bijlagen brief aan de gemeenteraad Broekpolder mei 2022

Te veel groene projecten en tijdelijk in uitvoering (Krabbeplas) gebrek aan voorzieningen voor bezoekers - Fasering in het project is belangrijk. Een deel van het gebied zal sowieso in gebruik blijven (niet alles wordt heringericht). “Tijdens de verbouwing is de winkel open”. Bovendien gaat niet de hele Broekpolder worden aangepakt, het gaat om circa een derde. Waterkwaliteit haalt gewenst niveau niet - Het behalen van de gewenste waterkwaliteit moet een randvoorwaarde zijn bij het opstellen van het plan door Stroming. Hiervoor moet Stroming ook afstemmen met HHD (hun ervaring en advies is belangrijk).

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Federatie / PL

PL

SBB en GEM PL

SBB en HHD

4. Risico’s uitvoering 1. Tijdens uitvoering gebied niet aantrekkelijk/bruikbaar voor bezoekers**** 2. Geen instemming met uitvoering**** (wettelijk niet mogelijk en/of partijen gaan niet akkoord). 3. Herinrichting dusdanig leidend dat sanering niet plaatsvindt. 4. Technische aspecten wegen te zwaar t.o.v. beleving* 5. Plan niet concreet genoeg* 6. Gebrek aan transportroutes* 7. Te weinig geschikte grond op juiste moment* 8. Doorlooptijd tijdens uitvoering wordt te lang >7 jaar. 9. NOX PFAS 10. Samenhang met de omgeving te beperkt 11. Waterkwaliteitsbeheer is probleem (te nat) 12. Geen eenduidigheid wat geschikte grond is

1.

2.

Oplossingen risico’s uitvoering Tijdens uitvoering gebied niet aantrekkelijk/bruikbaar voor bezoekers**** a. Er moet een duidelijk gezamenlijk doel/missie zijn met een eerlijk verhaal. Doel: Gewenste kwaliteitsverbetering Broekpolder (inclusief waterkwaliteit) in relatie tot de omgeving. Door een eerlijk verhaal te delen, o.a. via klankbordgroep creëer je draagvlak en vertrouwen. Het gezamenlijk doel moet ook gedragen worden door de stuurgroep. b. Praktische informatie (ruim vooraf) over afsluitingen en alternatieven moet breed gecommuniceerd worden, ook ter plaatse. c. Fasering in uitvoering is belangrijk, de winkel open tijdens verbouwing. d. Manage de verwachtingen bij partijen/gebruikers; nul overlast is niet mogelijk. Geen instemming met uitvoering**** (wettelijk niet mogelijk – past niet binnen vergunning, of partijen gaan niet akkoord met plan) a) De ontwerpfase is heel belangrijk. Nu genoemde en andere risico’s moeten verwerkt worden in het plan om te komen tot een uitvoerbaar plan. b) Flexibiliteit inbouwen in het plan, zodat aanpassingen mogelijk zijn.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Actiehouder Planning a) PL+SG (SG= stuurgroep) b) WGC c) PL d) WGC

PL a) PL b) PL c) PL

3. 4.

5 6

7

c) Op uitvoering gericht plan. Partijen tijdig meenemen in de uitvoering van de plannen. (bijvoorbeeld: meenemen wensen tot grondzaken). d) Tijdige afstemming plannen met doelgroepen: bevoegd gezag, bestuurders en gebruikers/bezoekers (deze laatste partij heeft ook via de politiek invloed). Herinrichting dusdanig leidend dat sanering niet plaatsvindt/Technische aspecten wegen te zwaar t.o.v. beleving* Deze risico’s staan tegenover elkaar en hebben daardoor veel met elkaar te maken. a) Korte termijn denken vs lange termijn denken. Voor de korte termijn kan de gedachte “dit willen we niet” overheersen, terwijl op de langere termijn een mooier gebied wordt gerealiseerd. Belangrijk hierin is het doel en dit communiceren (zie 1.) b) Vooraf goed polderen met alle partijen: wat zijn de minimale eisen om de sanering geslaagd te noemen, wat zijn de harde eisen, wat willen we zien gebeuren, wij moeten nu een gezamenlijk besluit nemen. Eindbeeld hiervan moet bestuurlijk worden vastgelegd. c) Tijdens uitvoering overlast accepteren en dat vooraf duidelijk communiceren naar omgeving. d) Recreatieve functie vs. ecologisch hoge waarde. Recreatieve functie is niet hetzelfde als de ecologische waarde, waarde voor de natuurbeleving is niet hetzelfde als ecologie. Het gewenste niveau hierin moeten we gezamenlijk vaststellen.

e) Belangrijke volgende stap: tot duidelijk gezamenlijk 3d plan komen waar we het over kunnen gaan hebben (= invullen). Plan niet concreet genoeg* - Het plan wordt nu eerst uitgewerkt als 3D plan. Daarna moet per fase een uitvoeringsplan worden opgesteld. Gebrek aan transportroutes* - Transportroutes zijn een belangrijk aandachtspunt. De routes en een verkeersplan moten worden mee gegeven aan de marktpartijen bij de uitvraag. - Alternatieve routes kunnen in eerste instantie door de stakeholders worden aangedragen. Mogelijk hebben gebruikers ook goede ideeën. Marktpartijen kunnen hier ook een bijdrage in leveren; mee nemen in uitvraag. Te weinig geschikte grond op juiste moment* - Fasering in de werkzaamheden scheelt in schaarste. Marktpartijen moet hier ruimte worden geboden (binnen duidelijke acceptatievoorwaarden).

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

d) PL en WGC

a) Alle partijen/ PL/ WGC b) Alle partijen/ Stuurgroep c) WGC d) PL/ Alle partijen e) SBB

Alle partijen PL WGC

PL

8

Doorlooptijd tijdens uitvoering wordt te lang >7 jaar - De termijn moet worden mee gegeven bij de uitvraag. 7 jaar biedt ook mogelijkheden in fasering. 9 NOX PFAS - Het wijzigen van normstelling en regelgeving is een aandachtspunt voor de projectleider en moet benoemd blijven als risico. Hier is geen oplossing voor te organiseren. Er kan budget worden gereserveerd bij de post onvoorzien. 10 Samenhang met de omgeving te beperkt - Hiermee worden de omliggende projecten bedoeld, zoals bijvoorbeeld de Krabbenplas. Werkzaamheden daar lopen al, dit wordt niet erger of minder erg door aanpak van de Broekpolder. 11 Waterkwaliteitsbeheer is probleem (te nat). - Eisen aan het waterkwaliteitsbeheer moeten als randvoorwaarden worden mee genomen bij het opstellen van het plan. 12 Geen eenduidigheid wat geschikte grond is - Eerder is een werkgroep ‘grondaankoop’ georganiseerd. Binnen deze werkgroep werd gekeken naar acceptatievoorwaarden. Hier moet gezamenlijk duidelijkheid over komen. ProGrond Staatsbosbeheer heeft expertise op dit terrein. De provincie heeft een extern advies hierover laten opstellen. In een volgende fase kan deze werkgroep weer actief worden.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

PL en alle partijen PL

PL

SBB en HHD PL / Werkgroep grond / Alle partijen

5. Risico’s omgeving / communicatie 1. Vlaardingse bevolking accepteert het niet*** 2. Gebrek aan bestuurlijk draagvlak; er is geen duidelijke bestuurlijke opdracht*** 3. Geen gezamenlijke communicatiestrategie***** 4. Focus te sterk op sanering i.p.v. totaalplan herinrichting** 5. Imago gebied breekt af** 6. Gebrek aan afstemming over communicatie* 7. Sabotage/stemmingmakerij. 8. Gebrek aan draagvlak bij ondernemers. 9. Middel is erger dan de kwaal. 10. Discontinuïteit in bestuur. 11. Bestemmingswijzigingen na sanering (woningbouw). 12. Nieuwe grootschalige infrastructuur hangt boven project. 13. Negatieve ervaringen uit oeverbos verstedelijking slaan terug op dit project.

1

2

Oplossingen risico’s omgeving communicatie Vlaardingse bevolking accepteert het niet - Er moet draagkracht worden gecreëerd onder de bevolking, met de booschap en het doel: het gaat om kwaliteitsverbetering. - Het participatietraject moet worden uitgewerkt. - Communicatieplan moet worden uitgewerkt. - Participatie in het gebied kan met excursies, wandelingen, uitleg wat je doet. - Kaderen: aantal opties voorleggen en de bewoners/ stakeholders daarin laten meedenken. Gebrek aan bestuurlijk draagvlak; er is geen duidelijke bestuurlijke opdracht*** a) Er moet een uitwerking komen van het omvormingsplan van 2d naar 3d door stroming, in overleg met alle stakeholders. b) Het herinrichtings/omvormingsplan in 3d wordt vastgesteld door alle partijen. c) Op basis van dit plan moet er 1 gezamenlijke boodschap worden geformuleerd, die gezamenlijk wordt uitgedragen. d) In gesprek met gemeenteraad van Vlaardingen n.a.v. hun motie.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Actiehouder Federatie en WGC

a) SBB b) SBB, gemeente, HHD en Federatie c) WGC, Stuurgroep d) PL / gemeente

Planning

3

4 5 6

Geen gezamenlijke communicatiestrategie***** a) Er bestaat een werkgroep communicatie, deze moet vanuit het bestuur/stuurgroep een duidelijke opdracht krijgen. b) Er moet een omgevingsmanager/communicatiemanager komen om het proces goed te kunnen begeleiden. c) Communicatie strategie bedenken en uitwerken d) Participatietraject uitwerken. Mate van participatie inzichtelijk maken. e) 1 gezamenlijke boodschap op basis van 3d uitwerking omvormingsplan, deze boodschap gezamenlijk uitdragen. f) Ideeën voor invulling van de communicatie-strategie/participatie:  Gezamenlijke boodschap maken. De boodschap gezamenlijk uitdragen.  Framing is: bosomvorming en bodembeheer, ipv sanering als leidende activiteit.  Projectwebsite realiseren, informatie over proces, partners en de uitvoering.  Transparant zijn in de communicatie, sociale media goed in de gaten houden.  Communiceren naar buiten wat we naar buiten willen hebben.  Kaderen: aantal opties voorleggen en de bewoners/stakeholders daarin laten meedenken  Participatie in het gebied met excursies, wandelingen (uitleggen wat je gaat doen)  Actievoerders snel in kaart brengen, analyse maken. Focus te sterk op sanering i.p.v. totaalplan herinrichting** - Meenemen in communicatieplan (zie ook 3). Imago gebied breekt af** - Actievoerders snel in kaart brengen, analyse hiervan maken.

Gebrek aan afstemming over communicatie* - Bestuur/ stuurgroep moet opdracht geven aan de werkgroep communicatie - Via werkgroep communicatie een gezamenlijke communicatieboodschap samenstellen. - In de communicatie voldoende (en tijdig) aandacht voor beslissende partijen. - Een goede omgevingsmanager is nodig om het proces te begeleiden.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

a) Gemeente, SBB, Federatie, HHD b) Projectleider/ Opdrachtgevers c) WGC d) Omgevingsmanager/ WGC e) Allen f) Omgevingsmanager / WGC

WGC WGC / PL Stuurgroep WGC

7 8

9

10

11

12

13

Sabotage/stemmingmakerij. - Goed en eerlijk verhaal vertellen. De pijnpunten en geruchten benoemen, zoals bijvoorbeeld woningbouw. Gebrek aan draagvlak bij ondernemers. - De ondernemers en gebruikers van het gebied zijn stakeholders. Deze moeten worden mee genomen. Er moet een stakeholderanalyse worden uitgevoerd (zie risico 2.12). Middel is erger dan de kwaal. - Goed en eerlijk verhaal vertellen. Over de verontreiniging van de bodem, over de staat van het bos, over de kwaliteit van het water, over de aanwezige biodiversiteit. En over het toekomstbeeld. Discontinuïteit in bestuur. - Bij alle betrokken partijen kan wisseling van bestuur plaatsvinden. Om te voorkomen dat wisseling van bestuur een koerswijziging voor het project betekend, moet er een goed plan komen met een meerjarenplanning die steeds wordt vastgelegd. Plan en meerjarenplanning moeten ook door de stuurgroep worden vastgesteld. Bestemmingswijzigingen na sanering (woningbouw). - De huidige sanering is niet gericht op het geschikt maken voor woningbouw, dit moet worden uitgedragen. - Er moet een goed plan komen. - De gemeente is bezig met een omgevingsvisie en gemeentelijke toekomstvisie die moeten worden vast gesteld. Ook hierin kan de toekomstige functie van de Broekpolder worden vastgelegd. Nieuwe grootschalige infrastructuur hangt boven project. - Hier is op dit moment nog geen sprake van.

Het is goed om op een later moment in het proces als partijen gezamenlijk een strategie te ontwikkelen hoe hiermee om te gaan als dit zou gaan spelen. Gezamenlijk kun je dan sterker staan. - Als er sprake zou gaan zijn van grootschalige infrastructuur dan moet je gezamenlijk heel goed kijken naar inpassing en compensatie. Negatieve ervaringen met sanering van het oeverbos slaan terug op dit project. - Als partijen moeten we gezamenlijk optrekken in plaats van tegenover elkaar te komen staan.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

WGC PL en WGC

WGC PL Stuurgroep

WGC Gemeente Vlaardingen

Alle partijen

Alle partijen Werkgroep grond

-

De acceptatie voorwaarden voor de grond zijn van belang, deze moeten goed worden vast gelegd. Het is altijd mogelijk dat actiegroepen actief worden en iets ervan vinden. De communicatiewerkgroep heeft hier een belangrijke rol in.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

WGC