Meerjarenbegroting 2024 (versie 7-11-2023)

De aandelen Irado zijn in handen van de gemeenten Vlaardingen, Schiedam en Capelle a/d IJssel, ieder voor 33,33%. Op basis van de afgegeven winstwaarschuwing verwachten we enkel een dividenduitkering op basis van de winstbewijzen van € 110.000. Dit bedrag wordt rechtstreeks als inkomsten verantwoord onder het programma Groen en Milieu, ten gunste van het product

95

Afvalverwijdering. Een eventuele aanvullende dividenduitkering wordt aangemerkt als algemeen dekkingsmiddel. Renteresultaat De aan de taakvelden toe te rekenen rente (omslagrente) is bepaald op 1,0%. De afronding van dit percentage, binnen de door de commissie BBV toegestane marge van 0,5%, veroorzaakt het zogenaamde renteresultaat. Het meerjarig verloop van het renteresultaat tot circa € 0,4 miljoen negatief in 2027, zoals hiervoor in de tabel weergegeven, is onder meer het gevolg van de stijgende marktrente. Een nadere uiteenzetting over de totstandkoming van dit resultaat treft u aan in de paragraaf Financiering.

96

Paragrafen

97

Lokale heffingen Inleiding De lokale heffingen zijn de inkomsten die verkregen worden op grond van publiekrechtelijke regels. De heffingen zijn gebaseerd op wettelijke bepalingen. Bij de lokale lasten maken we onderscheid tussen zuivere belastingen, heffingen en retributies: 

De zuivere belastingen behoren tot de algemene dekkingsmiddelen en zijn voor de uitvoering van collectieve vormen van dienstverlening, maar ook individuele vormen van dienstverlening zonder een duidelijke relatie tussen dienstverlening en belasting. In Vlaardingen onderscheiden we: onroerendezaakbelasting (OZB), precariobelastingen en toeristenbelasting.



De heffingen zijn voor de dekking van de kosten voor uitvoering van publiekrechtelijke dienstverlening. Dat houdt in dat de belastingplichtige ook moet betalen als hij de dienst niet wenst. Voorbeelden van heffingen zijn afvalstoffenheffing en rioolheffing.



De retributies zijn vergoedingen voor individuele dienstverlening van typische overheidsdiensten van publiekrechtelijke aard. Voorbeelden hiervan zijn leges voor paspoort en rijbewijs.

De tarieven van de lokale heffingen zijn vooralsnog volgens de uitgangspunten onder ‘Beleid’ aangepast. Deze uitgangspunten worden aan het einde van het jaar in de belastingverordeningen verwerkt zodat zij in werking treden voor het belastingjaar 2024. Beleid Uitgangspunten van het gemeentelijk beleid ten aanzien van de belastingen en heffingen zijn: 

De onroerendezaakbelasting: de OZB-opbrengsten worden verhoogd met 7,6% conform de CPI inflatie van januari 2023, zoals is vastgelegd in het coalitieakkoord 2022-2026 "Groei en Bloei voor Vlaardingen".



De overige heffingen (precario-, toeristen-, reclame- en parkeerbelasting) stijgen eveneens met de algemene indexering van 7,6%.



Voor de bepaling van de wettelijke tarieven en het tarief voor de Zeehavengelden en Binnenhavengelden lift Vlaardingen mee met Rotterdam.



Het tarief voor het rioolrecht, gebaseerd op het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan, wordt € 173,70.



Het tarief voor de afvalstoffenheffing, gebaseerd op de gewenste opbrengst in combinatie met het aantal huishoudens, wordt € 317,69 voor een éénpersoonshuishouden en € 406,20 voor een meerpersoonshuishouden.



De opbrengst van de Bedrijven Investeringszone (BIZ) is nihil.



De parkeertarieven kennen een eigen regime en worden bij afzonderlijk raadsbesluit vastgesteld.

Woonlasten: lokale lastendruk Onder de woonlasten verstaan we het gemiddelde bedrag dat een huishouden in Vlaardingen betaalt aan OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing. De ontwikkeling van de woonlasten van de afgelopen jaren en een raming voor het komende jaar ziet er als volgt uit:

98

Woonlasten

2020

2021

2022

2023

2024

OZB-eigenaar

€ 287,94

€ 308,00

€ 296,45

€ 314,04

P.m.

OZB-gebruiker

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Rioolheffing

€ 161,36

€ 159,28

€ 169,17

€ 161,43

€ 173,70

Afvalstoffenheffing

€ 356,43

€ 369,56

€ 371,93

€ 377,51

€ 406,20

Totaal

€ 805,73

€ 836,84

€ 837,55

€ 852,98

€ 579,90

Bij de berekening van de totale woonlasten zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: 

We gaan uit van een eigen woning die wordt bewoond door een gezin;



De OZB-tarieven zijn gebaseerd op de gemiddelde WOZ-waarde van woningen in Vlaardingen.

De begrote inkomsten van de bovengenoemde gemeentelijke heffingen (OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing) in 2024 bedragen circa € 38 miljoen. Woonlasten: vergelijking met andere gemeenten en landelijk gemiddelde Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) geeft sinds 1997 met de ’Atlas van de lokale lasten‘ inzicht in de woonlasten per gemeente en de posities die de gemeenten ten opzichte van elkaar innemen in Nederland. Hierbij geldt dat nummer 1 de goedkoopste gemeente is en nummer 352 de duurste. In de atlas van 2023 neemt Vlaardingen de 188e plaats in op basis van de woonlasten zoals die in de tabel hierboven zijn berekend. In 2023 zat Vlaardingen € 12,00 boven de landelijke gemiddelde woonlasten. Overigens liggen de woonlasten van 80% van alle gemeenten heel dicht bij elkaar en rond het landelijk gemiddelde. Wat betreft de omringende gemeenten bedragen de woonlasten: Gemeente

Gemiddelde woonlasten Ranglijst Coelo (2023)

Capelle a/d IJssel

€ 734

7

Nissewaard

€ 881

98

Rotterdam

€ 918

148

Vlaardingen

€ 956

188

Schiedam

€ 917

147

Westland

€ 1.025

266

Delft

€ 1.083

307

Maassluis

€ 1.026

268

Bovengenoemde gegevens zijn gebaseerd op het peiljaar 2023. Bij de formele vaststelling van de verordening van de leges en tarieven voor 2024 worden de meest recente gegevens gebruikt als toetsing. Onroerendezaakbelastingen De hoogte van de onroerendezaakbelastingen is een combinatie van de waarde in het economische verkeer van een pand en het vastgestelde tarief. De waarde van alle onroerende zaken wordt jaarlijks vastgesteld. De onroerendezaakbelastingen bestaan uit een ‘eigenarenbelasting’ voor woningen en een ‘eigenarenbelasting’ voor niet-woningen. In de belastingen van de niet-woningen is een extra verhoging inbegrepen. De extra opbrengst komt ten goede van het Ondernemersfonds. De grondslag van de OZB voor het jaar 2024 is de waarde van onroerende zaken op 1 januari 2023. De ontwikkeling van de OZB-tarieven over de afgelopen jaren is als volgt:

99

Ontwikkeling tarieven

2019

2020

2021

2022

2023

2024

OZB (eigendom) niet-woningen

0,3470%

0,3631%

0,7190%

0,7297%

0,8060%

p.m. ¹

OZB (gebruik) niet-woningen

0,3039%

0,3212%

0,0000%

0,00

0,00

0,00

OZB (eigendom) woningen

0,1477%

0,1426%

0,1391%

0,1286%

0,1191%

p.m. ¹

¹ Omdat de jaarlijkse herwaardering in het kader van de Wet Waardering onroerende zaken nog niet is afgerond, zijn de definitieve tarieven nog niet bekend. Bij de besluitvorming met betrekking tot de tarieven, in december 2023, worden de tarieven zodanig vastgesteld dat in combinatie met WOZ-waarden een 7,6% (indexering CPI januari 2023) hogere opbrengst resulteert (exclusief areaaluitbreiding).

OZB-opbrengsten voor 2024: 

Opbrengst niet-woningen: € 11 miljoen



Opbrengst woningen: € 12,5 miljoen

Precariobelasting De precariobelasting is een belasting op het hebben van voorwerpen op, in of boven gemeentegrond en -water. Bijvoorbeeld terrassen, reclame-uitingen en bouwmaterialen, maar ook de leidingen, kabels en buizen in de grond. De precario op nutsleidingen is per 1 juli 2017 afgeschaft. Ook het overgangsrecht is per 1 januari 2022 vervallen. Dit betekent dat gemeenten geen precariobelasting meer kunnen heffen van nutsbedrijven over netwerken die ze in, op of boven gemeentegrond exploiteren. 

Opbrengst precariobelasting in totaal: € 0,28 miljoen

Toeristenbelasting De toeristenbelasting is een algemene belasting voor het houden van verblijf met overnachting tegen een vergoeding door niet-ingezetenen. Het tarief wordt verhoogd met het algemene indexpercentage van 7,6%. De opbrengst van de toeristenbelasting is afhankelijk van het aantal overnachtingen in de gemeente, zodat de opbrengst kan fluctueren. Economische ontwikkelingen kunnen zorgen voor een lagere of hogere opbrengst. Vanaf 2023 wordt er actief toeristenbelasting geheven bij huisvesting van tijdelijke inwoners die niet staan ingeschreven bij de gemeente. De opbrengsten hiervan zijn nog niet in te schatten. Ontwikkeling tarieven

2020

2021

2022

2023

2024

Toeristenbelasting

€ 2,52

€ 3,00

€ 3,05

€ 3,09

€ 3,32

Bijdrage Bedrijven Investeringszone (BIZ) Industrieterrein de Vergulde Hand was aangewezen als een BIZ waar een BIZ-bijdrage werd geheven. De bijdrage kwam van de gebruikers van de op dit terrein gelegen bedrijven. In 2022 is door het bestuur van de BIZ besloten om geen draagvlakmeeting uit te voeren, waardoor het heffen van een bijdrage niet mogelijk is. Rioolheffing De rioolheffing is een heffing om het beheer en het onderhoud van het gemeentelijk rioolstelsel te bekostigen. Uitgangspunt bij deze heffing is dat de tarieven kostendekkend zijn. De stijging van de rioolheffing is dus afhankelijk van de ontwikkeling van de kosten. Voor het beheer en onderhoud op de lange termijn is een gemeentelijk rioleringsplan opgesteld waarin onder andere de kosten zijn

100