Jaarrekening 2023 (publiek)

Relatie met beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang

Sociale Voorzieningen en Maatschappelijke Dienstverlening

Bestuurlijk aandeel Financieel belang Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen

Alle 18 Friese gemeenten Er vindt bestuurlijk overleg plaats tussen gemeenten over (de uitvoer van) deze regeling in het portefeuillehouderoverleg. Er bestaat een portefeuillehouderoverleg Algemeen en Middelen, een portefeuillehouderoverleg Jeugdwet en een portefeuillehouderoverleg WMO. Het portefeuillehoudersoverleg Algemeen en Middelen bestaat uit een vertegenwoordiging van wethouders van de deelnemende gemeenten. In het portefeuillehoudersoverleg Jeugdwet en het portefeuillehoudersoverleg WMO nemen alle met deze onderwerpen belaste wethouders plaats. De portefeuillehouder sociaal Domein van de gemeente Vlieland neemt deel aan de gezamenlijke portefeuillehoudersoverleggen van SDF. Voor diensverlening en instandhouding in 2023: € 11.061

85

Gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) Rechtsvorm Publiekrechtelijk: gemeenschappelijke regeling (openbaar lichaam) Vestigingsplaats Grou Doelstelling en Het behartigen van de belangen van de deelnemers bij de uitvoering van openbaar belang taken en bevoegdheden op het gebied van het milieu- en omgevingsrecht in de ruime zin van de Omgevingswet, alsmede taken en bevoegdheden op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht. Relatie met het Relatie met beleidsonderdeel milieu, fysieke leefomgeving en APV beleidsprogramma (omgevingswet) Deelnemende partijen Alle Friese gemeenten en Wetterskip Fryslân en Provincie Fryslân Bestuurlijk belang Gedeputeerde staten wijzen uit hun midden twee leden aan van het algemeen bestuur. De overige deelnemers wijzen elk uit hun midden een lid aan van het algemeen bestuur. Bestuurlijk aandeel Burgemeester M. Schrier maakt deel uit van het Algemeen Bestuur Financieel belang Bijdrage gemeente 2023: € 39.884 Eigen vermogen 2022: €1.206.775 Vreemd vermogen 2022: €3.823.687 Solvabiliteitsindex 2022: 24% Financieel resultaat 2022: € 72.032 Ontwikkelingen De FUMO is volop bezig met de gevolgen van de implementatie van

de Omgevingswet. Voor wat betreft de implementatie binnen de eigen organisatie doet de FUMO dat zelf, maar voor een belangrijk deel gebeurt dat in samenwerking met de deelnemers binnen De Fryske Aanpak.

Verder gaat de FUMO samenwerken met de twee andere noordelijke omgevingsdiensten aan een arbeidsmarktcampagne om zo vacatures te kunnen vervullen. Risico’s

Onvoorziene gevolgen inwerkingtreding Omgevingswet.

86

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang

Relatie met beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang Bestuurlijk aandeel

Financieel belang Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd Vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen Risico’s

Gemeenschappelijke regeling Leeuwarden De regio heeft tot doel het behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de gemeenten op de terreinen van: publieke gezondheidszorg, brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, rampenbestrijding en crisisbeheersing, het bevorderen van de multidisciplinaire samenwerking en coördinatie in de uitvoering van rampenbestrijding en crisisbeheersing, het in stand houden en beheren van een gemeenschappelijke meldkamer. Relatie met betrekking tot brandweer en rampenbestrijding en GGD. Alle Friese gemeenten Het algemeen bestuur van de regio bestaat overeenkomstig art. 11, lid 1 van de wet uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Burgemeester is portefeuillehouder. Iedere gemeente voor zich mag jaarlijks zienswijze geven over de kaderbrief (toekomstige ontwikkelingen), jaarrekening en begroting van de VRF. Zie hiervoor ook risico’s 2023: € 335.174 2022: € 9.526.798 2022: € 81.044.780 2022: 10,52% € 893.759 Door autonome omstandigheden (bijvoorbeeld invoering omgevingswet of stijging loonkosten) of door grote investeringen, bijvoorbeeld in nieuw brandweermaterieel, voertuigen en gebouwen (beleidsmatige ontwikkelingen). Risico’s worden door alle gemeenten gezamenlijk gedragen.

87

Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Waddeneilanden Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang

Relatie met het beleidsprogramma

Deelnemende partijen Bestuurlijk belang

Bestuurlijk aandeel Financieel belang Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd Vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Risico’s

Publiekrechtelijk; gemeenschappelijke regeling (openbaar lichaam) Harlingen Het openbaar lichaam heeft als taken: • de behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten • het uitdragen van het standpunt van de deelnemende gemeenten richting andere betrokken overheden; • overleg, coördinatie en afstemming ten aanzien van beleids- en beheersaspecten; • de organisatie van jaarlijkse themabijeenkomsten voor raads- en collegeleden van de deelnemende gemeenten, ter bespreking van gemeenschappelijke thema’s; • samenwerking en ondersteuning ten aanzien van uitvoeringszaken van deelnemende gemeenten die te kennen hebben gegeven bij deze deelactiviteit betrokken te willen zijn; • het voorbereiden en uitvoeren van gemeenschappelijk beleid voor zover hiertoe door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten aan het openbaar lichaam is opgedragen. a. ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en milieu; b. gezondheidszorg, inclusief het ambulancevervoer; c. welzijn; d. onderwijs; e. openbare orde en veiligheid; f. verkeer en vervoer, o.a. de waddenveren; g. sociaaleconomisch beleid en arbeidsmarktbeleid; h. hulpverlening en brand- en rampenbestrijding; i. recreatie en toerisme; j. cultuur en cultuurhistorie k. natuur- en landschapsbescherming; l.

samenwerking en ondersteuning op het gebied van bedrijfsvoering en dienstverlening aan de burger; m. voorts andere door de deelnemende gemeenten, overeenkomstig de bepalingen van deze regeling, opgedragen taken. Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel Het DB wordt gevormd door de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Het AB wordt gevormd door de voltallige colleges van de deelnemende gemeenten. Elk DB lid heeft in het DB 1 stem. In het AB heeft de gemeente Vlieland 2 van de 14 stemmen. 2023: € 102.411 2022: € 344.626 2022: € 331.530 2022: 50% 2022: € 97.703 De gemeenschappelijke regeling “De Waddeneilanden” is een kleine organisatie met weinig personeel. De organisatie is kwetsbaar indien er sprake is van (langdurige) ziekte.

88

Gemeenschappelijke regeling “Welstandszorg Hûs en Hiem” Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang Relatie met beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang Bestuurlijk aandeel Financieel belang Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen Risico’s

Leeuwarden De gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten te behartigen op het gebied van de bouwkundige, stedenbouwkundige en landschappelijke schoonheid in de provincie Fryslân.

Vrijwel alle Friese gemeenten Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als het aantal deelnemende gemeenten bedraagt.

2023: € 10.621 2022: € 338.222 2022: € 483.299 2022: 41% 2022: € 109.336 -\-

N.V. Afvalsturing Friesland (Omrin)

Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang Relatie met het beleidsprogramma Deelnemende partijen

Bestuurlijk belang Bestuurlijk aandeel Financieel belang Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen Risico’s

N.V. Leeuwarden Het voorkomen, verwijderen, bewerken en verwerken van het Friese afval conform de voorgeschreven milieudoelstellingen tegen zo laag mogelijke kosten.

De Friese gemeenten. De Groningse gemeente Appingedam en Delfzijl, de Noord-Veluwse gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek en Putten en NV Irado (Capelle aan den IJssel, Schiedam, Vlaardingen, Barendrecht, Albrandswaard, Ridderkerk). Stemrecht naar rato aandelen bezit. Gemeente Vlieland heeft een aandelenbelang van € 20.420 (45 aandelen).

2022: € 70.303.000 2022: € 119.141.000 2022: 37,1% 2022: € 7.870.000

89

N.V. Fryslân Miljeu

Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaarbelang Relatie met beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang Bestuurlijk aandeel Financieel belang Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen Risico’s

Leeuwarden Het bevorderen en leveren van kwalitatief hoogwaardige dienstverlening op het gebied van het verwijderen van afvalstoffen en het beheer van de openbare ruimte ten behoeve van de gemeenten en haar werkgebied.

12 Friese gemeenten en 3 Groningse gemeenten. Via letteraandelen speciaal zeggenschap 'eigen' regiobedrijf. Gemeente Vlieland heeft een aandelenbelang van € 2.265.

2022: € 11.303.000 2022: € 23.497.000 2022: 32,5% 2022: € 1.432.000

N.V. Gemeenschappelijke Kredietbank Friesland (Stichting Kredietbank Nederland) Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang Relatie met het beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang Bestuurlijk aandeel Financieel belang Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen Risico’s

Stichting Leeuwarden Stichting Kredietbank Nederland is een sociale bank voor iedereen die te maken krijgt met schulden of financiële vragen heeft.

Stemrecht naar rato kapitaalverstrekking. Omvang kapitaalverstrekking: € 908.

2022: € 2.728.000 2022: € 44.360.000 2022: 6%

90

N.V. Bank Nederlandse Gemeenten

Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang Relatie met het beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang Bestuurlijk aandeel

Financieel belang

Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen Risico’s

N.V. Den Haag Uitoefening van het bedrijf van bankier ten dienste van overheden Dividend wordt verantwoord onder beleggingen en financieringsresultaat onder het programma Financiering en algemene dekkingsmiddelen. De Staat is houder van de helft van de aandelen, de andere helft is in handen van gemeenten, provincies, waterschappen en andere openbare lichamen Burgemeester M. Schrier Stemrecht naar rato aandelenbezit. Gemeente Vlieland heeft een aandelenbelang van 3.510 dit is 0,00630 % van het totaal. In totaal zijn er 100 miljoen aandelen. De gemeente heeft een financieel belang van € 8.775. Dividend 2020: volgens richtlijn ECB geen uitkering dividend in 2020 i.v.m. onzekerheden als gevolg van de Covid-19 pandemie. Gereserveerd voor 2019: €2.948,40 Gereserveerd voor 2020: €6.353,10 3.510 aandelen van € 2,50 nominaal 2022: € 5.062.000.000 2022: € 143.995.000.000 2022: 3% 2022: € 236.000.000 Geen relevante ontwikkelingen Aandelen nominaal € 8.775 In de begroting wordt rekening gehouden met een dividend opbrengst van € 4.000

91

Subsidieverstrekker, verenigingen of stichtingen

Stichting Flidunen

Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang Relatie met beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang

Bestuurlijk aandeel

Financieel belang

Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen Risico’s

Privaatrechtelijk: Stichting Vlieland Bewoners en bezoekers van Vlieland de mogelijkheid bieden om te sporten en daarmee een gezonde leefstijl te stimuleren. Stichting Flidunen is een uitvoerend orgaan van onze gemeentelijke doelstellingen op het gebied van sporten en het bevorderen van een actieve leefstijl De stichting die het zwembad/sporthalcomplex exploiteert. Het college van B&W benoemt de bestuursleden van de stichting. Er is een huurovereenkomst voor het complex, dat in eigendom is bij de gemeente Vlieland. Daarnaast moeten de begroting en de jaarrekening worden goedgekeurd door het college van B&W. Stichting Flidunen is sinds de statutenwijziging van 8 maart 2011 te beschouwen als een gemeentelijke stichting, omdat: 1. Bestuursleden worden benoemd en ontslagen door uw College (art. 5.1 van de statuten); 2. Voor een aantal rechtshandelingen is voorafgaande toestemming nodig van uw College (8.2); 3. De begroting en de jaarrekening van de stichting moeten worden goedgekeurd door uw College (art. 14); 4. Tot een statutenwijziging of tot opheffing van de stichting kan het bestuur van de stichting niet besluiten zonder voorafgaande goedkeuring van uw college; 5. Het vermogen na vereffening bij ontbinding toekomt aan de gemeente Vlieland.

Indirect is er een financieel belang omdat bij het staken van de activiteiten door de stichting de gemeente als eigenaar de verantwoordelijkheid houdt voor het zwembad/sporthalcomplex. De gemeenteraad heeft in 2013 besloten te voorzien in de financiering van de stichting voor de uitvoering van het masterplan in de vorm van een langlopende geldlening tot een bedrag van € 325.000. 2023: € 471.500 2022: € 40.912 2022: € 268.548 2022: 15% 2022: € 5.507-\Op 1 april 2021 is het bestuur van Stichting Flidunen overgenomen door het bestuur van Stichting Recreatiebelangen Vlieland. Flidunen beschikt zelf over weinig reserves voor onderhoud of het opvangen van extra kosten voor bijvoorbeeld invalwerkzaamheden tijdens ziekte.

92

Stichting Aanloophaven Vlieland Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang Relatie met het beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang

Bestuurlijk aandeel

Financieel belang

Bijdrage gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen

Risico’s

Stichting Vlieland Beheer en instandhouding van de aanloophaven Stichting Aanloophaven is een uitvoerend orgaan van onze gemeentelijke doelstellingen op het gebied van recreatie Er is een huurovereenkomst voor de havenkom. De stichting ontvangt geen subsidie of bijdrage in een eventueel tekort. De stichting beheert de nieuwe aanloophaven waartoe een nieuwe huurovereenkomst is opgesteld. De stichting is verantwoordelijk voor het beheer, het onderhoud en de vervangingsinvesteringen voor het gehele havencomplex, exclusief de damwand die deel uitmaakt van de overdracht tussen Rijkswaterstaat en de gemeente. Het bestuurlijke belang bestaat er uit dat de stichting destijds is opgericht door de gemeente en dat de bestuursleden worden benoemd (en eventueel ontslagen) door het college van burgemeester en wethouders. Bovendien moeten de begroting en de jaarrekening door het gemeentebestuur worden goedgekeurd. Stichting Aanloophaven een gemeentelijke stichting, omdat: 1. Bestuursleden worden benoemd en ontslagen door uw College (art. 5.1 van de statuten d.d. 27-12-2010); 2. Voor een aantal rechtshandelingen is voorafgaande toestemming nodig van uw College (8.2); 3. De begroting en de jaarrekening van de stichting moeten worden goedgekeurd door uw College (art. 15); 4.

Tot een statutenwijziging of tot opheffing van de stichting kan het bestuur van de stichting niet besluiten zonder voorafgaande goedkeuring van uw college; 5. Het vermogen na vereffening bij ontbinding toekomt aan de gemeente Vlieland (art. 17) De omvang van de totale begroting is in 2021: €932.031 De jachthaven is een belangrijke pijler in de Vlielander economie en een voorname recreatieve voorziening voor het eiland, dus een gezonde bedrijfsvoering is belangrijk. De gemeente draagt financieel niet bij in de vorm van subsidie, maar wel met een lening die indertijd is verstrekt voor modernisering. 2021: € 1.199.949 2021: € 369.011 2021: 77% 2021: € 35.250 Het onderhoud van de jachthaven kent een onderhoudsplan, dat naar boven is bijgesteld naar € 140.000 per jaar. Het onderhoud

93

Stichting Recreatiebelangen Vlieland Rechtsvorm Vestigingsplaats Doelstelling en openbaar belang Relatie met beleidsprogramma Deelnemende partijen Bestuurlijk belang

Bestuurlijk aandeel Financieel belang

Bijdrage Gemeente Eigen vermogen Vreemd vermogen Solvabiliteitsindex Financieel resultaat Ontwikkelingen

Stichting Vlieland Beheer en instandhouding camping Stortemelk is de hoofddoelstelling. Stichting Recreatiebelangen Vlieland is een uitvoerend orgaan van onze gemeentelijke doelstellingen op het gebied van recreatie. De stichting ontvangt geen structurele subsidie of bijdrage in een eventueel tekort. Het bestuurlijke belang bestaat er uit dat de stichting destijds is opgericht door de gemeente en dat de bestuursleden worden benoemd (en eventueel ontslagen) door het college van burgemeester en wethouders. Bovendien moeten de begroting en de jaarrekening door hen worden goedgekeurd. De stichting recreatiebelangen Vlieland, in het bijzonder de camping Stortemelk, is een belangrijke pijler in de Vlielander economie en een voorname recreatieve voorziening voor het eiland, dus een gezonde bedrijfsvoering is belangrijk. Meer dan de helft van de toeristische bedden bevinden zich op deze camping. De gemeente draagt financieel niet bij in de vorm van subsidie, maar wel met een leningen. 2022: € 6.902.590 2022: € 8.783.453 2022: 44% 2022: 82.213-\In 2022 zijn boshuisjes, de kampwinkel en het personeel- en groepsverblijf nieuw gebouwd. Hiervoor is een lening van € 5 miljoen afgesloten.

Risico’s

94

Paragraaf 7: Grondbeleid De gemeente voert geen actief grondbeleid. Incidenteel wordt ingespeeld op de mogelijkheid percelen in de dorpskom aan te kopen van particulieren om vervolgens deze percelen in te zetten voor de volkshuisvesting. Een meer actief grondbeleid zoals elders veelal gebruikelijk is, is niet mogelijk aangezien alle gronden buiten de bebouwde kom in eigendom zijn bij en beheerd worden door de rijksoverheid (Staatsbosbeheer, Rijkswaterstaat, defensie).

95

Paragraaf 8: Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid (Woo) Per 1 mei 2022 vervangt de Wet open overheid (hierna: de Woo)1 de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: de Wob). Hoewel de Woo inhoudelijk veel lijkt op de Wob, is nieuw dat in artikel 3.5 van de Woo het volgende is opgenomen:

Artikel 3.5. Openbaarheidsparagraaf Een bestuursorgaan besteedt in de jaarlijkse begroting dan wel de jaarlijkse begroting van het openbaar lichaam of de rechtspersoon waarvan het bestuursorgaan deel uitmaakt, aandacht aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en doet in de jaarlijkse verantwoording verslag van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de beleidsvoornemens.

De Woo De Woo erkent dat een goede informatiehuishouding van belang is om de doelen van de wet te bereiken. De Woo bevat daarom een algemene zorgplicht om documenten in goede, geordende en toegankelijke staat te houden, bepaalt dat er in de begroting en in de jaarlijkse verantwoording van elke gemeente een openbaarheidsparagraaf moet worden opgenomen en schrijft voor dat er maatregelen worden getroffen ten behoeve van het duurzaam toegankelijk maken van digitale documenten. Er komt een ‘Adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding’. Journalisten, wetenschappers of andere groepen ‘met een beroepsmatig belang bij het gebruik van publieke informatie’ kunnen bij het Adviescollege klagen over de wijze waarop bestuursorganen informatie openbaar maken. Bestuursorganen moeten over tenminste één Woo-contactpersoon beschikken ter beantwoording van vragen van het publiek over de beschikbaarheid van informatie. Bij de gemeente Vlieland is de beleidsmedewerker bestuurlijk juridische zaken aangewezen als Woo-contactpersoon2.

Verplichting actief openbaar maken De belangrijkste verandering die de Woo met zich meebrengt ten opzichte van de Wob is dat de Woo veel meer verplicht tot het actief en uit eigen beweging openbaar maken van documenten. De wet moet er ook voor zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is. Deze actieve openbaarmakingsplicht zal in de toekomst steeds zwaarder gaan wegen. De overheid voert namelijk stapsgewijs een actieve openbaarmakingsplicht in. Zodoende zal het onderwerp Wet open overheid en de actieve openbaarmaking ook steeds terugkeren in de jaarverslagen.

Praktische informatie Praktisch Bij actieve openbaarmaking kan het gaan over kwantitatieve en kwalitatieve informatie over de toepassing van artikelen 3.1 en 3.3. van de Woo maar ook of er overzichten op grond van artikel 3.3a van de Woo zijn openbaargemaakt. Kwantitatief Er zijn in 2023 dertien Woo verzoeken ontvangen. Drie verzoeken zijn toegewezen, drie verzoeken doorgezonden, één verzoek ingetrokken, twee verzoeken afgewezen en drie verzoeken buiten behandeling gesteld. Eén verzoek loopt nog en wordt pas in 2024 afgehandeld.

1 Vindplaats: wetten.nl - Regeling - Wet open overheid - BWBR0045754 2 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2022-264748.pdf

96

Kwalitatief Zeer diverse informatie werd onder de Woo opgevraagd: Verschillende informatieverzoeken over informatie bij de Dienst (Wmo enzovoort) Informatie over de WOZ en/of OZB Overzichten Wob-Woo Integriteitsmeldingen Welstandcommissie Dorpsstraat 108 Havenweg 3 Overzichten Er zijn nog geen overzichten op grond van 3.3a van de Woo openbaar gemaakt in 2023. Dit komt omdat artikel 3.3 lid 1 en lid 2 van de Woo trapsgewijs in werking treden en op dit moment nog geen werking hebben. Het is nog niet bekend wanneer deze artikelen wel in werking gaan treden.

97

Jaarrekening

98

Balans 2023

99