Bijlage bij Dagmail Provinciaal verslag spreidingswet (1 november 2024) - 2
Tekst van het document
telt mee voor spreidingswet
3. ROTTERDAM-RIJNMOND NIEUWE LOCATIES ASIEL Gemeente Albrandswaard Barendrecht
Locatie nnb locatie X
Straat en huisnummer nnb
Duurzaam
Capelle a/d IJssel
Opvanglocatie
Locatie X
Duurzaam
Goeree-Overflakkee Krimpen a/d Ijssel Lansingerland
Bergschenhoek
Park de Polderpad 5
2662 SC
Maassluis
Kade achter Stadsbedrijf
Heldringstraat 6
3144 CG
Nissewaard
Postcode
Markenburgpolder
2986 AG
Amv en/of regulier
Aantal plekken
Openingsdatum
Sluitingsdatum
nnb
nnb
Welke fase? Verkenningsfase Verkenningsfase
Planning voor realisatie
350
COA akkoord
Afstemming met provincie
Functie grond
Opmerkingen
Ja
Maatwerk
weiland
Over het inzetten van locatie X voor asielopvang hebben wij al geruime tijd overleg met de provincie. In 2022 hebben we ambetleijk een bestuursovereenkomst en een koopovereenkomst opsteld zodat de gemeente Barendrecht tot aankoop kon overgaan. In juni 2023 heeft de provincie toezeggingen gedaan aan de gemeente Rotterdam dat dit perceel tot 1 januari 2025 niet benut zou worden voor de opvang van vergunninghouders of asielzoekers.Per 1 januari 2025 vervallen deze toezeggingen waardoor de gemeente Barendrecht zijn maatschappelijke opgave vanuit de spreidingswet van 350 asielopvangplaatsen op dit perceel kan vormgeven. Samen met het COA zijn er plannen ontwikkeld voor een asielopvanglocatie met de daarbij behorende voorzieningen voor welzijn, gezondheidszorg en onderwijs.
Regulier
295
n.n.b.
n.n.b.
Besluitvormingsfase
afhankelijk van COA, medio 2025 Ja
hotel
Op 24 september vond een raadsconsultatie plaats. Het college neemt een definitief besluit op 2 oktober. Het COA moet in de onderhandelingen met de eigenaar nog tot een sluitende business case en passende huurovereenkomst komen.
Noodopvang
Regulier
300
15-8-2024
1-6-2026
Realisatiefase van de laatste Er is een besluit genomen om Ja 100 opvangplekken 100 extra opvangplekken te realiseren. De fundering is gereed en in week 52 wordt het bouwdeel opgeleverd. De totale realisatie is 300 opvangplekken.
Niet noodzakelijk
Noodopvang
Regulier
70
eind 2024 / begin 2025
5 jaar
Realisatiefase
eind 2024/ begin 2025
nvt
ontheffing van verbod en gedoogbesluit Instemming (college met bevoegdheid) uitbreiding van opvang van asizelzoekers en met opvang op 2e asielboot voor maximaal 5 jaar, besluit raad Maassluis 11 juli 2024. In de prakijk betekent dit een contract voor 2 jaar met het COA. De toestemming voor de plek loopt voor 5 jaar.
Duurzaam
Regulier
250
begin 2026
Verkenningsfase
tweede helft 2025
Maatwerk
Landbouw
Duurzaam
Regulier
250
Eind 2025 / Begin 2026
tot max Eind 2030 / Begin 2031
Onderzoeksfase met COA
Eind 2025
Duurzaam
Regulier
275
in overleg
tot uiterlijk 2030
Verkenningsfase
Ja
Ridderkerk
Baggerdepot
Rotterdam
nvt
Schiedam
Locaties in onderzoek
Vlaardingen
In onderzoek
nnb
Regulier
100
onbekend
tot uiterlijk 2030 (max 5 jaar)
Verkenningsfase
2025. Op dit moment onderzoek Fysieke schouw in voorbereiding. gaande. 2025 nvt
Vlaardingen Voorne aan Zee
In onderzoek -
nnb
Amv
0
onbekend
onbekend
Verkenningsfase
onbekend
Totaal
Oudelande
Soort opvang
Totaal zijn er per 1-1-2025 300 plekken beschikbaar
Gebiedsontwikkeling, Instemming raad, Inpasbaar, Helder handelingsperspectief Rijk i.z. asielopvang richting gemeenten
Papieren en fysieke schouw geven ruim voldoende Maatwerk,aanleiding Locatie is gedeeld om het haalbaarheidsonderzoek met de provincie. Baggerdepot uit te voeren. Deze is naar Voorverwachting de gemeente eind Ridderkerk oktober gereed zijn een aantal kaders van belang aangaande de invulling van de spreidingswet: - Opvang voor de wettelijke taakstelling van maximaal 250 reguliere plekken. Er komt in Ridderkerk geen locatie voor AMV-ers. - Er komt in Ridderkerk één locatie. Bij realisatie van de nieuwe locatie voor 250 vluchtelingen stopt de opvang op de Calypso. - De locatie wordt aangeboden voor de duur van maximaal 5 jaar vanaf de start opvang. - Kosten voor de opvang en alle daaraan gerelateerde kosten (zoals bouwrijp maken locatie, extra kosten jeugdzorg en onderwijs etc.) komen niet ten laste van de gemeente Ridderkerk. - Andere gemeenten in de regio leveren ook hun bijdrage aan de opvang van vluchtelingen. - Bij definitieve besluitvorming word gekeken of het voorstel nog steeds binnen de dan geldende wet- en regelgeving en maatschappelijke opgave past. - De gemeenteraad geeft een positief bindend advies voor de benodigde Omgevingsvergunning. - Akkoord COA op deze locatie. - Akkoord Provincie Zuid- Holland op deze locatie. - Er is speciale aandacht voor: o Participatie. o Veiligheid. o De ontsluiting van het gebied.
o Een nette locatie passend voor Ridderkerk en de directe omgeving.
Verlenging huidige locaties tm 31 jan 2026. Opschaling van 500 plekken op Silja van 1500 naar 2000
1890
Provincie geïnformeerd.
College besluit over bod op 8 oktober. Locatiekeuze voor einde 2024.
Provincie wordt geinformeerd onder voorbehoud goekeuring raad
Gemeente Vlaardingen komt met een bod van 100 duurzame plekken onder voorbehoud van goedkeuring door de raad.
4. ROTTERDAM-RIJNMOND HUIDIGE LOCATIES OEK Gemeente Albrandswaard Barendrecht Capelle a/d IJssel Goeree-Overflakkee
Opgave 86 147 220 168
Gerealiseerd 111 117 290 263
Krimpen a/d IJssel Lansingerland Maassluis
97 210 113
105 172 122
Nissewaard
283
280
Ridderkerk
155
136
Schiedam Vlaardingen
261 243
150 1046
Traject omgevingsvergunning loopt tbv verlenging tot 1/3/2026, besluitvorming voorzien in december 2024
Voorne aan Zee
240
427
80
Traject omgevingsvergunning loopt tbv verlenging tot 1/3/2026, besluitvorming voorzien in december 2024
Totaal
2223
3219
136
De gemeentelijke opvang in Ridderkerk zit in sloopwoningen op verschillende locaties. Eind 2025 moeten de panden worden teruggegeven. Ridderkerk is aan het onderzoeken hoe de opgave die er ligt per 1-1-2025, ingevuld kan worden. Een logisch moment om hier invulling aan te gaan geven is als er geen gebruik meer gemaakt kan worden van de huidige locaties.
Gemeente Albrandswaard Barendrecht Capelle a/d IJssel Goeree-Overflakkee
Locatie Schutskooiweg/Kleidijk verschillende woningen van corporaties CAPELLE AAN DEN IJSSEL - Rivium Boulevard Middelharnis Sommeldijksehavendijk 1 t/m 221
Aantal plekken 119 117 290 300
Sluitingsdatum 1-1-2026 nvt n.n.b. n.n.b.
Opmerkingen
Goeree-Overflakkee Krimpen a/d IJssel Krimpen a/d IJssel
Residence Kabbelaarsbank, Ouddorp KRIMPEN AAN DEN IJSSEL - Tuinstraat 43 De noord 102
70 70 35
15-12-2024 1-6-2025
huurpand
Lansingerland
LANSINGERLAND - Sporthoeklaan
150
Lansingerland
LANSINGERLAND - ZHC Bleiswijk: zorglocatie
22
Maassluis
MAASSLUIS - burg Zaneveldstraat
13
Q3 2025 met optie tot verlening tot maximaal 2028 1-3-2026 met optie tot verlening zolang het RTB van kracht is. 1-11-2025
Maassluis Nissewaard
MAASSLUIS - Weverskade NISSEWAARD - Bliekstraat 5
110 125
31-12-2028 1-12-2024
Nissewaard
NISSEWAARD - Zuidland
75
Nissewaard
NISSEWAARD - Heenvliet
Ridderkerk
Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam
ROTTERDAM - Aarhof ROTTERDAM - Abraham van Stolkweg ROTTERDAM - Baarsweg ROTTERDAM - Beyerstraat ROTTERDAM - Charloisse Lagedijk, 1e verd. ROTTERDAM - Charloisse Lagedijk, 2e verd.
76 56 15 69 48 100
Door de oplevering van de flexwoningen komt er een stukje rust bij de Oekraïners. Inmiddels wonen er ruim 220 Oekraïners in de flexwoningen. Begin oktober worden de laatste 3 blokken opgeleverd. Er zullen dan in totaal ruim 300 Oekraïners in de flexwoningen wonen. Ook de Oekraïners uit de PO kunnen hier worden gehuisvest. De locatie Residence Kabbelaarsbank houden we tot 15 december 2024 geopend voor noodopvang voor de HUB Rotterdam.
Medio 2025 waarschijnlijk uitbreiding met ca. 80 plekken / ruimtelijke procedure gestart
1-1-2026 30-9-2026 30-9-2025 n.v.t. (eigen vastgoed) 1-8-2029 1-8-2029
Met 123 bedden in 2 locaties voldoet Maassluis aan de regionaal afgesproken capaciteit.
Vanaf december 2024 inzet Bliekstraat 4 voor 160 plekken (schuif met Bliekstraat 5)
Rotterdam
Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam Rotterdam
ROTTERDAM - Courzandseweg ROTTERDAM - Desdemonastraat ROTTERDAM - Emmastraat ROTTERDAM - Gorgiashof ROTTERDAM - Haringvliet (Zusterflat) ROTTERDAM - Havenstraat ROTTERDAM - Hippiashof ROTTERDAM - Hoofdweg 256A ROTTERDAM - Hoofdweg 258A ROTTERDAM - Katendrechtselagedijk ROTTERDAM - Klaasje Zevenster ROTTERDAM - Langs de Baan ROTTERDAM - Tarwebuurt ROTTERDAM - Marten Meesweg (doorlopend verblijf) ROTTERDAM - HUB Marten Meesweg (CNO) ROTTERDAM - Molzerhof ROTTERDAM - Mozartlaan 196 ROTTERDAM - Mozartlaan 198 ROTTERDAM - Olympusflat ROTTERDAM - Pompenburg ROTTERDAM - Poseidonstraat ROTTERDAM - Prins Constantijnweg 40-46 ROTTERDAM - Prins Constantijnweg 48-54 ROTTERDAM - Ressort Rozenburg ROTTERDAM - Sigrid Undsetweg ROTTERDAM - Simeon en Anna ROTTERDAM - Talingstraat ROTTERDAM - Triathlonstraat ROTTERDAM - Waelestein
11 16 28 81 61 17 56 116 116 8 54 276 39 128 25 18 14 14 12 47 11 99 96 9 80 91 24 64 54
n.v.t. (eigen vastgoed) 31-10-2024 15-1-2026 31-12-2025 30-9-2025 3-11-2026 1-7-2025 30-6-2025 30-6-2025 intern vastgoed 28-2-2026 31-5-2026 1-3-2025 30-6-2025 30-6-2025 31-3-2026 31-12-2025 31-12-2025 31-5-2025 30-6-2025 15-1-2026 31-12-2025 31-12-2025 31-12-2024 31-7-2026 31-12-2024 31-3-2025 30-6-2026 31-10-2024
Schiedam Vlaardingen Vlaardingen Voorne aan Zee Voorne aan Zee Voorne aan Zee Voorne aan Zee Voorne aan Zee Totaal
willem de Zwijgerlaan 35 VLAARDINGEN - Mrija, Rosalind Franklinpad VLAARDINGEN - Broekpolderweg: Zorglocatie HELLEVOETSLUIS - Poort van Zeeland BRIELLE - Camping De Krabbeplaat ROCKANJE - De Weyert OOSTVOORNE - De Pinnepot BRIELLE - Meeuwenoord (flexwoningen)
150 1023 20 245 68 23 24 63 5357
1-7-2025 30-6-2026 nnb 31-12-2024 31-12-2024 31-12-2027 1-7-2025 Duurzaam
Verlenging mogelijk Verlenging mogelijk
5. ROTTERDAM-RIJNMOND NIEUWE LOCATIES OEK Gemeente Lansingerland
Locatie locatie 4B in de Noordpolder, Berkel en Rodenrijs
Aantal plekken 150
Sluitingsdatum 2 tot 5 jaar na openingsdatum
Openingsdatum n.n.b.
Ridderkerk
Rotterdam Voorne aan Zee Totaal
Opmerkingen Op 26 september 2024 heeft de raad van Lansingerland het besluit genomen om een tweede Langdurige Opvanglocatie voor Oekraïense Ontheemden te realiseren. Zoals de locatie op de Sporthoeklaan zal de tweede locatie ook uit flexwoningen bestaan waar Oekraïense Ontheemden met spoedzoekers gemixt op de locatie wonen. De raad heeft het volgende besloten; de locatie van de flexwoningen en de gemeentelijke financiering. Om de flexwoningen/Langdurige opvang Oekraïense Ontheemden te realiseren hebben we de samenwerking van het Rijk, Provincie ,woningbouwcorporatie en grondeigenaar nodig.
De gemeentelijke opvang in Ridderkerk zit in sloopwoningen op verschillende locaties. Eind 2025 moeten de panden worden teruggegeven. Ridderkerk is aan het onderzoeken hoe de opgave die er ligt per 1-1-2025, ingevuld kan worden. Een logisch moment om hier invulling aan te gaan geven is als er geen gebruik meer gemaakt kan worden van de huidige locaties.
ROTTERDAM - Charloise Lagedijk 2de verdieping Noordweg
150
n.t.b.
100 100
1-2-2025
Uitbreiding van al bestaande locatie. Komen 150 plekken bij.
1-7-2025
Op dit moment zijn we bezig met de onderzoeksfase voor de renovatie.
6. ROTTERDAM-RIJNMOND STATUSHOUDERS Gemeente Albrandswaard Barendrecht Capelle a/d IJssel Goeree-Overflakkee
Taakstelling incl. achterstand/voorsprong 53 66 69 140
Aantal plaatsingen (datum) 16 38 42 155
Realisatie (percentage) 30% 58% 61% 111%
Kolom1
Krimpen a/d IJssel
59
48
81%
Lansingerland
132
46
35%
Aantal te huisvesten statushouders 2024 is 35+24 In de eerste helft van het jaar hebben we 39 statushouders gehuisvest. De taakstelling voor gemeente Lansingerland op peildatum 30 september 2024 is inclusief de achter/voor realisatie tot 1 januari 2025 is 132. De realisatie tot en met september 2024 is 46. Op dit moment vindt er een gebiedsonderzoek plaats naar nieuwe mogelijkheden voor huisvesting van statushouder en om duurzame opvang te realiseren.
Maassluis
30
34
113%
Nissewaard Ridderkerk
165 95
85 49
52% 52%
Rotterdam Schiedam Vlaardingen
1265 162 187
714 65 111
56%
Voorne aan Zee
109
45
41%
59%
*In het toezicht van de provincie worden meerdere parameters meegewogen, zoals het aantal coor COA gekoppelde statushouders aan gemeenten, niet puur de aantallen
Taakstelling+ achterstand was 140 volgens onze administratie. We hebben nu 155 statushouders gehuisvest. COA heeft de missiegezinnen van in totaal 49 personen nog niet geteld. Input voor regioplan: Onze gemeente heeft een vooraankondiging indeplaatsstelling ontvangen. Eind juli hebben we in een oud gemeentehuis in Dirksland een HAR-locatie geopend. Hier zijn 40 alleenreizende mannelijke statushouders gehuisvest. In overleg met de omwonenden is ingezet op 24/7 Inzet van woonbegeleiders en beveiliging op deze locatie. We hebben i.s.m. Nidos en contractpartner een woning met 9 alleenreizende minderjarige statushouders geopend. Ook hebben we ingezet op het inschrijven op missiegezinnen, die we in onze vrije eensgezinswoningen hebben geplaatst. Door deze maatregelen hebben we onze taakstelling + achterstand dit jaar ruimschoots gehaald.
Stavaza dd 25 september 2024: 54 personen geplaatst van de opgave van 71 voor het hele jaar. Daarvan waren in 2023 al 7 plekken gerealiseerd. Voor 2024 resteerden 64 plekken. In het eerste half jaar werd veel meer dan de opgave voor het eerste half jaar gerealiseerd. Het nu gerealiseerde aantal van de tweede halfjaar opgave is ook hoog. De realisatie per 25 september is van 61/71= > 86 % van de totale jaaropgave. Maassluis verwacht aan de jaaropgave 2024 te gaan voldoen.
Peildatum: 27-09-2024 Onze achterstand op 1 juli 2024 was 50. Er zijn 3 mensen formeel nog niet meegeteld voor de taakstelling. Er staan nog huisvestingen gepland voor 17 personen. Dat betekent dat we aan het inlopen zijn. Met de huisvestingen die nu al zeker zijn komen we op 69. Dat is een realisatie van 73%. peildatum 1 september 2024, cijfers overzicht Rijk peildatum 1 oktober 2024 Plaatsing is soms lastig doordat Vlaardingen zeer grote gezinnen heeft toegewezen gekregen waardoor het lastig is om geschikte huisvesting te vinden.
Regioplan opvang Zuid-Holland Zuid Versie: 1.1 Datum: 14-10-2024
Documentbeheer Definitieve versie:
1.0
Datum vastgesteld:
05/09/24 in Regionale Regietafel Zuid-Holland Zuid
Datum:
Versie:
Opmerking:
Opsteller:
Vervallen per:
29-08-24
0.1
Tbv bespreking RRT 05/09
Kooman/Vermeulen
05/09
09-09-24
1.0
Punten uit RRT 05/09 verwerkt
14-10-24
1.1
Wijziging TGO Molenlanden en Sliedrecht
14/10
Colofon Dit document is in beheer bij het ambtelijk samenwerkingsverband van de Regionale Regietafel Zuid-Holland Zuid. Dit samenwerkingsverband ondersteunt deze bestuurlijke regietafel. Het samenwerkingsverband is organisatorisch ondergebracht bij de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, als de juridische entiteit, maar vormt dus een “status aparte” binnen de organisatie met een verantwoording naar de regietafel. Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Postbus 350 3300 AJ DORDRECHT T I
088-636 5000 www.zhzveilig.nl
pagina 2 van 11
Inhoudsopgave 1
Inleiding ..................................................................................................... 4
2 2.1 2.2 2.3
Opgaven en realisatie ................................................................................. 5 Asielopvang .................................................................................................. 5 Oekraïne-opvang ........................................................................................... 5 Statushouders ............................................................................................... 6
3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10
Toelichting op het regioplan ....................................................................... 7 Algemene toelichting ...................................................................................... 7 Toelichting per gemeente................................................................................ 8 Alblasserdam ................................................................................................ 8 Dordrecht ..................................................................................................... 8 Gorinchem .................................................................................................... 8 Hardinxveld-Giessendam ................................................................................ 9 Hendrik-Ido-Ambacht ..................................................................................... 9 Hoeksche Waard ............................................................................................
9 Molenlanden .................................................................................................10 Papendrecht .................................................................................................11 Sliedrecht ....................................................................................................11 Zwijndrecht ..................................................................................................11
pagina 3 van 11
1
Inleiding
De Landelijke Regietafel (LRT) heeft in 2020 bij het tot stand komen van de Uitvoeringsagenda flexibilisering asielketen gevraagd om per Provinciale Regietafel (PRT) een provinciaal plan op te stellen hoe de asielopvang en verschillende modaliteiten daarvan binnen de provinciegrenzen te verdelen. Het opstellen van de provinciale plannen gebeurt op basis van de regionale plannen, die behandeld worden aan de Regionale Regietafel (RRT). Er ligt een relatie tussen deze plannen en de spreidingswet. De spreidingswet gaat alleen over de asielopvang, waarin een opgave per gemeente is opgenomen en in december 2024 een verdeelbesluit door het Rijk wordt genomen. Strikt gezien gaat het dan om opvangplekken die uiterlijk beschikbaar zijn per 1 juli 2025 en beschikbaar blijven tot 1 februari 2026 (de eerste cyclus van de spreidingswet). Naast de asielopvang, worden in dit regioplan, gebaseerd op het provinciaal format, ook de opgaven van de opvang van Oekraïense ontheemden en de huisvesting van statushouders opgenomen. Het is van belang de drie opgaven integraal te benaderen aan de RRT’s en PRT’s. Deels zijn de opgaven ook communicerende vaten.
Dit doet recht aan de inspanningen die de gemeenten in onze regio al deden voordat de spreidingswet tot stand kwam, en anderzijds geeft het een goede weergave van het geheel van de inspanningen van de gemeenten op het brede domein van opvang en huisvesting. Het provinciaal plan is daarom formeel gezien anders dan het zogenaamde provinciaal verslag, wat een wettelijke verplichting is die iedere provincie inzake de spreidingswet moet maken. Het verslag ziet alleen toe op de opgave uit de spreidingswet. In overleg tussen de regio’s in Zuid-Holland en de provincie is besproken dat het ook voor het provinciaal verslag belangrijk is dat naast de asielopgave ook de overige inspanningen van de gemeenten goed in beeld zijn, zodat dit kan worden meegewogen bij het vaststellen van het verdeelbesluit. In hoofdstuk 2 gaan we in op aantallen en realisatie, in hoofdstuk 3 wordt een toelichting gegeven op een aantal zaken die samenhangen met de realisatie en opvang.
pagina 4 van 11
2
Opgaven en realisatie
De opgaven en de realisatie / prognose is opgenomen in het Exceldocument “Regioplan excel bijlage v5_DEF_ZHZ”. De opzet van dit Excel overzicht is conform het provinciaal model en gaat in 3 tabbladen in op de opgave asiel, in de 2 tabbladen daarna op de Oekraïne-opvang en in het laatste tabblad op de statushouders.
2.1
Asielopvang
Volgens de spreidingswet ligt de opgave asiel voor de regio Zuid-Holland Zuid op 2.615 plekken, waarvan 222 plekken bedoeld voor AMV’ers. De spreidingswet stelt dat deze plekken uiterlijk 1 juli 2025 beschikbaar moeten zijn en tenminste beschikbaar blijven tot het einde van de eerste cyclus (1 februari 2026). Uit het Excel overzicht volgt: Huidige aantal asielplekken: Totaal aantal plekken 1-7-2025 tot 1-2-2026: Totaal plekken prognose op 1-2-2026:
1.389 1.404 1.984
waarvan 110 AMV waarvan 240 AMV waarvan 240 AMV
Naast de prognose van plekken op basis van plannen die al in meer of mindere mate bekend zijn is iedere gemeente in de gelegenheid gesteld een toelichting te geven op de stand van zaken die nog niet in aantallen is uit te drukken. Dit is opgenomen in paragraaf 3.2. Let op: huidige capaciteit en verwachte capaciteit kunnen niet zomaar bij elkaar worden opgeteld. Er sluiten ook weer plekken uit de huidige capaciteit (bijvoorbeeld de tijdelijke / crisisopvang).
2.2
Oekraïne-opvang
De inspanningsverplichting voor (nood)opvangplekken Oekraïne in onze regio bedraagt 3.576 plekken per 1 januari 2025. Strikt gezien is de eerste opgave van 2.000 een harde opgave per regio, de aantallen boven de 2.000 een inspanningsverplichting. In tegenstelling tot de asielopgave is er geen aantal per gemeente, maar alleen een aantal per regio. Indicatief is wel een verdeling per gemeente zichtbaar gemaakt, op basis van de landelijke verdeelsleutels over de regio’s, maar die is niet in het document opgenomen. De aantallen gaan over de gemeentelijke opvang Oekraïne, de GOO. Daarnaast is er sprake van particuliere opvang Oekraïne (POO), in onze regio op dit moment in totaal ca 620 plekken. Deze vormen geen onderdeel van dit regionaal plan. De oorlog in Oekraïne is nog niet voorbij. Daarom heeft de Raad van de Europese Unie de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) met een jaar verlengd, tot en met 4 maart 2026. Hierdoor kunnen vluchtelingen uit Oekraïne een jaar langer in EU-lidstaten verblijven.
pagina 5 van 11
Uit het Excel overzicht volgt: Huidige aantal plekken GOO Oekraïne: Huidige aantal plekken CNO Oekraïne: Nieuwe locaties in voorbereiding:
2.861 50 330
Ook hier is de disclaimer dat huidige en nieuw niet zomaar kunnen worden opgeteld. Nieuwe locaties dienen ook als vervanging van bestaande locaties.
2.3
Statushouders
Het overzicht van de taakstelling versus het aantal plaatsingen per gemeente is opgenomen in tabblad 6 van het Excel document.
pagina 6 van 11
3
Toelichting op het regioplan
3.1
Algemene toelichting
•
•
•
•
•
Het realiseren van opvanglocaties duurt lang. Al voor de spreidingswet is de regio gestart met het zoeken naar en realiseren van locaties. Maar door verschillende oorzaken loopt realisatie op veel trajecten vertraging op, waarbij verschillende actoren een rol spelen. Bijvoorbeeld in de fase van vergunningen of convenanten, flora en faunaonderzoek, compenserende maatregelen die vereist worden, langdurige aanbestedingen of personele capaciteit in de uitvoering. Het gevolg is dat een (groot) deel van de locaties voor reguliere opvang niet gereed is voor 31 juni 2025. De verdeelsleutel pakt ongunstig uit voor Zuid-Holland Zuid. Zeker waar het om de reguliere opvang gaat speelt het aantal inwoners een doorslaggevende rol. Er wordt niet gekeken naar beschikbare ruimte. In een aantal gevallen is er nog geen duidelijkheid over de (voorwaarden bij) financiering. Bijvoorbeeld businesscases Oekraïne-opvang waar landelijk gesteld wordt dat bij eventueel stopzetten opvang Oekraïne de plekken gebruikt gaan worden voor COA opvang, terwijl dit niet aansluit bij de verwachtingen naar de buurt. Nieuwe locaties zijn (deels) nodig als vervanging van bestaande locaties. De opvang voor Oekraïne is al ruim 2,5 jaar bezig. Gestart is met locaties die toen beschikbaar zijn, maar niet langer beschikbaar blijven, bijvoorbeeld vanwege bouwplannen in de gemeente.
De onzekerheid die het hoofdlijnenakkoord geeft waar het gaat om het realiseren van structurele en duurzame opvang.
Naast bovengenoemde zaken zijn er verbonden vraagstukken op andere domeinen. Het gaat in de opvang niet alleen om bed, bad en brood. Langdurige opvang vraagt om meer aspecten die geregeld moeten zijn voor een verantwoord niveau van opvang. •
•
•
Onderwijs voor nieuwkomers: Op basis van de prognose lijken er voor het schooljaar 20242025 voldoende lokalen, maar is er een tekort van ca 5 lokalen vanaf het schooljaar 20252026. Daarnaast speelt de vraag of er dan voldoende onderwijzend personeel beschikbaar is. Zorg: We zitten in een transformatie om de (coördinatie op de) zorg voor de Oekraïneopvang over te zetten van de veiligheidsregio / GHOR naar de gemeenten. Dit traject loopt volgens planning. Voor het organiseren van de zorg voor de asielopvang zijn we aangewezen op de zorgcontracten van het COA of andere partijen. Deze zorg is niet uit de reguliere zorg in de regio te organiseren. Uitkeringen en regelingen: Nieuwe of het herzien van regelingen vraagt veel voorbereidings- en uitvoeringscapaciteit van de gemeenten. De vraagstukken rond derdelanders en de eigen bijdrage Oekraïners zijn hier voorbeelden van.
pagina 7 van 11
3.2
Toelichting per gemeente
3.2.1
Alblasserdam
Het behalen van de taakstelling huisvesting statushouders blijft een grote opgave. Aangevuld met de extra statushouders van Sliedrecht wordt dit een nog grotere opgave, die we met de reguliere beschikbare woningen niet gaan halen. Andere manieren van huisvesten, andere woonvormen zijn nodig. Medewerking van alle betrokken partijen is noodzakelijk. We blijven zoeken naar opvanglocaties voor vluchtelingen uit Oekraïne hoewel de mogelijkheden beperkt zijn. Voor de huidige opvanglocaties zijn we afhankelijk van de kerkbesturen. Vooralsnog is de gebruiksduur elke keer met een half jaar verlengd; dat wordt telkens in overleg gedaan.
3.2.2
Dordrecht
Dordrecht is bezig met een AZC voor 580 plekken waarvan 50 AMV. De (reeds eerder) aangepaste planning is dat deze eind 2025 gerealiseerd moet zijn. Dordrecht heeft op 1 oktober 2024 echter nog steeds geen ontvankelijke omgevingsvergunning ontvangen, daarom zijn er zorgen omtrent de tijdige realisatie van het AZC. Op dit moment heeft Dordrecht 1164 opvangplekken, waaronder ook de HUB. Doordat er een grote locatie (waaronder ook de HUB locatie) komt te vervallen, wordt er op dit moment gezocht naar vervangende locaties. Eén van deze vervangende locaties betreft de aankoop van het Schippersinternaat aan de burgemeester de Raadtsingel 93, waar in totaal 210 Oekraïners gehuisvest kunnen worden. Realisatie huisvesting is voorzien voor februari 2025 (1e 150 plekken). Op dat moment zal de locatie CrownPoint afbouwen. Daarnaast is gepland dat er op de locaties businesspark Amstelwijck, Cornelis Evertsenstraat, Cornelis Trompweg, Vlijkade en Rudyard Kiplingerf in 2025 flexwoningen gebouwd worden. Deze woningen zijn in eerste instantie beschikbaar voor de opvang van Oekraïners en deze komen daarna beschikbaar voor andere doelgroepen. Dordrecht is voornemens om af te schalen van 1.164 plekken (inclusief HUB) naar ongeveer 715 reguliere plekken in de loop van 2027.
3.2.3
Gorinchem
Gorinchem vangt op dit moment ongeveer 294 asielzoekers op in de noodopvanglocatie in de Gildenwijk. Dit aantal is uiterlijk op 28 december 2024 afgebouwd naar 150 asielzoekers. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) werkt samen met de gemeente aan het realiseren van een nieuwe duurzame asielopvangvoorziening voor 150 asielzoekers in Gorinchem Oost voor de duur van maximaal 10 jaar. Deze locatie moet voor het einde van 2024 gerealiseerd zijn. Na sluiting van de huidige noodopvang aan de Vroedschapstraat voldoen we aan 75% van de gestelde opgave uitgaande van de 199 indicatieve plaatsen die Gorinchem volgens de Spreidingswet moet aanbieden.
pagina 8 van 11
Voor de Oekraïne-opvang geldt dat de van de huurovereenkomst en contracten in het Excel overzicht is opgenomen. Voor alle locaties wordt onderzocht of en welke verlengingsmogelijkheden er zijn.
3.2.4
Hardinxveld-Giessendam
De gemeente Hardinxveld-Giessendam heeft op basis van de Spreidingswet de verplichting 110 asielzoekers op te vangen. De gemeente Hardinxveld-Giessendam verklaart de intentie te hebben om een samenwerking aan te gaan met de gemeente Sliedrecht. In het kader van deze samenwerking heeft de gemeente Hardinxveld-Giessendam aan de gemeente Sliedrecht gevraagd de opvang en huisvesting van 110 asielzoekers over te nemen in het nog te bouwen asielzoekerscentrum (AZC) in de gemeente Sliedrecht. De samenwerking tussen beide gemeenten beoogt een gezamenlijke inspanning voor de opvang van asielzoekers, waarbij de gemeente Sliedrecht verantwoordelijk zal zijn voor het bieden van adequate huisvesting en de gemeente Hardinxveld-Giessendam ondersteuning aanbiedt bij de uitvoering van de gezamenlijke opgave. Op dit moment voert de gemeente Hardinxveld-Giessendam gesprekken met de gemeente Sliedrecht om tot een overeenkomst te komen waarin beide gemeenten zich kunnen vinden.
3.2.5
Hendrik-Ido-Ambacht
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vangt sinds een lange tijd Oekraïense ontheemden en asielzoekers op. Dit startte in 2005 en we zetten dit in de toekomst graag voort, binnen de mogelijkheden die onze gemeente heeft. Op dit moment vangt de gemeente op onze COAlocatie, het schip de Bellriva, 200 asielzoekers op. Op het naastgelegen schip, de Rossini, vangen wij 200 ontheemden uit Oekraïne op. In onze gemeente hebben wij daarnaast zes plekken in een woning opengesteld voor ontheemden uit Oekraïne waar we een gezin met kinderen kunnen opvangen. Deze plekken zijn ook in gebruik genomen. Beide opvanglocaties, gelegen aan Noordeinde 201-203 en 213-215, hebben een contract tot 1 juli 2025. De gemeente is voornemens om beide locaties te verlengen tot 1 juli 2027. Dit is onder voorbehoud van het besluit dat onze gemeenteraad hierover neemt. In de brief van het Rijk aan de burgemeesters, ontvangen op 21 augustus 2024, wordt gesproken over een vergroting van de inspanningsplicht in de opvang van Oekraïense ontheemden. Voor onze gemeente betekent dit de opvang voor 267 ontheemden per 1 januari 2025. Wij kijken naar de mogelijkheden om op de bestaande locatie aan deze inspanningsplicht gehoor te kunnen geven. Ook dit is onder voorbehoud van het besluit dat onze gemeenteraad hierover neemt.
3.2.6
Hoeksche Waard
Uitbreiding AZC
pagina 9 van 11
In december 2022 heeft de gemeente voor vijf jaar een bestuursovereenkomst gesloten met het COA voor de opvang van 400 asielzoekers in het AZC in ‘s-Gravendeel. Het COA heeft een conceptverzoek ingediend voor het verhogen van de opvang in het AZC met 100 plekken. Na beoordeling van de ingediende stukken door gemeente en ketenpartners, kan het COA de vergunning aanvragen. In het najaar van 2024 starten dan de voorbereidingen voor het plaatsen van woonunits. Asielschip In afwachting van uitbreiding van het aantal opvangplaatsen in het AZC in ’s-Gravendeel, heeft de gemeente in april dit jaar besloten mee te werken aan een tijdelijke opvanglocatie in de vluchthaven aan de Kilweg in ’s-Gravendeel. Het COA heeft een conceptverzoek bij de gemeente ingediend als voorbereiding op de vergunningaanvraag. Volgens de huidige planning wordt de vergunningaanvraag eind september ingediend. Huidige opvang GOO Op de locatie Piershil (voormalig gemeentehuis Korendijk aan de Voorstraat) wonen sinds maart 2022 125 Oekraïense ontheemden. Op de locatie Strijen (voormalig gemeentehuis Strijen aan het Waleplein) wonen sinds september 2022 170 bewoners en sinds oktober 2023 nog eens 100 bewoners in woonunits op het parkeerterrein naast het voormalige gemeentehuis. Oorspronkelijk zou de opvang in de gemeentehuizen voor enkele maanden zijn.
Enkele voorzieningen voldoen na 2½ jaar niet meer, waardoor er aanbestedingen lopen voor betere voorzieningen. Onder andere voor het vervangen van de huidige sanitaire voorziening in een tent op het terrein van de locatie Piershil. Het college neemt in het najaar 2024 een besluit over het verlengen van de opvanglocaties met een jaar.
3.2.7
Molenlanden
Op dit moment biedt de gemeente Molenlanden 74 plekken voor asielzoekers in een tijdelijke gemeentelijke opvang. Voor wat betreft de zoektocht naar andere locaties voor opvang van asielzoekers zijn in de raadsvergadering van 12 december 2023 criteria zijn vastgesteld voor de lange termijn opvang van asielzoekers. Bij die gelegenheid is door de gemeenteraad een motie aangenomen over het betrekken van inwoners bij opvanglocaties voor asielzoekers en vluchtelingen. Deze motie zal de komende tijd worden vormgegeven, maar Molenlanden zal zich tegelijkertijd ook inspannen om (deels) invulling te geven aan de opgave t.b.v. de Spreidingswet. Voor realisatie van de beoogde opvanglocatie in Giessenburg leggen wij naar verwachting medio oktober een voorstel aan het college voor (start aanbesteding, aanvraag omgevingsvergunning, etc.). Dit als vervolg op het besluit van het college van 13 februari 2024 om in te zetten op kortweg (a) de opvang van maximaal 75 Oekraïners zolang de oorlog duurt (met korte overgangsfase; omgevingsvergunning zal ook hier naar verwachting voor 10 jaar worden aangevraagd) en (b) vervolgonderzoek te doen naar de invulling daarna (hetzij tijdelijk hetzij permanent).
pagina 10 van 11
3.2.8
Papendrecht
Papendrecht vangt op dit moment 85 asielzoekers op, op de locatie Poldermolen, deze sluit eind dit jaar. Ook biedt Papendrecht opvang aan 50 AMV’ers op de Seringenstraat. Laatstgenoemde is Papendrecht voornemens te verlengen tot in ieder geval februari 2026. Daarnaast is Papendrecht van plan om nog een locatie te realiseren voor 80 AMV’ers. Deze zou in de eerste helft van 2025 gerealiseerd moeten zijn voor 5 jaar na opening. Papendrecht heeft een noodopvang Oekraïne voor 50 reguliere plekken. Er zijn gesprekken gaande met de verhuurder om de opvang te verlengen.
3.2.9
Sliedrecht
In het najaar van 2022 is een crisisnoodopvang ingericht voor 50 asielzoekers in een tijdelijk leegstaande vleugel van het gemeentehuis, om zo een snelle bijdrage te kunnen leveren aan het verminderen van de problematiek in ter Apel. Inmiddels zijn we samen met het COA bezig om een opvang voor 250 asielzoekers te realiseren in Sliedrecht-Noord. Dit is inclusief de 110 opvangplekken die Sliedrecht voor Alblasserdam realiseert, in ruil waarvoor Alblasserdam in de komende 5 jaar in totaal 87 statushouders van Sliedrecht overneemt. Voor wat betreft de samenwerking met Hardinxveld-Giessendam zal, als er een conceptovereenkomst komt, deze worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Gemeente Sliedrecht zet zich al geruime tijd in voor de opvang van vluchtelingen. Sinds maart 2022 exploiteren we een opvang voor 150 Oekraïense vluchtelingen. Recent is door een verbouwing van het pand extra ruimte gecreëerd, zodat er nu 190 mensen kunnen worden opgevangen.
3.2.10
Zwijndrecht
In Zwijndrecht is op 22 mei 2024 een opvanglocatie voor asielzoekers geopend, voor de periode van drie jaar. Er worden 230 asielzoekers opgevangen, inclusief 60 AMV’ers. Na een periode van zes maanden wordt het aantal opgehoogd tot 300, tenzij hiermee door COA de veiligheid en beheersbaarheid niet kan worden gewaarborgd. Daarmee voldoet Zwijndrecht ruimschoots aan het aantal dat de spreidingswet vraagt. Voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen wordt een nieuwe locatie geopend en gezocht naar andere locaties om een passend aandeel aan de opgave te leveren.
pagina 11 van 11
1. REGIO ZUID-HOLLAND ZUID OVERZICHT PER REGIO ASIEL Gemeente
Regio
Opgave o.b.v. Spreidingswet
Waarvan geschikt voor AMV
Huidige opvangcapaciteit
Waarvan voor AMV
Verwachte opvangcapaciteit
Alblasserdam
ZHZ
110
9
0
0
Dordrecht Gorinchem Hardinxveld-Giessendam Hendrik-Ido-Ambacht Hoeksche Waard Molenlanden Papendrecht Sliedrecht
ZHZ ZHZ ZHZ ZHZ ZHZ ZHZ ZHZ ZHZ
611 199 110 204 549 280 183 139
52 17 9 17 47 24 16 12
0 300 0 200 400 74 135 50
0 0 0 0 0 0 50 0
580 150
80 250
50 0 0 0 0 0 80 0
Zwijndrecht Totaal Percentages
ZHZ
230 2.615
19 222
230 1389 53%
60 110 50%
70 1230
0 130
100
Waarvan voor AMV2
Gemaakte afspraken over uitruil
Hoeveel opvangplekken gerealiseerd voor 1-7-2025
Hoeveel plekken op 1-2-2026 beschikbaar
0
neemt 87 statushouders over van Sliedrecht
0
0
0 150 0 200 500 74 130 50
580 150 0 0 500 74 130 250
300 1404 54%
300 1984 76%
neemt 110 opvangplekken over van Alblasserdam
2. REGIO ZUID-HOLLAND ZUID HUIDIGE LOCATIES ASIEL Gemeente Gorinchem Hendrik-Ido-Ambacht Hoeksche Waard Molenlanden Papendrecht Papendrecht
Locatie GORINCHEM - Vroedschapstraat HENDRIK-IDO-AMBACHT - Noordeinde S-GRAVENDEEL - Kilweg BLESKENSGRAAF CA - Melkweg PAPENDRECHT - Poldermolen PAPENDRECHT - Seringenstraat
Soort opvang Noodopvang Noodopvang Regulier Crisis Noodopvang Noodopvang Noodopvang
AMV of regulier Regulier Regulier Regulier Regulier Regulier AMV
Aantal plekken 300 200 400 74 85 50
Sluitingsdatum 28-12-2024 30-6-2025 15-12-2027 31-12-2024 1-12-2024 23-11-2024
Peildatum 16-6-2024 16-6-2024 16-6-2024 14-10-2024 16-6-2024 16-6-2024
Sliedrecht Zwijndrecht Zwijndrecht Totaal
SLIEDRECHT - Industrieweg ZWIJNDRECHT - Ara hotel ZWIJNDRECHT - Ara hotel
Crisis Noodopvang Noodopvang Noodopvang
Regulier Regulier AMV
50 170 60 1389
31-12-2025 22-4-2027 22-4-2027
14-10-2024 16-6-2024 16-6-2024
Opmerkingen
Sluit op de afgesproken datum Het huidige huurcontract loopt tot 23-11-2024. COA heeft bij de eigenaar verlenging gevraagd tot 1-22026. Dit past binnen de huidige besuursovereenkomst die loopt tot 1 april 2026.
3. REGIO ZUID-HOLLAND ZUID NIEUWE LOCATIES ASIEL Gemeente Dordrecht
Locatie Dordtse Kil
Straat en huisnummer Burgemeester Van der Dussenstraat
Postcode
Soort opvang Duurzaam
Amv en/of regulier Regulier
Aantal plekken 580
Openingsdatum 1-10-2025
Hoeksche Waard Hoeksche Waard Gorinchem Papendrecht
s-Gravendeel s-Gravendeel Gorinchem Papendrecht - X
Kilweg 41
3295KC
Buys Ballotstraat 9 Weteringsingel
4207HZ
Duurzaam Noodopvang Duurzaam Duurzaam
Regulier Regulier Regulier Amv
100 180 150 80
1-12-2024 ? 28-12-2024 1e helft 2025
Sliedrecht Zwijndrecht Molenlanden Totaal
Sliedrecht Zwijndrecht ARA X
Kweldamwe-Zwijnskade Veerweg 10 X
Duurzaam Noodopvang Noodopvang
Regulier Regulier Regulier
250 70 74 1484
31-12-2025 22-10-2024 1-1-2025
3336LM X
Sluitingsdatum
Welke fase? Realisatiefase
Planning voor realisatie
COA akkoord Ja
5 jaar na dato
Realisatiefase Verkenningsfase Realisatiefase Besluitvormingsfase
Ja Ja
1-2-2026
Realisatiefase Realisatiefase Realisatiefase
Ja Ja Ja
?
Afstemming met provincie
Functie grond
Opmerkingen
AMV-opvang voor 70 tot 80 bewoners met bij voorkeur inclusief een ISKonderwijslocatie op deze locatie. Belangrijk gerelateerd aandachtpunt is het inregelen van ISK-onderwijs, zowel de huisvesting als de onderwijskundige kant (o.a. mogelijkheid differentiatie). Dit moet op regionale schaal gezien worden. De locatie heeft bestemmingen detailhandel; dienstverlening; horeca van categorie 1a, 1b en 2; zelfstandige kantoren; wonen in zelfstandige woonruimte.
Mits financiering gewaarborgd blijft
4. REGIO ZUID-HOLLAND ZUID HUIDIGE LOCATIES OEK Gemeente Alblasserdam Alblasserdam Dordrecht Dordrecht Dordrecht Gorinchem Gorinchem Gorinchem Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam Hendrik-Ido-Ambacht Hendrik-Ido-Ambacht Hoeksche Waard Hoeksche Waard Molenlanden
Locatie Havenkerk Jozuakerk Crownpoint Singel HUB Deli Home Hoogstraat Kleine Schelluinsekade Creon Van Houwelingen De Baak Schip Noordeinde Piershil Strijen Waal
Aantal plekken 76 89 799 258 107 108 33 150 60 66 6 200 125 270 64
Sluitingsdatum 1-1-2025 1-1-2025 1-8-2025 31-12-2026 1-8-2025 1-4-2025 28-2-2026 31-3-2026 Geen sluitingsdatum Geen sluitingsdatum 1-7-2026 1-7-2025 1-1-2025 1-1-2025 Geen sluitingsdatum
Opmerkingen Gaat naar 138 plekken Gaat naar 78 plekken
Molenlanden
Wilgenweg
75
1-9-2025
de locatie wordt gehuurd met telkens een stilzwijgende verlenging van de huurovereenkomst met één jaar behoudens opzegging met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden door huurder of verhuurder.
Papendrecht
Poldermolen
50
1-5-2025
Gemeente heeft met de eigenaar het gesprek geopend over een verlenging van de huurtermijn. De eigenaar staat daarvoor open. Een concrete datum moet nog worden afgesproken.
Sliedrecht Zwijndrecht Zwijndrecht Zwijndrecht Zwijndrecht Zwijndrecht
Stationspark Schip Ringdijk Woningen Nehemia Swinhove Nijverheid
190 130 38 6 3 8 Totaal: 2911
Geen sluitingsdatum 1-1-2025 1-1-2025 1-12-2024 31-12-2024 31-12-2024
In principe is de locatie langdurig beschikbaar.
Gemeente
Opgave
Gerealiseerd
50 plekken als CNO, rest wordt gebruikt als GOO
College neemt najaar besluit al dan niet te verlengen College neemt najaar besluit al dan niet te verlengen de locatie blijft open zo lang dat nodig is voor opvang van vluchtelingen uit Oekraïne (omgevingsvergunning geldt voor 10 jaar).
Totaal
3576
2911
5. REGIO ZUID-HOLLAND ZUID NIEUWE LOCATIES OEK Gemeente Dordrecht
Locatie Schippersinternaat
Plekken 150
Sluitingsdatum
Openingsdatum 1-2-2025
Zwijndrecht Totaal
Ijsselmeer
180 330
1-1-2027
1-12-2024
Opmerkingen Wordt in de toekomst nog opgehoogd naar 210 plekken. Zal ter vervanging van huidige plekken dienen. Zal voornamelijk ter vervanging dienen van huidige plekken
6. REGIO ZUID-HOLLAND ZUID STATUSHOUDERS Gemeente Alblasserdam Dordrecht Gorinchem Hardinxveld-Giessendam Hendrik-Ido-Ambacht Hoeksche Waard Molenlanden Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht
Taakstelling incl. achterstand/voorsprong Aantal2024 plaatsingen I 1e helft 2024 41 10 204 82 68 33 28 15 31 29 222 52 88 49 69 15 39 19 71 46
Regionaal opvangplan Haaglanden Asielzoekers, Oekraïense ontheemden en statushouders
Van negen gemeenten in Haaglanden: Del/, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, MiddenDelfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer. Dit document is vastgesteld in de Regionale Regietafel Haaglanden op 27 september 2024.
1
1.
INLEIDING ............................................................................................................................ 4 1.1. 1.2. 1.3.
2.
REGIONALE SAMENWERKING VOOR ASIELOPVANG ............................................................................ 4 SPREIDINGSWET EN INDICATIEVE VERDELING PER GEMEENTE VOOR OPVANG ASIELZOEKERS ........................ 5 OPVANG OEKRAÏENSE ONTHEEMDEN; EEN INSPANNINGSVERPLICHTING ................................................ 5
DE OPGAVE ........................................................................................................................... 7 Asielzoekers ................................................................................................................................ 7 Oekraïense ontheemden .............................................................................................................. 7 Statushouders ............................................................................................................................. 8
3.
TOELICHTING BEELD HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE IN DE REGIO HAAGLANDEN ........... 9
4.
REGIONALE VOORZIENINGEN.............................................................................................. 10 4.1. SOORTEN OPVANG EN INZET DIVERSE LOCATIES ............................................................................. 10 AZC – asielzoekerscentrum ........................................................................................................ 11 Noodopvang .............................................................................................................................. 11 Multifunctionele locaties ............................................................................................................ 12 Flexwoningen............................................................................................................................. 12 Betrokken partijen bij realisatie locaties....................................................................................... 13 Knelpunten ................................................................................................................................ 14 4.2. ONDERWIJS VOOR NIEUWKOMERS ............................................................................................. 15 Voedingsgebieden in de regio ......................................................................................................
15 Gezamenlijke opgave voor Nieuwkomersonderwijs ...................................................................... 17 Knelpunten ................................................................................................................................ 18 4.3. GEZONDHEIDSZORG .............................................................................................................. 18 Knelpunten ................................................................................................................................ 19 4.4. WERK EN INTEGRATIE .............................................................................................................. 19 Werken voor asielzoekers ........................................................................................................... 20 Werken voor Oekraïense ontheemden......................................................................................... 22 Dagbesteding en integratie ......................................................................................................... 22 Knelpunten ................................................................................................................................ 23 4.5. VEILIGHEID .......................................................................................................................... 24 4.6.
COMMUNICATIE NAAR BEWONERS/PARTICIPATIE ............................................................................ 25 4.7. FINANCIËN .......................................................................................................................... 26 Financiering opvang asielzoekers ................................................................................................ 26 Financiën opvang Oekraïense ontheemden ................................................................................. 27 Financiering regionale coördinatie en regie .................................................................................. 27 Knelpunten ................................................................................................................................ 27
5.
TOELICHTING HUIDIG EN TOEKOMSTIG BEELD PER GEMEENTE ............................................. 30 5.1. DELFT ................................................................................................................................ 30 Asielzoekers .............................................................................................................................. 30 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 31 Statushouders ........................................................................................................................... 32 5.2. DEN HAAG .......................................................................................................................... 32 Asielzoekers .............................................................................................................................. 32 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 34 Statushouders ........................................................................................................................... 35 5.3. LEIDSCHENDAM-VOORBURG ....................................................................................................
36 Asielzoekers .............................................................................................................................. 36 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 36 Statushouders ........................................................................................................................... 36 5.4. MIDDEN-DELFLAND ............................................................................................................... 37 Asielzoekers .............................................................................................................................. 37 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 37 Statushouders ........................................................................................................................... 37 5.5. PIJNACKER-NOOTDORP .......................................................................................................... 38 2
Asielzoekers .............................................................................................................................. 38 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 39 Statushouders ........................................................................................................................... 39 5.6. RIJSWIJK.............................................................................................................................. 39 Asielzoekers .............................................................................................................................. 39 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 40 Statushouders ........................................................................................................................... 40 5.7. WASSENAAR ........................................................................................................................ 40 Asielzoekers .............................................................................................................................. 40 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................
41 Statushouders ........................................................................................................................... 41 5.8. WESTLAND .......................................................................................................................... 42 Asielzoekers .............................................................................................................................. 42 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 42 Statushouders ........................................................................................................................... 42 5.9. ZOETERMEER ........................................................................................................................ 42 Asielzoekers .............................................................................................................................. 42 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 43 Statushouders ........................................................................................................................... 43 6.
CONCLUSIE REGIONALE INVULLING VAN DE OPGAVE .......................................................... 44 Realisatie opgave asielplekken ................................................................................................... 44 Realisatie inspanningsverplichting opvang Oekraïense ontheemden ............................................. 45
7.
BIJLAGE: OPVANGLOCATIES IN DE REGIO HAAGLANDEN ...................................................... 46 Asielzoekers .............................................................................................................................. 46 Oekraïense ontheemden ............................................................................................................ 47
8.
BIJLAGE: SOORTEN OPVANG................................................................................................ 49
9.
BIJLAGE: VLUCHTELINGEN EN MIGRATIE .............................................................................. 51
3
1. Inleiding 1.1. Regionale samenwerking voor asielopvang Op 23 januari 2024 hee/ de Eerste Kamer het wetsvoorstel Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen vastgesteld, ook wel de “Spreidingswet” genoemd. De wet is per 1 februari 2024 in werking getreden en gee/ elke gemeente in Nederland de opgave een bepaald aantal asielzoekers op te vangen. De stand van zaken van de invulling van deze opgave voor de gemeenten in de regio Haaglanden wordt in dit regionaal opvangplan beschreven per gemeente. Gezamenlijk leidt dit tot het regionale beeld. Het ministerie van Asiel en MigraWe vraagt de commissaris van de Koning om per 1 november verslag te doen over de situaWe in de eigen provincie. Het voorliggende regionaal opvangplan Haaglanden vormt samen met de opvangplannen van de andere vier inliggende regio’s de basis voor het verslag van de Commissaris van de Koning van de Provincie ZuidHolland. Besluitvorming over toekomsWge locaWes van asielzoekers is een proces dat in elke gemeente zorgvuldig doorlopen wordt in afstemming met college en gemeenteraad. De gemeenteraden hebben kennis kunnen nemen van het concept regionaal opvangplan en daarmee van de situaWe in afzonderlijke gemeenten.
Het regionaal opvangplan is aangevuld met recente besluitvorming en wordt na bestuurlijke afstemming in de Regionale Regietafel Haaglanden vastgesteld als samenwerkingsdocument en op 1 oktober 2024 aangeboden aan de Commissaris van de Koning van de Provincie Zuid-Holland. In provinciaal verband is afgesproken niet alleen verslag te doen over het aantal asielplekken maar ook de opvang voor Oekraïense ontheemden te betrekken in het regionaal opvangplan. Zij maken immers gebruik van dezelfde voorzieningen en ook de zoektocht naar locaWes kent voor beide groepen (inmiddels) dezelfde uitdagingen. Daarnaast is de CvdK voornemens om bij het aanbieden van zijn verslag over de asielopvang in de provincie Zuid-Holland ook de stand van zaken van de opvang van statushouders weer te geven, waaronder ook de realisaWecijfers van de taakstelling van statushouders per gemeente. Daarom is in dit regioplan de gemeenten ruimte geboden context mee te geven t.a.v. de opvang van statushouders. Het is van belang de opgave integraal te benaderen, zowel aan de RRT als de PRT. Midden mei 2024 is bekend geworden dat het nieuwe kabinet voornemens is de Spreidingswet te vervangen voor nieuwe wetgeving. Dit is bevesWgd in het Regeerprogramma. Op dit moment is nog niet bekend op welke termijn dit geeffectueerd zal worden, ook is onduidelijk welke (regie)rol er van de gemeenten verwacht wordt en hoe.
De leden van de Regionale Regietafel Haaglanden merken de invloed van de poliWeke landelijke ontwikkelingen in het draagvlak voor het creëren van nieuwe locaWes, daarnaast gee/ het onzekerheid over financiering van structurele en duurzame opvang. Maar de leden ervaren in deze opgave ook een bestuurlijke verantwoordelijkheid, en de Spreidingswet is nog van kracht. Zij houden vast aan bovenstaand proces. 4
1.2. Spreidingswet en indica8eve verdeling per gemeente voor opvang asielzoekers Onderdeel van de Spreidingswet is een tweejaarlijkse raming van het aantal asielopvangplekken dat Nederland naar verwachWng nodig hee/. Voor 1 februari wordt door het Ministerie van Asiel en MigraWe een capaciteitsraming bekend gemaakt. De capaciteitsraming vormt de basis voor de provinciale opgave en de basis van een indicaWeve verdeling van het aantal op te vangen asielzoekers per gemeente voor een periode van twee jaar. De verdeling is gebaseerd op het aantal inwoners van de gemeente en een wegingsfactor op basis van de economische draagkracht. Aan de provinciale regietafel Zuid-Holland (PRT) worden met de vijf inliggende regio’s afspraken gemaakt over de invulling van de provinciale opvangopgave voor asielopvangplekken. In beginsel wordt de provinciale opgave evenredig verdeeld over de vijf regio’s op basis van de indicaWeve verdeling per gemeente. Elke gemeente gaat zelf over opening, locaWes, conWnuering, uitbreiding, verlenging of sluiWng van bestaande opvangvoorzieningen. In de regionale regietafel (RRT) wordt de inbreng van de gemeenten afgestemd. De som van de gemeentelijke locaWes moet optellen tot de provinciale opvangopgave die voortvloeit uit de Spreidingswet.
Het gaat hierbij – volgens Spreidingswet – om locaWes en plekken die uiterlijk zes maanden na het publiceren van het verdeelbesluit (1 juli 2025) beschikbaar zijn en minimaal beschikbaar tot het einde van de eerste wetscyclus (1 februari 2026). Het is mogelijk, c.q. toegestaan om middels ‘uitruil’ van (doel)groepen te komen tot een andere indicaWeve verdeling per gemeente1. De Spreidingswet gaat alleen over het bieden van opvangplekken voor asielzoekers. Maar gemeenten hebben ook opgaven m.b.t. opvang van ontheemden uit Oekraïne, huisvesWng statushouders en arbeidsmigranten. Op het moment dat de provincie op basis van het verslag niet voldoet aan de provinciale opgave, treedt een escalaWeladder in werking. Op basis van het verslag van de CvdK neemt de minister voor 1 januari 2025 een verdeelbesluit. Dit is de verdeling van het restant aantal plekken (het tekort uit het provinciaal plan/opgave) over de aangewezen gemeenten. Het verdeelbesluit houdt rekening met het verslag van de CvdK over de geleverde plekken van gemeenten die voldoen aan de provinciale opvangopgave. De minister wijst in dat geval in het verdeelbesluit gemeenten aan die de plekken moeten realiseren en kan indien nodig interbestuurlijk toezicht toepassen.
1.3. Opvang Oekraïense ontheemden; een inspanningsverplich8ng Vanaf maart 2022 vangt Nederland ontheemden op uit de Oekraïne. De hoge instroom toen leidde samen met de al bestaande druk op het COA (centraal orgaan opvang asielzoekers) tot een besluit van het kabinet om staatsnoodrecht te acWveren. Hiermee kregen burgemeesters de wekelijke taak om zorg te dragen voor de opvang en verzorging van vluchtelingen uit
1
In de Excel tabel in bijlage 6 wordt onderlinge uitruil beschreven. 5
Oekraïne. Met de komst van de Tijdelijke Wet Oekraïne – ter vervanging van het staatsnoodrecht – is de bestuurlijke verantwoordelijkheid belegd bij het college van B&W. De opvang van de Oekraïense ontheemden in gemeentelijke opvang is begonnen met een taakstelling van 50.000 per veiligheidsregio. Aanvullend daarop kwam (uiteindelijk) een inspanningsverplichWng van 47.000, ook verdeeld per veiligheidsregio op basis van inwonersaantal en oppervlakte. In de regio Haaglanden is de regionale taakstelling plus de inspanningsverplichWng vervolgens verdeeld per gemeente op basis van inwonersaantal. In prakWjk spreken we nu van inspanningsverplichWng, omdat de taakstelling inmiddels ingevuld is. De gemeenten organiseren de opvang en dragen zorg voor het beheer van de locaWes. Dat is de gemeentelijke opvang Oekraïners (GOO). Daarnaast bieden ook parWculieren opvang aan (POO), deze opvang telt niet mee in de inspanningsverplichWng per regio maar wordt regionaal wel bijgehouden2 omdat ook de ontheemden in deze opvang gebruik maken van de voorzieningen. Het Regionaal Centrum Vluchtelingenspreiding (RCVS) plaatst in afstemming met de landelijke organisaWe Oekraïense ontheemden op locaWes in de regio Haaglanden. Het RCVS registreert in nauwe samenwerking met de gemeenten de persoonsgegevens en het aantal plekken dat de gemeenten in Haaglanden bieden.
Het RCVS is gevesWgd bij het Opgaveteam Nieuwkomers van de gemeente Den Haag.
2
Met par@culier opvang wordt bedoeld gastgezinnen die @jdelijke woonruimte aan vluchtelingen bieden, in hun huizen of op andere geschikte plaatsen. Daarnaast vindt een deel van de vluchtelingen op eigen kracht zelfstandige woonruimte. Dat valt niet onder par@culiere opvang. (Bron: Handreiking Par@culier Opvang Oekrainers (POO), versie 8.0, 15 jan 2024) 6
2. De opgave Asielzoekers Onze regionale opgave voor asielzoekers in de regio Haaglanden is het creëren van 5.794 plekken. Hiervan moeten er 482 geschikt zijn voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV-ers). De opgave ligt vast in een indicaWeve verdeling3 die tot stand is gekomen op basis van inwoneraantal en de sociaal-economische status4 van een gemeente (SES-WOA score). Dit leidt tot onderstaande verdeling: