Bijlage 4 - TAM-omgevingsplan Vergulde hand Motivering

Een dergelijke klimaatbestendige inrichting draagt ook bij aan voorkomen van wateroverlast en hittestress; bij verdere uitwerking zal gekeken worden naar invulling van de omlijsting, zichtlijnen over het terrein, watercompensatie, ligging, hoogte en dichtheid van bebouwing (waaronder in ieder geval het kantoorgebouw), terreininrichting, vormgeving van gebouwen en kansen voor educatie. 68

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen

Het uitgangspunt van het beeldkwaliteitsplan is dat de gebouwen en terreininrichting in harmonie met elkaar en met de omgeving worden gerealiseerd. Onderdelen die zich aan de rand van het perceel bevinden, leggen een relatie met het omliggende landschap. Deze relatie wordt bereikt doormiddel van materiaal of kleur van de gevels, inrichting of de plaatsing van het gebouw op het perceel. Dit verschilt per deelgebied (zie afbeelding 6.6). De deelgebieden zijn hieronder toegelicht. I.

Zijde Volksbos

Dit deelgebied krijgt zo veel mogelijk verbinding met het groen van het bos, bijvoorbeeld door het gebruik van natuurlijke kleuren en materialen. Realisatie van groen en water op of om de gebouwen van de zuivering kan extra habitat bieden voor vogels en insecten en het beeld vanaf het openbare wandelpad aangenaam versterken. II.

Zijde Metro

Tussen de metro en de technische installaties van de zuivering komen bij voorkeur bomen te staan die op enkele plekken onderbroken worden. Zo ontstaat een gesloten groene wand, met openingen die doorzicht geven op de industriële gebouwen van de waterzuivering. III.

Zijde Bedrijventerrein

Dit deelgebied legt een relatie met het naastgelegen bedrijventerrein door middel van de gebouwen. Het industriële karakter van de waterzuivering mag hier duidelijk zichtbaar zijn, bijvoorbeeld door de plaatsing van de gebouwen op een strakke rooilijn aan de perceelgrens. De entree en het kantoorgebouw van de waterzuivering krijgt een uitnodigende en herkenbare plek in dit deelgebied aan een van de twee toegangswegen vanaf het bedrijventerrein. IV.

Zijde Dijk

Dichtbij de dijk wordt niet gebouwd. Hiermee blijft de dijk als beeldbepalend element zichtbaar. Aan de voet van de dijk, tussen de zuivering en de woningen, begint een dichte rand met opgaande beplanting en bomen, waardoor de woningen geen zicht hebben op de zuivering.

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen 69

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen

Afbeelding 6.6 Deelgebieden in (nog op te stellen) beeldkwaliteitsplan

6.12.3 Conclusie De effecten van de voorgenomen ontwikkeling op het thema ruimtelijke kwaliteit zijn beperkt: de voorgenomen ontwikkeling wordt in een later stadium zo optimaal mogelijk ingepast in het landschap. Daarmee vormt dit thema geen belemmering voor realisatie van de voorgenomen ontwikkeling.

70

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen

Hoofdstuk 7

Juridisch kader T AM -omgevingsplan

Sinds 1 januari 2024 heeft elke gemeente een omgevingsplan van rechtswege (hierna: het omgevingsplan). In de fase direct na inwerkingtreding van de Omgevingswet is dit het tijdelijke omgevingsplan, bestaande uit onder meer de voormalige bestemmingsplannen, beheersverordeningen, uitwerkings- en wijzigingsplannen en de Bruidsschat. Onderhavig TAM-omgevingsplan vormt een wijziging van het omgevingsplan. De afvalwaterzuivering op deze locatie is in strijd met het ter plaatse geldende omgevingsplan (beheersverordening) waardoor het omgevingsplan gewijzigd moet worden. Het TAM-omgevingsplan is op het oog een omgevingsplan dat los staat van de rest van het omgevingsplan. Toch is het functioneel en juridisch een integraal onderdeel van het omgevingsplan. Om te zorgen dat het TAM-omgevingsplan juridisch één geheel is met het omgevingsplan van rechtswege, wordt het als het ware als een nieuw hoofdstuk (22a) toegevoegd. Onderhavig TAM-omgevingsplan dient dus ook als dusdanig gelezen te worden, in samenhang met de bruidsschat van het omgevingsplan. Daarom is er in de regels van onderhavig TAM-omgevingsplan een preambule opgenomen, waarin staat dat het plan vigeert als hoofdstuk 22a van het omgevingsplan.

7.1

Toelichting regels TAM-omgevingsplan

7.1.1

Hoofdstuk 1 - Algemene bepalingen

Dit TAM-omgevingsplan maakt onderdeel uit van het omgevingsplan van de gemeente Vlaardingen. Dat betekent dat alle regels uit het omgevingsplan ook van toepassing zijn op voorgenomen ontwikkeling, realisatie AWZI Vergulde Hand. Daarom worden in de regels alleen maar bepalingen opgenomen die specifiek relevant zijn deze voorgenomen ontwikkeling. In artikel 2, het toepassingsbereik, is aangegeven welke afdelingen van de bruidsschat niet van toepassing zijn op dit TAM-omgevingsplan voor zover die regels in strijd zijn met de regels in dit TAM-omgevingsplan. In artikel 3 en artikel 4 is dit nader toegelicht ten aanzien van respectievelijk meetbepalingen en aanvraagvereisten.

7.1.2

Hoofdstuk 2 - Functies en activiteiten

Conform de eisen vanuit de Omgevingswet worden in dit hoofdstuk de toegestane functies en activiteiten voor het plangebied beschreven. Hoewel de regels niet hoeven te voldoen aan de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP), en er dus over 'functies en activiteiten' wordt gesproken in plaats van 'bestemmingen', staan deze op de verbeelding behorend bij voorliggend plan nog wel aangeduid als zijnde 'bestemming'. Dit vanwege het feit dat het plan anders niet juist gepubliceerd kan worden op de (nog tijdelijke) landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl.

7.1.3

Hoofdstuk 3 - Algemene regels over functies

Voor dit hoofdstuk zijn er algemene regels opgenomen die alleen betrekking hebben op de artikelen uit dit TAM-omgevingsplan. Hier zitten bijvoorbeeld parkeerregels in die gelden voor de gehele locatie. Daarnaast is in dit hoofdstuk verwezen naar gebiedsaanduidingen. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor bij de toepassing van het bestemmingsplan specifieke regels gelden of waar nadere afwegingen moeten worden gemaakt. Bij gebiedsaanduidingen gaat het veelal om zones en (deel)gebieden die aan sectorale regelgeving zijn ontleend.

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen 71

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen

7.2

Toelichting verbeelding TAM-omgevingsplan

De verbeelding voor het TAM-omgevingsplan dient te worden opgesteld conform de technische eisen van IMRO2012. Dat betekent dat er op de verbeelding wel 'bestemmingen' zijn te zien, en dat specifieke functies als zijnde 'functieaanduidingen' worden benoemd. Dit vanwege het feit dat het plan anders niet door de validatie van ruimtelijke plannen komt.

72

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen

Hoofdstuk 8 8.1

Uitvoerbaarheid

Maatschappelijke uitvoerbaar: participatie en vooroverleg

Een ruimtelijk plan dient maatschappelijk uitvoerbaar te zijn. Dat wil zeggen dat de voorgenomen ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt besproken is met belanghebbenden. Ten aanzien van dit plan zijn omwonenden en omliggende bedrijven meegenomen in het proces. Daarnaast hebben de formele overlegpartners van de gemeente bij ruimtelijke plannen inbreng geleverd aan het plan (zie voor de complete lijst met overlegpartners paragraaf 8.1.2 Vooroverleg).

8.1.1

Participatie

De voorbereiding van het plan is gestart in 2020 met de verkenningsfase. In deze fase is onderzoek gedaan naar renovatie van de bestaande afvalwaterzuivering en nieuwbouw op Vergulde Hand West. Dit heeft geresulteerd in het voorkeursbesluit van het bestuur van Hoogheemraadschap van Delfland voor nieuwbouw in september 2022. Ook zijn afspraken vastgelegd tussen Delfland en de gemeente Vlaardingen over de voorwaarden voor nieuwbouw van de afvalwaterzuivering. Hierna is de planfase van het project gestart. In deze fase is verdere uitwerking gegeven aan het ontwerp van de nieuwbouw. In beide fases heeft participatie plaatsgevonden, georganiseerd door het Hoogheemraadschap van Delfland in samenwerking met de gemeente Vlaardingen. Ook zijn geïnteresseerden geïnformeerd via de website, nieuwsbrieven en bijeenkomsten. Verkenningsfase renovatie en nieuwbouw (2020-2022) Vanaf het begin van de verkenning zijn belanghebbenden betrokken bij het onderzoek naar renovatie en nieuwbouw. De aanpak, deelnemers en inzichten zijn samengevat in Verantwoording participatie Verkenning toekomst AWZI DGL. Zie Bijlage 6 voor meer informatie. Delfland heeft met vier groepen belanghebbenden feiten, belevingen en ideeën verzameld over renovatie en nieuwbouw, tijdens de zogenaamde 'omgevingstafels', die vanwege corona digitaal plaatsvonden.

Speciale aandacht is er geweest voor het bereiken van de bewoners van de Westwijk en Buitengebied Zuidbuurt. Dat zijn de buurten die het dichtst bij de huidige zuivering en de Vergulde Hand West liggen. In beide buurten zijn mensen via flyers geïnformeerd en uitgenodigd om mee te doen. Ook is Delfland de wijk ingegaan om met mensen in gesprek te gaan. De inhoudelijke resultaten van de participatie zijn gedurende de verkenning benut voor uitwerking en onderbouwing van renovatie en nieuwbouw, zodat het bestuur van Delfland dit mee kon nemen in zijn afweging. Op welke wijze de input verwerkt is, staat beschreven in Verwerking input participatie VT AWZI DGL. Zie Bijlage 5 voor meer informatie. Na het besluit van Delfland voor nieuwbouw zijn bewoners en bedrijven tijdens enkele avondbijeenkomsten in de buurt nogmaals geïnformeerd over wat er met hun input is gedaan bij het besluit voor nieuwbouw en hoe dit wordt meegenomen in het vervolg. Ook is in afspraken met de gemeente eind 2023 vastgelegd hoe bij de uitwerking van nieuwbouw moet worden omgegaan met de zorgen en de kansen die zijn opgehaald vanuit de omgeving, zie Nota van Uitgangspunten (Bijlage 7). Planfase nieuwe AWZI (2023-2025) Bij de uitwerking van vier kansrijke alternatieven voor nieuwbouw zijn randvoorwaarden, aandachtspunten en kansen die met de participatie zijn opgehaald meegenomen als ontwerpcriteria.

Denk hierbij aan eisen voor geur, geluid en externe veiligheid. In de plan-MER is hierop getoetst. De uitwerking van voorliggend ruimtelijk plan voor de nieuwe AWZI is gestart met de bekendmaking van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Zie Bijlage 8 voor meer informatie. Tijdens de ter inzage-periode heeft in juni 2024 een goedbezochte informatiebijeenkomst plaatsgevonden. Er zijn drie zienswijzen bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen 73

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen ingediend (door provincie, hoogheemraadschap en veiligheidsregio; alle drie van ambtelijke aard). Bewoners en andere geïnteresseerden zijn tweemaal uitgenodigd voor een excursie naar AWZI Harnaschpolder in Den Hoorn. Hier konden zij zien hoe een (relatief) nieuwe zuivering naast een woonwijk eruitziet, vragen stellen en aandachtspunten meegeven aan het hoogheemraadschap. Beide keren was een tiental deelnemers aanwezig. Ook zijn belanghebbenden opnieuw betrokken in een ontwerpatelier. Onder leiding van het ruimtelijk ontwerpbureau OD205 spraken zij met elkaar over de inpassing van de nieuwe zuivering in het gebied, tussen het Volksbos en toekomstig bedrijventerrein. De opgehaalde input is gebruikt voor de plan-MER en het plan zelf, op de onderdelen ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing. Bij verdere uitwerking van de landschappelijke inpassing, terreininrichting en vormgeving van bebouwing in het vervolg van het project wordt deze gezamenlijke aanpak voortgezet. In de volgende fase van het project, wanneer het technisch ontwerp meer concreet is uitgewerkt, zal de input uit deze participatie landen in een concreet landschaps- en inrichtingsplan. Het ruimtelijk plan en bijbehorende plan-MER hebben zes weken ter inzage gelegen tot en met 22 mei 2025.

Tijdens deze periode is er op het gemeentehuis van Vlaardingen een inloopavond gehouden. De inloopavond is door enkele personen bezocht. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Voor de samenvatting en beantwoording van deze zienswijzen wordt verwezen naar Bijlage 9. Het overzicht met ambtshalve wijzigingen die zijn doorgevoerd is opgenomen in Bijlage 10. Het betreffen wijzigingen ten aanzien van de thema's Geur, Archeologie, Landschap en beeldkwaliteit en enkele technische aanpassingen als gevolg van voortschrijdend inzicht.

8.1.2

Vooroverleg

Bij het opstellen van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau, het plan en de plan-MER zijn de vaste vooroverlegpartners van de gemeente betrokken. Middels periodiek overleg en het reviewen van de documenten hebben zij het plan en de onderbouwing getoetst en aangescherpt. Betrokken overlegpartners zijn: DCMR; Provincie Zuid-Holland; Rijkswaterstaat; Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond; GGD; Hoogheemraadschap van Delfland (weging waterbelang); Staatsbosbeheer. Daarnaast is de commissie voor de milieueffectrapportage om advies gevraagd. Na een werkbezoek aan de huidige afvalwaterzuivering en een adviesgesprek heeft de commissie advies gegeven op de Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Dit advies is betrokken bij het opstellen van de plan-MER. De commissie is ook om advies gevraagd op het plan-MER zelf. Dit advies is op 28 mei bekendgemaakt. Dit advies heeft aanleiding gegeven voor een gemeentelijke reactie, maar heeft niet geleid tot aanvullingen op het plan-MER. Tot slot is ook het gesprek gestart met Commissie Omgevingskwaliteit Vlaardingen (voorheen: Welstand). Verwachtingen over de ruimtelijke kwaliteit en mogelijke kaders zijn met het project gedeeld. In de huidige fase is het ontwerp van de nieuwe afvalwaterzuivering nog niet concreet en definitief genoeg om te toetsen door de commissie.

In de volgende fase van het project worden in samenwerking de kaders en het ontwerp zelf verder uitgewerkt.

74

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen

8.1.3

Handhaving en monitoring

Het TAM-omgevingsplan is bindend voor zowel overheid als burgers en bedrijven. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving van het TAM-omgevingsplan ligt bij de gemeente Vlaardingen. Handhaving kan worden omschreven als elke handeling die erop gericht is de naleving van regelgeving te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Het doel van handhaving is de bescherming van mens en omgeving te waarborgen tegen ongewenste activiteiten en overlast. Bij handelingen in strijd met het TAM-omgevingsplan kan een handhavingsverzoek worden ingediend bij de gemeente. Ten behoeve van handhaving worden milieueffecten gemonitord. Hierover zijn afspraken gemaakt tussen gemeente Vlaardingen en Hoogheemraadschap van Delfland, namelijk: in de vergunning voor de milieubelastende activiteiten van de afvalwaterzuivering wordt een monitoringsplan opgenomen. Het monitoringsplan beschrijft hoe de geur- en geluidsproductie wordt bepaald en gemonitord voor de inrichting. Onderdeel van de monitoring is de inzet van sensoren (zoals zogenaamde e-noses), zodat het Hoogheemraadschap van Delfland snel kan reageren op het vrijkomen van geur en/of geluid; daarnaast wordt een klachtenregime opgesteld, aanvullend op het reguliere klachten- en handhavingsproces van DCMR.

Onderdeel van dit regime is een zo kort mogelijke respons- en hersteltijd en een actieve informatieplicht van Hoogheemraadschap van Delfland richting de gemeente met betrekking tot klachten over onderwerpen als geur en geluid; in overleg met de gemeente stelt Hoogheemraadschap van Delfland een werkwijze vast voor het actief informeren en betrekken van de bewoners en de bedrijven bij milieuthema's, waaronder in ieder geval geur en geluid. Doel is het bouwen aan een laagdrempelige relatie met mensen uit de omgeving. Hoogheemraadschap van Delfland zal hen actief en transparant informeren over aantal en aard van ingekomen klachten en eventuele maatregelen die worden genomen.

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a AWZI Vergulde Hand Vlaardingen 75