Document · PDF

bijlagen brief aan de gemeenteraad Broekpolder mei 2022

Gemeenteraad 12 mei 2022, gemeente VlaardingenBij agendapunt: Financiën bodemsanering/herinrichting Broekpolder20.815 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Voor zink draagt de golfbaan relatief veel bij en ook de bijdrage van vak 13Z is meer dan op basis van het volume verwacht zou worden. 3. Kunnen jullie aangeven welke eenvoudige (kosteneffectieve) maatregelen op korte termijn zinvol zijn om de situatie te optimaliseren De huidige zuivering heeft een behoorlijk effect voor de drins (de totale vracht vanuit de Broekpolder is ca. 35% lager dan zonder zuivering). Dit percentage kan worden verhoogd

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

1230633-001-ZWS-0001, Versie 4, 30 juni 2016, definitief

naar ca. 70% als de overstorten afnemen en het meest verontreinigde water naar de zuivering gaat. Voor natte jaren geldt daarom dat het zuiveren van enkel de vakken 5/7 tot de laagste vracht leidt; voor gemiddelde jaren wordt de vracht het meest gereduceerd als ook vak 13 op de zuivering wordt aangesloten. Het flexibel inzetten van de zuivering met als hoogste prioriteit de vakken 5/7, vervolgens vak 13 en als er voldoende capaciteit is ook de golfbaan, levert het hoogste rendement op. Voor metalen is er geen verschil te zien tussen de concentraties het influent en het effluent van de zuivering, maar de golfbaan vertoont in de winter wel hogere opgeloste zinkconcentraties die mogelijk kunnen leiden tot verhoogde zinkconcentraties in het schone gebied als de golfbaan wordt afgekoppeld richting meetpunten 122-019 en 122-021. 4. Welke maatregelen zijn nodig voor een definitieve oplossing voor de Broekpolder? De zuivering helpt om de vracht op de boezem te reduceren. Dat kan niet alleen met de voorgestelde eenvoudige maatregelen, maar ook door de zuiveringscapaciteit te verhogen. Het effect op de waterkwaliteit vooral meetbaar in het gebied direct achter de zuivering. Het verbeteren van de waterkwaliteit in de Broekpolder zelf, zou ook voor dat gebied meerwaarde kunnen geven.

Om de waterkwaliteit in de Broekpolder te verbeteren zou vooral de uit- en afspoeling vanuit de vakken 5/7 gereduceerd moeten worden. Er kan getracht worden het volume water te reduceren, maar aangezien dit vooral bepaald wordt door het neerslagoverschot, biedt deze optie niet veel mogelijkheden. De andere mogelijkheid is het zorgen voor lagere concentraties, vooral in de winter. De reden waarom de concentraties in de winter zoveel hoger zijn, is op basis van de huidige data niet eenvoudig vast te stellen. Voor het ontwerpen van definitieve maatregelen is daarom meer inzicht nodig in oorzaken van de hoge winterconcentraties en dan vooral in de vakken 5/7. Mogelijk kan het saneringsonderzoek dat parallel aan deze monitoring is gestart, hier meer inzicht in geven.

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

1230633-001-ZWS-0001, Versie 4, 30 juni 2016, definitief

5 Referenties De Lange, H.J., E.T.H.M. Peeters, J. Harmsen, H. Maas, J. De Jonge, 2009. Seasonal variation of total and biochemically available concentrations of PAHs in a floodplain lake sediment has no effect on the benthic invertebrate community. Chemosphere 75 (2009) 319– 326. Grontmij, 2009. Bodemecologisch onderzoek volgens de Triade-benadering in recreatiegebied en voormalig baggerspeciedepot Broekpolder te Vlaardingen. Projectnummer 256581. Verschoor, A.J., J.P.M. Vink, G.R. De Snoo, M.G. Vijver, 2011. Spatial and Temporal Variation of Watertype-Specific No-Effect Concentrations and Risks of Cu, Ni, and Zn Environ. Sci. Technol. 2011, 45, 6049–6056. RWS-RIZA, 2006. OMEGA6.1, model ter berekening van de ecologische risico’s. Behorend bij de Richtlijn Nader Onderzoek Waterbodems.

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

1230633-001-ZWS-0001, Versie 4, 30 juni 2016, definitief

A Detailkaarten van de meetlocaties

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

A-1

OW026-004

OW026-002

OW122EX99

OW122-019 OW122-020 OW122-021 OW122-022 OW122-023 OW122EX96 OW122EX97 OW122EX98

OW122-018

OW026-017 OW122-001 OW122-002 OW122-015

OW026-016

OW026-012

OW026-005

meetpunt OW026-000

Vlaardingervaart, Westlandseweg Vlaardingervaart, steiger Holy Ziekenhuis

83108 82991

436860 2010 - 2016 437551 2011; 2016

eco + paar metalen

locatieomschrijving x-coord. y-coord. jaren opmerkingen Vlaardingervaart, Vlaardingerschouw 81826 439980 2010 - 2016 geen drins Vlaardingervaart, voetbrug Polderpad 82682 438514 2015; 2016 Vlaardingervaart, moeraszone langs Broekpolder 82480 438789 2015; 2016 Vlaardingervaart, Watersportweg 82979 437477 2015; 2016 Vlaardingervaart, haven 82208 439188 2015; 2016 Broekpolder, koolfilter gemaal 82131 439088 2010 - 2016 Broekpolder, Influent gemaal krooshek 82105 439088 2015; 2016 Broekpolder, Influent gemaal Golfclub 81807 439422 2013; 2015; 2016 Broekpolder, watergang bij Steurpad Eind van vak 8 81651 438845 2015 geen metalen Broekpolder, nabij Klokbekerpad schone gedeelte, vak 6 82007 438183 2015; 2016 geen metalen Broekpolder, Klokbekerpad schone gedeelte, vak 4 81807 438101 2015; 2016 geen metalen Broekpolder, Broekpad Eind schone gedeelte 82926 437682 2015; 2016 Broekpolder, Broekpad Spuitvak 13 bij sifon 82927 437711 2015; 2016 in 2016 metalen Broekpolder, Golfpad parallel aan Vlaardingervaart 82149 439520 2015; 2016 geen metalen Broekpolder, Sloot tussen golfbaan en Golfpad 81875 439680 2016 geen metalen Broekpolder, waterplas golfbaan vlak voor pomp 81780 439438 2016 geen metalen Broekpolder, Rietveld 1 82263 438969 2015 (deels); 2016 geen metalen Broekpolder, Rietveld 2 82281 439003 2015 (1 keer) geen metalen

1230633-001-ZWS-0001, Versie 4, 30 juni 2016, definitief

B Detailinformatie van de gebruikte meetpunten

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

B-1

1230633-001-ZWS-0001, Versie 4, 30 juni 2016, definitief

C Metaalconcentraties (totaal en na filtratie) in µg/l. Concentraties in µg/l. Links de concentraties na filtratie, rechts de totale concentraties. Elementen zijn vermeld onder de x-as. Hoedanigheid

Hoedanigheid

Average of waarde </2

0.35

3.5

0.3

0.25

2.5 Code meetpunt

OW026-000

0.2

Code meetpunt

OW026-012

OW122-022

Cd Parameter

05-04-16

07-03-16

16-02-16

15-01-16

14-12-15

10-11-15

01-10-15

05-04-16

07-03-16

16-02-16

02-02-16

15-01-16

14-12-15

01-12-15

10-11-15

05-10-15

01-10-15

04-08-15

01-06-15

08-04-15

OW122-021

02-03-15

OW122-022

OW122-015

0.5

03-08-15

OW122-021

03-07-15

0.05

OW122-002

03-06-15

OW122-015

OW122-001

08-05-15

OW122-002

0.1

1.5

13-04-15

OW122-001

27-03-15

0.15

Datum b

Parameter

Datum b

Hoedanigheid

Average of waarde </2

18 16

14 12

Code meetpunt

40 Code meetpunt

OW026-000

OW122-015 10

OW122-021 OW122-022

05-04-16

07-03-16

16-02-16

15-01-16

14-12-15

10-11-15

01-10-15

Cu Parameter

03-08-15

02-03-15

05-04-16

07-03-16

16-02-16

02-02-16

15-01-16

14-12-15

01-12-15

10-11-15

05-10-15

01-10-15

OW122-022

04-08-15

01-06-15

OW122-021

08-04-15

OW122-015

OW122-002

03-07-15

OW122-002

OW122-001

03-06-15

OW122-001

OW026-012

08-05-15

13-04-15

OW026-012

27-03-15

Parameter

Datum b

Hoedanigheid

Hoedanigheid Average of waarde </2

Average of waarde </2

OW122-021 OW122-022

Parameter

Datum b

Hoedanigheid

05-04-16

07-03-16

Datum b

Hoedanigheid

Average of waarde </2

100

500

450

400 350

05-04-16

07-03-16

16-02-16

15-01-16

05-04-16

Zn Datum b

14-12-15

OW122-022

10-11-15

OW122-021

01-10-15

OW122-022

OW122-015

03-08-15

OW122-002

03-07-15

OW122-021

OW122-001

03-06-15

OW026-012

08-05-15

100

Code meetpunt

02-03-15

OW122-015

07-03-16

16-02-16

150

02-02-16

OW122-002

15-01-16

14-12-15

200

01-12-15

OW122-001

10-11-15

05-10-15

250

01-10-15

OW026-012

04-08-15

300

01-06-15

OW026-000

08-04-15

13-04-15

Code meetpunt

27-03-15

Parameter

16-02-16

Ni Parameter

15-01-16

01-10-15 10-11-15 14-12-15 15-01-16 16-02-16 07-03-16 05-04-16

14-12-15

27-03-15

02-03-15

10-11-15

OW122-022 2

OW122-015

01-10-15

OW122-021

OW122-002

03-08-15

OW122-015

OW122-001

03-07-15

OW122-002 6

OW026-012

03-06-15

OW122-001

Code meetpunt

08-05-15

OW026-012

13-04-15

Code meetpunt

Parameter

Datum b

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

C-1

1230633-001-ZWS-0001, Versie 4, 30 juni 2016, definitief

D Nadere toelichting msPAF-berekening conform ESF8 Om uit een milieuconcentratie van een stof de toxische druk van een watermonster af te kunnen leiden, worden eerst alle beschikbare toxiciteitsgegevens van deze stof verzameld. Vervolgens worden deze gegevens, afkomstig van allerlei verschillende soorten, gebruikt om per stof een zogenoemde soorten-gevoeligheidsverdeling te maken (in het Engels: SSD, Species Sensitivity Distribution). Een SSD is een cumulatieve verdelingscurve, waarbij met toenemende concentraties op de x-as het percentage soorten dat een toxisch effect zal ondervinden (y-as) toeneemt tot uiteindelijk de concentratie zo hoog is dat alle soorten een effect ondervinden. De Y-as loopt dus van 0 tot 1 (of 100%; zie figuur D1Figuur ). Als de SSDcurve voor een stof en een blootstellingsvorm (acuut of chronisch) eenmaal is vastgesteld, is het bepalen van de (acute of chronische) toxische druk niets anders dan op de y-as een percentage (acuut of chronisch) beïnvloede soorten aflezen behorend bij de concentratie die in het oppervlaktewater is vastgesteld (x-as). De resulterende grootheid (toxische druk) geeft dus aan hoe ‘gevaarlijk’ het watermonster is, in principe voor de verzameling van de geteste soorten.

Omdat aangenomen wordt dat toenemende druk op testsoorten inzicht geeft in de druk op veldsoorten geldt dat hoe hoger waarde van de (mengsel) toxische druk, hoe groter het aantal veld-soorten dat te lijden zal hebben van de aanwezige toxische stoffen. Toenemende toxische druk betekent een toenemende kans op biodiversiteits-effecten.

Figuur D1 Toepassing van soorten-gevoeligheidsverdelingen (SSDs) bij het afleiden van de toxische druk die veroorzaakt wordt door een mengsel van twee stoffen (stof A met SSD-A, en stof B met SSD-B). De punten zijn toxiciteitsgegevens van testen met de verschillende stoffen en verschillende soorten waterorganismen. Bij een milieuconcentratie (X) van een stof wordt de toxische druk (Y) van die stof afgelezen en uitgedrukt als toxische druk van die stof (PAF). Die waarden worden geaggregeerd tot de totale mengsel-toxische druk (zie tekst).

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

D-1

1230633-001-ZWS-0001, Versie 4, 30 juni 2016, definitief

E Met PNEC-pro berekende lokale koper en zinknormen voor de Broekpolder o.b.v. ranges gevonden in de data

koper DOC

laag zout pH 7.5 pH 8.5

hoog zout pH 7.5 pH 8.5

18.0

11.6

8.7

23.5

17.1

14.2

7.8

37.2

30.8

27.9

21.5

50.9

44.5

41.5

35.2

zink DOC

2.3

laag zout pH 7.5 pH 8.5

hoog zout pH 7.5 pH 8.5

23.0

30.8

29.1

36.9

26.1

33.9

32.1

39.9

33.6

41.4

39.7

47.5

41.2

49.0

47.2

55.0

Effecten van verontreinigingen in de bodem van de Broekpolder op de oppervlaktewaterkwaliteit

E-1

Overzicht bijdrage van de partijen aan de sanering en herinrichting.

Op basis van eigendommen zijn per hectare de kosten verdeeld. Het Rijksvastgoedbedrijf (RVB/RVO) draagt geheel de kosten voor de sanering en herinrichting van hun gebied in vak 7. Staatsbosbeheer en de Gemeente dragen 30% bij in de kosten voor sanering en herinrichting van hun gebiedsdelen. Voor Vlaardingen is dat geheel vak 5 en een deel van vak 7, voor Staatsbosbeheer is dat een deel van vak 13n. Het Hoogheemraadschap Midden Delfland heeft een bijdrage toegezegd van € 200.000,- voor het project omdat ze verwachten dat de zuivering – die in eigendom en beheer bij delfandl is – na de ophoging niet meer nodig is.

Vak Oppervlakte

5 31.49 ha

7 13.39 ha

13N 2.81

Totaal 47.69 ha.

Saneren hectares

Kosten

Totale kosten

Gemeente

36.20

4.64

0.57

Staatsbosbeheer

2,97

0.02

RVB/RVO

8,42

1.00

Totaal

47.69

Partij

, 20 april 2022.

4.64

1.59

0.34

Bijdrage provincie

Eigen aandeel

5.21

3.65

1.56

0.36

0.25

0.11

1.00

6.57

3.90

2.67

Plan van Aanpak Bodembeheer en Omvorming Broekpolder

Bureau: Auteurs: Datum: Vastgesteld: Status:

Omniplan, Gemeente Vlaardingen en Staatsbosbeheer Jacobine Meijer, Martien van Paassen en Theo Gorissen 11 februari 2020 Afstemmingsoverleg d.d. 11-02- 2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Stuurgroep d.d. Definitief

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Inhoud Aanleiding .................................................................................................................................... 3 Context ........................................................................................................................................ 3 Plan van Aanpak............................................................................................................................ 5 1.

Doelstelling........................................................................................................................ 5

Scope ................................................................................................................................ 5

Aanpak.............................................................................................................................. 5

3.1

Initiatieffase ............................................................................................................... 5

3.2

Ontwerpfase: Inrichtingsplan ‘Versterken waarde Broekpolder’ .................................... 6

3.3

Definitiefase: Haalbaarheidsstudie............................................................................... 7

3.4

Voorbereidingsfase: Uitvoeringsplan............................................................................ 9

Communicatie en Participatie ............................................................................................10 4.1

Communicatie ...........................................................................................................10

4.2

Participatie ................................................................................................................10

4.3

Acties........................................................................................................................11

Organisatie .......................................................................................................................11 5.1

Betrokken partijen .....................................................................................................11

5.2

Aansturing.................................................................................................................13

5.3

Informatie .................................................................................................................13

Financiering......................................................................................................................13

Risico’s .............................................................................................................................14 7.1

Acties........................................................................................................................14

Planning ...........................................................................................................................15

Bijlage Verslag Risicosessie dd 26-11-2019.....................................................................................16

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Aanleiding In de zomer van 2017 is de provincie Zuid-Holland met een proces gestart om alle partijen die actief zijn in de Broekpolder te betrekken bij de bodembeheeropgave. Partijen hebben in dit proces aangegeven het bodembeheer niet los te kunnen zien van een omvorming van het gebied. Onder leiding van een extern bureau is een ontwikkelstrategie geschreven. Op basis van deze strategie zijn de partijen verder in gesprek gegaan om te komen tot een uitgangspuntennotitie. In de uitgangspuntennotitie d.d. januari 2019 staan 2 scenario’s beschreven. In het 1 e scenario wordt uitgegaan van het bestaande raamsaneringsplan en bijbehorende planning. Hierbij wordt ‘organisch’ bodembeheer toegepast. Wanneer een ingreep plaatsvindt zal ook bodembeheer opgepakt worden. Het raamsaneringsplan moet voor 2061 uitgevoerd zijn. Het 2 e scenario gaat uit van een versnelde aanpak waarbij de vakken met een hoge mate van ecologisch risico er binnen 7 jaar bodembeheer en omvorming plaatsvinden. Op basis van deze notitie heeft op 4 april een bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Staatsbosbeheer, gemeente Vlaardingen, Hoogheemraadschap van Delfland en Federatie Broekpolder (gebiedspartijen) hebben in een brief d.d.

2 juli 2019 naar de Provincie Zuid-Holland uitgesproken dat zij de huidige bodem- en waterkwaliteit van de Broekpolder als een maatschappelijk probleem zien en vinden dat ze vanuit hun verantwoordelijkheid dit moeten aanpakken. Zij zien tevens een grote maatschappelijke meerwaarde in de ecologische en recreatieve functie van de Broekpolder, waarvoor ze de verantwoordelijkheid hebben om dat te borgen en te versterken. De Broekpolder is in de huidige situatie door de bezoekers een hoog gewaardeerde recreatieve voorziening die inmiddels een belangrijke vestigingsfactor vormt voor mensen die in Vlaardingen willen komen wonen. Bovendien wordt de Broekpolder als parel in dit deel van de Randstad gezien met toevoeging aan bovengenoemde waarden (passen in Vlaardingen Buitenstad) en leefbaarheid. Om het gebied ook in de toekomst van duurzame en grotere waarde te laten zijn, zal bodembeheer moeten plaatsvinden De bestuurders spreken uit dat er een gezamenlijke opgave ligt voor de Broekpolder. Dit plan van aanpak beschrijft gefaseerd de stappen om tot uitvoering te komen van de gezamenlijke opgave voor bodembeheer en omvorming.

Context De Broekpolder is een ca 400 ha. groot poldergebied in de gemeenten Vlaardingen en Midden-Delfland. In de Broekpolder is er sprake van historische bodemverontreiniging door het opbrengen van verontreinigd slib uit de Rotterdamse havens in meerdere spuitvakken. Hoge concentraties arseen, cadmium, koper, zink en verschillende typen drins (aldrin, endrin en dieldrin) zijn in het gehele gebied terug te vinden. Voornamelijk de aanwezigheid van drins in de bovengrond is maatgevend voor het ecol ogisch risico vanwege opname in de voedselketen en Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

kans op doorvergiftiging naar hogere organismen. In 2010 is in een aanvullende beschikking van de provincie Zuid-Holland vastgelegd dat de gehele Broekpolder een geval van ernstige verontreiniging betreft, waarbij bodembeheer vanwege de ecologische risico’s met spoed moet worden uitgevoerd. In een aantal spuitvakken van de Broekpolder is namelijk sprake van een hoge mate van ecologisch risico; dit is het geval in de spuitvakken 2, 5a t/m 5d, 7a, 7b, 8, 8a, 10, 11a, 12 en 13N. De spuitvakken of gedeelten hiervan die binnen de voor dit Plan van aanpak gestelde kaders de spoedeisendheid van het bodembeheer bepalen, zijn de vakken 5a t/m 5d, 7a en 7b en de gedeelten van de vakken 8, 8a en 13N voor zover zij geen deel uitmaken van de golfbaan.

Tabel 1 Hoge mate van ecologisch risico 5a t/m d 7a -b 8 – 8a (beiden voor zover buiten de golfbaan) 13N (voor zover buiten de golfbaan)

Geringe mate van ecologisch risico 1 9 11 13Z (deel)

Reeds gesaneerd/beheerd 2 3 4 6 8 (golfbaan) 8a (golfbaan) 10 (golfbaan) 11a (golfbaan) 12 (golfbaan) 13N (golfbaan) 13Z (overig deel) 14

Bovenstaande tabel geeft de mate van ecologische risico’s weer als mede welke vakken al gesaneerd of beheerd zijn. De gemeente Vlaardingen heeft in 2010 een raamsaneringsplan voor de Broekpolder, met uitzondering van het terrein van de golfclub, ingediend. Hierin wordt uitgegaan van een leeflaagsanering in 30 á 50 jaar tijd. GS van de Provincie Zuid-Holland heeft met dit saneringsplan ingestemd. Daarnaast is er een beschikt beheer- en saneringsplan van de Golfbaan Broekpolder waarin een gefaseerde renovatie van de golfbaan wordt voorzien. Op dit moment is de golfclub in gesprek met het bevoegd gezag over een aangepast beheer- en saneringsplan in verband met het voornemen om de baan te renoveren en te nemen bodembeheermaatregelen. Het Rijk, IPO, VNG en de Unie van Waterschappen hebben in 2015 het Convenant bodem en ondergrond 2016 2020 afgesloten. Hierin is de afspraak opgenomen dat spoedlocaties met onaanvaardbare ecologische risico’s in 2020 aangepakt zijn, dan wel dat in 2020 ten minste de risico's van deze locaties op basis van een beschikt bodembeheerplan worden beheerst of tijdelijke beveiligingsmaatregelen in uitvoering zijn. In de afgelopen periode zijn de volgende ontwikkelingen in gang gezet of van belang. De Federatie Broekpolder is reeds gestart met het bouwen van enkele historische boerderijen op een vooraf aangelegde terp van geschikte grond.

Staatsbosbeheer heeft een opgave ten aanzien van omvorming van het bos, mede ingegeven door de zieke bomen (oa essentaksterfte) maar ook door bomen die aan het einde van hun leven zijn(populieren in het gebied die een risico vormen voor gebruikers. Door bureau Stroming is in overleg met Staatsbosbeheer, gemeente Vlaardingen, het Hoogheemraadschap van Delfland en de Federatie Broekpolder het Inrichtingsplan Broekpolder ‘Versterken waarden Broekpolder’ d.d. april 2019 opgesteld. Dit schetsplan wordt door de gemeente Vlaardingen, Federatie Broekpolder, Hoogheemraadschap van Delfland en Staatsbosbeheer onderschreven. Het water van de golfclub, dat in het verleden via de zuivering liep en nu via een lange weg door het gebied gaat, is afgekoppeld. Er zijn door de DCMR/Provinci e diverse bodemonderzoeken uitgevoerd, zie paragraaf 3.3.1. Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft diverse waterkwaliteitsonderzoeken uitgevoerd en plannen gemaakt om de waterkwaliteit te verbeteren.

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Plan van Aanpak Dit Plan van Aanpak is een verdieping op de bestuurlijk brief van 2 juli 2019. Het is een praktisch document dat de stappen tot en met de voorbereidingsfase (zie hoofdstuk 3) schetst die nog gezet moeten worden om tot besluitvorming te komen over bodembeheer en omvorming van de Broekpolder. Het plan van aanpak en de verdere uitwerking hiervan geeft ook antwoord op en invulling van de motie van de gemeenteraad die is vastgesteld op 7 maart 2019.

Doelstelling

Het bodembeheer en de omvorming in de Broekpolder zorgt voor een verbetering van het gebied door de ecologische risico’s terug te dringen, het watersysteem te verbeteren en de recreatieve waarde te verhogen. De Broekpolder wordt ingericht als duurzaam natuur- en recreatiegebied. In de uitvoering van het bodembeheer en omvorming van de Broekpolder wordt zoveel mogelijk kansen gezocht ter bevordering van onder andere recreatie, natuur, biodiversiteit, klimaat adaptatie en leefbaarheid in het gebied. Hiervoor wordt de samenwerking gezocht met andere organisaties als de l andschapstafel Hof van Delfland en de gebiedstafel Central Park. De Broekpolder maakt integraal onderdeel uit van het Bijzonder Provinciaal Landschap Midden Delfland en zal bijdragen aan de doelstellingen die daar bij horen. Voor de uitvoering van het bodembeheer en omvorming wordt draagvlak gecreëerd bij de betrokken partijen, de omgeving en de bewoners van de gemeente Vlaardingen.

Scope

Het plan van aanpak beschrijft gefaseerd de route en benoemt aspecten om te komen tot de aanpak van het bodembeheer en omvorming van de vakken met een hoge mate van ecologisch risico die zijn opgenomen in tabel 1, dit zijn de spuitvakken 5a t/m 5d, 7a en 7b en de gedeelten van de spuitvakken 8, 8a en 13N voor zover deze niet tot de golfbaan behoren. Het terrein van de golfbaan, dit zijn de spuitvakken 10, 11a en 12 en delen van de spuitvakken 8, 8a en 13N, valt buiten de scope van dit plan van aanpak. De verontreinigingen in de spuitvakken 1, 9 en 11 en een deel van spuitvak 13Z leveren geen onaanvaardbare ecologische r isico’s op. Vanwege de sterke verontreiniging in deze vakken is een verbetering wel wenselijk maar deze heeft een lagere prioriteit in de tijd. Voor de overige vakken of gedeelten hiervan geldt dat er al een bodembeheer of beheermaatregel heeft plaatsgevonden, voor het overzicht hiervan wordt verwezen naar tabel 1, kolom “Reeds gesaneerd/beheerd”.

Aanpak

In de aanpak zijn verschillende fases te onderscheiden te weten het definitief maken van het herinrichtingsplan, het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie en het maken van een uitvoeringsplan (ten behoeve van het bodembeheer). Onderstaand figuur laat de verschillende fases zien.

3.1

Initiatieffase

In deze fase wordt het Plan van aanpak vastgesteld door de stuurgroep. De leden van de stuurgroep dragen zorg dat het plan van aanpak besproken is in de betreffende bestuursorganen.

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Tussen de grondeigenaren Staatsbosbeheer en gemeente Vlaardingen wordt een intentieovereenkomst afgesloten waarin o.a. de taakverdeling en financiën verdeeld worden. Dit is vooruitlopend op een nog af te sluiten samenwerkingsovereenkomst. Het Rijksvastgoedbedrijf is de derde grondeigenaar. Zij moeten betrokken worden bij het opstellen van de intentie- en samenwerkingsovereenkomst

3.1.1

Acties

Wat

Wie

Formeren Stuurgroep

Gebiedspartijen ( voorzitter v.d. Federatie, wethouder gem. Vlaardingen, Hoogheemraad Delfland en provinciehoofd SBB) Gebiedspartijen Gemeente Vlaardingen en Staatsbosbeheer Gemeente Vlaardingen en Staatsbosbeheer Gemeente Vlaardingen en Staatsbosbeheer Staatsbosbeheer Werkgroep Communicatie Werkgroep Communicatie

Vaststellen Plan van Aanpak Opstellen intentieovereenkomst Grondeigenaren Betrekken RVB bij de opgave Opstellen samenwerkingsovereenkomst Grondeigenaren Benoemen projectleider Communicatie- en Participatieplan Per fase mate van participatie

3.2

€€€€

Planning gereed Q1’20

Q1 ‘20 Q1 ‘20 Q1’20 Q2‘20 Q1‘20 Q2’20 Q2’20

Ontwerpfase: Inrichtingsplan ‘Versterken waarde Broekpolder’ In april 2019 is door Bureau Stroming een schetsplan ‘Versterken waarden Broekpolder’ gepresenteerd. Het concept- inrichtingsplan is in samenspraak met de gebiedspartijen opgesteld en is bestuurlijk omarmd. Het plan heeft een aantal uitgangspunten opgenomen met betrekking tot landschap en natuur, bodem, water, recreatie en beheer en onderhoud. Deze uitgangspunten zijn verwerkt in het schetsplan. Het ontwerp laat het eindbeeld zien na bodembeheer en omvorming. In het ontwerp wordt voornamelijk uitgegaan van ophoging. Het schetsplan moet nog definitief gemaakt worden. Het schetsplan moet besproken worden met de gebruikers om voor draagvlak te zorgen. Er moet een financiële uitwerking komen van de kosten om het inrichtingsplan uit te voeren. Hierna kan het plan definitief gemaakt worden.

3.2.1

Acties

Maatregel

Wie

€€€€

Opstellen definitief inrichtingsplan (2D-3D) Kosten inzichtelijk maken inrichtingsplan Vaststellen inrichtingsplan (2D-3D)

Bureau Stroming Bureau Stroming Stuurgroep

€30.000

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Planning gereed Q2 ‘20 Q2 ‘20 Q3 ‘20

3.3

Definitiefase: Haalbaarheidsstudie

Nadat het inrichtingsplan (2D naar 3D ontwerp) definitief is moet een haalbaarheidsstudie uitgevoerd worden, waarbij de effecten van de inrichting (ophoging) op de bodem in kaart worden gebracht en of de ecologische risico’s teruggedrongen worden. Daarnaast moet de financiële haalbaarheid getoetst worden en moet er getoetst worden aan wet- en regelgeving. Om een goede haalbaarheidsstudie te kunnen doen is nog een aantal acties nodig die in onderstaande paragrafen beschreven worden.

3.3.1

Bodembeheer

De basis van de bodembeheeropgave is de beschikking van DCMR uit 2010 en het Raamsaneringsplan van de gemeente Vlaardingen uit 2011. Daarnaast is in de afgelopen periode door DCMR al een aantal onderzoeken uitgevoerd ter onderbouwing van voorliggende bodembeheer en omvormingsopgave. Dit zijn:       



rapport “Eerste afweging voor natuurlijke afbraak van drins als saneringsvariant voor de Broekpolder” van 31 oktober 2017 met kenmerk P0255 opgesteld door Orvion; rapport “Bureauonderzoek en nulsituatie-onderzoek effecten ophoging Spuitvak” van 16 augustus 2018 met kenmerk 358745/SWNL0230496 opgesteld door Sweco; rapport “Saneringsonderzoek Broekpolder” van 29 juli 2019 met kenmerk C18008 opgesteld door TTE Consultants B.V.; rapport “Indicatief bodemonderzoek naar het voorkomen van PFAS in de Broekpolder te Vlaardingen” van 4 april 2019 met kenmerk C18025 opgesteld door Expertisecentrum PFAS; rapport “Verkennend en nader asbestonderzoek in bodem ter plaatse van de Broekpolder in Vlaardingen” van 18 april 2019 met kenmerk C19-148-E opgesteld door Arnicon B.V. rapport “Broekpolder te Vlaardingen - Geotechnische analyse voor deelgebieden 5A en 5B” van 24 juli 2019 met kenmerk 358745/SWNL0247278 opgesteld door Sweco; rapport “Indicatief waterbodemonderzoek - Bepaling verontreiniging waterbodem Vlaardinger Vaart met drins afkomstig uit Broekpolder Vlaardingen” versie van 20 mei 2019 met kenmerk 358745/SWNL0244095 opgesteld door Sweco; notitie “Zettingen en ophogingen Broekpolder” van 14 juni 2019 met kenmerk 358 745/SWNL0245230 opgesteld door Sweco.

Als laatste zal nog een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd worden als de bodembeheer maatregelen uitgevoerd gaan worden. Bovenstaande onderzoeken zijn noodzakelijk om de haalbaarheid van het inrichtingsplan te toetsen en of de beoogde maatregelen het ecologisch risico wegnemen. Behalve het geohydrologisch onderzoek, zijn de overige onderzoeken afgerond.

3.3.2

Kwaliteitseisen waterhuishouding

Met het uitvoeren van het bodembeheer en de omvorming van de Broekpolder is de verwachting dat de waterkwaliteit zal verbeteren in de Broekpolder. Het Hoogheemraadschap van Delfland is van plan om daarnaast enkele aanvullende maatregelen te nemen. Di t betreft het vervangen van de waterzuivering. Deze zal modulair opgebouwd worden, zodat aanpassingen in de toekomst mogelijk zijn. Daarnaast wordt een aantal maatregelen getroffen in vak 13Zuid met als doel om verspreiding van verontreinigd water te voor komen. Het Hoogheemraadschap moet daarnaast nog een programma van eisen opstellen waar de waterhuishouding aan moet voldoen bij de omvorming. Uitgangspunt hierbij is minimaal een ‘stand still’ van de huidige situatie. Dit programma van eisen is input voor het definitief ontwerp van de omvorming en de haalbaarheid

3.3.3

Kwaliteitseisen voor het gebied

In de inrichtingsschets zijn een aantal uitgangspunten benoemd met betrekking tot Natuur en Landbouw 1 , recreatie en beheer en onderhoud. Deze uitgangspunten moeten uitgewerkt worden in kwaliteitseisen. Waar moet het gebied aan voldoen na bodembeheer en omvormen van het gebied. Dit wordt verder uitgewerkt in het zgn 3D model.

1 Bij het EAE wordt kleinschalige landbouw voorzien passend in het concept van het EAE

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

3.3.4

Kwaliteitseisen Bodem

De gemeente Vlaardingen heeft de Nota bodembeheer inclusief de bodemkwaliteitskaart vastgesteld op 26 januari 2017. In deze nota bodembeheer staat beschreven aan welke eisen de bodem minimaal moet voldoen. Als de nota bodembeheer aangepast moet worden, moet dit door de gemeenteraad worden vastgesteld. Daarnaast is er overleg nodig met betrokken gebiedspartijen over de cultuurtechnische en milieu hygiënische kwaliteitseisen van de toe te passen grond. Deze moeten nog gespecificeerd worden en is afhankelijk van de omvorming. In de eisen moet rekening gehouden worden met onder andere de aanwezigheid van P FAS. De Broekpolder biedt kansen om bij Grond- Weg- en Waterbouw projecten vrijkomende grond duurzaam te benutten.

3.3.5

Innovatie

Afgelopen jaar is gestart met een samenwerking met de Universiteit van Amsterdam om onderzoek te doen naar biologische afbreekbaarheid van drins . Dit onderzoek wordt nauwlettend gevolgd en waar mogelijk en noodzakelijk de samenwerking aan verleend. Uitkomsten worden meegenomen in de te nemen maatregelen. Ook andere innovaties worden, wanneer relevant, meegenomen in de te nemen maatregelen voor de sanering.

3.3.6

Wet en regelgeving

Het (eind)resultaat van het bodembeheer en omvorming moet voldoen aan de Kader Richtlijn Water, de Keur en legger van het Hoogheemraadschap. Daarnaast moet een omgevingsvergunning aangevraagd worden bij de gemeente. Uiteraard moet worden voldaan aan de Wet Bodembescherming. Als gevolg van het programma aanpak stikstof (PAS) worden op dit moment veel projecten stilgelegd of mogen pas beginnen als bewezen is dat de natuur in de omgeving er geen last van heeft. Het ongeldig verklaren van de PAS door de Raad van State kan ook van invloed zijn op de toekomstige werkzaamheden in de Broekpolder. Er moet onderzocht worden wat de eventuele effecten hiervan zijn.

3.3.7

Prioritering

In de bestuurlijke brief staat de voorkeur genoemd in welke volgorde bodembeheer en omvorming plaats moet vinden. Voor de vakken 5 a t/m d, 7a en 7b en de delen van de vakken 8, 8a en 13N die niet tot de golfbaan behoren, kan in 7 jaar bodembeheer en omvorming plaatsvinden. De uitvoering zal gefaseerd aangepakt worden, zodat er te allen tijde het grootste of het overig deel van de Broekpol der toegankelijk blijft. Zo spoedig mogelijk na de uitvoering van bovenstaande vakken worden de vakken 1,9,11 en een deel van 13Z opgepakt. Deze prioritering moet meegenomen worden in de haalbaarheidsstudie en is mede afhankelijk van de aanvoerroutes, civieltechnische maatregelen en andere relevante ontwikkelingen. Er wordt ingezet, vooruitlopend op het plan van aanpak, op korte termijn te starten met de realisatie van het Educatief Archeologisch Erf conform het door Stroming reeds ontwikkelde inrichtingsplan voor het betreffende gebied. Hiervoor moet wel voldaan worden aan het Raamsaneringsplan en de bodemkwaliteitskaart en de benodigde vergunningen moeten worden verleend.

3.3.8

Financiering

Er is nu nog geen duidelijkheid over de hoogte van de kosten van bodembeheer en omvorming. Het definitieve inrichtingsplan en de haalbaarheidsstudie moet meer helderheid verschaffen in de kosten. De provincie Zuid-Holland is bereid middelen beschikbaar te stellen ten behoeve van de uitvoering van bodembeheer van de vakken met een onaanvaardbaar ecologisch risico (zie tabel1). De provincie Zuid-Holland is hiertoe bereid onder voorwaarde van cofinanciering en dat de sanering binnen 7 jaar uitgevoerd wordt. Dit wordt vastgelegd in een subsidiebelsuit van de provincie. Wanneer de middelen die de Provincie Zuid-Holland beschikbaar stelt onvoldoende zijn voor de uitvoering van de gezamenlijk gedragen aanpak, dan zijn partijen gezamenlijk verantwoordelijk om middelen te vinden voor het vervolg van het bodembeheer. De plicht is er tevens om bij andere partijen te onderzoeken voor financiële bijdrage voor de inrichting van het gebied, zoals fondsen, Hof van Delfland en andere instanties. Vanuit een breder perspectief moet hier naar gekeken worden, oa klimaatadaptatie, vergroten biodiversiteit, CO2 reductie en verbeteren recreatiegebieden dicht bij steden. De provinciale gelden en extra financiële middelen die Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

beschikbaar komen vanuit bodembeheer of vanuit cofinanciering, moeten in eerste instantie aan bodembeheer en in tweede instantie aan de omvorming besteed worden van de spuitvakken met een hoge mate van ecologisch risico. Wanneer na omvorming van de spuitvakken met een hoge mate van ecologisch risico nog middelen beschikbaar zijn, dan mogen die besteed worden aan het beheer van de betreffende spuitvakken. Middelen die hierna nog resteren worden besteed aan respectievelijk bodembeheer, omvorming en beheer van de overige spuitvakken. De gemeente Vlaardingen heeft geen geld gereserveerd in de begroting. Het ligt niet in de lijn der verwachtingen dat er geld op korte termijn beschikbaar komt. Ook bij Staatsbosbeheer zijn o p dit moment geen beschikbare middelen voor de omvorming beschikbaar. Het Hoogheemraadschap heeft middelen beschikbaar gesteld voor de maatregelen in va k 13Zuid. In deze fase moet de financiering van bodembeheer en omvorming van de Broekpolder duidelijk zijn. Besluitvorming over uitvoeringsfase hangt mede hiervan af. Financiering voor planfase (initiatief/ontwerp en definitiefase) zal apart geregeld worden, waarna een go/no-go besluit volgt wordt voor de uitvoeringsfase en bijbehorende fi nanciering/budget.

3.3.9

Acties

Maatregelen

Wie

€€€€

Haalbaarheidsonderzoek

Extern bureau

€150.000

Geo hydrologisch onderzoek Opstellen kwaliteitseisen waterhuishouding Opstellen kwaliteitseisen gebied Landelijke wet- en regelgeving Opstellen kwaliteitseisen grond Prioritering vaststellen Kosten inzichtelijk maken bodembeheeropgave (afhankelijk van inrichting) Financieringsmogelijkheden verkennen bij de gebiedspartijen Onderzoek naar evt. effecten PAS Go no-go besluit

DCMR HHD Gebiedspartijen SBB Gebiedspartijen Gebiedspartijen DCMR/extern bureau

€50.000

3.4

€20.000

Planning gereed Q3 ‘20 Q3 ‘20 Q2 ‘20 Q3 ‘20 Q3 ‘20 Q3 ‘20 Q3 ‘20

Gebiedspartijen

Q2 ‘20

Extern bureau Stuurgroep

Q3 ’20 Q4 ’20

Voorbereidingsfase: Uitvoeringsplan

Het uitvoeringsplan wordt in opdracht van de gebiedspartijen opgesteld en bevat bodembeheermaatregelen die genomen worden per deelgebied (kan groter of kleiner zijn dan een spuitvak). Dit plan wordt getoetst aan het Raamsaneringsplan. Bij goedkeuring kan het plan uitgevoerd worden, bij een afwijzing moet het uitvoeringsplan aangepast worden. Een andere optie is dat het uitvoeringsplan als een bodembeheerplan wordt beschikt op dit specifieke gebied en in de plaats komt van het oorspronkelijke raamsaneringsplan. In het uitvoeringsplan moeten de volgende onderdelen opgenomen worden:        

Plan van aanpak Organisatie sanering Verontreinigingssituatie Vergunningen/meldingen/toetsingsmomenten Planning Omschrijving van de werkzaamheden Omgevingsmanagement Veiligheidsmanagement

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

3.4.1

Aanvragen vergunningen

Het uitvoeringsplan moet ook voorgelegd worden aan het bevoegd gezag voor het aanvragen van de betreffende vergunningen bij het Hoogheemraadschap van Delfland en de gemeente Vlaardingen en andere vergunningverlenende partijen zoals bv Boswet.

3.4.2

Acties

Maatregelen

Wie

€€€€

Opstellen uitvoeringsplan per deelgebied

Grondeigenaren i.s.m. HHD, Federatie en DCMR DCMR

€25.000

Opstellen beschikking Verlenen van vergunningen

Gemeente Vlaardingen, Hoogheemraadschap van Delfland en evt Omgevingsdienst Haaglanden (ontgronding en natuurwetgeving)

Planning gereed Q1 ‘21

Q2 ‘21 Q2 ‘21

Communicatie en Participatie

De Broekpolder is een belangrijk gebied in Vlaardingen waar veel gebruik van wordt gemaakt. De bewoners en gebruikers zijn zeer betrokken. Goede communicatie en participatie zijn van groot belang.

4.1

Communicatie

De gebiedspartijen hebben een werkgroep Communicatie waar alle partijen in vertegenwoordigd zijn. Er is een concept communicatieplan en er zijn verschillende factsheets in de maak voor alle activiteiten in de Broekpolder. Het concept communicatieplan moet verder uitgewerkt worden, zodat tijdig gestart kan worden met communicatie. De communicatie vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de projectleider.

4.2

Participatie

Buiten communicatie is het van belang dat bewoners , gebruikers en verenigingen mee kunnen denken en praten over het bodembeheer en omvorming van het gebied. Zij zijn immers diegenen die van het gebied gebruik maken. Om de mate van participatie per onderdeel goed te begeleiden wordt voorgesteld de participatieladder te gebruiken. De werkgroep Communicatie stelt voor om een omgevingsmanager aan te stellen. Dit moet verder uitgewerkt worden in een participatieplan. Het verdient de voorkeur dat per planonderdeel het participatieniveau wordt vastgesteld.

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

4.3

Acties

Wat

Wie

Schrijven definitief communicatie en participatieplan Per onderdeel mate van participatie beschrijven

Werkgroep communicatie Werkgroep communicatie

€€€€

Planning gereed Q2 ‘20 Q2 ‘20

Organisatie

Om het plan van aanpak uit te kunnen voeren worden de gebiedspartijen betrokken. De gemeente Vlaardingen en Staatsbosbeheer zijn als grondeigenaren eindverantwoordelijk voor de uitvoering van dit plan van aanpak en de latere uitvoering van de bodembeheer- en omvormingsopgave.

5.1

Betrokken partijen

Er zijn verschillende partijen betrokken bi j de uitvoering van bodembeheer en omvorming van de Broekpolder. In de verschillende fases kunnen de volgende rollen worden onderscheiden bij de betrokken partijen. De leden die in de stuurgroep zitten hebben in de stuurgroep een besluitvormende rol. Verdere uitwerking van de rol van de stuurgroep en haar deelnemers volgt in de eerste bijeenkomst. Initiatieffase Sta a tsbosbeheer Gemeente Vlaardingen Ri jksvastgoedbedrijf Hoogheemraadschap Provi nci e Zuid-Holland DCMR Federatie Broekpolder Ontwerpfase Sta a tsbosbeheer Gemeente Vlaardingen Ri jksvastgoedbedrijf Hoogheemraadschap Provi nci e Zuid-Holland DCMR Federatie Broekpolder Definitiefase Sta a tsbosbeheer

Gemeente Vlaardingen Ri jksvastgoedbedrijf Hoogheemraadschap Provi nci e Zuid-Holland DCMR Federatie Broekpolder Voorbereidingsfase Sta a tsbosbeheer

Rol Opdra chtgever Grond en terreineigenaar, beheerder Opdra chtgever Grond en terreineigenaar, beheerder Grond en terreineigenaar, beheerder Bes luitvormend Bes luitvormend, Subsidieverlener Advi s erend Advi s erend Rol Opdra chtgever Projectl eider Opdra chtgever Opdra chtgever Advi s erend Informerend Advi s erend Advi s erend Rol Opdra chtgever Projectl eider Beoordelen Opdra chtgever Beoordelen Opdra chtgever Beoordelen Beoordelen Advi s eren Advi s eren Beoordelen Advi s eren Beoordelen Rol Opdra chtgever

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Gemeente Vlaardingen Ri jksvastgoedbedrijf Hoogheemraadschap Provi nci e Zuid-Holland DCMR

Federatie Broekpolder

Beheerder Projectl eider Beheerder Bevoegd gezag Beheerder Bevoegd gezag Advi s eren Bevoegd gezag Bevoegd gezag Advi s eren Bevoegd gezag Toezi chthouder Advi s erend

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

5.2

Aansturing

Voor de uitvoering van het plan van aanpak wordt de volgende aansturing voorgesteld.

Stuurgroep Staatsbosbeheer Gemeente Vlaardingen Hoogheemraadschap Delfland Federatie Broekpolder

Klankbordoverleg Staatsbosbeheer Gemeente Vlaardingen Hoogheemraadschap Delfland Federatie Broekpolder DCMR Provincie Zuid-Holland Golfclub Broekpolder Sportverenigingen Belangenverenigingen

Projectleider

Projectteam Omgevingsmanager Communicatieadviseur Projectondersteuning

Afstemmingsoverleg

Werkgroep Communicatie

In de stuurgroep zijn Staatsbosbeheer, gemeente Vlaardingen, Hoogheemraadschap van Delfland en de Federatie Broekpolder bestuurlijk vertegenwoordigd. Zij nemen uitvoeringsbesluiten ten aanzien van bodembeheer en omvorming. De stuurgroep wordt voorbereid door de projectleider. De projectleider wordt ondersteund door een projectsecretaris en een omgevingsmanager. De projectleider is de voorzitter van het klankbordoverleg. Aan het klankbordoverleg nemen alle partijen deel die een belang hebben in de Broekpolder. In het ambtelijk overleg wordt de voortgang van de verschillende acties voorbereid, besproken en afgestemd en worden de stukken voor de stuurgroep voorbereid.

5.3

Informatie

Alle beschikbare en relevante informatie wordt gedeeld met de gebiedspartijen. De stukken worden vertrouwelijk behandeld en niet zonder toestemming gedeeld met derden. Alle informatiestromen komen samen bij de projectleider. Deze is verantwoordelijk voor toegankelijkheid van de stukken, archivering en verspreiding.

Financiering

Om dit plan van aanpak uit te kunnen voeren is in totaal €442.200,- nodig. Dit bestaat uit de volgende specificatie. Inrichtingsplan (2D naar 3D) Haalbaarheidsstudie Uitvoeringsplan

€ 30.000 € 220.000 € 25.000

Communicatie/participatie

€ 40.000

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Projectleiding Projectondersteuning Omgevingsmanager

€ 96.000 € 31.200 € 38.400

Totaal

€ 442.200

Risico’s

Op 26 november 2019 is een risicoanalyse uitgevoerd. (zie bijlage) Voor de uitvoering van het plan van aanpak worden de volgende risico’s voorzien: 



Financiering: Er is nog geen zicht of er middelen beschikbaar zijn bij partijen om de uitvoering van het plan van aanpak te financieren. Daarnaast zijn er nog onvoldoende middelen beschikbaar voor de sanering- en omvorming van de Broekpolder. Onduidelijke rolverdeling: Er zijn verschillende gebiedspartijen betrokken bij de sanering en omvorming van de Broekpolder. Om de uitvoering zo vlekkeloos mogelijk te laten verlopen is het van belang om duidelijke afspraken te maken over de verschillende rollen van partijen. Politiek bestuurlijk: De sanering- en omvorming liggen gevoelig binnen de gemeente Vlaardingen. De onderwerpen staan hoog op de politieke agenda. Ingrepen in de Broekpolder liggen onder een vergrootglas. Een goede communicatie richting burgers en gemeenteraad is van groot belang. Federatie: In de uitvoering wordt samengewerkt met de Federatie die bestaat uit vrijwilligers. Betrokkenheid en continuïteit van de Federatie moet geborgd zijn

7.1

Acties

Wat

Wie

Risicosessie Planningssessie

SBB SBB

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

€€€€

Planning gereed 26-11-2019 Q2 20

Planning

Onderstaande planning geeft de te nemen maatregelen weggezet in de tijd weer. Om de haalbaarheid en onderlinge relatie te toetsen van alle onderdelen moet aan de risicoanalyse nog een planningssessie worden toegevoegd Maatregel

Q4 2019 Q1 2020

Initiatieffase Formeren stuurgroep Va s tstellen Plan va n Aanpak Betrekken RVB Intentieovereenkomst grondeigenaren Benoemen projectleider Sa menwerkingsovereenkomst grondeigenaren Ri s icosessie Pl a nningssessie Communicatie- en participatieplan Per fa s e mate va n participatie Ontwerpfase - Inrichtingsplan Defi nitief i nrichtingsplan (2D-3D) Kos ten inrichting i nzichtelijk Va s tstellen inrichtingsplan (2D-3D) Definitiefase - Haalbaarheidsstudie Geo hydrologisch onderzoek Kwa l iteitseisen waterhuishouding Kwa l iteitseisen gebied Kwa l iteitseisen grond Ha a lbaarheidsstudie Pri ori tering va ststellen Kos ten bodembeheer i nzichtelijk Fi nancieringsmogelijkheden verkennen Onderzoek naar effecten PAS Go no go besluit Voorbereidingsfase - Uitvoeringsplan Ui tvoeringsplan opstellen Bes chikking gereed Afgi fte vergunningen

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Q2 2020

Q3 2020

Q4 2020

Q1 2021

Q2 2021

Bijlage Verslag Risicosessie dd 26-11-2019

Vastgesteld Afstemmingsoverleg d.d. 11-02-2020, tekstueel aangepast 19-02-2020 Vastgesteld Stuurgroep d.d.

Uitwerking risico- en planningsessie omvorming en sanering Broekpolder Vlaardingen Datum

26-11-2019 9.00 – 12.30 uur

Plaats

DCMR, Parallelweg 1 Schiedam

Aanwezig

Kees van der Vaart/Staatsbosbeheer (begeleider), Koos Jager/DCMR Milieudienst Rijnmond, Wim Meijer/Federatie Broekpolder, Huib Sneep/ Natuurkamer Broekpolder, Paul van Vugt/Federatie Broekpolder, Sytse van der Hoek/Archeologisch erf Broekpolder, Bert Witvoet/ Staat sbosbeheer, Jorien Burger/Hoogheemraadschap van Delfland, Laurens Bornekamp/Staatsbosbeheer, Margaret Boer/ Staatsbosbeheer, Paul Roszbach/Golfbaan Broekpolder, Peter Springintveld/provincie Zuid-Holland, Martien van Paassen/ gemeente Vlaardingen, Thelma Schuring/DCMR Milieudienst Rijnmond, Hans Wijers/DCMR Milieudienst Rijnmond (later binnen)

Verslag

Margaret Boer

De risico- en planningsessie is begeleid door Kees van der Vaart. Alle aanwezigen hebben risico’s benoemd, welke zijn gegroepeerd binnen de volgende 6 onderwerpen; 1) financiën, 2) organisatie, 3) planning en fasering, 4) uitvoering, 5) omgeving en 6) communicatie. Per onderwerp zijn tijdens de sessie voor een aantal risico’s mogelijke oplossingen beschreven. Voor de overige risico’s zijn op een later moment oplossingen beschreven in een overleg tussen Staatsbosbeheer (Theo), gemeente Vlaardingen (Martien), Federatie Broekpolder (Wim) en DCMR (Thelma). Tijdens dit overleg zijn ook de ontbrekende actiehouders opgenomen. 1. 1. 2. 3.

Risico’s financiën Gebrek aan geld voor voorbereiding **** Gebrek aan geld voor herinrichting**** Kosten lopen uit tijdens uitvoering (raming)*

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

4. Makkelijke sanering wordt uitgevoerd, problemen blijven liggen. (De makkelijke delen worden eerst gedaan (delen waar geen bomen staan of waar geen discussie over verewacht wordt), waarna er geen geld meer is voor de sterk(er) verontreinigde delen.)

Risico’s en oplossingen financiën Gebrek aan geld voor voorbereiding**** - Budget van bijvoorbeeld 15 a 20% opnemen in totale projectbudget voor voorbereiding. Daarnaast budget opnemen voor toezicht tijdens de uitvoering. - We bevinden ons nu in een initiatiefase, waarin alle partijen in elk geval menskracht moeten reserveren. - Heb je geen geld dan moet je ervoor zorgen dat je voldoende geld krijgt om te starten. Alle partijen moeten geld gaan reserveren voor voorbereiding. Gebrek aan geld voor herinrichting**** a) Alle partijen moeten nu al zelf (extra) geld in de begroting gaan opnemen voor herinrichting. b) Slim omgaan met grond die vrijkomt bij projecten in de omgeving (slimme deal) om de kosten voor sanering laag te houden. c) Versoberen van de herinrichting (staal i.p.v. goud) d) Op basis van het beschikbare budget keuzes maken in welke delen wel en niet gesaneerd worden. Bijvoorbeeld 80% wel en 20% niet; alleen vak 5 doen (in strijd met oplossing onder 4). e) Fondsen werven via Federatie of SBB. Andere subsidie/ sponsormogelijkheden bekijken bijvoorbeeld Shell bomenfonds. f) Fondsen werven via burgerinitiatieven, bijvoorbeeld delen van het bos uitgeven voor een herinneringsbos, certificaten voor burgers, sponsor een boom.

g) Belangrijke randvoorwaarde: sanering en herinrichting moet bijdragen aan de verbetering van de recreatieve kwaliteit van het gebied én de biodiversiteit. Als dit niet gerealiseerd kan worden, moet nagedacht worden of uitvoering gewenst is. Kosten lopen uit tijdens uitvoering* - Vooraf een goede risicoanalyse voor het kostenaspect maken, een goede voorbereiding kan risico’s terugdringen. - Strikte voorwaarden opstellen voor acceptatie grond (waar moet je grond aan voldoen, voorkomen dat er ‘verkeerde’ grond wordt toegepast).

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Actiehouder Alle partijen

a) Gemeente, Staatsbosbeheer b) Alle partijen c) Alle partijen d) Alle partijen e) Federatie en SBB f) Federatie

Alle partijen

Planning

Goede voorbereiding (onder andere flora en fauna onderzoek e.d. /goede communicatie) Makkelijke sanering uitvoeren, problemen laten liggen: - Overeenstemming hebben over we doen alles of niets, of we doen een deel. Hier moeten partijen het vooraf over eens zijn. - Goede afspraken maken vooraf over de aanpak van de moeilijke delen, prioritering van aanpak.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Alle partijen

2. Risico’s organisatie 1. Gebrek aan eensgezindheid**** 2. Opdracht niet duidelijk* 3. Niet een opdrachtgever* 4. Partijen houden vast aan eigen wensen/gebrek aan polderen** 5. Partijen haken af tijdens proces* 6. Geen gezamenlijke prioriteit***** 7. Mening federatie telt te zwaar in participatieproces* 8. Gebrek aan capaciteit bij de overheden 9. Partijen worden het niet eens 10. Rijksvastgoedbedrijf zit niet aan tafel (deels eigenaar) 11. Organisaties kunnen niet goed omgaan met onzekerheden 12. Stakeholders onvoldoende in beeld/betrokken*

Oplossingen risico’s organisatie Gebrek aan eensgezindheid**** - Er is veel discussie omdat het eigenlijke doel nog niet duidelijk is. Hier moet meer inzicht in komen. Een eerste stap hierin is het opstellen van een 3D plan (op basis van het inrichtingsplan van Stroming). SBB geeft hier opdracht voor aan Stroming. De eensgezindheid neemt toe, naarmate partijen met elkaar in gesprek gaan over de concrete invulling van de plannen. - Opdracht voor de projectleiding wordt straks neergelegd bij één partij (waarschijnlijk Staatsbosbeheer), welke in opdracht van de 4 partijen werkt. Opdracht niet duidelijk* a) Opstellen 3D plan, zie onder 1. b) Het plan van aanpak moet een vervolg en uitwerking krijgen. Onderdeel van deze uitwerking is onder andere een betere omschrijving van de opdracht, meer zicht op financiering etc. Deze vervolgstap kan in het projectleidersoverleg uitgewerkt worden.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Actiehouder SBB/PL (PL=projectleider)

a) SBB b) Alle partijen + PL c) Alle partijen + PL d) Alle partijen (projectleidersoverleg)

Planning

c) Er komt meer duidelijkheid als er een Stuurgroep wordt opgericht (bestaande uit de bestuurders) en de opdracht en verschillende fasen worden vastgelegd en bekrachtigd door de Stuurgroep. d) De projectleider en het ambtelijk overleg moeten een voorstel doen, op welk niveau men zaken wil voorleggen aan de stuurgroep. Niet één opdrachtgever* Er zal gezamenlijk opdrachtgeverschap zijn vanuit de gebiedspartijen waarbij Staatsbosbeheer als penvoerder fungeert. Gezamenlijk opdrachtgeverschap moet nog worden ingevuld. - Gebiedspartijen moeten capaciteit beschikbaar stellen voor de uitvoering van werkzaamheden. - Opdrachtnemers worden Gemeente Vlaardingen en SBB Partijen houden vast aan eigen wensen/gebrek aan polderen a) Er moet een basis zijn om te kunnen gaan polderen, dit is het 3D plan dat wordt opgesteld in opdracht van SBB namens de vier partijen. Alle partijen hebben op dit moment vertrouwen dat er daarna nader tot elkaar kan worden gekomen. b) De plannen moeten worden gekoppeld aan de gezamenlijke maatschappelijke opgave. c) Er is voor deze fase een goede procesmanager nodig, met oog voor inhoud en bestuurlijke sensitiviteit. Procesmanager moet oog hebben voor evenredige behartiging van belangen van alle partijen. Partijen haken af tijdens proces* a) Er is een goede procesmanager nodig met oog voor inhoud en bestuurlijke sensitiviteit.

b) Goede fasering van het proces helpt om partijen betrokken te houden. c) Via stuurgroep en het vaststellen van tussenstappen blijven partijen op verschillende niveaus betrokken. d) Komen tot een bestuursovereenkomst. Geen gezamenlijke prioriteit***** - Zie antwoord onder 5 - Er moet bestuurlijk draagvlak worden gecreëerd, o.a. via stuurgroep. - Komen tot een bestuursovereenkomst/ samenwerkingsovereenkomst

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Gemeente, Federatie, SBB, HHD

a) SBB b) PL c) SBB

a) SBB b) PL c) Alle partijen d) Alle partijen

PL Alle partijen

Mening federatie telt te zwaar in participatieproces* - Projectleider moet oog hebben voor de belangen van alle partijen en dat deze evenredig worden behartigd. - De invulling van het participatie proces moet in de stuurgroep worden bekrachtigd. - Er is een ambtelijke werkgroep communicatie die een voorstel kan doen voor het participatieproces (in overleg met een omgevingsmanager). - 1 van de partijen zou een trekkersrol kunnen vervullen binnen het participatieproces. - Voor de invulling van de participatie kan gebruik worden gemaakt van een klankbordgroep. 8. Gebrek aan capaciteit bij de overheden - Dit blijft vooral bij de gemeente een risico, is op dit moment niet op te lossen. - Capaciteit kan worden toegekend bij alle partijen als er opdracht is (vanuit bestuur/ stuurgroep). 9. Partijen worden het niet eens - In de samenwerkingsovereenkomst/ bestuursovereenkomst moet worden opgenomen welke stappen je doorloopt als je het niet eens bent. Gedacht kan worden aan; mediation, meeste stemmen gelden, etc. Dit vooraf vastleggen helpt. 10 Rijksvastgoedbedrijf zit niet aan tafel (deels eigenaar) - Er wordt contact gezocht om hen weer aan tafel te krijgen. Wanneer dit onmogelijk blijkt, wordt gekeken of Staatsbosbeheer hen kan vertegenwoordigen. 11 Organisaties kunnen niet goed omgaan met onzekerheden - Onzekerheden zijn risico’s.

Deze moeten vooraf benoemd worden en worden vastgesteld. 12 Stakeholders onvoldoende in beeld/betrokken* - Grote partijen zitten wel aan tafel. Bij dit risico wordt gedoeld op partijen in het gebied zoals scouting, klimbos, hondenuitlaters, etc. - Een stakeholderanalyse kan helpen deze partijen in beeld te krijgen en de verwachte houding binnen het project. Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Alle partijen

SBB

Alle partijen en PL PL, omgevingsmanager en Federatie

Vervolgens kunnen partijen betrokken worden en kan met hen overleg plaatsvinden.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Risico’s planning en fasering Proces duurt te lang****** Gebrek aan gezamenlijk doel**** Ontwikkeling archeologisch erf stopt/stagneert na twee jaar* Normstelling/regelgeving wijzigt tijdens proces Beheerbaarheid gebied krijgt te weinig aandacht in plan* Te veel groene projecten en tijdelijk in uitvoering (Krabbeplas) gebrek aan voorzieningen voor bezoekers Waterkwaliteit haalt gewenst niveau niet. Oplossingen risico’s planning en fasering Proces duurt te lang****** a) Gedetailleerde tijdlijn opstellen waarin duidelijk wordt wie wanneer een besluit neemt. (Schema met alle betrokkenen: bestuur, technische, partijen, bevolking, andere stakeholders). Wanneer besluiten nemen en elkaar daar aan committeren. b) Overlegdata nu vastleggen voor gehele jaar c) Vergaderingen snel notuleren en acties tijdig aan deelnemers doorgeven. d) Voor volgende vergadering stukken minimaal xx dagen van te voren rondsturen zodat men zich kan voorbereiden. Gebrek aan gezamenlijk doel**** a. Wat is het doel? Aanleiding voor de omvorming is het bodembeheer, in de brede zin van het woord (biodiversiteit, beheer bos, bodemkwaliteit). In de communicatie moet een duidelijke lijn worden gekozen. Goede communicatieboodschap is nodig. Doel voor het gebied is: Gewenste kwaliteitsverbetering Broekpolder (inclusief waterkwaliteit) in relatie tot de omgeving. b.

Eerst volgende sessie besteden aan het duidelijk krijgen van de vraag “wat is het doel”, gevolgd door uitwerken van de punten: - Welke maatregelen nodig. - Tijdpad tot doel bepalen. - Belevingsschade minimaliseren.

Vastgesteld afstemmingsoverleg dd 21 januari 2020

Actiehouder a) PL Martien/Theo b) Thelma c) PL d) PL

a) PL en WGC (= werkgroep Communicatie) b) PL/ SBB/ Gemeente c) WGC / omgevingsmanager d) Gemeente, SBB, HHD, Federatie e) PL, tot deze er is: Gemeente en SBB

Planning 01/01/20

5 6

c. Daarna; communiceren met betrokkenen. d. Daarna: bestuurlijk vaststellen. Na vaststellen, zal dit naar PZH worden gestuurd. e. Wie is nu voorzitter? Ook in plan beschrijven; rollen en taken. Ontwikkeling archeologisch erf stopt/stagneert, uitvoering komt pas na twee jaar* (dit is een risico ivm subsidies die nu gebruikt kunnen worden) - Sanering van het archeologisch erf kan vooruitlopend op gehele aanpak plaatsvinden onder het geldende raamsaneringsplan. Randvoorwaarden hierbij zijn: afstemmen op het 3D plan van Stroming, sanering EAE mag geen negatieve gevolgen hebben de op rest (van de aanpak) en er moet (aparte) financiering zijn voor sanering van dit deel (anders wachten op de rest). - Aandachtspunt: wat te doen bij wisseling van de wacht bij vrijwilligers. Hierdoor kan juist weer vertraging ontstaan. Normstelling/regelgeving wijzigt tijdens proces - Het wijzigen van normstelling en regelgeving is een aandachtspunt voor de projectleider en moet benoemd blijven als risico. Hier is geen oplossing voor te organiseren. Er kan budget worden gereserveerd bij de post onvoorzien. Beheerbaarheid gebied krijgt te weinig aandacht in plan* - Het beperken van de beheerkosten moet een randvoorwaarde zijn bij het opstellen van het plan door Stroming.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11440201/2