Document · PDF

Bijlage 3 Straman - Onderzoek configuraties nieuw zwembad

Gemeenteraad 30 oktober 2025, gemeente VlaardingenBij agendapunt: Locatiekeuze zwembad en atletiekbaan en het vaststellen van bijbehorende kredieten15.814 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Inhoud 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

INLEIDING Terugblik en situatie Vervolg op raadsbesluit van 2023 Inhoud van dit rapport Participatie Werkbezoeken

4 4 4 5 5 6

2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.

DE CONFIGURATIES Configuratie 1 - Huidige configuratie De Kulk / Toekomstvisie zwemmen Configuratie 2A - Focus Sportaanbod (groot waterpolobad) Configuratie 2B - Focus Sportaanbod (groter waterpolobad) Configuratie 3A - Mixed focus Sportaanbod + klein recreatie Configuratie 3B - Mixed focus Sportaanbod + groot recreatie Configuraties buiten Financieel overzicht configuraties Advies omtrent configuratiekeuze De uitgebreide recreatievarianten

7 7 8 9 9 10 10 11 11 14

3. 3.1. 3.2. 3.3.

EXPLOITATIEVORM Context exploitatie Beheersvormen Advies exploitatievorm

15 15 15 19

GEMEENTELIJK EIGENDOM OF EXTERN EIGENDOM

PROGRAMMA VAN EISEN

WIJZE VAN ONTWIKKELEN VAN HET ZWEMBAD

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 2/23

Bijlagen bij dit rapport: Nummer

Betreft

Bijlage 1

Ruimtestaten per configuratie

Bijlage 2

Kostenramingen per configuratie

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 3/23

INLEIDING

1.1.

Terugblik en situatie

De gemeente Vlaardingen beschikt met zwembad de Kulk over één openbaar zwembad. Dit zwembad is in eigendom van Stichting Zwem- en recreatiebad De Kulk. Ook de exploitatie van het bad is belegd bij deze stichting. De Kulk is voor de exploitatie afhankelijk van subsidie vanuit de gemeente Vlaardingen. In 2021 heeft De Kulk aangegeven dat de exploitatie bij gelijkblijvende omstandigheden eindig is. Om het zwemmen in Vlaardingen te borgen is het noodzakelijk dat het zwembad gerenoveerd wordt of dat er een nieuw zwembad ontwikkeld moet worden. Om dit vraagstuk te kunnen beantwoorden heeft de gemeenteraad begin 2023 de Toekomstvisie zwemmen vastgesteld dat door adviesbureau Synarchis was opgesteld. Vanuit deze visie kwam naar voren dat de beste configuratie om het zwemmen in Vlaardingen te borgen een nieuwbouwconfiguratie met een vergelijkbaar zwemwateraanbod als bestaand is. De gemeenteraad heeft vervolgens opdracht gegeven om het nieuwbouwconfiguratie nader te onderzoeken. Daarbij is tevens gevraagd om invulling te geven aan de aangenomen motie tijdens het raadsbesluit van begin 2023. Het betreft de vraag om ook de mogelijkheid voor een buitenbad te onderzoeken als onderdeel van de opgave.

Het gewenste onderzoek is uitgevoerd middels een analyse van de huidige en toekomstige situatie, participatie en meer diepgaande uitwerking van de financiën en tevens (separaat van dit rapport) een locatieonderzoek. De uitkomsten daarvan worden in dit rapport nader beschreven.

1.2.

Vervolg op raadsbesluit van 2023

In de afgelopen jaren na het raadsbesluit is er veel gebeurd, maar is het tevens een complexe opgave gebleken. Mede vanwege het locatieonderzoek. De oorspronkelijk als voorkeurslocatie aangemerkte locatie naast het huidige bad bleek na onderzoek met een inpassingsstudie door STRAMAN Management en Advies niet groot genoeg en ook de andere opties vielen af om verschillende redenen. Toen eind 2024 locatie Broekpolder als mogelijkheid werd aangemerkt is er een nieuwe uitgebreide locatiestudie gestart naar de inpasbaarheid op locatie Broekpolder in verschillende varianten. Naast het locatieonderzoek is door ons onderzoek gedaan naar investerings-, beheers- en exploitatiekosten van het zwembad. Na diverse gesprekken met zwemaanbieders, gebruikers en verenigingen bleek dat de voorgestelde inrichting uit de Toekomstvisie zwemmen toch te weinig m2 aan zwemwater behelst. Echter, meer zwemwater of een andere inrichting beïnvloed de verwachte investerings-, beheers- en exploitatiekosten in sterke mate. Samen met de zwemaanbieders zijn we tot een tweetal alternatieve richtingen gekomen. Het is interessant om een beeld te krijgen wat de invloed van deze alternatieve inrichtingen zijn op de investerings-, beheers- en exploitatiekosten.

Enerzijds richting de zwemaanbieders en anderzijds ter vergelijking met de inrichting uit de Toekomstvisie zwemmen, zodat de raad eventueel alternatieve keuzes heeft.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 4/23

Samen met de zwemaanbieders zijn we tot een tweetal alternatieve richtingen gekomen. Daarnaast zijn er ook twee alternatieve configuraties toegevoegd waarbij de focus meer ligt op recreatief zwemmen. Tevens zijn er twee varianten voor een inrichting van een buitenbad in kaart gebracht. Door middel van de berekeningen in dit rapport wordt beoogd inzicht te geven in de verschillende configuraties. Op basis van multicriteria-analyse wordt ook een voorkeursconfiguratie aangegeven, dat afwijkt van de Toekomstvisie zwemmen.

1.3.

Inhoud van dit rapport

Dit rapport bestaat uit de volgende onderdelen: • De configuraties met bijbehorende financiële gegevens en voorkeursconfiguratie; • Exploitatievorm; • Gemeentelijk eigendom of extern eigendom; • Programma van Eisen; • Wijze van ontwikkelen van het zwembad.

1.4.

Participatie

Het nieuwe zwembad gaat een voorziening worden dat weer minimaal 40 jaar mee moet gaan en een zo breed mogelijk publiek moet dienen. Een zwembad vergt altijd een financiële bijdrage van de gemeente en dient dus zo efficiënt mogelijk ingezet te worden. Om een goed beeld te krijgen van welk configuratie goed past bij de gebruikers zijn verschillende partijen gevraagd te participeren in het onderzoekstraject.

Naam participant

Uitgenodigd

Deelgenomen

ZVVS

Uitgenodigd

Deelgenomen

Het Startblok

Uitgenodigd

Deelgenomen

Reddingsbrigade

Uitgenodigd

Deelgenomen

De Kulk

Uitgenodigd

Triatlon

Uitgenodigd

In beginsel niet deelgenomen. Later op eigen wijze inbreng gegeven middels gezamenlijke werkbezoeken en overleggen en werkten ze zelfstandig aan een eigen scenario van nieuw zwembad. Afgemeld, voelden geen noodzaak tot deelname

Zwemschool Arons

Uitgenodigd

Afgemeld, is recent verkocht aan Fun2Swim

Zwemschool Alles is anders

Uitgenodigd

Geen reactie na reminders

Zwemschool Aqua Academy

Uitgenodigd

Geen reactie na reminders

Zwemschool Fun 2 Swim

Uitgenodigd

Geen reactie na reminders

Haaifive

Uitgenodigd

Geen reactie na reminders

Zwemschool Zwemanalyse

Uitgenodigd

Geen reactie na reminders

Zwemschool Turbo

Uitgenodigd

Geen reactie na reminders

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 5/23

1.5.

Werkbezoeken

De ambtelijke organisatie heeft zich naast alle gesprekken en onze inbreng als gespecialiseerd zwembadadviseur breder georiënteerd door de KNZB te raadplegen, met andere gemeenten informatie uit te wisselen en werkbezoeken te brengen aan andere zwembaden. De zwembaden in Nunspeet, Zeewolde en Zwijndrecht zijn recent opgeleverde duurzame zwembaden gericht op verschillende doelgroepen.

Naam

Bijdrage

KNZB

Gesproken met een accounthouder en zwembadspecialist

Sportboulevard Dordrecht

Werkbezoek

Zwembad Groenhovenbad Gouda

Werkbezoek

Zwembad De Hoge Devel, Zwijndrecht

Werkbezoek

Zwembad Het Baken, Zeewolde

Werkbezoek

Zwembad De Wiltsangh, Nunspeet

Werkbezoek

Gemeente Schiedam

Gesproken met een beleidsmedewerker en ervaringen uitgewisseld

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 6/23

DE CONFIGURATIES

Aan de hand van de gevoerde gesprekken zijn er naast de huidige configuratie van De Kulk (Toekomstvisie zwemmen) verschillende extra configuraties bestudeerd en doorgerekend, zowel wat betreft investering als exploitatie. Het gaat om de volgende configuraties: • • • • • • • •

2.1.

Configuratie 1, Huidige configuratie De Kulk / Toekomstvisie zwemmen; Configuratie 2A, Focus sportaanbod (groot waterpolobad); Configuratie 2B, Focus sportaanbod (groter waterpolobad); Configuratie 3A, Mixed focus; sportaanbod + klein recreatie ; Configuratie 3B, Mixed focus; sportaanbod + groot recreatie; Configuratie Buiten 1, ondiep bad; Configuratie Buiten 2, spraypark; Configuratie Buiten 3, ondiep bad + spraypark.

Configuratie 1 - Huidige configuratie De Kulk / Toekomstvisie zwemmen

In deze configuratie zijn de volgende voorzieningen opgenomen: • Een wedstrijdbad 6-baans met beweegbare bodem, 25 meter bij 15 meter; • Een doelgroepenbad met beweegbare bodem, 25 meter bij 12,5 meter; • Een recreatiebad met speelelementen, 20 meter bij 10 meter; • Losse elementen: glijbaan, whirlpool; • In totaal 888 m2 aan wateroppervlakte. Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 7/23

2.2.

Configuratie 2A - Focus Sportaanbod (groot waterpolobad)

In deze configuratie zijn de volgende voorzieningen opgenomen: • Een waterpolo-wedstrijdbad 8-baans met beweegbare bodem, keerwand én speelelementen, 35 meter bij 21 meter; • Een groter doelgroepenbad met beweegbare bodem én speelelementen, 25 meter bij 15 meter; • Losse elementen; glijbaan, whirlpool en een peuterbad van 50 m2 (laag water); • Geen recreatiebad; inzet op multifunctioneel gebruik van de baden; - Ninjaparcours in doelgroepenbad - Interactieve speelelementen in het wedstrijdbad • In totaal 1.146 m2 aan wateroppervlakte.

Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 8/23

2.3.

Configuratie 2B - Focus Sportaanbod (groter waterpolobad)

In dit configuratie zijn de volgende voorzieningen opgenomen: • Een waterpolo-wedstrijdbad 10-baans met beweegbare bodem, keerwand én speelelementen, 35 meter bij 25 meter; • Een groter doelgroepenbad met beweegbare bodem én speelelementen, 25 meter bij 15 meter; • Losse elementen; glijbaan, whirlpool en een peuterbad van 50 m2 (laag water); • Geen recreatiebad; inzet op multifunctioneel gebruik van de baden; • Ninjaparcours in doelgroepenbad; • Interactieve speelelementen in het wedstrijdbad; • In totaal 1.286 m2 aan wateroppervlakte.

Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:

2.4.

Configuratie 3A - Mixed focus Sportaanbod + klein recreatie

In dit configuratie zijn de volgende voorzieningen opgenomen: • Een waterpolo-wedstrijdbad 10-baans met beweegbare bodem, keerwand én speelelementen, 35 meter bij 25 meter; • Een groter doelgroepenbad met beweegbare bodem én speelelementen, 25 meter bij 15 meter; • Losse elementen; glijbaan, whirlpool en peuterbad; • Een recreatiebad van 125 m2; • Een peuterbad van 50 m2 (laag water); • Ninjaparcours in doelgroepenbad;

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 9/23

• • •

2.5.

Interactieve speelelementen in het wedstrijdbad Een langen buizenglijbaan In totaal 1.425 m2 aan wateroppervlakte

Configuratie 3B - Mixed focus Sportaanbod + groot recreatie

In dit configuratie zijn de volgende voorzieningen opgenomen: • Een waterpolo-wedstrijdbad 10-baans met beweegbare bodem, keerwand én speelelementen, 35 meter bij 25 meter; • Een groter doelgroepenbad met beweegbare bodem én speelelementen, 25 meter bij 15 meter; • Losse elementen; glijbaan, whirlpool en peuterbad; • Twee recreatiebaden van 225 m2; • Een peuterbad van 50 m2 (laag water); • Zes lange buizenglijbanen met spectaculaire effecten; • In totaal 1.740 m2 aan wateroppervlakte;

2.6.

Configuraties buiten

In deze configuraties zijn de (combinatie van) volgende voorzieningen opgenomen: • Een ondiep buitenbad van 25x10 m • Een ruime spraypark van 250 m2 Impressie van een spraypark:

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 10/23

2.7.

Financieel overzicht configuraties

Van alle configuraties is een raming gemaakt voor de investeringskosten, energiekosten, onderhoudskosten, personeelskosten en overige kosten. Tevens zijn de baten geraamd vanuit bezoekers (kaartverkoop), verhuur en horeca opbrengsten. Het saldo hiervan vormt het exploitatietekort, oftewel het bedrag dat de gemeente zou moeten bijdragen om het zwembad te kunnen exploiteren. Deze ramingen zijn als bijlage toegevoegd en het resultaat is in onderstaande tabel samengevat weergegeven:

In de eerste kolom zijn de investeringskosten weergegeven benodigd om het zwembad in betreffende configuratie te kunnen realiseren. In de tweede kolom is het totaal oppervlak aan zwemwater van betreffende configuratie weergegeven. In de derde kolom is dit vertaald naar de kosten per m2 zwemwater, hetgeen een maatstaf voor efficiëntie van het gebouw is. In de vierde kolom worden de jaarlijkse energiekosten weergegeven, gebaseerd op de huidige markttarieven. In de meest rechtse drie kolommen worden de totale exploitatiekosten (tekort) weergegeven, waarbij per kolom aangegeven is welke kosten daarin zijn opgenomen.

2.8.

Advies omtrent configuratiekeuze

Wij adviseren de gemeente te kiezen voor configuratie 2B in combinatie met een buitenbad en spraypark. Hiermee kan de gemeente namelijk beschikken over een zeer aantrekkelijk multifunctioneel zwembad dat geschikt is voor alle huidige gebruikers en flexibel te gebruiken is in de toekomst. Op het vlak van maatschappelijk rendement biedt dit configuratie significante maatschappelijke baten in verband met volksgezondheid, sociale cohesie en sportontwikkeling.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 11/23

Dit advies is gebaseerd op een uitgevoerde multicriteria-analyse zoals hieronder in tabelvorm weergegeven:

Hieronder onderbouwen we middels een aantal zevental overwegingen dit advies: 1 – Financiën en maatschappelijk rendement De investering neemt bij elke stap naar een uitgebreider bad, van configuratie 1, 2A, 2B, 3A en 3B toe evenals de exploitatielasten. De stap van configuratie 1 naar configuratie 2A laat een goed verklaarbare financiële sprong zien in verhouding tot het aantal m2 zwemwater. De stap naar configuratie 2B is echter opvallend ‘voordelig’ en configuratie 2B laat ook het laagste bedrag per m2 zwemwater zien. Configuratie 2B biedt op financieel vlak dus het meeste waar voor het geld. Bij configuraties 3A en met name 3B zien we daarentegen een dermate hoge sprong zien dat het financieel richting de categorie van extremen gaat.

2 – Demografische ontwikkelingen In de Toekomstvisie wordt ervan uitgegaan dat de gemeente Vlaardingen in 2030 ongeveer 77.000 inwoners heeft. Dit aantal is in 2025 al ruim voorbij. En met alle nieuwbouwprojecten die op de planning staan, is de verwachting dat de gemeente Vlaardingen doorgroeit naar 80.000 rond 2030 en 85.000 in 2045. Dit betekent een hogere druk op leszwemmen waar al wachtlijsten voor zijn en een groeiende doelgroep voor sportief en recreatief gebruik van het zwembad.

Deze demografische trend vraagt om een toekomstbestendig zwembad dat: • Anticipeert op de groeiende vraag; • Biedt voldoende capaciteit voor zwemlessen en gezinsgebruik; • Versterkt de aantrekkelijkheid van de gemeente als woongemeente.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 12/23

3 – Ondersteuning sportieve groei en talentontwikkeling sportaanbieders Het huidig wateroppervlak is ontoereikend voor de ambities van de sportaanbieders. De diverse aanbieders ervaren op dit moment beperkte trainings- en wedstrijdfaciliteiten. De keuze voor een 25x35 meter waterpolobad met keerwand in configuratie 2B voldoet niet alleen aan de eisen van de KNZB voor het aanbieden van waterpolo op eredivisieniveau, het biedt ook ruimte tot uitbreiding van: • Groter sport- en spelaanbod van de sportaanbieders en meer mogelijkheden voor wedstrijden en toernooien; • Senioren, jeugd- en breedtesportteams voor alle sportaanbieders; • Versterking van het verenigingsleven in de breedste zin. De sportaanbieders ZVVS, VRB, het Startblok en Fun2Swim hebben ook een voorkeur voor variant 2B. Variant 1 levert geen enkele steun op, omdat dit direct resulteert in een tekort aan wateroppervlakte waar nu al sprake van is. De komst van een keerwand en de mogelijkheid om sportaanbod in de breedte te organiseren bij configuratie 2B vanwege de 25 meter breedte, levert alle aanbieders aanzienlijk veel kansen op.

4 – Vergroten zwemveiligheid en verkleinen wachtlijsten Momenteel is er een wachtlijst voor zwemlessen. Door de toevoeging van extra zwemwater in configuratie 2B wordt de ruimte tot leszwemmen structureel verhoogd. Dit resulteert in: • Snellere instroom en doorstroom in zwemlessen; • Verhoogde zwemveiligheid, met name voor jonge kinderen in de gemeente; • Meer ruimte voor aanbod voor doelgroepactiviteiten zoals baby-, peuter- en ouderzwemmen.

5 – Multifunctioneel gebruik en doelmatigheid De combinatie van een ruim waterpolobad met keerwand, een doelgroepenbad, in beide baden interactieve en verplaatsbare speelelementen en een buitendeel met spraypark en ondiep bad, maakt een zeer efficiënt en flexibel gebruik van de volledige zwemaccommodatie mogelijk. Hoewel configuratie 2B geen recreatiebad bevat zoals configuraties 1, 3A of 3B, voorziet het wel in een recreatieve invulling (glijbaan, ninjaparcours, interactieve elementen). Daarnaast biedt de ligging van het zwembad – in de Broekpolder én met een kansrijke koppeling met aanbieders in de omgeving – veel ruimte voor recreatie. • Parallelle programmering (bijv. leszwemmen én banenzwemmen); • Scheiding van rustige en recreatieve activiteiten; • Hoge bezettingsgraad, lagere exploitatiekosten per bezoeker; • Eenvoudig om te bouwen tot recreatiebad; • Verhoogt de aantrekkelijkheid voor jeugdige gebruikers; • Vergroot de variatie in het aanbod zonder hoge exploitatie- en energielasten; • Ondersteunt multifunctioneel gebruik in daluren.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 13/23

6 – Gezonde leefstijl en preventie Configuratie 2B creëert aanzienlijk meer ruimte voor banenzwemmen, onderwijs en doelgroepenactiviteiten, zoals seniorenzwemmen, revalidatiezwemmen en aquasport. Tevens biedt de combinatie van de natuur van en de aanbieders in de Broekpolder veel kansen. Dit bevordert de gezondheid van een brede doelgroep: • Banenzwemmen is laagdrempelig en stimuleert zelfredzaamheid bij ouderen; • Er kunnen meer klassen tegelijk gebruik maken van het concept ‘Natte gymles’; • Verlichting van zorgkosten op lange termijn door inzet op preventie; • Mogelijkheden voor samenwerking met nabijgelegen sportaanbieders; • Mogelijkheden voor samenwerking met scholen, fysiotherapeuten en welzijnsorganisaties.

7 – Spraypark met ondiep bad Een spraypark met waterspeelelementen en een ondiep bad (max 70 cm, peuterbad) focust zich op de doelgroep van gezinnen met jonge kinderen. Zij zoeken een veilige omgeving met omheining om op zomerdagen de kinderen te laten spelen. Het spraypark met ondiep bad heeft een lage investering met lage onderhoudskosten, maar een hoge potentie. Daarmee kan het een bijdrage leveren aan de exploitatie van de binnenconfiguratie. • Veilige omgeving voor gezinnen met jonge kinderen; • Relatief lage investering en onderhoudskosten; • Optioneel: Indien er voldoende ruimte beschikbaar is, kan altijd overwogen worden voor een toekomstige uitbreiding met diep bad indien de Krabbeplas niet zwemveilig blijkt te zijn.

2.9.

De uitgebreide recreatievarianten

De uitgebreide recreatievarianten 3A en met name 3B vallen op, zoals in paragraaf 2.7 en paragraaf 2.8 te lezen is, door hoge tot zeer hoge investeringskosten, energiekosten en exploitatiekosten. De hoge investeringskosten en de energiekosten spreken grotendeels voor zichzelf. Het zijn omvangrijke gebouwen met veel kostbare recreatieve voorzieningen en installaties. De omvang, hoge temperaturen en de benodigde techniek maakt dat ook de energiekosten behoorlijk oplopen. Het vereist ook meer personeel en onderhoud. Het is zeer twijfelachtig of dit met het aantrekken van veel extra recreatief bezoek goed te maken is. Met name variant 3B zal met al zijn voorzieningen veel recreatief bezoek moeten aantrekken en een hoge toegangsprijs noodzakelijk maken. Het is maar de vraag of dit haalbaar is en of dit een taak en risico is dat de gemeente op zich zou moeten nemen. Bovendien zou een hogere toegangsprijs voor het recreatiebad ten koste gaan van de gedachte dat het (recreatie)bad toegankelijk dient te zijn voor een breed publiek. Gezien bovenstaande raden wij de keuze voor variant 3A en 3B daarom af.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 14/23

EXPLOITATIEVORM

3.1.

Context exploitatie

Gemeenten kregen reeds honderd jaar geleden allerlei nieuwe taken vanuit de overheid. Anno 2025 is er veel aandacht voor gezonde leefstijl, zorg, sport, cultuur en leefomgeving. Die onderwerpen zijn met elkaar verbonden en faciliteren burgers zelfredzaam te zijn en te blijven. Vijf recente regelingen en akkoorden geven daar vorm aan. Het gaat om: • Het Sportakkoord II; • De Brede Regeling Combinatiefuncties; • Het Integraal Zorgakkoord; • Het Gezond en Actief Leven Akkoord; • Het Programma Wonen en Zorg voor Ouderen. Zwembaden zijn daarmee een beleidsrijk deel van de infrastructuur om dat beleid te realiseren. Het nieuwe zwembad is voor veel inwoners een belangrijke voorziening, en voor de gemeente een stevige kostenpost. De geschetste context maakt het belang van een passende beheersvorm duidelijk.

3.2.

Beheersvormen

Het financiële en maatschappelijke belang maken het noodzakelijk om na te denken over het beheer van het zwembad. Deze paragraaf behandelt kort de verschillende exploitatie modellen. Vier kernfactoren bepalen de keuze tussen de verschillende beheersvormen: 1. Invloed: sturing van de gemeente garandeert dat de activiteiten in het zwembad optimaal aansluiten bij de gestelde beleidsdoelen; 2. Doelmatigheid: zorgt ervoor dat die activiteiten uitgevoerd worden tegen acceptabele kosten; 3. Kennis en ervaring: het beheren van een zwembad vraagt specifieke kennis over onder meer wetgeving, techniek, marketing en pedagogiek. Die kennis opbouwen vergt tijd; 4. Contractbeheer: De gemeente (opdrachtgever) moet erop toezien dat afspraken worden nagekomen en de gestelde doelen worden bereikt. 1. Gemeentelijk beheer De meeste zwembaden werden wat langer geleden geëxploiteerd door een stichting of een gemeentedienst. In het geval van een gemeentedienst, draagt het College van Burgemeester en Wethouders de eindverantwoordelijkheid, gecontroleerd door de gemeenteraad. Dat maakte sturen op gemeentelijke doelen relatief eenvoudig. Het beperkt de slagvaardigheid van de organisatie omdat procedures en besluitvorming onderdeel zijn van het democratisch proces. De doelmatigheid van het model is niet optimaal.

De CAO Gemeenten biedt werknemers wat betere voorwaarden dan de CAO Zwembaden en zwemscholen. Zo bepaalt de gemeente CAO dat werk in principe binnen kantooruren wordt uitgevoerd, terwijl het zwembad ook ‘s avonds en in het weekeinde geopend is. Kennis en ervaring is in dit model verankerd in de gemeenteorganisatie. In Vlaardingen is de exploitatie van sportvelden en gymzalen onderdeel van de gemeenteorganisatie.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 15/23

Contractbeheer is in deze vorm alleen van belang als bepaalde onderdelen van de exploitatie, denk aan de schoonmaak of de horeca, zijn uitbesteed. Interne verzelfstandiging Vanaf de jaren tachtig van de vorige eeuw werden nieuwe beheersvormen ontwikkeld. Vooral in wat grotere gemeenten werd wel gekozen voor interne verzelfstandiging. Deze variant op gemeentelijke beheer kreeg vorm in de ‘tak van dienst’, ook wel gemeentebedrijf genoemd. Onderdelen van de uitvoeringsorganisatie werden zo, enigszins, op afstand gezet. Daarbij hoorden een eigen deelbegroting en administratie binnen de gemeentebegroting. Vanwege die verwevenheid zijn de kenmerken van dit model hetzelfde. De gemeente heeft rechtstreeks invloed op het zwembad en de kennis en ervaring nodig voor de exploitatie. De doelmatigheid is groter dan in het eerste model net als de noodzaak voor adequaat contractbeheer. Deze vorm wordt niet veel meer gebruikt, omdat een gemeentelijke BV veelal beter werkt.

2. Zelfstandige stichting Een stichting is een regelmatig voorkomende beheersvorm voor zwembaden. Ook in Vlaardingen wordt het zwembad momenteel beheerd door een stichting. Benoemde bestuursleden bepalen het beleid van de stichting. Hun inzichten hoeven niet gelijk te lopen met de belangen van de gemeente. De subsidieovereenkomst geeft (beperkte en indirecte) sturingsmogelijkheden. Het personeel van een stichting valt onder de CAO Zwembaden wat de exploitatie in theorie doelmatiger maakt. Daar staan echter administratieve lasten tegenover. Een stichting voert een zelfstandige administratie met bijbehorende investeringen en kosten. De huidige btw-regeling is een ander nadeel. Zwemmen was lang een btw-belaste prestatie. Met de ontvangen btw over de toegangsprijzen werd de btw over de inkoop en investeringen terugverdiend. Het sportbesluit van 2019 bepaalt dat dit alleen geldt voor organisaties met een winstoogmerk, niet voor stichtingen en verenigingen. Gemeenten worden voor dit verlies gecompenseerd, stichtingen niet. Behoud van opgebouwde kennis en ervaring hangt af van het bestuur van de stichting, en de relatie met de gebruikers van het zwembad. Contractbeheer is een punt van aandacht. Stichtingen richten zich, net als gemeenten vaak op een vorm van partnerschap. Als dat partnerschap niet tot zijn recht komt, ontstaat er vaak een vervelende situatie.

3. Gemeentelijk sportbedrijf Een sportbedrijf combineert de voordelen van bedrijfsmatige exploitatie met de mogelijkheid om op maatschappelijke waarde te sturen. Door de jaren heen ontstaan zo de kennis en ervaring om optimaal te beheren. Aanbesteden is niet vereist. De gemeente bezit de aandelen van het sportbedrijf. Daarom wordt deze vorm van exploitatie beschouwd als inbesteden. Sportbedrijven, zoals in Schiedam en Rotterdam, hebben drie voordelen. Slimmer inkopen en de CAO Zwembaden hebben invloed op de kosten. Sneller inspelen op de vraag door het ontwikkelen van nieuwe producten, biedt kansen voor een hogere omzet. De directie van het sportbedrijf heeft de vrijheid om

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 16/23

doelen te realiseren die het belang van de aandeelhouder dienen. Bij verschil van inzicht prevaleert de aandeelhouder, de gemeente. Schaalgrootte Om goed te kunnen functioneren heeft een sportbedrijf heeft een zekere schaalgrootte nodig. Pas dan kunnen alle functies optimaal belegd worden. Een bv vereist onder meer de aanstelling van een directeur-bestuurder en een staf en administratie. Voor kleinere organisaties is dat een uitdaging en vaak minder efficiënt. Er zijn vier strategieën om de meer schaalgrootte te bereiken. Eerder onderzoek leert dat ze voor Vlaardingen valide mogelijkheden bieden: 1. Combinatie met de exploitatie van andere infrastructuur voor sport en recreatie. Gymzalen, sporthallen en sportvelden worden vaak onderdeel van het sportbedrijf; 2. Het toevoegen van ander maatschappelijk vastgoed is een tweede variant. Het beheer van bijvoorbeeld buurthuizen, MFA’s, gemeentekantoren maar ook van begraafplaatsen en monumenten helpt om het model meer volume te geven; 3. Het integreren van sportstimulering, bij voorbeeld van sport en bewegingscoaches, in een sportbedrijf. Het versterkt zowel het sportbedrijf als de sportstimulering; 4. Samenwerken met een andere gemeente of het opzetten van een joint venture biedt mogelijkheden. Zo ontstaat de noodzakelijke schaalgrootte terwijl gemeenten regie houden.

Opgebouwde kennis en ervaring verdwijnt uit de gemeenteorganisatie. Contractbeheer vraagt in deze vorm aandacht vanwege mogelijke belangentegenstellingen. 6. Exploitatie privatiseren Belangentegenstellingen zijn inherent aan het privatiseren van het beheer van een zwembad. Bedrijven leggen verantwoording af aan de aandeelhouders, gemeenten aan burgers wiens belang minder eenduidig is. De spanning tussen winst en maatschappelijk belang maakt de kans op discussies reëel. De context van gemeenten vraagt soms flexibiliteit, contractuele afspraken zijn bindend. Pas bij nieuwe aanbestedingen is er ruimte voor aanpassingen. Daarmee wordt de invloed van de gemeente kleiner terwijl de doelmatigheid niet zonder meer verbetert. Aanbesteden lijkt voor gemeenten voordelig door de zekerheid van een vaste prijs in een langjarig contract. Financiële risico’s liggen, in principe, bij de exploitant. De praktijk is minder rechtlijnig. Geen enkele gemeente wil dat het zwembad plots dicht gaat. Daarmee hebben exploitanten een stevig machtsmiddel. Als voorbeeld willen we de energieprijzen aanhalen. In het laatste kwartaal van 2022 stegen de energieprijzen snel. Dat leidde in veel gemeenten tot ongemakkelijke discussies over ondernemingsrisico’s en wie deze kosten moest dragen terwijl dat contractueel was vastgelegd. Exploitatiebedrijven hebben gedetailleerde kennis over het beheer van een zwembad.

Een aanbesteding dwingt hen tot een scherpe kostprijs. Zo ontstaat spanning op de kwaliteit van de dienstverlening die zich vertaalt in de relatie met de gemeente. Daarmee zijn duidelijke afspraken over de risico’s en financiën, evenals professioneel contractbeheer, in deze beheersvorm van groot belang.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 17/23

Privatisering zou onder strikte voorwaarden eveneens meer mogelijkheden in het kader van de BTW kunnen bieden. Met ingang van 1 januari 2019 is de btw-sportvrijstelling uitgebreid. Het geven van gelegenheid tot sport is voor de gemeente en andere instellingen zonder winstoogmerk niet BTW plichtig. Dat betekent dat er geen BTW gerekend hoeft te worden over bijvoorbeeld de toegangskaartjes, maar dat er ook geen BTW teruggevorderd kan worden over de bouwkosten. Het geven van gelegenheid tot sport is uitsluitend nog belast met btw (9 %) als de exploitant een winstoogmerk in de zin van de btw heeft. Om een winstoogmerk in de zin van de btw te hebben moet cumulatief aan een de volgende eisen zijn voldaan: • De exploitant moet een financieel overschot halen en de exploitant moet dat financiële overschot uitkeren aan aandeelhouders, vennoten en/of leden; • Het financiële overschot mag niet zijn ontstaan door een subsidie; • Als door de exploitant een gemeentelijke sportaccommodatie van de gemeente wordt gehuurd en wordt geëxploiteerd dan moet de huur voor de gemeentelijke sportaccommodatie tenminste de kostprijs bedragen; • Voor dienstverlening aan de gemeente mag de gemeente geen bovenmatige vergoeding betalen aan de exploitant.

Afhankelijk van de gekozen constructie en de vraag of de exploitant als BTW-ondernemer wordt aangemerkt kan onder strikte voorwaarden dan ook terugvordering van BTW mogelijk aan de orde zijn. Hiervoor is echter vooraf maatwerk advies van een fiscalist en mogelijk overleg met de belastingdienst noodzakelijk. Wij kunnen daar in dit stadium geen advies over geven.

7. Afstoten Tenslotte is het voor gemeenten mogelijk het zwembad af te stoten. Bewegingsonderwijs is een gemeentetaak maar dit kan ook zonder de zwemles (schoolzwemmen is momenteel niet verplicht) worden geborgd. Een commerciële zwemschool kan de lessen verzorgen. Voor ouders wiens kinderen anders buiten de boot vallen, zou een subsidie kunnen worden opgetuigd. Het belang dat burgers aan een zwembad hechten, de verenigingen in Vlaardingen (die op hoog niveau spelen) en de rol van het zwembad in het streven naar een gezonde zelfredzame bevolking maakt dit model moeilijk voorstelbaar.

Beheersvorm

Invloed

Doelmatigheid

Kennis & Ervaring

Contract beheer

Integraal deel gemeenteorganisatie

Groot

Beperkt

Nvt

Zelfstandige stichting

Beperkt

Nee

Belangrijk

Eigen Sportbedrijf

Groot

Partnerschap

Samenwerking/ Joint Venture

Groot

Nee

Partnerschap

Exploitatie privatiseren

Beperkt

Groot

Nee

Belangrijk

Afstoten

Nvt

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 18/23

3.3.

Advies exploitatievorm

De gemeente Vlaardingen wenst een zwembad aan te bieden voor een brede doelgroep tegen zo efficiënt mogelijke kosten. Daarmee dient de vraag zich aan welk van de bovenstaande exploitatievormen daartoe het meest geschikt is. Gemeentelijk beheer of een gemeentelijk sportbedrijf ligt vanwege de omvang en beschikbaarheid en van personeel niet voor de hand. Het ontbreekt daarvoor ook aan schaalgrootte, zodat het onwaarschijnlijk is dat dit goed en efficiënt ingevuld kan worden. Team Sport heeft dit ook als dusdanig uitgesproken voor de exploitatie. Door Vastgoed is aangegeven het onderhoud van het nieuwe zwembad niet in eigen beheer te willen nemen. Exploitatie door een stichting behoort in de nieuwe situatie tot de mogelijkheden. Dit kan echter niet éénop-één omdat het aanbestedingsplichtig is aangezien het juridisch te vergelijken is met privatisering. De bedrijfsvorm is echter meestal geen Besloten Vennootschap. Voorts is er nog de mogelijkheid om samenwerking te zoeken met een regionaal werkend sportbedrijf of de exploitatie te privatiseren. Afhankelijk van de het sportbedrijf waarmee eventueel samengewerkt zou kunnen worden, kan deze vorm erg lijken op privatisering. Het sportbedrijf waarmee samengewerkt zou gaan worden doet dit immers niet belangeloos. Bij privatisering wordt de exploitatie inclusief onderhoud professioneel uitgevoerd en de gemeente ontzorgd.

Hiertoe zal een aanbesteding gehouden moeten worden. Van een dergelijke partij mag extra efficiëntie verwacht worden, waardoor de onontkoombare marges waarmee gerekend wordt (deels) gecompenseerd kunnen worden. Bij privatisering is het absoluut van het grootste belang dat de aanbesteding en contractvorming goed en professioneel wordt voorbereid, en er tijdens de exploitatie ook contractbeheer wordt uitgevoerd. Onder die voorwaarden is dit mogelijk een goede optie voor de gemeente Vlaardingen, die wij kunnen aanbevelen. Het BTW-aspect kan daarnaast onder strikte voorwaarden tevens een voordeel zijn van deze beheersvorm. Wij adviseren de gemeente Vlaardingen op basis van de gewenste invloed, doelmatigheid en aanwezige personele middelen de exploitatie van het zwembad middels een aanbesteding te privatiseren, waarbij opgemerkt wordt dat een stichting ook één van de participanten kan zijn die meedingt.

Vervolgstappen Alvorens tot aanbesteding van de exploitatie kan worden overgegaan zijn een aantal stappen vereist: • De omvang, functionaliteit en locatie van het zwembad definitief vastleggen; • Een visie en missie opstellen voor minimaal de komende 10 jaar; • De gemeentelijke uitgangspunten en randvoorwaarden vastleggen; • Juridische en fiscale aspecten vastleggen; • De financiële en fiscale aspecten vastleggen zodat het doel en de verplichtingen van de exploitant ook op dat vlak duidelijk zijn.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 19/23

GEMEENTELIJK EIGENDOM OF EXTERN EIGENDOM

Het nieuwe zwembad behelst een grote investering van tientallen miljoenen euro’s. De hiermee samenhangende kapitaalslasten worden afgeschreven in een periode van veertig jaar. Geen enkele partij anders dan een gemeente zal willen investeren in een publiek zwembad aangezien geen enkel zwembad in Nederland winst oplevert. Het is echter wel zoals eerder beschreven een noodzakelijke maatschappelijke voorziening. De gemeente is dus sowieso aan zet als het aankomt op de investering. Investeren en eigendom zijn naar onze mening onlosmakelijk verbonden en wij zien geen voordeel in het ‘weggeven’ van het eigendom in ruil voor risicodragende diensten (waarbij dus ook het risico extern wordt gezet) in de vorm van beheer, onderhoud en exploitatie. Een aantal decennia geleden is hiermee wel geëxperimenteerd waaruit is gebleken dat het beheren en exploiteren van een zwembad een onvervreemdbaar risico is. Als het langdurig niet goed gaat komt een stichting, sportbedrijf of commerciële partij (hoe groot dan ook) altijd weer bij de gemeente aankloppen. Dan blijken vermeend waterdichte contractstukken en de praktijk toch niet goed op elkaar aan te sluiten en een gemeente zal nooit een zwembad willen sluiten.

Wij adviseren de gemeente Vlaardingen het waardevolle bezit waarin wordt geïnvesteerd in eigendom te houden en toe te zien op professioneel beheer en onderhoud van de accommodatie, en daarmee de exploitatie naar behoefte te regelen en de regie in handen te houden.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 20/23

PROGRAMMA VAN EISEN

Het programma van eisen vormt een essentieel onderdeel aan het begin van het definitietraject van het nieuwe zwembad. Dit document legt niet alleen de functionele eisen vast op basis van de visie op zwemmen, behoeften van gebruikers en eventueel aanvullende functies (inclusief buitenzwemvoorziening met ligweide) maar gaat veel verder en gedetailleerd in op de volgende aspecten: • Uitgangspunten en randvoorwaarden; • Veiligheidsvoorschriften; • Functionele eisen en omvang (m2 per functie); • Terrein; • Architectonische eisen en verschijningsvorm; • Materiaalgebruik; • Circulair en natuurinclusief bouwen; • Duurzaamheid; • Bouwkundige eisen; • Bouwfysische eisen; • Werktuigbouwkundige installaties; • Elektrotechnische installaties; • Waterzuiveringsinstallaties; • Inrichting (vast, los, keuken/horeca). Het programma van eisen is reeds als concept op hoofdlijnen opgesteld maar nog niet afgerond in afwachting van de configuratiekeuze en locatiekeuze. Zodra deze keuzes zijn gemaakt kan het programma van eisen afgerond worden.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 21/23

WIJZE VAN ONTWIKKELEN VAN HET ZWEMBAD

Na de keuze voor een scenario en locatie kan de verdere ontwikkeling van het zwembad aanvangen. Succesvol aanbesteden begint bij een uiterst zorgvuldige voorbereiding (PvE en vraagspecificatie), analyse van de opgave in relatie tot de marktsituatie (hoe gaan we aanbesteden) en vooruitkijken op de komende ontwikkelingen (wat doet de bouwmarkt). De bouwwereld is zeer gevoelig voor conjuncturele ontwikkelingen en de Nederlandse bouwmarkt wordt anno 2025 ook sterk beïnvloed door geopolitieke ontwikkelingen. Na jaren van excessieve prijsstijgingen is er inmiddels sprake van enigszins genormaliseerde prijsstijgingen. De orderportefeuilles zijn tot op heden nog goed gevuld, personeel (vakmensen) zijn uiterst schaars en de lonen zijn sterk gestegen. Daarentegen hangen er dreigende wolken boven de bouwmarkt door stijgende rentes, stikstofproblematiek en netcongestie. Dat maakt aanbesteden een ragfijn spel om de geschikte betrouwbare aannemer te vinden tegen een correcte prijs.

Traditioneel ontwikkelen en bouwen Bij een traditionele aanbestedingsmethode selecteert de gemeente op basis van het programma van eisen een architect die het plan uitwerkt van voorlopig ontwerp en definitief ontwerp tot bestek. Op basis van het bestek wordt er een Europese aanbesteding gehouden voor de selectie van een aannemer. De aannemer bouwt vervolgens hetgeen in het bestek staat.

Geïntegreerde ontwikkeling en bouw Bij een geïntegreerde aanbestedingsmethode selecteert de gemeente op basis van het programma van eisen (en uitgebreide aanbestedingsstukken) direct een aannemer die zowel verantwoordelijk is voor het complete ontwerp (architectonisch en technisch) als de realisatie. De geïntegreerde aanbestedingsmethode kan zelfs veel verder gaan. We onderscheiden op hoofdlijnen de volgende vormen: • Design & Build (DB); • Design, Build & Maintain (DBM); • Design, Build, Maintain & Operate (DBMO); • Design, Build, Maintain & Finance (DBMF). Naast ontwerpen en realiseren kunnen geïntegreerde contractvormen dus ook gecombineerd worden met meerjarig onderhoud, financiering en exploitatie. De meeste zwembaden in Nederland worden op basis van geïntegreerde contractvormen tot stand gebracht.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 22/23

De verschillen tussen de diverse aanbestedingsmethode zijn groot en omvatten de volgende aspecten: • De mate van benodigde expertise bij de gemeente; • De invloed van de gemeente; • De doorlooptijd; • De juridische structuur alsmede de verantwoordelijkheden en aansprakelijkheid; • De mate waarin gebruik wordt gemaakt van specifieke expertise van de markt; • De risico’s bij bestemmingsplanprocedures en de omgevingsvergunning; • De mogelijkheden om wijzigingen door te voeren tijdens het proces. Wij zullen na de configuratie en locatiekeuze, gebaseerd op de specifieke factoren een definitief advies geven over de wijze van aanbesteden.

Configuratie-onderzoek nieuwbouw zwembad De Kulk - Vlaardingen © STRAMAN Management en Advies B.V.

25 juni 2025

pagina 23/23

BIJLAGE 1 - RUIMTESTATEN PER CONFIGURATIE

RUIMTESTAAT ZWEMBAD VLAARDINGEN - VARIANT 1 CONFORM TOEKOMSTVISIE aantal

STR-CS/JdW/SO 020525

A. Zwemzalen 1 Wedstrijdbad Perrons

375 75 63 62 82 312,5 75 63 54 54 200 350 6 40 51 25 25 15 15 12

375 75 63 62 82 313 75 63 54 54 200 350 6 40 51 50 50 15 15 12

B. Entree/centrale hal 1 Entreehal met tochtportaal, garderobehoek en buggyruimte 2 Centrale hal incl. kassa/receptie 3 Toiletten droge gedeelte (dames/heren) 4 Toilet miva, droge gedeelte 5 Werkkast

1 1 2 1 1

25 75 16 8 10

25 75 32 8 10

C. Horeca/verenigingsruimte 1 Horecaruimte met bar 2 Bereidingskeuken 3 Spoelkeuken 4 Keukenberging 5 Verengingsruimte/vergaderruimte flexibel indeelbaar 6 Containerruimte

1 1 1 1 1 1

125 20 15 20 40 15

4 36 8 120 2 10 6 2 1 2 2

24 1,7 4 0,25 35 2 2 20 8 6 10

96 60 32 15 70 20 12 40 8 12 20

1 1 1 2 1 3 2 1 1 1

35 16 20 20 10 8 8 8 100 300

35 16 20 40 10 24 16 8 125 300

3 4 5 6 7 8 9 10 11

Doelgroepenbad Perrons

Recreatiebad Perrons rondom recreatiebad Whirlpool 10 personen Glijbaan inpandig met separate skim-out 100 tribune zitplaatsen (langszijde wedstrijdbad) Bergingen wedstrijdbad Berging doelgroepenbad EHBO ruimte /massageruimte Jury/wedstrijdruimte Badmeesterpost

15,0 3,0 2,5 3,0 4,0 12,5 3,0 2,5 3,0 3,0 10,0

x x x x x x x x x x x

1,7

25,0 25,0 25,0 20,5 20,5 25,0 25,0 25,0 18,0 18,0 20,0

subtotaal m2 nvo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1

met beweegare bodem 1/2 deel langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2 met beweegbare bodem 1/1 deel langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2

per eenheid m2 nvo

30,0

Totaal nuttig vloeroppervlak (no) (conform bijlage B, NEN2580) Toeslagen (let op, toeslagen t.o.v. totaal bvo conform NEN2580 Toeslag indelingsverlies 1% van bvo Toeslag installatieruimte 1% van bvo Toeslag verkeersruimte 5% van bvo Totaal netto vloeroppervlak (nvo) Toeslag Tarra-oppervlak (constructie, schachten, etc.) Optionele buitenvoorzieningen Doelgroepenbad /recreatiebad 25x10 m van 1,5 m diepte25,0 Speelwater met peuterglijbanen Spraypark met uitgebreide speelattributen Verharing/perron/zitruimte

10,0

250 m2 200 m2 300 m2 250 m2

Bruto vloeroppervlak (bvo) excl. optioneel buitenbad/spraypark Opslagfactor nvo naar bvo bedraagt

1,15

2003

150

235

385

594

3367 3873 3873 3873

(conform bijlage B, NEN2580) 7,00% van bvo x

totalen

39 39 194 m2 nvo

3639

m2 bvo

3873

Opp

RUIMTESTAAT ZWEMBAD VLAARDINGEN - VARIANT 2A IN OVERLEG ZWEMAANBIEDERS aantal

STR-CS/JdW/SO 020525

A. Zwemzalen 1 Multi-Wedstrijdbad Perrons

735 130 167 87 116 42 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 6 40 102 35 35 20 25 15

735 130 167 87 116 42 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 6 40 102 105 70 20 25 15

B. Entree/centrale hal 1 Entreehal met tochtportaal, garderobehoek en buggyruimte 2 Centrale hal incl. kassa/receptie 3 Toiletten droge gedeelte (dames/heren) 4 Toilet miva, droge gedeelte 5 Werkkast

1 1 3 1 1

35 100 16 8 10

35 100 48 8 10

C. Horeca/verenigingsruimte 1 Horecaruimte met bar 2 Bereidingskeuken 3 Spoelkeuken 4 Keukenberging 5 Verenigingsruimte/vergaderruimte (flexibel indeelbaar) 6 Containerruimte

1 1 1 1 1 1

150 35 20 25 40 15

4 55 8 180 2 10 6 2 2 2 2

24 1,7 4 0,25 35 2 2 35 8 10 12

96 92 32 23 70 20 12 70 16 20 24

1 1 1 2 1 3 4 1 1 1

40 20 20 20 15 10 8 12 150 350

40 20 20 40 15 30 32 12 125 350

4 5 6 7 8 9 10 11

21,0 3,5 4,5 3,0 4,0 21,0

15,0 3,0 3,0 3,0 3,0

x x x x x

x x x x

1,7

35,0 37,0 37,0 29,0 29,0 2,0

subtotaal m2 nvo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 1 1 1

met beweegbare bodem 15x21m langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2 Verschuifbare keerwand Ninjacross parcours 2-lijns Interactieve elementen Doelgroepenbad met beweegbare bodem 1/1 deel Perrons langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2 Ninjacross parcours 2-lijns Interactieve elementen Speelbad peuter/kleuter vrije vorm Perrons rondom speelbad kleuter/peuter Intercatieve elementen Whirlpool 10 personen Glijbaan inpandig met separate skim-out 200 tribune zitplaatsen op verdieping Bergingen wedstrijdbad Berging doelgroepenbad EHBO ruimte /massageruimte Jury/wedstrijdruimte Badmeesterpost

per eenheid m2 nvo

25,0 25,0 25,0 21,0 21,0

60,0

D. Kleedruimten zwemzalen 1 Groepskleedruimten 2 Kleedcabines 3 Gezinskleedcabines 4 kluisjes 5 Gangzone toeslag schone/vuile voeten 6 Toiletten natte gedeelte 7 Kindertoiletten 8 Doucheruimte 9 Miva ruimte (douche/toilet/kleedruimte) 10 Fohn/make-up/nawachtruimte 11 Opslagruimte attributen en (miva)materialen E. Personeel/bergingen/techniek 1 Personeelsruimte met pantry 2 Kantoorruimte teamleider 3 Kantoorruimte manager 4 Kleedruimte personeel 5 Wasruimte/droogruimte personeel 6 Werkkast 7 Berging 8 Buitenberging 9 Effectief oppervlak kelder/badomlopen (bovenop NEN2580 norm) 10 Toeslag inpandige installatieruimte specifiek zwembad (LBK e.d.) bovenop NEN2580 norm Totaal nuttig vloeroppervlak (no) Toeslagen (let op, toeslagen t.o.v. totaal bvo conform NEN2580 Toeslag indelingsverlies Toeslag installatieruimte Toeslag verkeersruimte Totaal netto vloeroppervlak (nvo) Toeslag Tarra-oppervlak (constructie, schachten, etc.) Optionele buitenvoorzieningen Doelgroepenbad /recreatiebad 25x10 m van 1,5 m diepte Speelwater met peuterglijbanen Spraypark met uitgebreide speelattributen Verharing/perron/zitruimte

(conform bijlage B, NEN2580) 1% van bvo 1% van bvo 5% van bvo

201

285

475

684

4778 4778 4778

48 48 239 m2 nvo

4489

Opp

10,0

250 m2 200 m2 300 m2 250 m2

Bruto vloeroppervlak (bvo) excl. optioneel buitenbad/spraypark Opslagfactor nvo naar bvo bedraagt

2510

4155

(conform bijlage B, NEN2580) 7,00% van bvo 25,0

totalen

m2 bvo 1,15

4778

RUIMTESTAAT ZWEMBAD VLAARDINGEN - VARIANT 2B IN OVERLEG ZWEMAANBIEDERS aantal

STR-CS/JdW/SO 020525

A. Zwemzalen 1 Multi-Wedstrijdbad Perrons

875 130 167 99 132 50 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 6 40 102 35 35 20 25 15

875 130 167 99 132 50 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 6 40 102 105 70 20 25 15

B. Entree/centrale hal 1 Entreehal met tochtportaal, garderobehoek en buggyruimte 2 Centrale hal incl. kassa/receptie 3 Toiletten droge gedeelte (dames/heren) 4 Toilet miva, droge gedeelte 5 Werkkast

1 1 3 1 1

35 100 16 8 10

35 100 48 8 10

C. Horeca/verenigingsruimte 1 Horecaruimte met bar 2 Bereidingskeuken 3 Spoelkeuken 4 Keukenberging 5 Verenigingsruimte/vergaderruimte (flexibel indeelbaar) 6 Containerruimte

1 1 1 1 1 1

150 35 20 25 40 15

4 55 8 180 2 10 6 2 2 2 2

24 1,7 4 0,25 35 2 2 35 8 10 12

96 92 32 23 70 20 12 70 16 20 24

1 1 1 2 1 3 4 1 1 1

40 20 20 20 15 10 8 12 150 350

40 20 20 40 15 30 32 12 125 350

4 5 6 7 8 9 10 11

25,0 3,5 4,5 3,0 4,0 25,0

15,0 3,0 3,0 3,0 3,0

x x x x x

x x x x

1,7

35,0 37,0 37,0 33,0 33,0 2,0

subtotaal m2 nvo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 1 1 1

per eenheid m2 nvo

25,0 25,0 25,0 21,0 21,0

60,0

(conform bijlage B, NEN2580) 1% van bvo 1% van bvo 5% van bvo

201

285

475

684

4981 4981 4981

50 50 249 m2 nvo

4680

Opp

10,0

250 m2 200 m2 300 m2 250 m2

Bruto vloeroppervlak (bvo) excl. optioneel buitenbad/spraypark Opslagfactor nvo naar bvo bedraagt

2686

4331

(conform bijlage B, NEN2580) 7,00% van bvo 25,0

totalen

m2 bvo 1,15

4981

RUIMTESTAAT ZWEMBAD VLAARDINGEN - VARIANT 3A COMPACTE RECREATIEVARIANT aantal

STR-CS/JdW/SO 020525

A. Zwemzalen 1 Multi-Wedstrijdbad Perrons

875 130 167 116 132 50 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 125 350 6 100 128 40 35 25 15 25 15

875 130 167 116 132 50 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 125 350 6 100 128 120 70 50 30 25 30

B. Entree/centrale hal 1 Entreehal met tochtportaal, garderobehoek en buggyruimte 2 Centrale hal incl. kassa/receptie 3 Toiletten droge gedeelte (dames/heren) 4 Toilet miva, droge gedeelte 5 Werkkast

1 1 3 1 1

35 100 16 8 10

35 100 48 8 10

C. Horeca/verenigingsruimte 1 Horecaruimte met bar 2 Bereidingskeuken 3 Spoelkeuken 4 Keukenberging 5 Verenigingsruimte/vergaderruimte (flexibel indeelbaar) 6 Containerruimte

1 1 1 1 1 1

270 50 25 35 40 20

6 70 14 220 2 9 6 4 3 2 2

24 1,7 4 0,25 45 2 2 35 8 20 15

144 118 56 28 90 18 12 140 24 40 30

1 1 1 2 1 5 4 1 1 1

50 20 20 20 15 1 10 20 150 350

50 20 20 40 15 5 40 20 125 350

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

25,0 3,5 4,5 3,5 4,0 25,0

15,0 3,0 3,0 3,0 3,0

x x x x x

x x x x

1,7

35,0 37,0 37,0 33,0 33,0 2,0

subtotaal m2 nvo

1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 2 2 1 2

met beweegbare bodem 35x21m langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2 Verschuifbare keerwand Ninjacross parcours 2-lijns Interactieve elementen Doelgroepenbad met beweegbare bodem 1/1 deel Perrons langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2 Ninjacross parcours 2-lijns Interactieve elementen Speelbad peuter/kleuter vrije vorm Perrons rondom speelbad kleuter/peuter Intercatieve elementen Recreatiebad in nader te bepalen vorm Perrons rondom recreatiebad Whirlpool 10 personen Waterglijbaan 60m met separate skim-out 250 tribune zitplaatsen op verdieping Bergingen wedstrijdbad Berging doelgroepenbad Bergingen recreatiebad EHBO ruimte /massageruimte Jury/wedstrijdruimte Badmeesterpost

per eenheid m2 nvo

25,0 25,0 25,0 21,0 21,0

75,0

25,0

201

440

699

685

6292 6292 6292

63 63 315 m2 nvo

5819

Opp

10,0

250 m2 200 m2 300 m2 250 m2

Bruto vloeroppervlak (bvo) excl. optioneel buitenbad/spraypark Opslagfactor nvo naar bvo bedraagt

3353

5378

(conform bijlage B, NEN2580) 7,00% van bvo

Optionele buitenvoorzieningen Doelgroepenbad /recreatiebad 25x10 m van 1,5 m diepte Speelwater met peuterglijbanen Spraypark met uitgebreide speelattributen Verharing/perron/zitruimte

totalen

m2 bvo 1,17

6292

RUIMTESTAAT ZWEMBAD VLAARDINGEN - VARIANT 3B UITGEBREIDE RECREATIEVARIANT aantal

STR-CS/JdW/SO 020525

A. Zwemzalen 1 Multi-Wedstrijdbad Perrons

875 130 167 116 132 50 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 225 675 6 450 128 40 35 25 15 25 15

875 130 167 116 132 50 0 0 375 75 75 63 63 0 0 50 150 0 450 1350 6 450 128 120 70 50 30 25 30

B. Entree/centrale hal 1 Entreehal met tochtportaal, garderobehoek en buggyruimte 2 Centrale hal incl. kassa/receptie 3 Toiletten droge gedeelte (dames/heren) 4 Toilet miva, droge gedeelte 5 Werkkast

1 1 3 1 1

35 100 16 8 10

35 100 48 8 10

C. Horeca/verenigingsruimte 1 Horecaruimte met bar 2 Bereidingskeuken 3 Spoelkeuken 4 Keukenberging 5 Verenigingsruimte/vergaderruimte (flexibel indeelbaar) 6 Containerruimte

1 1 1 1 1 1

300 60 30 40 40 20

6 80 16 250 2 10 8 4 3 2 2

24 1,7 4 0,25 45 2 2 35 8 20 15

144 134 64 31 90 20 16 140 24 40 30

1 1 1 2 1 5 4 1 1 1

50 20 20 20 15 1 10 20 150 350

50 20 20 40 15 5 40 20 125 350

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

25,0 3,5 4,5 3,5 4,0 25,0

15,0 3,0 3,0 3,0 3,0

x x x x x

x x x x

1,7

35,0 37,0 37,0 33,0 33,0 2,0

subtotaal m2 nvo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 3 2 2 2 1 2

met beweegbare bodem 35x21m langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2 Verschuifbare keerwand Ninjacross parcours 2-lijns Interactieve elementen Doelgroepenbad met beweegbare bodem 1/1 deel Perrons langszijde 1 langszijde 2 kopse zijde 1 kopse zijde 2 Ninjacross parcours 2-lijns Interactieve elementen Speelbad peuter/kleuter vrije vorm Perrons rondom speelbad kleuter/peuter Intercatieve elementen Recreatiebad in nader te bepalen vorm Perrons rondom recreatiebad Whirlpool 10 personen Waterglijbaan toren met 6 glijbanen en separate skim-outs 250 tribune zitplaatsen op verdieping Bergingen wedstrijdbad Berging doelgroepenbad Bergingen recreatiebad EHBO ruimte /massageruimte Jury/wedstrijdruimte Badmeesterpost

per eenheid m2 nvo

25,0 25,0 25,0 21,0 21,0

75,0

25,0

201

490

734

685

8351 8351 8351

84 84 418 m2 nvo

7722

Opp

10,0

250 m2 200 m2 300 m2 250 m2

Bruto vloeroppervlak (bvo) excl. optioneel buitenbad/spraypark Opslagfactor nvo naar bvo bedraagt

5028

7138

(conform bijlage B, NEN2580) 7,00% van bvo

Optionele buitenvoorzieningen Doelgroepenbad /recreatiebad 25x10 m van 1,5 m diepte Speelwater met peuterglijbanen Spraypark met uitgebreide speelattributen Verharing/perron/zitruimte

totalen

m2 bvo 1,17

8351

BIJLAGE 1 - KOSTENRAMINGEN PER CONFIGURATIE (INVESTERING, ENERGIE, EXPLOITATIE)

BUDGETRAMING NIEUWBOUW ZWEMBAD VLAARDINGEN

2 mei 2025

Variant 1 Conform toekomstvisie

BP/ SO-020525

Overzicht uitgangspunten

Onderdeel

OVERDEKT ZWEMBAD Wedstrijdbad: 25x15m (diepte 0,0-2,0m) Doelgroepenbad: 25x12,5m (diepte 0,0-2,0m)

Ruimteprogramma Entreezone Horeca

m2 nuttig m3 bvo 150 518 235 811

Recreatiebad 20x10m

Personeelsruimten/bergingen/techniek

594

2049

Tribune 100 pers op begane grond Glijbaan met skim-out Whirlpol 6 pers.

Zwemzalen Kleedruimten en facilitair

2003 385

13440 1328

Totaal NO (nuttig vloeroppervlak)

3367

Totaal BVO in (bruto vloeroppervlak)

3873

Plafondhoogte zwemzalen 5,5m

Kwaliteitsniveau architectuur en bouwkunde ( 1 t/m 10) Minimale EPC waarde Minimale gemiddelde GPR score

9,00 0,00 8,50

Minimale luchtdichtheid zwemzalen en verblijfsruimten (individueel) All-electric/gasloos Minimale Rc-waardes dak gevel

0,15 ja 8,00 6,50

Glas zwemzalen

4,50 HR+++

Glas overige Positie instalatie en LBK's

vloer en kelders

HR++ binnen

Spanten

hout

Draagconstructie Type dakbedekking Buiten kozijnen en puien

staal EPDM-TPO aluminium

A. Grond en infrastructurele kosten (vanuit separaat project/budget) 1 Inbreng grond (om niet) 2 Bouwrijp maken en grondwerkzaamheden 3 Terrein herinrichten inclusief parkeren en voorzieningen 4 Groenvoorzieningen Bouwkosten 1 Bouwvoorbereidingskosten 2 Bouwkosten zwembad 3 Bouwkosten zwembaden W+E installaties en waterbehandeling 4 Toeslag BENG 1, BENG 2 en BENG 3 norm en GPR 8,5 5 Locatiegebonden toeslag

€ € € € € €

Legeskosten gemeente Vlaardingen (verordening 2023)

- € - € - € € 18.598.480 235.000 11.598.098 6.615.382 150.000 -

€ € € € €

waarvan budgettering voor D&B aannemer - € € - € - € -

€ € € € €

235.000 11.598.098 6.615.382 150.000 -

€

394.751 €

€ € €

250.000 180.000 € 70.000 €

- € - €

180.000 70.000

Vaste en losse inrichting 1 Vaste inrichting accommodatie 2 Losse zwembad inrichting (lijnen, mobiele lift etc.) 3 Losse algemene inrichting accommodatie

€ € € €

345.000 150.000 € 125.000 € 70.000 €

- € - € - €

150.000 125.000 70.000

Bijkomende kosten 1 Advies/begeleidingskosten/onderoeken incl. bouwdirectie+bouwtoezicht t/m oplevering 2 Architect/constructeur/adviseurs/engineering marktpartij D&B 3 Interne kosten gemeente (stelpost) 4 PR kosten (stelpost)

€ € € € €

1.539.091 409.167 € 929.924 150.000 € 50.000 €

409.167 € € 150.000 € 50.000 €

929.924 -

€

1.690.186 €

€

22.817.508 €

2.694.104 €

20.123.404

G. Onvoorzien

2,35%

waarvan budgettering voor gemeente

D. Aansluitkosten nuts 1 Elektra inclusief zware trafo en water 2 Riolering direct om gebouw (niet in terrein of gemalen)

8,00%

triple dubbel

H. Totaal excl. BTW prijspeil maart 2025

Blad 1: overzicht Blad 2: detail hoeveelheden Blad 3: details vormfactoren Blad 4: details technische specificaties Blad 5: details kwaliteit

BOUWKOSTENINDEX De bouwkosten hebben sinds 2021 een zeer exceptionele stijging laten zien, zoals eerder alleen ooit tijdens de wereldoorlogen en oliecrisis voorgekomen is. Het heeft een ontregeld effect gehad op de bouwsector. Hoewel de rust sinds begin 2023 wedergekeerd leek te zijn, stijgen de prijzen momenteel weer bovengemiddeld. Stijgende arbeidskosten als reactie op de inflatie, duurder en schaarser wordende materialen en geopolitieke ontwikkelingen liggen daaraan ten grondslag.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15783905/1