of beschikkingen af te geven. Gemeente Vlissingen is bevoegde autoriteit / gezag in het dossier “Elektronische meldplicht zeeschepen”.

4. ROLLEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN GEMEENTE VLISSINGEN Havenmeester De havenmeester is belast met het toezicht op de naleving van het bij, of krachtens, de Havenbeheersverordening bepaalde. De havenmeester is bevoegd om aanwijzingen te geven en is hij binnen de haven het aanspreekpunt bij uitstek. Verder mag de havenmeester een advies of beoordeling geven als het bijvoorbeeld gaat over het gebruik van een anker of over het al dan niet deugdelijk afmeren. Ook hee de havenmeester het recht en de plicht om te interveniëren als het gaat om verwaarloosde vaartuigen. De havenmeester kan ook aanwijzingen geven in het belang van de orde en veiligheid in de haven, en in het bijzonder ter regeling van het scheepvaartverkeer, het nemen van een ligplaats en ter voorkoming van gevaar, schade of hinder.

Port Facility Security Officer In het kader van ISPS (Interna onal Ship & Port facility Security) is de burgemeester bevoegd om een 'Port Facility Security Officer' aan te stellen. Het is ook bij wet geregeld om een Port Facility Security Officer werkzaam te hebben. Dit wordt verder meegenomen en besproken in het Havenveiligheidsplan. De Port Facility Security Officer is vanuit de organisa e belast met het toezicht op het naleven van de veiligheidsmaatregelen die in het kader van ISPS gelden. Samenwerking met derde par jen Alhoewel gemeente Vlissingen voor al deze rollen primair verantwoordelijk is, kan samenwerking met derde par jen zeer nu g zijn. Een voorbeeld daarvan samenwerking met par jen als North Sea Port. Dergelijke par jen beschikken over meer exper se en kunnen waardevol zijn. Samenwerking is wellicht ook mogelijk met de Nederlandse Vereniging van Binnenhavens en wellicht met andere gemeenten die over binnenhavens beschikken.

Havenbeheerder Gemeente Vlissingen is de enige par j die zorgdraagt voor het beheer van de gemeentelijke binnenhavens, tenzij dit contractueel anders is vastgelegd zoals bij onderdelen van de Michiel de Ruyterhaven en de Dokhaven. De havenbeheerder, in dienst bij gemeente Vlissingen, zorgt voor het beheer en het in stand houden van de kades en haven op basis van een havenbeheerplan. Ook het (laten) uitvoeren van sommige onderhoudswerkzaamheden aan kades en havenbodem behoort tot het takenpakket. De havenbeheerder stelt projectplannen op voor onderhoud en vervanging en is ook verantwoordelijk voor het budgetbeheer van exploita e en onderhoud van de kades. Handhaver In ar kel 4.1 van de Havenbeheersverordening Vlissingen 2017 staat aangegeven dat het college mondeling of schri elijk aanwijzingen kan geven in het belang van de orde en veiligheid in de haven, en in het bijzonder ter regeling van het scheepvaartverkeer, het nemen van een ligplaats en ter voorkoming van gevaar, schade of hinder.

21

c. Afmeervoorzieningen ten behoeve van andere gebruikers Naast commerciële en pleziervaart zijn er in de gemeentelijke binnenhavens ook voorzieningen aanwezig om riviercruiseschepen te ontvangen. Ter hoogte van de Timmerfabriek, als onderdeel van de ontwikkelingsvisie Scheldekwar er, is een riviercruisekade voorzien. In en rond de Tweede Binnenhaven bevinden zich verder sportvisboten en waterscouts. In de Dokhaven, langs de Houtkade, kan eventueel bruine vloot afmeren. Momenteel ligt de Koningin Emma hier afgemeerd. Er is nog ruimte voor een tweede ini a ef. Loodstenders van het Nederlandse en Belgische Loodswezen hebben tenslo e vaste ligplaatsen in de Koopmanshaven om vandaaruit registerloodsen van en naar de zeeschepen te brengen.

5. GEBRUIK EN EIGENDOM a. Eigendom water en kades Het water achter de sluizen is deels in eigendom van de Gemeente Vlissingen en deels in dat van de provincie Zeeland. Zo is de vaargeul, de doorgaande route voor schepen tussen sluizen, Keersluisbrug en verder door naar Middelburg (en vice versa) van de provincie Zeeland. De Eerste en Tweede Binnenhaven en de Dokhaven zijn van gemeente Vlissingen. Daarnaast bestaan er private overeenkomsten met commerciële par jen over eigendom en / of gebruik van het water. Met uitzondering van een deel van de kade aan De Willem Ruysstraat (voorheen de Koningskade), is de Gemeente Vlissingen eigenaar van alle kades in de Eerste en Tweede Binnenhaven, het Scheldekwar er en de Piet Heinkade. De kade aan De Willem de Ruysstraat is vandaag de dag nog eigendom van de provincie Zeeland. Het water in de Koopmanshaven is vanuit het Scheldereglement verplicht in gebruik gesteld aan de loodsen, maar de gemeente is wel verantwoordelijk voor het op peil houden van de waterbodem.

d. Evenementen In en rondom de gemeentelijke binnenhavens vinden op onregelma ge basis mari eme evenementen plaats. Een voorbeeld daarvan is Vlissingen Mari em waarvan de laatste edi e in 2015 werd gehouden. In 2013 vond voor het laatst een grote Sail plaats. Op het water en op de kades zijn dan verschillende ac viteiten. Grote zeilschepen meren jdens dergelijke fes viteiten in de binnenhavens af; deze werden opengesteld voor bezoekers. Verder worden er evenementen of congressen georganiseerd in de Lasloods, nabij de Tweede Binnenhaven.

b. Passantenhaven Waar de Eerste en Tweede Binnenhaven vooral bedoeld zijn voor het afmeren van schepen zoals voor de visserij, offshore wind, Rijkswaterstaat en het Loodswezen, daar kunnen pleziervaartuigen afmeren in de Michiel de Ruyterhaven en in de Dokhaven. Leden van de Vereniging voor Watertoerisme Schelde en passanten kunnen hun vaartuigen afmeren in de jachthaven van de vereniging, nabij de Keersluisbrug. De Michiel de Ruyterhaven (officieel de Vissershaven die wordt geëxploiteerd door Michiel de Ruyterhaven BV) is in beheer van brasserie Evertsen. In de Dokhaven wordt onderscheid gemaakt tussen ligplaatsen voor passanten enerzijds en voor vaste ligplaatsen (in eigendom van par culieren ondergebracht in een VVE) voor mensen die in de buurt daarvan wonen. Passanten kunnen terecht bij VVW Schelde en kunnen hun vaartuig afmeren langs de Peperdijk; ligplaatseigenaren kunnen hun vaartuigen afmeren langs de door hen gekochte voorzieningen aan de Jan Weugkade.

22

Veiligheid Diverse aspecten rond de veiligheid in de binnenhavens staan beschreven in § 3 van de Havenbeheersverordening Vlissingen 2017. Meer specifiek gaat het om het verbod op gevaarlijke situa es, hinder of schade; gebruik afvalverbrandingsoven; en melding en verwijdering van te water geraakte stoffen of voorwerpen.

Beheer en onderhoud Gemeente Vlissingen is primair verantwoordelijk voor onderhoud aan kades en havenbodem in de gemeentelijke binnenhavens. Daarnaast zijn er in de Eerste en Tweede Binnenhaven, als onderdeel van overeenkomsten tussen gemeente en private par jen, ook afspraken gemaakt. Schade kan bijvoorbeeld worden verhaald op de huurder.

Voorzieningen De kades van de 1e en 2e binnenhaven alsook sommige kades van het Scheldekwar er zijn voorzien van bolders. Een bolder is een inrich ng aan de wal waar een schip, door middel van een tros of landvast, aan vastgelegd kan worden. De bolders van de Visserijkade zijn genummerd. Op de Albionkade en een deel van de Houtkade zijn eveneens bolders aanwezig.

Beheer en onderhoud zijn onderwerpen die in het vernieuwde Havenbeheerplan aan de orde komen. In de geüpdatete versie van het Havenbeheerplan worden zowel de kosten voor het achterstallige onderhoud, zoals de kosten voor het “dagelijkse” beheer en taken die cyclisch terugkeren, in beeld gebracht. Verder wordt er getracht om voor alle onderdelen te bepalen welk onderhoud specifiek nodig is gedurende de levensduur tot en met vervanging. Op deze manier krijgt de gemeente in beeld wat er na het uitvoeren van het achterstallige onderhoud jaarlijks nodig is om het beheerareaal in stand te houden.

Verder beschikken de kades in de binnenhaven ook over drenkelingenladders. Op onder andere loca es, waar gevaar voor verdrinking bestaat, wordt dit gevaar zoveel mogelijk voorkomen en zijn doelma ge middelen voor het redden van drenkelingen op een goed zichtbare plaats beschikbaar.

Exploita e Gemeente Vlissingen is enerzijds verantwoordelijk voor langjarige investeringen in bijvoorbeeld kades en in voorzieningen en anderzijds voor de jaarlijkse exploita e. Een gemeente hee geen winstoogmerk.

In de binnenhaven zijn ook twee AED-toestellen terug te vinden. Deze bevinden zich in de Eerste Binnenhaven (West) en op de Jachthavenweg. De Gemeente Vlissingen voldoet hierin aan de huidige richtlijn van Hartslag Nu. Die richtlijn met betrekking tot de AED-toestellen is gebaseerd op afstanden, waarbij obstakels (water, drukke wegen etc.) niet in acht worden genomen.

In het havenbeheerplan (2017) zijn de exploita ekosten en de investeringen voor de komende 10 jaar opgenomen, met een doorkijk tot 30 jaar..

Ook vind je in de binnenhaven twee veiligheidspunten terug die zijn ingericht met een mobiele ladder en drijfmiddel. De ladder kan aan iedere bolder geborgd worden. Men kan hier dus terecht indien iemand zich te water bevindt en in nood verkeert. Deze veiligheidspunten bevinden zich beide in de Eerste Binnenhaven (Oost en West).