Jaarstukken 2023 definitief
Tekst van het document
Verplichte indicatoren Programma Wonen Wonen
Bron
Vlaardingen 2022
50.000 - 100.000 Vlaardingen inw. 2022 2023
50.000 - 100.000 Nederland inw. 2023 2023
Gemiddelde WOZ-waarde (€ 1.000)
CBS
245
299
278
348
368
Nieuw gebouwde woningen (per 1.000 woningen)
ABF research (WSJG)
13,3
8,8
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Demografisch druk (%)
CBS
74,2
75,1
73,7
75,1
70,3
Gem. woonlasten eenpersoonshuishouden
COELO
857
825
874
855
860
Gem. woonlasten meerpersoonshuishouden
COELO
938
903
956
931
942
Verbonden partijen Er zijn geen wettelijk verbonden partijen binnen dit programma. We maken wel prestatieafspraken met de corporaties en sluiten intentie-, samenwerkings- en anterieure overeenkomsten met ontwikkelaars. Overzicht programma Wonen
Bedragen x €1.000
75
Wonen
Realisatie 2022
Primaire begroting 2023
Begroting 2023 na wijziging
Realisatie 2023
Verschil begroting realisatie
Lasten
12.455
15.533
32.517
13.122
19.396
Baten
9.543
11.685
30.721
11.904
18.816
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
-2.912
-3.848
-1.796
-1.217
-579
Stortingen
0
0
1.137
0
1.137
Onttrekkingen
1.053
0
1.413
0
1.413
Mutaties reserves
1.053
0
276
0
276
Gerealiseerd resultaat
-1.859
-3.848
-1.520
-1.217
-303
Realisatie 2023
Verschil begroting realisatie
Taakvelden programma Wonen Bedragen x €1.000 Wonen
Realisatie 2022
Primaire begroting 2023
Begroting 2023 na wijziging
TV3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Lasten
123
118
119
25
94
Baten
123
154
119
25
94
0
36
0
0
0
Lasten
4.324
4.968
5.991
5.817
175
Baten
538
864
864
937
-73
-3.786
-4.105
-5.128
-4.880
-248
Lasten
5.263
7.209
22.621
3.900
18.721
Baten
4.284
7.351
24.089
6.204
17.885
Totaal TV8.2 Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen)
-978
142
1.468
2.304
-836
Lasten
2.745
3.238
3.785
3.380
405
Baten
4.598
3.317
5.649
4.739
910
Totaal TV8.3 Wonen en bouwen
1.853
79
1.864
1.359
505
Totaal TV3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur TV8.1 Ruimtelijke ordening
Totaal TV8.1 Ruimtelijke ordening TV8.2 Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen)
TV8.3 Wonen en bouwen
TV0.10 Mutaties reserves Stortingen
0
0
1.137
0
1.137
Onttrekkingen
1.053
0
1.413
0
1.413
Totaal TV0.10 Mutaties reserves
1.053
0
276
0
276
Gerealiseerd resultaat
-1.859
-3.848
-1.520
-1.217
-303
76
Analyse verschillen programma Wonen Analyse verschillen programma Wonen Taakveld 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
Lasten Baten 94
-94
Alle financiële mutaties van de herziene lopende grondexploitatie 'Vergulde Hand West- AWZI' worden via dit taakveld naar de balanspost ''onderhanden werk'' geboekt. Deze zijn ook terug te vinden in het MPG. Dit resulteert in een voordeel op de lasten van € 94.000 en en nadeel op de baten van € 94.000, per saldo budgettair neutraal.
94
-94
Taakveld 8.1 Ruimtelijke ordening
175
73
GREX Vergulde Hand West
Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is jaren uitgesteld geweest. Hierdoor is het implementatiebudget niet besteed zoals vooraf was bedacht. Ook is eind 2023 een Rijksbijdrage ontvangen. Het jaar 2024 zal nog volop in het teken staan van de implementatie van de Omgevingswet, het werken aan de omgevingsvisie en het omgevingsplan en programma. Daarom is het noodzakelijk om het restantbudget van 2023 over te hevelen naar 2024.
769
Per saldo een voordeel op de lasten van € 769.000, voorgesteld wordt om dit over te hevelen naar 2024 in verband met de eerdergenoemde implementatie van de Omgevingswet Facilitaire bouwprojecten Op de facilitaire bouwprojecten is er een nadeel op de lasten van € 181.000 en op de baten van € 425.000, dit heeft de volgende oorzaken: - Tussentijds zijn de uurtarieven verhoogd met overhead wat niet in rekening gebracht kon worden bij de ontwikkelaars in verband met al afgesloten contracten - De bouwprijzen zijn als gevolg van inflatie forser gestegen dan er rekening is gehouden qua indexatie - Bij nadere analyse is gebleken dat een aantal facilitaire bouwprojecten eigenlijk in voorbereiding zijnde grondexploitaties hadden moeten worden en hiervoor voorbereidingskredieten hadden moeten worden aangevraagd. De kosten komen hierdoor ten laste van het resultaat. Het gaat om Jumbo de Loper, Zwanensingel, MuWi en de Huishoudschoollocatie.
-181
-425
Strategische plannen & visies Door de gemeente worden diverse visies opgesteld, waaronder de gebiedsvisies Westwijk en Rivierzone. Doordat de kosten ten behoeve van de gebiedsvisie Rivierzone zijn meegenomen in de gebiedsexploitatie Rivierzone is er een voordeel op de lasten van € 289.000
289
Impuls aandachtsgebieden In het coalitie-akkoord is een structureel budget beschikbaar gesteld voor de impuls van aandachtsgebieden. Het voordeel op de lasten van € 200.000 op dit taakveld is ontstaan doordat de kosten die gemaakt zijn voor de ontwikkeling van de aangewezen gebieden geboekt zijn ten laste van andere taakvelden.
200
Gebiedsontwikkeling Rivierzone De gerealiseerde lasten en baten op dit taakveld (8.1 Ruimtelijke Ordening) zijn op een ander taakveld begroot (8.2 Grondexploitatie niet-bedrijventerreinen) binnen programma Wonen. Dit resulteert in een nadeel op de lasten van € 289.000 en een voordeel op de baten van € 324.000. Daarnaast is er op last van de accountant een verliesvoorziening ingesteld voor het faciliterend bouwproject Museumkwartier omdat deze in het Meerjarenprogramma Rivierzone een nadelig saldo laat zien van € 592.000. Per saldo een nadeel op de lasten van € 881.000 en een voordeel op de baten van € 324.000
-881
324
Nog te ontvangen subsidie Vliegende Brigade i.h.k.v. hoogwateroplossingen Binnen de gebiedsvisie Rivierzone is er rekening gehouden met oplossingen tegen het hoge water bij de Koning Wilhelmina-haven. In 2023 is er gestart met werkzaamheden aan deze hoogwatermaatregelen. Deze kosten zijn gedekt door de subsidie inzake Vliegende Brigade die er vanuit de provincie Zuid-Holland is ontvangen. Abusievelijk is het nog te ontvangen bedrag verwerkt op programma Wonen in plaats van programma Onderwijs, Haven en Economie. Dit resulteert in een voordeel op de baten van € 154.000.
154
Niet nader te verklaren verschillen Het overige voordeel op de baten van € 20.000 wordt niet nader verklaard. Het overige nadeel op de lasten van € 21.000 wordt niet nader verklaard. Taakveld 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
20 -21 18.721
17.884
-165
165
-1.283
1.283
Stimulering ontwikkeling flexwoningen In het kader van de stimulering van de ontwikkeling van Flexwoningen zijn er werkzaamheden verricht aan de Nijverheidsstraat. Deze kosten worden gedekt uit de Specifieke uitkering voor de huisvesting van kwetsbare doelgroepen. Abusievelijk is er bij de voortgangsrapportage geen rekening gehouden met een voorstel richting uw Raad tot een raming van zowel lasten als baten. Dit resulteert in een nadeel op de lasten van € 165.000 en en voordeel op de baten van € 165.000. Per saldo geen effect op het jaarrekeningresultaat. Technische wijziging inbreng gronden herziene grondexploitaties Bij het vaststellen van de herziene grondexploitaties Marathonweg en Vergulde Hand West zijn er gronden ingebracht onder de balanspost ''onderhanden werk'' welke eerder onder de balanspost ''Materiële vaste activa'' stonden. Volgens het BBV moet het afstoten en inbrengen van deze gronden via de exploitatie lopen, deze technische wijziging heeft tot
77
gevolg dat er een nadeel is op de lasten van € 1.283.000 en een voordeel op de baten van € 1.283.000, per saldo budgettair neutraal Voorgenomen verkoop grond Burgemeester Heusdenlaan Bij de 2e Voortgangsrapportage is er melding gedaan van de voorgenomen verkoop van een stuk grond aan de Burgemeester Heusdenlaan aan Eneco. Dit zou resulteren in een opbrengst van € 225.000. Echter, door vertraging is deze verkoop niet geëffectueerd in 2023. Dit resulteert in een nadeel op de baten van € 225.000. In 2024 zal deze verkoop plaatsvinden en zullen we deze opbrengst melden in de eerstkomende Voortgangsrapportage.
-225
Grondexploitaties (niet-bedrijventerreinen) Bij het opstellen van het Meerjarenprogramma Grondzaken (hierna: MPG) is een positief resultaat behaald van € 2.152.000. Het positieve saldo kan verklaard worden door enerzijds mutaties in de verliesvoorzieningen van de volgende grondexploitaties voor in totaal € 2.182.000 : - Grondexploitatie Nieuwe Sluis: € 228.000 nadelig - Grondexploitatie Eiland van Speyk: € 3.027.000 voordelig, door een verwacht positief resultaat valt deze gehele verliesvoorziening vrij - Grondexploitatie Holy Zuid-Oost: € 617.000 nadelig
622
1.582
19.552
20.689
Daarnaast valt de boekwaarde vrij van de afgesloten grondexploitatie Vrije Kavels Hollandiaan, dit leidt tot een positief resultaat van € 447.000. Daartegenover staan nagekomen facturen voor de afgesloten grondexploitatie Het Nieuwe Thuis en overschrijding op de restantbudgetten van de afgesloten grondexploitaties Parc Drieënhuysen en Buitenplaats Ruytenburch wat leidt tot een nadeel van € 254.000. Abusievelijk is er bij de 2e Voortgangsrapportage rekening gehouden met een voordelig renteresultaat op de kapitaallasten bij de grondexploitaties terwijl deze worden verwerkt naar de balans. Dit leidt tot een nadelig resultaat van € 224.000. Ten slotte zijn de overige mutaties binnen de lopende grondexploitaties en voormalig grondexploitaties waar een restantbudget tegenover staat per saldo budgettair neutraal. De kosten en opbrengsten van deze grondexploitaties worden via dit taakveld naar de balanspost 'onderhanden werk' geboekt. Dit resulteert in een voordeel op de lasten van € 622.000 en voordeel op de baten € 1.530.000, per saldo een voordeel op het resultaat van € 2.152.000. Gebiedsexploitatie Rivierzone Op 9 maart 2023 heeft uw Raad de gebiedsexploitatie Rivierzone vastgesteld. Hierbij is de begroting gewijzigd op basis van de geraamde kasstromen in 2023.
Van een groot aantal projecten zal de start van de planvorming en uitvoering van de werkzaamheden van deze projecten later plaatsvinden dan bij de vaststelling van de gebiedsexploitatie was voorzien als gevolg van de rechtsgang naar de Raad van State. Daarnaast zijn er kosten en baten verantwoord op een ander taakveld, zie taakveld 8.1 Ruimtelijke Ordening. Dit resulteert in een voordeel op de lasten van € 19.552.000 en een nadeel op de baten van € 20.689.000 ,per saldo een nadelig resultaat van € 1.137.000. Niet nader te verklaren verschillen Het overige nadeel op de lasten van € 5.000 wordt niet nader verklaard Taakveld 8.3 Wonen en bouwen
-5 405
-910
25
-864
Erfpacht In de 2e VGR is reeds aangegeven dat, mede als gevolg van de overgang van het oude naar het nieuwe erfpachtbeleid, de verkopen bloot eigendom in 2023 hoger zouden uitvallen dan oorspronkelijk was geraamd. Door een verkeerde aanname in de tekst van de 2e VGR is er wel een tekort ontstaan van € 691.000. In de 2e VGR werd geschreven dat - boven de op dat moment al gerealiseerde opbrengst bloot eigendom ad € 750.000 – nog een opbrengst werd verwacht van € 1.600.000, waardoor de beide bedragen zijn opgeteld tot € 2.350.000. Er werd echter bedoeld dat de verwachte opbrengst in 2023 in totaal € 1.600.000 (dus inclusief de € 750.000) zou bedragen. De werkelijke opbrengst bedroeg € 1.660.000, 15% hoger dan in 2023. Van de verkopen bloot-eigendom die wel in 2023 contractueel zijn vastgelegd maar waarvan de benodigde notariële levering en daarmee de betaling van de koopsom bloot-eigendom nog niet in 2023 heeft kunnen plaatsvinden, is een aantal in januari 2024 afgewikkeld. Deze opbrengsten zijn verwerkt in de hiervoor vermelde bedragen. Van 19 contracten kan de notariële afwikkeling pas vanaf februari 2024 plaatsvinden. Als ook deze opbrengsten in het beeld worden meegenomen, zal de opbrengst verkoop bloot-eigendom over 2023 zelfs meer dan 33% hoger uitvallen dan de (gecorrigeerde) raming van vorig jaar. De canonopbrengsten blijken nagenoeg gelijk aan de raming.
Door een structurele verlaging van de canon bij de jaarlijkse herzieningen van de oude erfpachtrechten, kampt de gemeente jaarlijks met een verlaging van de canonopbrengsten. Dit wordt opgevangen door de (her)uitgiftes in eeuwigdurende erfpacht, die ofwel op verzoek worden gedaan dan wel die het opnieuw uitgeven van reeds geëindigde erfpachten betreffen, met terugwerkende kracht tot de einddatum van de geëindigde erfpacht. Dit heeft in 2023 een extra opbrengst van € 48.000 gegenereerd. Abusievelijk is de correctie in 2022 voor vrijval afkoopsommen erfpachten alleen voor 2022 doorgevoerd i.p.v. structureel. Dit levert een nadeel op € 335.000. Ten slotte zijn niet geraamde vergoedingen (met name behandelingskosten) ontvangen van € 114.500. Per saldo een nadeel op de opbrengsten van € 864.000. Door de verkopen van de bloot-eigendom van in erfpacht uitgegeven grond vervallen de erfpachtrechten en wordt de boekwaarde van deze gronden op nihil gesteld. Deze afwaardering is lager dan geraamd, waardoor een voordeel ontstaat van € 172.000.
78
Daarnaast is er, vanwege de hoge werkdruk (o.a. als gevolg van implementatie nieuwe erfpachtbeleid), personeel ingehuurd, wat nog een extra nadeel oplevert van € 51.000. Er zijn in 2023 hogere kosten ten bedrage van € 96.000 voor erfpacht gemaakt dan geraamd (met name taxatiekosten) Per saldo een voordeel op de lasten van € 25.000 Woonvisie ‘In 2023 is het budget Woonvisie besteed aan inzet van extra (deels extern) personeel op woningbouw(beleid) (o.a. intaketafel, verdichting, wonen-zorg en natuurinclusief bouwen), inzet Taskforce Woningbouw, communicatie, ondersteuning subsidieaanvragen en aanpak uitvoering particuliere voorraad. Overige extra inzet is verwerkt op de woningbouwprojecten, en op programma’s die een zelfstandig budget hebben (bijvoorbeeld het Stadsprogramma Rivierzone). Om die reden is er een budget van € 345.000 over.
345
Per saldo een voordeel van € 345.000 op de lasten. Voorgesteld wordt om van dit voordeel € 241.000 over te hevelen naar 2024, om de gewenste extra inzet te kunnen continueren. In het uitvoeringsprogramma 2024 wordt de totale inzet op het programma Wonen nader geconcretiseerd.’ Wet Goedverhuurderschap In 2023 is er vanuit de septembercirculaire geld ontvangen voor het implementeren van de Wet Goed Verhuurderschap. Doordat het budget in het najaar is ontvangen, is er geen tijd meer geweest om de plannen die gemaakt zijn te kunnen uitvoeren. Dit resulteert in een voordeel op de lasten van € 60.000. Voorgesteld wordt om dit bedrag mee te nemen naar 2024 middels budgetoverheveling ter uitvoering van de werkzaamheden die in 2023 niet hebben plaatsgevonden. Het gaat om: - Implementeren huurteam - Gezamenlijk onderzoek verhuur met Maassluis en Schiedam - Implementatie applicatie ten behoeve van huisvesting arbeidsmigranten
60
Niet nader te verklaren afwijkingen Het nadelige saldo op de baten van € 46.000 wordt niet nader verklaard
-46
Het nadelige saldo op de lasten van € 25.000 wordt niet nader verklaard
-25
Taakveld 0.10 Mutaties reserves
1.137 -1.413
Storting reserve gebiedsontwikkeling Rivierzone Binnen de gebiedsexploitatie Rivierzone was het saldo van de baten en lasten binnen jaarschijf 2023 (per abuis) geraamd als storting in de reserve. Vanwege de latere aanvang van de werkzaamheden is er op realisatiebasis geen bedrag beschikbaar voor de storting. Dit resulteert in een voordeel op de lasten van € 1.137.000
1.137
Ontrekking reserve resultaatbestemming Jaarrekening 2022 De ontrekking van de budgetoverhevelingen vanuit de jaarrekening 2022 heeft plaatsgevonden via Programma 10 Financiën, voor een nadere duiding van de ontrekking wordt naar dit programma verwezen.
-1.413
Reserves en voorzieningen Voor dit programma zijn in 2023 onderstaande reserves en voorzieningen ingezet. Reserves (bedragen x € 1.000)
01-01-2023
+
-
Herinrichting en uitgifte Het Scheur
33
0
0
33
Particuliere woningverbetering
629
0
0
629
Grondexploitaties
99
0
0
99
Totaal reserves
760
0
0
760
Voorzieningen (bedragen x € 1.000) Grex Holy ZO (meerwaarde tov boekwaarde) Voorziening fac. Bouwproj Rivierzone Totaal voorzieningen
31-12-2023
01-01-2023
+
-
31-12-2023
4.241
64
0
4.304
0
507
0
507
4.241
571
0
4.812
Reserve Herinrichting en uitgifte groenstrook bedrijventerrein Het Scheur Deze reserve wordt ingezet voor werkzaamheden voor de groenstrook.
79
Reserve Particuliere woningverbetering Deze reserve hangt samen met maatregelen uit de Woonvisie 2021 - 2030. Het voorziet er in particulieren te ondersteunen bij het kwalitatief op peil houden van de woningvoorraad. De project- en proceskosten worden jaarlijks ten laste van deze reserve gebracht. Reserve Grondexploitaties Eind 2014 heeft uw Raad een bestemmingsreserve grondexploitaties ingesteld om toekomstige voorzieningen of afwaarderingen op grondexploitaties op te vangen. Reserve Gebiedsontwikkeling Rivierzone De reserve Gebiedsontwikkeling Rivierzone is ingesteld om het verschil tussen de uitgaven en ontvangen subsidie (Woningbouwimpuls- en Versnellingsgelden) op te vangen in een reserve. De Woningbouwimpulsgelden is in één bedrag uitgekeerd, terwijl de uitvoering en besteding van de middelen over minimaal 10 jaar loopt. Met deze reserve worden de ontvangen subsidies veilig gesteld voor het doel waarvoor de subsidie toegekend is. Voorziening Erfpachtgronden Holy Zuidoost De herstructurering van Holy Zuidoost omvat gedeeltelijk percelen die eeuwigdurend of voor een bepaalde tijd in erfpacht zijn uitgegeven aan woningbouwcorporatie Waterweg Wonen. De betreffende percelen grond, exclusief de openbare ruimte, komen volgens een overeengekomen tijdsplanning volledig in eigendom van Waterweg Wonen.
Met deze voorziening wordt de boekwaarde van de erfpachtgronden van de nog resterende deelplannen afgedekt. Voorziening Grondexploitatie Holy Zuidoost We hebben deze voorziening getroffen voor het verwachte verlies op de grondexploitatie Holy Zuidoost. De voorziening wordt bij het opstellen van de (tussentijds) Meerjaren Programma Grondzaken geactualiseerd. Voorzieningen Facilitaire bouwprojecten Rivierzone Deze voorziening is getroffen voor het geprognotiseerde verlies op het facilitaire bouwproject Museumkwartier. Investeringen Binnen dit programma is in 2023 de volgende investering gedaan: Investeringen
Oorspronkelijk Krediet
(Restant) Lasten Baten Krediet 012023 2023 01-2023
Saldo 3112-2023
Starterslening (aanvulling 2023)
1.170.000
1.170.000
0
0
1.170.000
Totaal
1.170.000
1.170.000
0
0
1.170.000
Vrijval krediet
% gerealiseerd Status t.o.v. (Restant) Krediet 0% Dit krediet is in 2023 volledig uitgeput en kan worden afgesloten
0
0%
80
Onderwijs, Economie en Haven Terugblik Onderwijs (algemeen) Het onderwijs heeft de maatschappelijke opdracht mede te zorgen voor sociale samenhang, algemeen welzijn, economische groei en welvaart. Een aantal factoren zet deze maatschappelijke opdracht onder druk: oplopende ongelijkheid, thuiszitters, krimp en stijging van leerlingenaantallen, kwaliteitsverschillen, segregatie, het tekort aan en de veranderende rol van leerkrachten, werkdruk en tekorten op de jeugdzorg. Toenemende armoede is een veel gehoord signaal. Wij spraken met de schoolbesturen over dit thema en werkten hieraan middels ons armoede- en gezondheidsbeleid. Samen met het onderwijs(veld) hebben we in de Onderwijsvisie 2020-2025 gedefinieerd wat we verstaan onder goed onderwijs in Vlaardingen. De Onderwijsvisie is meegenomen als basis voor andere stukken zoals het Onderwijskansenbeleid. Gemeentelijke Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB) In 2023 werd het Onderwijskansenbeleid vastgesteld en als lokale uitwerking van de wettelijk taak Gemeentelijke Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB). De gemeente heeft de wettelijke taak voor het zorgdragen van voldoende en kwalitatief goed aanbod van voorschoolse educatie voor peuters met een verhoogd risico op taal- en ontwikkelingsachterstand. De gemeente Vlaardingen vindt het belangrijk dat alle kinderen hun talenten kunnen ontplooien.
Het vergroten van kansen voor kinderen met (taal)achterstanden maakt hier een belangrijk onderdeel van uit. De uitbreiding van kansen ligt in het feit doordat meer kinderen in aanmerking komen voor een plek in de voorschoolse educatie (2 tot 4 jaar). Een speciale aandacht gaat uit naar ondersteuning tijdens de verschillende overgangen in het leven van ieder kind. In de uitvoering wordt verder gekeken naar het aanhaken bij verschillende relevante projecten, zoals Kansrijke Start dat toeziet op de eerste levensfase, Gelijke Kansen Alliantie waarin wordt gestimuleerd dat kinderen met gelijke talenten ook daadwerkelijk gelijke kansen in hun ontwikkelingsloopbaan krijgen en Nationaal Programma Onderwijs in relatie tot de onderwijsvertragingen door Corona. Passend onderwijs en jeugdzorg Met het onderbrengen van alle jeugdhulp bij Mevis, is de invoering van het MVS jeugdmodel en daarmee de transformatie van het sociaal domein in 2023 nog in volle gang. Samen met de kinderopvang- en onderwijspartners vonden werksessies plaats, voor input richting Mevis en de transformatie naar het MVS jeugdmodel. De partners maakten hiervoor deel uit van het Netwerk ‘Opgroeien door spelen en leren’, één van de vijf netwerken van het MVS jeugdmodel.
Onderwijs voor Oekraïense ontheemden In september 2023 opende de onderwijsvoorziening voor primair onderwijs in de wijk Mrija school De Vriendschap - haar deuren voor de ontheemde kinderen uit Oekraïne. De afspraken tussen gemeente en schoolbestuur Stichting Wijzer omtrent de onderwijsvoorziening legden we begin 2023 vast in een convenant. In de wijk Mrija wonen en leven ruim 1.000 Oekraïners waaronder circa 300 kinderen en jongeren. Ongeveer 135 kinderen gaan naar De Vriendschap en van de oudere leerlingen volgen de meesten hun onderwijs op scholen voor voortgezet onderwijs of op het mbo. De leer- en kwalificatieplicht Jaarlijks informeert het college de gemeenteraad over het uitgevoerde leerplichtbeleid van het laatst afgesloten jaar. Sinds de samenwerking van de drie gemeenten binnen het Regionaal Bureau Leerplicht MVS, genaamd Leerrecht, wordt voor de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam een gezamenlijk verslag opgesteld. Het Jaarverslag leerplicht MVS over schooljaar 2022-2023 is op 14 november 2023 vastgesteld door het Vlaardingse college en met een raadsmemo aan de raad aangeboden. Leerrecht rapporteert niet alleen over het leerplichtbeleid maar ook over de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC).
Doel van het RMC is het scheppen van voorwaarden voor jongeren van 18 tot 23 jaar om de voor hen meest passende en meest passende onderwijs- en/of arbeidsmarktpositie te bereiken. Onderwijshuisvesting - Integraal Huisvestingsplan (IHP)
81
Om goede huisvesting voor leerlingen te verzorgen, zijn we onverminderd doorgegaan met het uitvoeren van het IHP. Bij groei van de stad houden we rekening met onderwijshuisvesting, zoals vastgelegd in ons Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Vlaardingen "Groei en bloei voor Vlaardingen". In 2023 zijn er twee onderzoeken uitgevoerd. Het ene onderzoek is het stadsbrede locatieonderzoek naar potentiele onderwijslocaties voor primair onderwijs. Uit dit onderzoek bleken 22 locaties geschikt als mogelijke onderwijslocatie. Deze locaties kwamen op een shortlist. Met schoolbesturen waar voor een school nieuwbouw gepland is, zijn inmiddels gesprekken gevoerd om te komen tot een definitieve locatie waar de school gerealiseerd kan worden. Het andere onderzoek had betrekking op kwaaitaalvloeren bij scholen die tussen 1964 en 1985 gebouwd zijn. Onderzocht is of er schade is aan deze vloeren en welke herstelwerkzaamheden uitgevoerd moeten worden om de schade te herstellen. Voor de onderwijscampus in District U hebben we de koopovereenkomst kunnen ondertekenen voor de aankoop van de grond voor het realiseren van het Lentiz vmbo gedeelte en voor de sporthal. Ook hebben we overeenstemming bereikt over de vernieuwbouwplannen van het Groen van Prinsterer, waarbij het rijksmonumentale gedeelte behouden blijft voor het onderwijs en een deel vernieuwd gaat worden.
De bestaande gestapelde gymzalen, die onderdeel uitmaken van het rijksmonument, worden aangepast naar onderwijsruimten. Door deze aanpassingen van de gymzalen is besloten dat achter de school een sporthal met turnfaciliteiten, een tribune en een kantine gerealiseerd gaat worden. De binnenmilieumaatregelen bij de scholen waar geen nieuwbouw, renovatie of uitbreiding plaatsvindt zijn bij de laatste scholen uitgevoerd en daarmee voldoen deze scholen aan frisse scholen klasse B. Tot slot is de bouwrealisatieovereenkomst met als bijlage een demarcatielijst vastgesteld. Met het vaststellen van deze overeenkomst wordt de eenduidigheid van afspraken en verantwoordelijkheden tussen de gemeente en de schoolbesturen voor primair onderwijs bij de verschillende nieuwbouw-, uitbreidings- en renovatieprojecten beter gewaarborgd. Vlaardingen MBO-stad De ambitie om van Vlaardingen een innovatieve MBO-opleidingsstad te maken is opgenomen in het coalitieakkoord “Groei en Bloei voor Vlaardingen”. Voor de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt werken wij als gemeente samen in lokale en regionale netwerken. Wij streven er naar zoveel mogelijk gebruik te maken van deze kracht van buiten.
Onze partners zijn ondernemers, Food Innovation Academy, Zorg Innovatie Academie, Educatief Informatie Centrum van de Rotterdamse haven (EIC), Techno Plaza (LentizLife), JINC, BAAK, S'DAM, Kade 40, de Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV), zorgpartijen, onderwijspartijen, de provincie, onze buurgemeenten, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), de Riverboard (kopgroep LLO). Ontwikkelingen Vlaardingen programma MBO-Stad: De bezetting van het programmateam van MBO-Stad komt sinds november 2023 steeds verder op orde. In de tijd daarvoor is wat vertraging ontstaan in uitgevoerde activiteiten en uitgaven. Met name personeelskosten waren in 2023 lager dan gepland, waardoor het programma een overschot heeft. Het is van belang dat het overschot doorgeschoven wordt naar volgend jaar, zodat de achterstand wordt ingelopen. Vlaardingen MBO-Stad maakt deel uit van de aanvraag voor een regiodeal (toegewezen op 9 februari 2024). Dit is een subsidie ten behoeve van brede welvaart in de regio (MVS en Rotterdam oudMathenesse). MBO-Stad hoort bij de tafel "toeleiden naar toekomstbestendig werk". Belangrijk voor MBO-stad is, dat er overeenstemming is bereikt over de ontwikkeling van het onderwijsgebouw op District U. Hier komen Lentiz (VMBO) en Albeda (MBO) in één gebouw, wat de doorlopende leerlijnen (m.n. Zorg) ten goede komt.
Ook de MBO-studenten van Lentiz, die aan de Food Innovation Academy studeren, krijgen straks hier hun theorie. (Zie ook Onderwijshuisvesting) Vlaardingen MBO-Stad neemt deel in het Nationaal Programma Westwijk, komend jaar werken we dit verder uit. Hetzelfde geldt voor onze deelname in de ontwikkeling van Citymarketing. Economie Wij zijn trots om voor Vlaardingen en het Vlaardings vestigingsklimaat een aantal mooie stappen vooruit te hebben gezet in 2023. Zo maakten wij onder meer een vliegende start met citymarketing, lanceerden we een online Ondernemersloket en leverden we een Visie Bedrijventerreinen op. Voor de nieuwe Visie Bedrijventerreinen Vlaardingen 2024-2034 heeft een uitgebreide afstemming met het bedrijfsleven plaatsgevonden via ondernemersvereniging IKV Ondernemend Vlaardingen,
82
haar dochterorganisaties per bedrijventerrein en de Economische Adviesraad Vlaardingen. Ook de gemeenteraad is uitgebreid betrokken bij de totstandkoming van de nieuwe visie. De visie is in december 2023 door het college van B&W vastgesteld en inmiddels op 1 februari 2024 unaniem door de gemeenteraad. De nieuwe visie geeft onder andere duidelijkheid waar wij bedrijven willen verwelkomen en concentreren en waar woningen een plek kunnen krijgen (een wens vanuit het coalitieakkoord). Een belangrijke verbetering in onze dienstverlening aan ondernemers is het in 2023 gelanceerde online Ondernemersloket op de gemeentelijke website. Hier brengen wij alle gemeentelijke informatie voor ondernemers samen op een overzichtelijke en toegankelijke manier. Ook zijn de accountmanagers binnen het loket uitstekend vindbaar. We lanceerden het loket in mei samen met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, die overigens ook meedachten over de inhoud van het loket. 2023 was ook het jaar waarin een vliegende start is gemaakt met stadsbrede citymarketing. Citymarketing draagt bij aan de strategische ambities uit de Toekomstvisie Vlaardingen 2020-2040 en het coalitieakkoord 2022-2026 Groei en Bloei voor Vlaardingen. En het geeft invulling aan de opdracht die de burgemeester van de raad kreeg om het imago van Vlaardingen te versterken.
Onze citymarketingorganisatie Vlaardingen Partners is vanaf mei operationeel om met gemeente, ondernemers en andere partners te werken aan het verbeteren van het imago van Vlaardingen en aan het binden en aantrekken van de gewenste doelgroepen naar de stad. Vlaardingen Partners werkt op basis van het in 2023 opgeleverde Citymarketingplan Vlaardingen, waarin strategie en uitvoering is geborgd. Middels een subsidieovereenkomst is meerjarig vastgelegd welke prestaties Vlaardingen Partners jaarlijks zal verrichten en welke doelen met partners en gemeente worden gesteld. Binnen team Economie is in 2023 capaciteit toegevoegd, als strategisch en dagelijks aanspreekpunt voor Vlaardingen Partners, om over citymarketing te adviseren in gemeentelijk beleid en projecten zoals de Startnotitie Evenementenvisie, uitvoering Amendement Voorjaarsnota 'Tot ziens in Vlaardingen' (tot ziens borden) en het amendement 'Gave en levendige binnenstad', het vrijetijdsaanbod voor bewoners en bezoekers te versterken en om citymarketing verder te ontwikkelen richting citybranding. Deze extra capaciteit is in de 1e voortgangsrapportage 2023 opgenomen en verwerkt in de meerjarenbegroting. Voor de nieuwe Detailhandelsvisie zijn in 2023 eerste kaders opgesteld en verkennende gesprekken gevoerd met detailhandelsverenigingen.
Om de opkomst van zogenaamde flitsbezorgers (‘dark stores’) in goede banen te leiden is met het paraplubestemmingsplan een eerste ruimtelijke component afgeleverd. Voor de binnenstad zijn brancheringskansen en een bijbehorende aanpak voorbereid. Deze worden in de Detailhandelsvisie opgenomen. De detailhandelsvisie staat in de steigers om in 2024 af te ronden. Het bovenstaande konden wij realiseren omdat wij de adviescapaciteit van het team Economie in 2023 op peil konden brengen na een lange periode van personele krapte. Vanaf begin 2023 werkten we met tijdelijke inhuur en richting eind van het jaar hebben wij de posities van economisch beleidsadviseurs vast kunnen invullen met nieuwe enthousiaste teamleden. Team Economie kon hierdoor ook in 2023 goed deelnemen aan de gemeentelijke intake- en omgevingstafel. Ondernemers met initiatieven kregen optimaal en snel duidelijkheid over de wenselijkheid van hun plannen en de eventuele benodigde vervolgstappen, zoals de nieuwe Omgevingswet ook vraagt. Ook heeft team Economie een stevige inhoudelijke bijdrage geleverd aan de Omgevingsvisie. Wij zetten in op een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt zodat Vlaardingers in eigen stad maximaal kans op een passende baan hebben bij één van de veelzijdige ondernemers met kleine en middelgrote bedrijven.
In de realisatie van de ambitie Vlaardingen als innovatieve MBOopleidingsstad en de verbinding onderwijs en arbeidsmarkt ondersteunen wij de Food Innovation Academy en de Zorg Innovatie Academie en werken wij samen in lokale en regionale netwerken. Ook in 2023 hebben wij weer de kracht van onze partners gebruikt. Dit zijn bijvoorbeeld ondernemers, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), Economische Adviesraad Vlaardingen (EAV), Riverboard (kopgroep Leven Lang Ontwikkelen), zorgpartijen en onderwijspartijen, Stichting
83
Vlaardingen Partners (SVP), Green Businessclub, IKV Ondernemend Vlaardingen, Stichting Ondernemersfonds Vlaardingen, Koninklijke Horeca Nederland, afd. Vlaardingen (KHN), Stichting Stadshart Vlaardingen (SSV) en Detailhandelsplatform Vlaardingen. Op dagelijkse basis spelen onze accountmanagers Economie een centrale rol in het relatiebeheer met ons bedrijfsleven. Naast verschillende bedrijfsbezoeken, organiseerden zij in 2023 bijvoorbeeld samen met IKV Ondernemend Vlaardingen een succesvol netwerkdiner voor CEO’s van Vlaardingse bedrijven. Accountmanagement vanuit de gemeente draagt ook bij aan het signaleren van ondermijnende activiteiten of mensenhandel of een vermoeden daarvan. Dat het accountmanagement ook door het bedrijfsleven wordt gewaardeerd kwam ook duidelijk naar voren tijdens de gesprekken over de nieuwe visies bedrijventerreinen en detailhandel. Binnenstad In 2023 hebben we met de grootste vastgoedpartijen in de Binnenstad diverse overleggen gevoerd over gezamenlijk investeren in een toekomstgerichte binnenstad. Onder begeleiding van een stedenbouwkundig bureau is gezamenlijk een eerste stedenbouwkundige uitwerking gemaakt van de in 2017 vastgestelde visie op de Binnenstad. In de stedenbouwkundige uitwerking is in kaart gebracht hoe de Binnenstad eruit zou kunnen komen te zien, waarbij de transformatie van het Liesveldviaduct naar een park het focuspunt betreft.
Reacties van bewoners en bezoekers op de eerste beelden, tijdens het participatieve evenement in de vorm van het pop-up park Liesveld op 25 november, waren over het algemeen positief. Verder hebben we in 2023 concrete ingrepen in de buitenruimte laten uitvoeren om ook nu al te werken aan een vernieuwing, vergroening en verlevendiging van de Binnenstad. Zo is meer groen toegevoegd in de Kuiperstraat en op het Schoutplein. De toegevoegde zitjes en speeltuin worden regelmatig gebruikt wat zorgt voor meer levendigheid in de Binnenstad. De speeltuin is nu toegankelijk voor ieder kind, ook voor kinderen met een fysieke beperkingen. Op het Veerplein zijn de boomspiegels rondom de oude Platanen vernieuwd. Niet alleen werd hiermee de worteldruk verholpen en de veiligheid verbeterd, maar het geheel oogt netter en meer uitnodigend. De oude houten banken zijn verwijderd en nieuwe banken zijn geplaatst. Ook de Afrol is vergroend en opgeknapt. Voor een eenduidig verbeterd beeld in de Binnenstad wat betreft inrichting (bankjes, fietsnietjes, verlichting, bestrating, enz) hebben we een materialenlijst opgesteld die voortaan de basis vormt voor productkeuzes in de openbare ruimte (denk aan bankjes en fietsnietjes). In 2023 hebben we geconstateerd dat het dagelijks onderhoud aan de buitenruimte niet altijd op het gewenste niveau was. Het dagelijks onderhoud wordt geïntensiveerd wat o.a.
inhoudt dat het straatafval vaker wordt verwijderd, groen vaker wordt verzorgd en kapot straatmeubilair sneller wordt vervangen. Wat betreft het compacter maken van de Binnenstad en het tegengaan van leegstand is in 2023 de laatste jaarschijf van de transformatiesubsidieregeling van kracht geweest. Tot eind 2023 was het voor ondernemers en vastgoedeigenaren mogelijk een verhuis, plan- of transformatiesubsidie aan te vragen via de Subsidieregeling Binnenstad 2021-2023. Met deze regeling stimuleerden wij ondernemers naar het kernwinkelgebied in de binnenstad te verhuizen en vastgoedeigenaren om hun winkelpanden in de binnenstad buiten het kernwinkelgebied te veranderen naar woningen of dienstverlening. Doel was het winkelgebied compacter te maken, het teveel aan detailhandel te verminderen en leegstand tegen te gaan. Gedurende de looptijd van de regeling hebben wij 9 initiatieven kunnen beschikken met een subsidiebijdrage voor het transformeren naar woningen en een verhuizing naar het kernwinkelgebied. Havens Om een veilig nautisch gebruik van de ligplaatsen te waarborgen is in 2023 onderhoud uitgevoerd op diverse locaties in ons havengebied. De ligplaats ter hoogte van de Maasboulevard was zelfs enkele maanden buiten gebruik, omdat beide pontons voor groot onderhoud bij een scheepswerf zijn geweest.
Het aantal jachten die de Oude Haven bezochten is weer vrijwel op het niveau van voor de coronacrisis. Het merendeel van deze passanten bezochten de haven voor een kort verblijf maar ook vanwege de 'Vlaardingen 750 jaar!' activiteiten.
84
Voor de kades van de KW-haven en Buitenhaven is een onderzoek gestart om na te gaan op welke wijze er een hoogwateroplossing kan komen,. Uitgangspunt is dat de huidige functionaliteiten van deze havens zo min mogelijk worden verstoord. De aanleg van walstroom voor de binnenvaart wordt geïntegreerd in de hoogwateroplossing. Voortgang nieuw beleid Gemeentelijke Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB) Het afgelopen jaar werd gewerkt aan nieuw beleid voor de Gemeentelijke Onderwijsachterstanden (GOAB). De gemeente heeft de wettelijke taak voldoende voorschoolse educatie te faciliteren, met een goed kwalitatief niveau van dat aanbod. In mei 2023 stelde de gemeenteraad het nieuwe Onderwijskansenbeleid 2023-2026 vast. Het nieuwe beleid focust op de specifieke doelgroep van de GOAB-taak, namelijk 2- tot en met 6-jarigen met een taalachterstand. Eén van de doelen is het verhogen van het bereik van de doelgroeppeuters (peutertoeleiding). Daarnaast zijn de overgangsmomenten in de jonge fase van kinderen een belangrijk speerpunt de komende jaren. Economie In het voorjaar van 2023 is het Citymarketingplan Vlaardingen opgeleverd, waarin staat hoe we werken aan het versterken van het imago van Vlaardingen en via citymarketing bijdragen aan de realisatie van de strategische ambities uit de Toekomstvisie Vlaardingen 2020-2040 en het coalitieakkoord.
Eind 2023 is de Visie Bedrijventerreinen Vlaardingen 2024-2034 opgeleverd aan het college van B&W, zodat deze begin 2024 in de gemeenteraad kon worden besproken. De visie is inmiddels unaniem vastgesteld door de gemeenteraad. Voor de nieuwe Detailhandelsvisie zijn eerste kaders opgesteld en verkennende gesprekken gevoerd met detailhandelsverenigingen. Voor de binnenstad zijn brancheringskansen en een bijbehorende aanpak voorbereid.
Beleidsnota's Beleidsnota's Integraal huisvestingsplan primair, voortgezet en speciaal onderwijs
Jaar 2020-2029
Citymarketingplan Vlaardingen
2023
Visie Bedrijventerreinen Vlaardingen 2024-2034
2023
Onderwijskansenbeleid 2023-2026 Vlaardingen
2023
Subsidieregeling Onderwijskansenbeleid
2023
Subsidieregeling Peuteropvang voor voorschoolse educatie
2023
Beleidsregels Tegemoetkoming kosten kinderopv op grond van SMI
2023
Vlaardingen MBO-stad
2022
Horeca en evenementenbesluit
2022
Ondersteuningsplan horeca Vlaardingen 2021-2024
2021
Startnotitie Vrijetijdseconomie
2021
Actualisatie Standplaatsenbeleid
2021
Voortgangsrapportage IHP
2021
Actualisatie Actieplan Economie
2020
Verordening Winkeltijden Vlaardingen
2020
Programma Levendige Binnenstad 2030
2020
Beeldkwaliteitsplan Binnenstad
2020
Onderwijsvisie 2020-2025
2019
De Binnenstad centraal
2018
Kadernota Samen aan zet
2017
Beheerplan Kades en glooiingen
2014
85
Ambities Ambitie 14 - Onderwijs Omschrijving (toelichting)
Door een breed palet aan onderwijs aan te bieden en door zorg te dragen voor onderwijskansen aan alle kinderen, hebben jongeren de mogelijkheid om met goede kwalificaties de arbeidsmarkt in te stappen;
Gelijke Kansen voor alle kinderen en jongeren, door het verbinden van school, thuis en omgeving;
In Vlaardingen gaan alle peuters goed voorbereid naar de basisschool en alle kleuters gaan zonder achterstand naar groep 3 van het primair onderwijs. Met de vijf doelstellingen: o
Doel 1: De doorgaande lijn wordt gewaarborgd vanaf het vroegste moment
o
Doel 2: Meer (doelgroep)peuters gaan naar een voorschoolse voorziening
o
Doel 3: Een intensieve spreiding van een kwalitatief goed aanbod voor (doelgroep)kinderen
o
Doel 4: Meer ouders worden betrokken bij de taal- en brede ontwikkeling van hun kind
o
Doel 5: Monitoren van bereik, kwaliteit en resultaten
Wij zetten ons in om jongeren zo volwaardig mogelijk in onze samenleving te laten meedoen naar een positieve, zelfstandige toekomst;
Het tijdig en dichtbij aanbieden van ondersteuning aan jeugdigen die dit nodig hebben;
Vlaardingen is een MBO-stad, een stad van doeners, waar we de meerwaarde van het MBO voor onze leerlingen, inwoners en bedrijven benutten;
In Vlaardingen wordt kwalitatief goed onderwijs gegeven in geschikte, duurzame en multifunctionele onderwijsgebouwen met een gezond binnenklimaat (IHP).
De gemeente heeft op het gebied van onderwijshuisvesting een zorgplicht om te voorzien in adequate huisvesting voor nieuwbouw. Gezien de beperkte (maatschappelijke) ruimte hebben wij de ambitie om bij de nieuwbouw/renovatie/uitbreidingsprojecten om in te zetten op het multifunctioneel gebruik van ruimten met derden zodat samenwerking en meerdere functies de scholen in komen en de school naast onderwijs ook een wijkfunctie kan gaan krijgen.
Wij hebben ook signalen ontvangen over een te kort aan ruimte voor Voorschoolse Educatie (VE). In het kader van de Integrale Kindcentra (IKC) gaan wij inzetten op het realiseren van m2 voor de kinderopvang en met name voor de VE.
Het huidige IHP is vastgesteld in 2020. In 2023 is voor het IHP een stand van zaken opgesteld.
Om bij te dragen aan deze ambitie voerden wij de volgende acties uit: Bij nieuwbouw, uitbreiding en renovatie houden we vooraf rekening met de inrichting van het gebouw om multifunctioneel gebruik te realiseren. Bij schoolgebouwen waar geen renovatie of uitbreiding plaatsvindt wordt gekeken hoe het multifunctioneel gebruik in de bestaande gebouwen gerealiseerd kan worden. In het kader van de Integrale Kindcentra (IKC) wordt bij de scholen voor primair onderwijs waar nieuwbouw, renovatie of uitbreiding voor is opgenomen in het IHP m2 gerealiseerd voor kinderopvang – VE die wij gaan voorfinancieren. In 2023 worden deze stukken vastgesteld door de
86
schoolbesturen en het college. Voor het actualiseren van het IHP gaan wij in overleg met de schoolbesturen om met elkaar het gesprek aan te gaan over hoe en op welke onderwerpen we gezamenlijk het IHP kunnen actualiseren.
Acties We bouwen verder met het Integraal Huisvestingsplan Omschrijving (toelichting)
In februari 2022 is het IHP geactualiseerd. Hieruit vloeien de onderstaande actiepunten voor 2023 en verder voort: o
Aansluiten bij woningbouw ontwikkelingen/wijkvisie;
o
Renoveren en uitbreiden van Palet Holy, Kraanvogellaan 99;
o
Afronden van het project binnenmilieumaatregelen;
o
Onderzoeken van de huisvesting mogelijkheden voor het Islamitische onderwijs.
Hbo-geschoolde pedagogisch beleidsmedewerkers en -coaches in de voorschoolse educatie Omschrijving (toelichting) De kwaliteit van de VE hangt af van veel factoren. De belangrijkste voorspeller van kwaliteit – en daarmee van de effectiviteit van VE – is de kwaliteit van de pedagogisch beleidsmedewerker (pbmer). Per 1 januari 2022 gelden extra urennorm voor de inzet van een hbo-geschoolde pedagogisch beleidsmedewerkers en -coaches in de voorschoolse educatie. In het pedagogisch beleidsplan beschrijven de kinderopvangorganisaties hoe ze vorm geven aan de voorschoolse educatie en de inzet van de hbo-geschoolde beleidsmedewerkers. In 2023 vond er een nadere focus op de kwaliteit van de pbm-er plaats, naar aanleiding van het nieuwe Onderwijskansenbeleid.
We geven verdere uitvoering aan Vlaardingen MBO-stad Omschrijving (toelichting) Ambities 2023:
We verwachten in 2023 de start van de Techniek Campus.
Bij de implementatie van Vlaardingen MBO-stad starten we in de Westwijk.
We hebben de ambitie om het aantal jongeren dat op bezoek gaat bij de grote sectoren in de regio in 2023 uit te breiden naar 2000.
De Techniek Campus heet vanaf 2023 Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV). Zij organiseren in juli 2024 een evenement om zich te introduceren. Dit samenwerkingsverband is het afgelopen jaar veel concreter geworden en bestaat uit Techniek-ondernemers uit de MVS-regio, Lentiz en OSVS. De TOV wil een aantrekkelijke opleidingsomgeving bieden, primair gericht op praktisch ingestelde mensen.
87
De start in de Westwijk en het opvoeren van het aantal bezoeken aan de grote sectoren blijven wat achter op planning. Met het team op sterkte ondernemen we hierop actie. Resultaten overige pijlers:
De Riverboard werkt aan Leven Lang Ontwikkelen (LLO). Ze werkt langs drie lijnen: Van Huis naar Werk (trekker is Stroomopwaarts), van Werk naar Werk (trekkers zijn de ondernemers) en van School naar werk (trekkers zijn de gemeenten). Voor iedere lijn is een projectmanager aangesteld.
Er zijn stappen gezet in de profilering van Vlaardingen als MBO-stad. In 2024 zullen wij ons presenteren.
We hebben een significante bijdrage kunnen doen in de aanpak van taalachterstanden.
Wij stimuleren de Zorg Innovatie Academie (ZIA) Omschrijving (toelichting) De gemeente is partner in deze samenwerking. We zijn penvoerder bij het aanvragen van subsidie, zoals bij de MRDH. We kennen veel partijen in stad en regio en brengen hen in contact met de ZIA. We ondersteunen de doorlopende leerlijn Zorg, vanaf het primair onderwijs (Wereldoriëntatie), Voortgezet onderwijs (keuze vervolg (beroeps-) opleiding), MBO (beroepsopleiding), doorlopend naar het HBO (bij de ZIA is dat Hogeschool Rotterdam). Grootste uitdaging: meer bezoekers en vooral meer studenten trekken. Concrete resultaten 2023:
We hebben een Werkbegeleidersfestival in voorbereiding (tweede kwartaal 2024), dit is een festival om stagebegeleiders in het zonnetje te zetten locatie stadsgehoorzaal). Dit vormt ook de start van een netwerk voor werkbegeleiders.
Afgelopen jaar is hard gewerkt aan een Wijkleerbedrijf in Holy (10 studenten starten in februari 2024, Careyn, Cedrah, Albeda en DSW). Studenten gaan de wijk in voor welzijnsactiviteiten, met name bij ouderen.
De locatie van een tijdelijke Zorghub is bekend: bij Albeda aan de Buys Ballotlaan. Dit moet een uithangbord van de zorg worden. Voltooiing is gepland in het tweede kwartaal van 2024.
Sinds 2022 loopt een LLO- (Leven Lang Ontwikkelen) traject in de ouderenzorg, om nieuwe mensen in te laten stromen of om bestaande werknemers een niveau hoger te brengen. Dit traject heeft ongeveer 60 deelnemers, wordt uitgevoerd samen met Frankenlandgroep en Zonnehuisgroep, en wordt gesubsidieerd door MRDH (150K).
Traject voor anderstaligen gestart voor toeleiding naar zorgopleiding (10 studenten, Careyn, Albeda, Stroomopwaarts).
Grootste uitdaging: het aantrekken van meer zorgstudenten.
We doorontwikkelen de Food Innovation Academy: Centre for Food, Health and Technology Omschrijving (toelichting) Wij blijven actief inzetten op het doorontwikkelen van de Food Innovation Academy tot een Centre for Food, Health and Technology. We blijven de FIA ondersteunen en hopen mooie combinaties te maken tussen de ZIA (gezondheid) en de FIA (voeding).
88
Concrete resultaten 2023
Er is programma voor het PO ontwikkeld voor de doorlopende leerlijn Food. Enkele basisscholen maken hiervan al gebruik. Gesprekken met het basisonderwijs moeten tot meer bezoeken gaan leiden. De regiodeal biedt vanaf eind 2024 perspectief op uitbreiding van het programma met voedingseducatie.
In samenwerking met Lentiz Groen en Hogeschool InHolland is een plan gemaakt voor vergroening. Dit plan wordt echter pas uitgevoerd na ontwikkeling van de hoogbouw. De start van deze ontwikkeling staat echter pas vanaf 2025 op de agenda.
We zijn partner in deze samenwerking, We zijn penvoerder bij het aanvragen van subsidie, we hebben de afgelopen jaren ongeveer 900.000 subsidie gekregen bij de MRDH. We kennen veel partijen in stad en regio en brengen hen in contact met de FIA. We ondersteunen de doorlopende leerlijn Food, vanaf het primair onderwijs (Wereldoriëntatie), Voortgezet onderwijs (keuze vervolg (beroeps-) opleiding), MBO (beroepsopleiding), doorlopend naar het HBO (bij de FIA is dat Hogeschool InHolland).
Grootste uitdaging: meer bezoekers en vooral meer studenten trekken.
We actualiseren het aanbod en de afspraken op het raakvlak passend onderwijs en jeugdhulp Omschrijving (toelichting)
In de ontwikkelagenda van onze regio Maassluis, Vlaardingen en Schiedam, staan sinds 2019 voor de ‘Aansluiting passend onderwijs en jeugdhulp’ de volgende thema’s centraal: Aansluiting interne leerlingenzorg op school en wijkteams; Onderwijs Zorg Aanbod en Thuiszitters. Deze thema’s blijven actueel en staan geagendeerd op het regionale overleg tussen onderwijs en gemeenten (REA). Ze zijn uitgewerkt in werkgroepen waarin de partners waren vertegenwoordigd (onderwijs, wijkteams, Leerrecht, CJG, gemeenten). Dit resulteerde in (concept) routekaarten met praktische informatie over zorg en verzuim, en in het Privacyconvenant ‘Samenwerking onderwijs – gemeenten – jeugdhulp’ (september 2021). Het Privacy convenant gaat over een onderdeel van gegevensuitwisseling waar onderwijszorgpartners in de samenwerking tegenaanlopen, namelijk in de casuïstiekbesprekingen tussen onderwijs, gemeenten en jeugdhulp. De ontwikkelde routekaarten en de afspraken uit het Privacy-convenant zijn in 2023 geëvalueerd met professionals in het veld en de betrokken partners. De bijstelling van de routekaarten en het convenant is vertraagd en zal plaatsvinden in de eerste helft van 2024.
We gaan aan de slag met het Onderwijskansenbeleid Omschrijving (toelichting)
Het nieuwe Onderwijskansenbeleid is in 2023 vastgesteld. Dit voorziet in beleid voor de wettelijke taak Gemeentelijke Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB). In samenspraak met alle samenwerkende partijen werd ook een Uitvoeringagenda opgesteld. Het beleid focust op gelijke kansen voor alle kinderen in de doelgroep 2 jaar tot 6 jaar. De leeftijdsgrens voor deelname aan de voorschoolse educatie start (opbouwend) vanaf 2 jaar. De overgangsmomenten in het leven van jonge kinderen is een speerpunt in het beleid. In de Uitvoeringsagenda, vastgesteld in juli 2023, zijn de doelen in concrete acties uitgezet met daarbij een verantwoordelijke uitvoerende partner en een uitvoeringsjaar. Tot slot is het beleid en Uitvoeringsagenda in nadere subsidieregelingen vastgesteld (eind september 2023), waarbij deze regelingen duidelijkheid, transparantie en juridische inbedding bieden om subsidies te verlenen.
89
We implementeren de Gelijke Kansen Alliantie Omschrijving (toelichting)
Na de ondertekening van de Gelijke Kansen Alliantie (GKA) in juni 2022, werkten wij aan de verdere uitvoering hiervan. Het afgelopen jaar hebben wij ingezet aan de hand van twee interventielijnen op: 1) Wij de Westwijk van kansarm naar kansrijk én 2) Aanpak thuiszitter voortgezet onderwijs. In 2023 implementeerde we, samen het CJG en de scholen in de Westwijk, de komst van een CJG-professional in de school. Op deze laagdrempelige manier zijn er meer functionaliteiten nabij in de buurt. Voor het voortgezet onderwijs werkten het samenwerkingsverband en de voortgezet onderwijsscholen van Lentiz aan een nieuwe aanpak om thuiszitters te voorkomen.
Wij ronden het tijdelijke Nationaal Programma Onderwijs programma af Omschrijving (toelichting)
De onderwijslockdown (thuisonderwijs) veroorzaakte ontwikkel-, taal- en sociaal-emotionele achterstanden en vanuit de Rijksoverheid zijn hiervoor gelden uit het Nationaal Programma Onderwijs beschikbaar gesteld om deze achterstanden weer in te halen. In 2023 gaven onze scholen uitvoering aan hun ingediende plannen uit 2022. Het primair onderwijs werkt samen in een wijkgerichte aanpak, waarbij de sociaal-emotionele activiteiten de rode draad van de NPO-uitvoering vormen. Het voortgezet onderwijs richt zich in het versterken van de zorgstructuren. Hierbij is een belangrijke rol weggelegd voor ondersteunende organisaties zoals Minters, de bibliotheek en het samenwerkingsverband. Wanneer een subsidierelatie met een school afloopt, wordt deze verantwoord en vastgesteld. Het landelijke programma NPO eindigt 31 juli 2025.
Ambities Ambitie 15a - Economie Omschrijving (toelichting)
Wij bepalen waar wij bedrijven willen verwelkomen en concentreren en waar woningen een plek kunnen krijgen. Daarmee sturen we op het groeiend aantal aanvragen voor transformaties van commerciële ruimtes naar woningen en behoud van gezonde bedrijfsterreinen.
Wij spelen in op veranderend koopgedrag van consumenten, trends en ontwikkelingen in de detailhandel en versterken de binnenstad door detailhandel te laten landen op de juiste plekken in de stad.
Wij zetten in op het verbeteren van het imago van Vlaardingen en onder de aandacht brengen van het vestigingsklimaat om nieuwe bewoners, bezoekers, (schone) bedrijven en MBOstudenten naar Vlaardingen te trekken.
Wij zetten ons in om het vestigingsklimaat op de Vlaardingse bedrijventerreinen te verbeteren.
Vlaardingen wordt dé stad waarin kennis en innovatie op het gebied van Zorg en Voeding zorgen voor duurzame welvaart en werkgelegenheid. De Food Innovation Academy laat zien dat ze een aantrekkende werking heeft op foodbedrijven en datzelfde beogen wij met de ontwikkeling van de ZIA (Zorg Innovatie Academie).
90
Wij stimuleren groei van de werkgelegenheid door het versterken van de relatie en samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt en het onder de aandacht brengen van het vestigingsklimaat.
Wij continueren de steun aan ondernemers die zijn getroffen door de coronacrisis, zijn aanspreekbaar en behulpzaam.
Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:
Acties Wij stellen een Nota Bedrijventerreinen op, in overleg met het bedrijfsleven Omschrijving (toelichting) Eind 2023 is de Visie Bedrijventerreinen Vlaardingen 2024-2034 opgeleverd aan het college van B&W, zodat deze begin 2024 in de gemeenteraad kon worden besproken. De visie is inmiddels unaniem vastgesteld door de gemeenteraad. De visie is tot stand gekomen met input van het bedrijfsleven.
Wij maken een actuele Detailhandelsnota die inspeelt op trends en ontwikkelingen en de ontwikkelingsmogelijkheden voor detailhandel in Vlaardingen schetst Omschrijving (toelichting) Voor de nieuwe Detailhandelsvisie zijn eerste kaders opgesteld en verkennende gesprekken gevoerd met detailhandelsverenigingen. Voor de binnenstad zijn brancheringskansen en een bijbehorende aanpak voorbereid.
Citymarketing Omschrijving (toelichting) Wij werken samen met onze citymarketingorganisatie Vlaardingen Partners aan een sterk imago van Vlaardingen als aantrekkelijke stad om te wonen, te bezoeken, te ondernemen en te studeren. In het in 2023 opgeleverde- Citymarketingplan Vlaardingen is strategie en uitvoering per jaar geborgd. Dit plan vormt de basis voor de meerjarige subsidieverstrekking aan onze citymarketingorganisatie. Om zicht te krijgen op het huidige imago van Vlaardingen, hebben wij deelgenomen in het Imago Onderzoek Steden 2023 van NBTC. Het onderzoek laat zien dat Vlaardingen onbekend is en relatief weinig deelnemers aan het onderzoek de stad wel eens hebben bezocht. Deze uitkomsten zijn zoals verwacht en we zien deze dan ook als een aanmoediging voor het beleid dat we in 2023 hebben ingezet en consequent willen uitvoeren. Want citymarketing is een marathon, geen sprint; het opbouwen van een merk, meer zichtbaarheid en imagoverbetering kost tijd. Voor 2023 was het doel voor citymarketing vooral om de basis op orde te brengen, om te kunnen starten. Vlaardingen Partners richtte het Infopunt Vlaardingen in, aan de Westhavenkade tegenover Museum Vlaardingen, de nieuwe directeur-bestuurder trok vlot een team aan en maakte lokaal de nieuwe stadsstijl VlaarDINGEN Doen zichtbaar.
Ook werd de website vlaardingendoen.nl gelanceerd met onder andere de uitagenda en de bezienswaardigheden in de stad. Daarbij horen ook social mediakanalen zoals Instagram en Facebook die Vlaardingen Partners vult en onderhoudt. Met Stichting Vlaardingen750 werd samengewerkt voor de viering van 750 jaar stadsrechten. Bij de entrees van de stad zijn welkomstborden in de nieuwe stadsstijl gerealiseerd en op diverse plekken wapperen inmiddels de rode banieren in diezelfde herkenbare stadsstijl. In september was Vlaardingen gaststad voor het Hollandia Netwerk event, waarbij zo’n 60 professionals werkzaam in
91
toerisme en recreatie uit Nederland en België met Vlaardingen kennis hebben gemaakt. Met verschillende gemeentelijke teams zoals Wonen, Binnenstad, Kunst, Cultuur en Erfgoed en Communicatie heeft Vlaardingen Partners sinds 2023 contact om samen te werken aan de ambities uit de Toekomstvisie, het coalitieakkoord en de stadsprogramma’s. Vlaardingen kreeg ook een eigen ANWB stadswandeling: 'Vlaardingen Haringstad'. En via de nieuwe app Vlaardingen Routes zijn diverse wandelroutes in de stad te vinden.
Wij zetten in op samenwerking met publieke en private partijen in Vlaardingen en in de regio Omschrijving (toelichting) Naast de reguliere contacten tussen ondernemers en de gemeentelijke accountmanagers, continueerden we in 2023 het strategisch bestuurlijk overleg met vertegenwoordigers van het lokale bedrijfsleven; IKV Ondernemend Vlaardingen, Ondernemersfonds Vlaardingen, Detailhandelsplatform Vlaardingen en Vlaardingen Partners. Elke drie maanden wordt hier informatie gedeeld en koers bepaald om samen te werken aan een levendige en bruisende stad met een goed ondernemings- en vestigingsklimaat. Op gebied van vrijetijdseconomie is met gemeenten in de regio overlegd over mogelijkheden om de metro, de Hoekse Lijn, ook toeristisch-recreatief te gaan inzetten, om regiobewoners kennis te laten maken met het aanbod in de buurt. Met gemeenten uit het ambtelijk netwerk Vrijetijdseconomie van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag is samen gewerkt aan het ontwikkelen van thematische recreatieve fietsroutes. Wij zetten in op een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt zodat Vlaardingers in eigen stad maximaal kans op een passende baan hebben bij één van de veelzijdige ondernemers met kleine en middelgrote bedrijven.
In de realisatie van de ambitie Vlaardingen als innovatieve MBO opleidingsstad en de verbinding onderwijs en arbeidsmarkt ondersteunen wij de Food Innovation Academy en de Zorg Innovatie Academie en werken wij samen in lokale en regionale netwerken.
Samenwerking met het bedrijfsleven en het onderwijs voor het verder ontwikkelen van de doorgaande techniekleerlijn en het stimuleren van ondernemers om hun bedrijven gericht open te stellen voor het onderwijs Omschrijving (toelichting) Dit gebeurt via de Techniekcampus, die vanaf 2023 Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV) heet. Meer hierover leest u onder Onderwijs, onder de actie ‘We geven verdere uitvoering aan Vlaardingen MBO stad’.
Wij voeren actief accountmanagement (laagdrempelig contact, eerste aanspreekpunt) om bij te dragen aan het terugdringen van ondermijning en mensenhandel en het verbeteren van het vestigingsklimaat Omschrijving (toelichting) Vanuit team Economie zijn twee accountmanagers actief als dagelijks aanspreekpunt voor ondernemers en ondernemersverenigingen. In de loop van 2023 is een van de twee functies beschikbaar gekomen. Vanwege de huidige uitdagende arbeidsmarkt bleek het niet mogelijk deze vacature in 2023 in te vullen, waardoor de contacten met ondernemers in detailhandel en horeca minder frequent zijn geweest in de tweede helft van 2023. Per mei 2024 is de vacature overigens opnieuw ingevuld.
92
Ambities Ambitie 15b - Binnenstad Omschrijving (toelichting) • Met de vaststelling in 2020 van het Programma Levendige Binnenstad 2030 koersen wij op de krimpopgave van het winkelbestand, versterking van de horeca- en leisurefunctie, realisering van zo veel mogelijk extra hoogwaardige woningen, vergroening en verduurzaming. Wat betreft het compacter maken van de Binnenstad en het tegengaan van leegstand is de transformatiesubsidie afgerond. Tot eind 2023 was het voor ondernemers en vastgoedeigenaren mogelijk een verhuis, plan- of transformatiesubsidie aan te vragen via de Subsidieregeling Binnenstad 2021-2023. Met deze regeling stimuleerden wij ondernemers naar het kernwinkelgebied in de binnenstad te verhuizen en vastgoedeigenaren om hun winkelpanden in de binnenstad buiten het kernwinkelgebied te veranderen naar woningen of dienstverlening. Doel was het winkelgebied compacter te maken, het teveel aan detailhandel te verminderen en leegstand tegen te gaan. Gedurende de looptijd van de regeling hebben wij 9 subsidies kunnen beschikken voor het transformeren naar woningen en een verhuizing naar het kernwinkelgebied. In 2024 zijn de winkels onder het Liesveldviaduct gewisseld van eigenaar. Enkele marktpartijen werken hard aan het vullen van leegstaande winkelruimten. We zien dat dit op enkele plekken al is gelukt.
Zo komt Van Haren terug naar de Binnenstad en krijgt een dansschool een locatie in het winkelgebied. Wij hebben met deze vastgoedpartij inmiddels een goede relatie opgebouwd. Er is ook meer groen toegevoegd, met name in de Kuiperstraat en op het Schoutplein. Voor een eenduidig verbeterd beeld in de Binnenstad wat betreft inrichting (bankjes, fietsnietjes, verlichting, bestrating, enz) is een materialenlijst opgesteld, in samenwerking met o.a. team Wijkbeheer. We hebben nieuwe zitjes en een speeltuin laten plaatsen die regelmatig gebruikt wordt, wat zorgt voor meer levendigheid in de Binnenstad. De speeltuin is nu toegankelijk voor ieder kind, ook voor kinderen met een fysieke beperkingen. Op het Veerplein zijn de boomspiegels rondom de oude Platanen vernieuwd. Niet alleen werd hiermee de worteldruk verholpen en de veiligheid voor bezoekers verbeterd, maar het geheel oogt netter en meer uitnodigend. De oude houten banken zijn verwijderd en nieuwe banken zijn geplaatst. Ook de Afrol is vergroend en opgeknapt, na participatie met de omgeving. • In lijn met het coalitieakkoord 2022 – 2026 Groei en Bloei voor Vlaardingen, Stadsprogramma Nieuwe Binnenstad, kijken wij ook naar grotere (her)ontwikkelingen met vastgoedontwikkelaars en ondernemers om de binnenstad voor de langere termijn toekomstbestendig en gezonder te maken.