Bijlage 2.02 - Omgevingsvisie Vlaardingen 2040
Tekst van het document
Delen van de Rivierzone kunnen nu meerdere keren per jaar overstromen door hoge rivierwaterstanden. Om de veiligheid te waarborgen en met het oog op het behoud van het monumentaal erfgoed, wordt bij de gebiedsontwikkeling de openbare ruimte daar overstromingsvrij ingericht. Toenemende hitte en koelbehoefte Hittestress is een steeds groter gezondheidsprobleem. Naast een slechte nachtrust zorgt extra hitte in de stad voor een toename van gezondheidsklachten en
overlijdensrisico,
met
name
bij
kwetsbare
groepen. In Vlaardingen is in sommige wijken en op bedrijventerreinen veel verharding. Vergroening helpt om de temperatuur in de stad omlaag te brengen, en uiteindelijk ook om energie te besparen door beperktere behoefte aan koeling (als gevolg van
toenemend gebruik van airconditioning). Dit kan
oppervlaktewatersysteem en het rioolsysteem zijn
op verschillende manieren: het creëren van koele
in Vlaardingen sterk met elkaar verweven. Er is
groene plekken en routes, maar ook op een veel fijnmaziger niveau schaduw realiseren door
meer ruimte nodig voor water om in de toekomst goed waterbeheer te kunnen blijven uitvoeren, wat
bijvoorbeeld beplanting in de stad.
ten koste kan gaan van ruimte voor andere functies in de openbare ruimte, of vraagt om kostbare
Een samenhangend pakket aan maatregelen
technische oplossingen. Bij nieuwe ontwikkelingen een
wordt daarom gezocht naar geschikte locaties om
klimaatbestendige en gezonde stad zijn: vergroenen met beplanting die tegen klimaatextremen kan, het vasthouden en
oppervlaktewater toe te voegen zodat water weer onderdeel wordt van de ruimtelijke inrichting in
hergebruiken
groene
te bieden wordt zoveel mogelijk aangehaakt
daken en tuinen te stimuleren, regenwater op
bij ingrepen in de openbare ruimte die al
het maaiveld te vast te houden en verlaagde
plaatsvinden, zoals rioolvervangingsprojecten en
plantvakken aan te leggen, het keren van hoog
inrichtingsplannen. Daarnaast worden bewoners
rivierwater en het beperken van de schade door
gestimuleerd water vast te houden in de tuin door
extreem weer. Ook het buitengebied kan een rol spelen. Een voorbeeld hiervan is de Broekpolder.
de hemelwaterafvoer te ontkoppelen, de tuin te onttegelen en in de breedte te vergroenen,
Hier kan water langer worden vastgehouden waardoor de boezem wordt ontlast in periodes van
bijvoorbeeld tijdens jaarlijkse bewonersacties zoals het 'NK-tegelwippen'. Hierbij worden
grote neerslag. Het groenblauwe raamwerk speelt
negatieve
een rol in het vasthouden en vertraagd afvoeren
groen, zoals bijvoorbeeld infectieziekten, muggen,
van water. Zodoende wordt Vlaardingen voorbereid
teken, ongedierte en pollenallergie tegengegaan. We streven ernaar om zoveel mogelijk
Voorbeelden
op
piekbuien,
van
van
maatregelen
regenwater
steeds
vaker
voor
door
voorkomende
hittegolven en langdurige droogteperioden.
deze gebieden. Om deze uitdagingen het hoofd
gezondheidseffecten
van
water en
hooikoortsvriendelijk onderhoud en aanplant te doen.
Andere oplossingsrichtingen voor de problematiek in de oudere woonwijken zijn het toevoegen van
oppervlaktewater
door
waar
mogelijk
watergangen, vijvers en plassen te vergroten en nieuwe watergangen toe te voegen. Het
Omgevingsvisie Vlaardingen
Ell
Uitgangspunten: • Het uiteindelijke doel is om de leefomgeving voor de inwoners van Vlaardingen en bedrijven zo en
klimaatadaptief
toekomstbestendig, te maken,
mogelijk
binnen
de
geen werkzaamheden gepland staan in de nabije
gemeentelijke •
In lijn met het water en bodem sturend-principe wordt de groenblauwe hoofdstructuur versterkt
Bij gebiedsontwikkelingen, nieuwbouw en herstructurering is het water en bodem sturend-principe
en ingericht om regenwater te kunnen infiltreren en hitte-eilanden tegen te gaan. Klimaatadaptatie
een belangrijk uitgangspunt. Dat betekent dat bestaande water- en bodemcondities bepalend zijn voor de manier waarop met klimaatadaptatie wordt
wordt gestimuleerd, zowel voor bebouwing als in de openbare ruimte. •
omgegaan. •
Waar nodig wordt actief ingegrepen in bestaande openbare ruimte om extra maatregelen te treffen als toekomst.
gezond
invloedssfeer. •
•
De `Strategie Klimaatadaptatie Vlaardingen' vormt de basis voor het voorbereiden van onze stad op
Het (cultuur)historische landschap en karakter van het buitengebied dient behouden te blijven. Hierbij is het water en bodem sturend-principe het belangrijkste uitgangspunt.
extreme weersomstandigheden. • •
Voor
toekomstige
werkzaamheden
gebruiken
monumentaal erfgoed en het bodemarchief.
we de wijkgerichte klimaatvisies om kansen voor klimaatadaptatie te identificeren. • •
Alle ruimtelijke ontwikkelingen en werkzaamheden aan het dragen bij binnen Vlaardingen klimaatbestendiger maken van de stad. Dit benutten
we onder andere door het van meekoppelkansen en het realiseren van multifunctionele oplossingen in de buitenruimte.
doen
74
Bij het tegengaan van bodemdaling en beheer van de grondwaterstand is er ook oog voor behoud van
Overlast
door
extreme
weersomstandigheden
pakken we aan, bijvoorbeeld door maatregelen te koppelen aan geplande werkzaamheden of extra werkzaamheden te initiëren.
Opgaven op het gebied van klimaatadaptatie Conditie Buurten met enkelvoudige opgaven Buurten met hitte-eilanden (waar de gevoelstemperatuur op warme dagen boven de 38 graden ligt) els
Buurten met overstromingsrisico Buurten met bodemdaling
Buurten met meervoudige opgaven Buurten met een combinatie van hitte-eilanden en regenwateroverlast me
Buurten met een combinatie van hitte-eilanden en bodemdaling Buurten met een combinatie van kwetsbare funderingen, hitte-eilanden en regenwateroverlast
'
"; •41i/Atf ,it.:4"
;',"tP4
e
Omgevingsvisie Vlaardingen El
ontwikkeling
nemen
de
huidige
problemen
toe
Duurzame mobiliteit en goede bereikbaarheid Vlaardingen wil een stad zijn waar wonen, werken en recreëren in balans is, en waar leefkwaliteit
terwijl nieuwe opgaven aandacht vragen, waaronder klimaatopgaven en gezondheid. Mobiliteit raakt aan al
voorop staat. Een goed functionerend en veilig mobiliteitssysteem hoort hierbij. Vlaardingen is goed bereikbaar, het is omgeven door rijkswegen en de
deze thema's waardoor het zoeken is naar de juiste balans en duidelijke keuzes. Soms is er samenhang, soms is er sprake van ruimteconcurrentie. Het
Hoekse Lijn zorgt sinds enige jaren voor een goede verbinding naar Schiedam, Rotterdam, en ook het strand bij Hoek van Holland. Langs de havens loopt
verkeersbeleid in Vlaardingen is gebaseerd op drie pijlers: veiligheid, bereikbaarheid en gezondheid.
een snelfietsroute ('metropolitane fietsroute') van het Westland en Hoek van Holland naar Rotterdam. We zetten in op het aanleggen van een tweede snelfietsroute die het buitengebied beter verbindt met de stad en het gebied Midden richting Delft. Ook de aanleg van de Blankenburgverbinding (de Hollandtunnel en de Aalkeettunnel) zorgt voor een betere bereikbaarheid tussen Vlaardingen en de omgeving. Voorne Putten en Nissewaard zijn hierdoor bijna net zo snel te bereiken als Maassluis. Dit biedt grote perspectieven voor de toekomst voor wat betreft bereikbaarheid, economie (kansen voor bedrijven en toerisme), educatie (verruiming onderwijsaanbod). We maken er samen met Voorne Putten en Nissewaard werk van om deze kansen zo goed mogelijk te benutten. De parkeerdruk is in vrijwel alle woonwijken groot. Ook is een relatief groot aandeel van de grondoppervlakte in de woonwijken bestemd voor mobiliteit. Dit terwijl de druk op de openbare ruimte in de stad de komende jaren verder toeneemt door een groeiende vraag naar wonen en groen. Als gevolg van stedelijke verdichting en verdere economische
Aanvullend is duurzaamheid een thema dat steeds steviger op de agenda komt, omdat maatregelen voor verduurzaming van de mobiliteit ook positieve effecten hebben voor de leefomgeving. Het gaat hierbij om verduurzaming van de mobiliteit, maar ook om het ruimte maken voor andere verduurzamingsopgaven. Verkeersveiligeid Vlaardingen zet zich in voor een verkeersveilig stedelijk gebied waar iedereen zich veilig kan verplaatsen, gekozen vorm van vervoer. Het verbeteren van de verkeersveiligheid is cruciaal om ongevallen te verminderen en het vertrouwen in actieve ongeacht
de
mobiliteitsvormen zoals fietsen en lopen te vergroten. Een belangrijke pijler hierbij is het creëren van veilige infrastructuur door bijvoorbeeld het aanleggen van overzichtelijke en goed verlichte oversteekplaatsen, fietspaden en trottoirs. Hierbij handelen we risicogestuurd in plaats van incidentgestuurd, wat in feite betekent dat we niet pas aan de slag gaan als op een locatie veel ongelukken gebeuren, maar dat we preventief ingrijpen op risicovolle plekken. Daarnaast richten we ons op verkeerseducatie en
handhaving, waarbij bewustwordingscampagnes over verkeersregels en -gedrag voor verschillende
vervoer verbindingen. Voor bezoekers die de binnenstad met de auto willen bezoeken, streven
fietsen, bevorderen we een gezonde leefstijl en verminderen we de uitstoot van schadelijke
doelgroepen centraal staan.
wij naar voldoende parkeercapaciteit nabij het
stoffen. Schone lucht en minder geluidsoverlast
centrumgebied en op afstand aan de rand van het
dragen bij aan een betere leefomgeving en
een
stedelijk gebied. De binnenstad wordt een zero-
algemene gezondheid van de bevolking. Om
snelheidslimiet van 30 km/u om het risico op ernstige ongevallen te verminderen.
emissie zone voor stadsdistributie en logistiek verkeer. Ook wordt doorgaand gemotoriseerd
de gezondheid te bevorderen, richten we ons op de aanleg van groene corridors en rustige
Schoolomgevingen
vervoer in de binnenstad op termijn tegengegaan.
routes die aantrekkelijk zijn voor wandelaars en fietsers. Dit stimuleert het gebruik van
om de veiligheid van kinderen te waarborgen.
De bedrijvigheid in de Rivierzone en op andere
duurzame vervoerswijzen, en biedt ook plekken
Ook worden specifieke maatregelen getroffen
bedrijventerreinen
aanzienlijke
voor recreatie en ontspanning. Het creëren van
In
woonwijken
streven
krijgen
we
naar
speciale
aandacht
met duidelijke markeringen en verkeersbrigadiers
voor
kwetsbare
en
mobiliteitsvraag. Om omgevingshinder van de grote hoeveelheid vrachtverkeer te beheersen
schone, rustige en groene ruimten draagt bij aan het mentale welzijn van inwoners en maakt de
door het verbeteren van toegankelijkheid en
zetten wij in op elektrificatie van vrachtwagens,
stad leefbaarder.
zichtbaarheid in het verkeer. We bevorderen het
en
gebruik
van duurzame transportmiddelen en
bedrijventerreinen en snelwegen. Wij willen op
Daarnaast werken we aan het verminderen
creëren veilige zones voor vrachtverkeer om het
dit vlak samenwerken met de ondernemers,
van verkeersgerelateerde luchtvervuiling door
aantal verkeersbewegingen door woonwijken te
transporteurs en stedelijke distribiteurs in onze
te stimuleren in elektrische voertuigen en het
beperken.
stad omwille van een aanvaardbaar woon- en
met
een
zoals
beperking,
ouderen
een
bijvoorbeeld
mensen
groepen
kent
vlottere
verkeersafwikkeling
tussen
de
leefklimaat. Daarbij worden verkeersstromen zo
plaatsen van voldoende laadpunten. De invoering van emissievrije zones zorgt ervoor dat het
Bereikbaarheid
veel mogelijk ontrafeld, zodat bewoners zo min
verkeer in drukke gebieden schoner en stiller
Een goede bereikbaarheid van de binnenstad
mogelijk last hebben van de mobiliteitsvraag van
wordt, wat de leefbaarheid en gezondheid ten
voor alle verkeersdeelnemers moet gewaarborgd zijn. Gelijktijdig wil Vlaardingen
bedrijvigheid en vice versa. Tegelijkertijd zullen
goede komt.
wij maatregelen treffen voor voldoende goede
de aantrekkelijkheid en verblijfkwaliteit van het
en veilige oversteekmogelijkheden op drukke
centrumgebied verhogen. De binnenstad wordt
corridors voor voetgangers en fietsers.
ingericht als autoluwe zone waar voetgangers en
Ten slotte zetten we ons in voor het verbeteren van
de
geluidskwaliteit
geluidswerende
door
maatregelen
middel
van
of
langs
op
fietsers de ruimte krijgen. De uitstraling van de
Gezondheid
drukke wegen en het bevorderen van stillere
wegen en straten in de binnenstad sluit hierbij
De gezondheid van onze inwoners is een van
vervoersmiddelen. Hierdoor kunnen bewoners
aan. Vlaardingen zet in op goede (bewaakte)
de pijlers van het mobiliteitsbeleid. Door te
genieten
fietsparkeervoorzieningen en goede openbaar
richten op actieve mobiliteit zoals wandelen en
leefomgeving.
van
een
rustigere
Omgevingsvisie Vlaardingen
en
gezondere
Duurzame mobiliteit Vlaardingen hanteert voor duurzame mobiliteit de zogeheten Trias Mobilica: voorkomen, veranderen en verduurzamen van mobiliteit. Slim bestemmen van voorzieningen/functies en inrichten van de stad draagt bij aan het verminderen van het aantal verplaatsingen en verkorten van verplaatsingen. Voor het veranderen van mobiliteit zet Vlaardingen in op het stimuleren van duurzamere vervoerswijzen zoals lopen, fietsen, het OV en het gebruik van deelvervoer. Ten slotte is het verschonen van verkeer door middel van elektrificatie van vervoermiddelen en het optimaliseren van de verkeersafwikkeling een belangrijke manier om te verduurzamen en omgevingskwaliteit te verbeteren. Proactief plaatsen van laadinfrastructuur en het instellen van emissievrije zones, in het bijzonder voor stadslogistiek, dragen hieraan bij.
zodat een groter aandeel van de korte verplaatsingen (<7.5km) per fiets worden gemaakt. In lijn met de Mobiliteitsagenda wordt het fietsnetwerk zoveel mogelijk in lijn gebracht met het recreatieve en utilitaire
gebruik
en
worden
knelpunten
schakels
toegevoegd.
het
regionale
verwijderd
en
Bovendien
fietsnetwerk, ontbrekende
wordt
in
het
ontwerp van fietspaden rekening gehouden met een hogere diversiteit aan soorten fietsen (bakfietsen, speedpedelecs en e-cargo) en een stijgend aantal fietsbewegingen onder ouderen. Op deze manier wordt de veiligheid verder verbeterd. Naast de bestaande goede verbindingen per metro en tram dient het aantal openbaarvervoersverbindingen uitgebreid te worden, vooral in gebieden die niet worden bediend door de metro of tram. Verder wordt onderzocht of de tramverbinding van noord naar zuid kan doorlopen om
de
bereikbaarheid
per
OV
te
verbeteren.
Bij nieuwe (woningbouw)ontwikkelingen houden we rekening met de kansen en beperkingen vanuit mobiliteit, parkeren en bereikbaarheid. We optimaliseren de parkeerbehoefte waar mogelijk en zetten volop in op het toegankelijk maken
Lijndiensten worden eventueel aangevuld met lokaal
van deelmobiliteit en elektrisch vervoer. Nieuwe ontwikkelingen realiseren we zoveel mogelijk volgens het STOMP-principe'. Dat betekent dat we het voor
Integrale benadering van mobiliteit, modaliteiten en bereikbaarheid met andere opgaven
inwoners aantrekkelijk maken om zoveel mogelijk te lopen of fietsen, het OV te kiezen, gebruik te maken
vraag-gestuurd vervoer zodat voor alle inwoners van Vlaardingen bereikbaar het openbaar vervoer bereikbaar is.
Mobiliteit raakt aan veel aspecten van leefbaarheid. Parkeeroverlast, uitstoot en (sociale en verkeers-)
van deelmobiliteit en als laatste keuze de auto te pakken. Vlaardingen zet in het bijzonder in op het
veiligheid zijn zaken die de omgevingskwaliteit van Vlaardingen beïnvloeden. Het is daarom belangrijk om mobiliteitszaken integraal aan te pakken. Bij
fietsnetwerk en de kwaliteit van de fietsinfrastructuur
nieuwe
' Stappen, Trappen, OV, Mobility-as-a-Service/Deelmobiliteit, Ptivéauto
ontwikkelingen
wordt
parkeerbeleid
in
Opgaven op het gebied van mobiliteit Bereikbaar per auto & vrachtwagen =
Snelwegen
—
Ontsluitingswegen
Goed openbaar vervoer 10.
Metro
-0-
Tram
4-)
Verbeteren bereikbaarheid openbaar vervoer Loopafstanden tot HOV haltes (400 en 800 m)
Fiets- en voetgangervriendelijk •
Snelfietsroute regionaal Snelfietsroute gemeentelijk Prettige en veilige fiets- en voetgangersverbinding Recreatief fietsnetwerk Ontbrekende schakels in fietsnetwerk Verbeteren aanloopstraten richting binnenstad Recreatieve poorten naar broekpolder
HN
Barrièrewerking weg en spoor aanpakken
Omgevingsvisie Vlaardingen
79
samenhang met andere opgaven bekeken, zoals de benodigde ruimte voor verblijf, recreatie, groen en klimaatadaptatie. Ook het aanbod van mobiliteit moet goed op elkaar en op de vraag zijn afgestemd,
als het gebruik van de auto, vooral voor korte verplaatsingen. •
Om elektrificatie te stimuleren is de gemeente actief in het plaatsen van laadinfrastructuur.
•
In de binnenstad werken we aan zero emissie
bijvoorbeeld een combinatie van goede bereikbaarheid per OV, goede inrichting voor fietser en voetganger, het
plaatsen
van
elektrische
deelvervoer
en
passende parkeernormen. Er is ruimte te vinden voor andere opgaven in gebieden die nu ingericht
zones om de uitstoot te reduceren. Ook werken
zijn voor mobiliteit, bijvoorbeeld in een overmaat van rijbanen en verkeerspleinen. Een ambitieuze mobiliteitsstrategie en grote woning bouwopg ayes
stadslogistiek.
we aan betere voorzieningen voor (duurzame)
•
Sociale
en
maatschappelijke
voorzieningen
zijn voor iedereen goed bereikbaar te voet, per fiets en met het openbaar vervoer. De gemeente Vlaardingen zet in op nabijheid van sociale, maatschappelijke en zorgvoorzieningen voor alle Vlaardingers. Het ontmoedigen van
kunnen elkaar onderling versterken. Juist in gebieden waar de bevolkingsdichtheid groeit neemt de druk op de openbare ruimte toe en is de noodzaak voor een duurzame mobiliteitsstrategie het grootst. Vlaardingen zet in op woningbouwlocaties met goede
het autogebruik, deelmobiliteit is
fietsverbindingen en nabij OV-knooppunten.
inzetten op daarnaast
lopen,
OV en
uitgangspunt
bij
stedelijke ontwikkelingen. Daarnaast is er extra
Uitgangspunten: Het verkeersbeleid van Vlaardingen is gebaseerd op drie pijlers: veiligheid, bereikbaarheid voor
aandacht voor het faciliteren van e-mobiliteit voor
iedereen en gezondheid. Aanvullend zullen we flink
houden moeten worden met de zero emissie zones
aan de slag moeten gaan met duurzame mobiliteit.
in de binnenstad. Bedrijven en bedrijventerreinen
zowel woningen als bedrijven. Er zal ook rekening
moeten toekomstbestendig gemaakt worden voor Vlaardingen zet in op duurzamere vormen van mobiliteit en stimuleert het gebruik van actieve mobiliteit (te voet of met de fiets), OV en deelmobiliteit. Lopen, fietsen en openbaar vervoer moet in Vlaardingen even aantrekkelijk worden
deze transitie. •
We verbeteren de toegankelijkheid van sport- en recreatievoorzieningen in de stadsrand door betere fiets- en ov-verbindingen te realiseren.
•
Waar mogelijk wordt ingezet op een kleiner
•
ruimtebeslag van mobiliteitsinfrastructuur. Bij
We wachten niet af tot er iets mis gaat, maar nemen op basis van vooraf ingeschatte
lagere maximumsnelheden, een verandering
risico's passende maatregelen.
van de verhouding in modaliteiten of de afname
van
(werk)verkeer
op
wegen
•
kan bijvoorbeeld gekozen worden voor een smaller wegprofiel, ten behoeve van andere ruimtevragers als groen of energie-
neemt de druk door verschillende
ontsluitingswegen
met
beperkte
gekozen
worden
verkeersstromen
Op
plekken
verkeersdruk
kan
ook
voor het prioriteren van andere opgaven doorstroming.
op
verkeersstromen toe. Naast maatregelen die de druk beperken, wordt ingezet op het ontrafelen van
infrastructuur.
boven
Door de ontwikkelingen in de Rivierzone
Dit
kan
ook
zodat
de
wederzijdse
overlast vermindert.
de
verkeersveiligheid ten goede komen.
•
Om de doorstroming op gebiedsontsluitingswegen te bevorderen zetten we in op slimme
•
De mobiliteitsopgave wordt in Vlaardingen
verkeersoplossingen zoals intelligente ver-
op een integrale manier aangepakt. Dit
keerslichten (VRI's), sturende weginrichting
betekent dat verschillende opgaven zoals wonen, ruimte, leefbaarheid, veiligheid,
en het stimuleren van duurzamer mobiliteiten reisgedrag.
sociale verbinding, klimaat, bereikbaarheid en economie in samenhang worden bekeken. •
Veiligheid en leefkwaliteit zijn belangrijke doelen voor Vlaardingen. Daarom maken we ruimte voor lopen en fietsen door in te zetten op een autoluwe binnenstad en op veel wegen een maximumsnelheid van 30 km per uur in te voeren.
Omgevingsvisie Vlaardingen
CI
3.3. Innovatieve opleider en werkgever Een aantrekkelijke plek om te wonen en recreëren vraagt ook om een gezonde, levendige economie en een passend opgeleide beroepsbevolking. Een vitale economie draagt bij aan het voorzieningenniveau van de gemeenschap, zorgt voor werkgelegenheid, ontspanning en het biedt mogelijkheden tot ontplooiing van de beroepsbevolking. Zeker in Vlaardingen, van oorsprong een werkstad bevolkt door doeners en makers, liggen hier kansen. Zowel lokaal als in de regio. Regionaal betekent dit dat we blijven bijdragen aan versterking van de economie van Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Lokaal betekent dit dat Vlaardingen zich ontwikkelt tot de mbo-stad van de regio met een aantrekkelijk vestigingsmilieu voor met name de drie doorlopende leerlijnen: Food; Zorg en Techniek.
82
Omgevingsvisie Vlaardingen
Vitale economic Vlaardingen biedt
binnenstad versterken, zoals horeca, diensten, sport, banen
voor
een
ruim 22.000 beroepsbevolking van zo'n 40.000 personen. Onze gemeente kent — gezien de ligging in het havengebied en met de nabijheid van Rotterdam en Den Haag
cultuur, wonen, kunst, erfgoedbeleving, ambachten en kleinschalige werkfuncties. De
hoofdwinkelstructuur
van
Vlaardingen
bestaat
- een relatief grote uitgaande pendel. De lokale economie is echter van grote betekenis, zeker ook
uit de binnenstad, de drie wijkcentra (de Westwijk,
voor inwoners die minder arbeidsmobiel zijn. Onze economische inzet is gericht op behoud en versterken van deze werkgelegenheid. We geven gerichte aandacht aan bedrijventerreinen, detailhandel, horeca,
perifere detailhandelslocatie Hoogstad. hoofdwinkelstructuur beschikken onze
vrijetijdseconomie en kantoren.
boodschappen.
De
Loper
en
Van
Hogendorpkwartier)
en
de
Met de inwoners
op aanvaardbare afstand over winkelcentra voor dagelijkse en frequent benodigde niet-dagelijks Het
niet-dagelijkse
aanbod
vinden
we vooral terug in de binnenstad en op de perifere Vitale economie op wijk- en stadniveau Vlaardingen heeft een detailhandel-structuur waarmee
detailhandelsconcentratie Hoogstad. Weekmarkten en
voor een deel van de stad een hoog voorzieningsniveau is bereikt. Dat niveau willen we behouden, maar tegelijkertijd willen we het aanbod van de binnenstad
toekomstbestendigheid van deze hoofdwinkelstructuur
standplaatshouders versterken het winkelaanbod. De is van belang als voorzieningenniveau en voor de werkgelegenheid die van significant belang is voor
attractiever maken voor heel Vlaardingen. Hoewel het fysieke winkelaanbod de afgelopen jaren is
Vlaardingen. Voor de toekomst van de detailhandel van
Vlaardingen
de
lokale
consumentenvraag
teruggelopen blijft detailhandel de belangrijkste functie als voorziening voor inwoners
leidend.
in onzebinnenstad:
enkel ter versterking van de continuiteit van het
en als werkgever. We voegen andere functies aan
lokale
het winkelaanbod toe om daarmee de binnenstad te
consumentenvraag (door bevolkingsgroei/woningbouw) is noodzakelijk voor de continuïteit van het bestaande
vormen tot een echte 'place to be'. De ontwikkelingen in de detailhandel maken het noodzakelijk om de inzet op een compactere binnenstad door te zetten; geheel als aaneengesloten het winkelaanbod, gepresenteerd, wordt zo aantrekkelijker. In en rondom die compactere binnenstad wordt ruimte geboden aan andere functies, die de ontmoetingsfunctie van de
Externe
is
consumentenbestedingen
voorzieningenniveau.
Groei
van
de
dienen lokale
lokale voorzieningsniveau, maar biedt geen directe basis voor uitbreidingsverwachtingen voor de detailhandel. Hoewel solitaire winkels en kleine buurtwinkelcentra een eigen bestaansrecht hebben, is concentratie en het onderling versterken de basis voor de
toekomstbestendigheid van het totale winkelaanbod. Vlaardingen kiest ervoor om die concentratie in de hoofdwinkelstructuur te positioneren: nieuwe detailhandel moet zich in de hoofdwinkelstructuur vestigen. Voor buurtwinkelcentra en solitaire winkellocaties wordt daarom een uitsterfbeleid gevoerd. Buurtwinkelcentra hebben nu al veel detailhandelsfuncties verloren en anders ingevuld. Bij langdurige functieverandering of leegstand kan hier de detailhandelsbestemming beëindigd worden. Verplaatsen van solitaire vestigingen naar de hoofdwinkelstructuur stimuleren we, maar verplichten we niet. Supermarkten vergen een supermarktbestemming, zodat de ruimtelijke effecten ervan goed afgewogen kunnen worden: zoals de belangrijke rol van trekkers binnen de binnenstad en de wijkcentra, de verkeers- en parkeerbehoefte en (geluids-)overlast door veelvuldige toelevering. Supermarkten van een klein formaat (zoals buurtwinkels en doelgroepsupermarkten) hebben slechts een beperkte ruimtelijke impact. We zien echter ontwikkelingen in de markt dat ook deze supermarkten willen groeien. Om die groei in goede banen te leiden wordt een expliciete ondergrens ingesteld (winkeloppervlakte) binnen de definitie van supermarkten. Vanaf deze ondergrens is een supermarktbestemming voor de betreffende locatie noodzakelijk.
Omgevingsvisie Vlaardingen
85
detailhandel en internethandel op bedrijventerreinen geldt het principe 'juiste bedrijf op de juiste plek' en bedrijvigheid heeft hier de voorkeur.
Voor
perifere
Bedrijventerrein Hoogstad is de aangewezen locatie voor perifere detailhandel. Internethandel is als logistiek bedrijf welkom op bedrijventerreinen. De combinatie met een fysieke winkelruimte, ongeacht uitvoering of formaat, is hier ongewenst, om te voorkomen
en het combineren van functies. Met het Vergulde Hand West/AWZI terrein wordt het laatste nieuwe bedrijventerrein ontwikkeld. Vlaardingen draagt ook bij aan het Nederlandse doel om in 2050 een volledig circulaire economie ingericht te hebben. We zetten daarom met onze ondernemers in op verduurzaming van het energieverbruik, circulair
van
inrichten van grondstoffengebruik en het voorzien
bedrijventerreinen verstoort en tot verkeersonveiligheid leidt. Bovendien geldt voor dergelijke winkelruimte een
in de ruimtevraag die hoort bij de retourstromen
locatie in de hoofdwinkelstructuur als voorkeur.
ondernemers vragen. We helpen onze ondernemers in
dat
consumentenverkeer
de
primaire
functie
van de circulaire economie en die nieuwe circulaire het identificeren van synergiekansen.
Toekomstbestendige bedrijventerreinen Vlaardingen draagt bij aan versterking
van
het
voldoende
Vlaardingen streeft naar een geleidelijke ontwikkeling
vestigingsplaatsen te houden voor verschillende bedrijfsen milieucategorieën. Ruimte is echter schaars en
van de vrijetijdseconomie en het versterken van de stad
vestigingsmilieu
van
de
MRDH
door
verschillende (nieuwe) functies vragen om steeds meer ruimte. We zijn terughoudend om bedrijventerreinen te transformeren naar andere functies. Vanwege de toegenomen ruimtedruk én het beperkte aanbod, is het
86
Vrijetijdseconomie
door citybranding. Het ontwikkelen van bestemmingen en het aantrekken van bezoekers dragen bij aan een levendige binnenstad en een positief imago als aantrekkelijke stad voor bewoners, bezoekers, ondernemers en studenten. We benutten water, groen,
goed benutten van bestaande bedrijventerreinen urgent. Waar ruimte op bedrijventerreinen verloren gaat door
kunst, cultuur en erfgoed om het vrijetijdsaanbod te
transformatie, wordt deze gecompenseerd door nieuwe vestigingsplaatsen. Hierbij wordt ingezet op behoud
Vlaardingen heeft met water, waaronder de haring- en visserijhistorie, en het thema 'food'. Deze ontwikkeling
van werkgelegenheid. Dit betekent dat er gezocht moet
verbetert de vrijetijdsmogelijkheden voor Vlaardingers
worden naar manieren om te intensiveren en binnen de bestaande planologische contouren (bijvoorbeeld:
en stimuleert economische groei door toeristische bestedingen. Uitbreiding van verblijfsrecreatie wordt
milieucontouren) extra aanbod te creëren. Voorbeelden
ondersteund,
hiervoor zijn het ontwikkelen door hogere bebouwing
bereikbaarheid, de openbare ruimte en samenwerking
versterken, met speciale aandacht voor de relatie die
inclusief
aandacht
voor
gastvrijheid,
met regiogemeenten en marketingorganisaties die bij de Vlaardingse identiteit passen. In
Sterk onderwijs-aanbod Vlaardingen educatief en innovatief
Vlaardingen dragen de vrijetijdssector en de horeca en de detailhandel, aanzienlijk bij aan
In Vlaardingen wordt gewoond, gewerkt, geleerd
de werkgelegenheid. Evenementen en horeca
elkaar tot een duurzaam ecosysteem. Vlaardingen
en gerecreëerd. Deze vier activiteiten versterken
spelen een grote rol in de aantrekkingskracht
biedt studenten innovatief mbo-onderwijs via de
voor bewoners en bezoekers. Bij het gebruik van
Food Innovation Academy,
evenementenlocaties houden we rekening met de impact op de omgeving.
Academie en Techniek Oriëntatie Vlaardingen. We erkennen de waarde van het mbo voor onze bedrijven en inwoners. Samen met ondernemers,
Structurele aanpak tegen ondermijning Ondernemers in Vlaardingen maken zich zorgen
onderwijsinstellingen en zorgpartners streven we naar doorlopende leerlijnen in food, zorg en
over bedrijfsactiviteiten die ondermijnend zijn en
techniek. Hiermee verkleinen we tekorten aan
voor overlast zorgen. Deze `veiligheidsproblematiek'
goed opgeleid personeel en versterken we de praktijkgerichte connectie. Bovendien willen we
heeft negatieve gevolgen op de fysieke en sociale kwaliteit en verstoort het vestigingsklimaat. Een
de Zorg Innovatie
specifieke kwetsbaarheid die is geïdentificeerd,
dat jongeren die afstuderen aan de Vlaardingse mbo-opleidingen en vmbo-opleidingen in de
ligt in de autobranche, die sterk vertegenwoordigd
stad blijven wonen, werken en leren. Bedrijven,
is op de bedrijventerreinen. Dit betekent ook wat
opleidingen en overheden werken samen om tot
voor omgevingsmaatregelen. In het kader van
een prettig leer-werk-woonecosysteem voor de
selectief vestigingsbeleid zijn we terughoudend in
stad te komen, dat bijdraagt aan een aantrekkelijk
het faciliteren van kwetsbare branches. De ambitie
vestigingsklimaat voor ondernemers en het behoud
is om de problemen te verminderen en de focus
van lokale werkgelegenheid. Belangrijk hiervoor is
te leggen op het herstellen van een waardevol en florerend vestigingsklimaat.
dat ook wordt ingezet op een onderscheidend en toekomstgericht profiel aan onderwijsaanbod en economie, waar actief op wordt gestuurd. Met bed rijfsverzamelgebouwen en omgebouwde bedrijfspanden bieden we een broedplaats voor nieuwe ondernemers en ondernemingen. Ook de Vlaardingse binnenstad biedt volop ruimte aan
Omgevingsvisie Vlaardingen
innovatieve, startende ondernemers. Een strategie van "de juiste functie op de juiste plek" vormt de kern van het ruimtelijke beleid. Een bedrijventerrein is primair bedoeld voor bedrijven die zich vanwege hun activiteiten en verschijningsvorm lastiger in laten passen in de stad. Bedrijven met hoge milieucategorieën vinden er hun plaats, terwijl lagere categorieën zich nabij woonomgevingen kunnen vestigen. Voor het wonen op bedrijventerreinen geldt terughoudendheid. Deze strategie is niet alleen gebaseerd op het creëren van een levendige leefomgeving en ruimte om te werken maar zorgt er ook voor dat de combinatie van verschillende functies niet leiden tot conflicten op het gebied van milieu, zoals geluidshinder of luchtverontreiniging. Daarnaast vinden we het belangrijk dat onze bedrijventerreinen een moderne en vitale uitstraling hebben en daarom is upgraden van relatief verouderde bedrijventerreinen gewenst. Kinderopvang en (passend) onderwijs (Passend) onderwijs is cruciaal
voor
goede
ontwikkelkansen van kinderen en jongeren. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor (nieuwe) schoolgebouwen
88
kinderen van 0-12 jaar, waarbij kinderopvang, onderwijs en welzijnsactiviteiten samenkomen. We zetten in op gelijke kansen op een goede toekomst voor de
in het primair, voortgezet en speciaal onderwijs. Via het Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting
volgende generatie. Als gemeente zorgen we voor
(IHP) geeft de gemeente hier richting aan, ook in relatie tot nieuwe woningbouw en gebiedsontwikkelingen.
dagopvang als buitenschoolse opvang (BSO). Dit draagt bij aan de arbeidsparticipatie van ouders in onze
Aanpalend aan het onderwijs zijn voorzieningen als
werkbare samenleving. Genoeg aanbod in dagopvang
voldoende locaties voor kinderopvang in de stad, zowel
Voorschoolse Educatie (VE) en kinderopvang 0-12
en BSO biedt de meerwaarde dat kinderen zich ook
jaar. We blijven inzetten op het mogelijk maken van
daar ontwikkelen. Het huidige aanbod staat onder druk
Integrale
door de personeelstekorten en krappe huisvesting.
Kindcentra
(IKC):
fysieke
plekken
voor
Uitgangspunten • Het vestigingsklimaat wordt verder versterkt door het geven van kwaliteitsimpulsen en tegengaan van ondermijning. We zetten in op het op orde hebben van de basis, zoals een goed onderhouden buitenruimte. Daarnaast gaan we aan de slag met verduurzaming waaronder, vergroening van bedrijventerreinen en andere maatregelen ten behoeve van klimaatadaptatie, biodiversiteit, de energietransitie en circulaire economie. •
Om zoveel mogelijk ruimte voor werk te creëren wordt er op bedrijventerreinen gestuurd op intensiever ruimtegebruik en hogere werkgelegenheid, bijvoorbeeld door hogere bebouwing en het combineren van functies. Nieuwe bedrijven die veel ruimte vragen, maar relatief weinig personeel nodig hebben, willen we niet faciliteren. Daarbij wordt rekening gehouden met eventuele veiligheidsrisico's en milieuhinder die ontstaan bij functievermenging. Het verplaatsen van bedrijven naar meer geschikte locaties is een optie (bijvoorbeeld dichter bij het centrum of woonomgevingen). Op deze wijze houden we ruimte vrij voor functies die overlast geven op plekken die daarvoor geschikt zijn.
•
Toekomstige ontwikkelingen gaan niet ten koste van werkplekken en werkgelegenheid.
•
We dragen bij aan de landelijke doelstelling om in 2050 een volledig circulaire economie te hebben. We richten ons daarbij nu op de ondersteuning van het bedrijfsleven om tot duurzame energie en duurzame grondstoffen te komen en gaan rekening houden met de ruimtevraag van de circulaire economie (denk aan de logistiek van retourstromen).
•
We behouden de huidige hoge milieucategorieën (HMC). Vrijkomende ruimte in HMC-gebied wordt zoveel mogelijk ingevuld met HMC-bedrijven die circulair opereren of bijdragen aan de circulaire economie.
•
Vlaardingen biedt werkgelegenheid die past bij de inwoners van de stad, maar geeft ook steeds meer ruimte aan innovatieve werkgelegenheid. We huisvesten bedrijven die bijdragen aan passende werkgelegenheid, willen innoveren en bijdragen aan de uitstraling van de stad.
•
Het westelijk deel van de Koningin Wilhelminahaven en de Maaswijk transformeert naar gemengde milieus voor
wonen, werken en recreëren. De voormalige werklocaties zijn gecompenseerd. •
Op de Vergulde Hand West, dan wel de oude locatie van de afvalwaterzuivering aan de Maassluissedijk 175, vindt een uitruil van functies plaats. Dit leidt overeenkomstig tot een uitruil van milieu categorieën: de hoge milieucategorie komt feitelijk mee met de AWZI naar de Vergulde Hand West. De oude locatie (terrein Maasoeverzone) wordt afgewaardeerd overeenkomstig de oorspronkelijke milieucategorie op de Vergulde hand West.
•
De Vlaardingse binnenstad is niet langer alleen een plek om te winkelen, maar verandert ook in een plek om te bezoeken, te wonen en te verblijven. Voor een bruisende binnenstad wordt ingezet op een compacter, aaneengesloten winkelgebied en het herbestemmen van winkeloppervlaktes erbuiten. Bij herbestemming ligt de focus op het versterken van het winkelaanbod door het toevoegen van een divers aanbod aan voorzieningen zoals horeca, evenementen, kleinschalige recreatie, diensten, sport, kunst, cultuur, erfgoedbeleving en wonen. Voor horeca en evenementen wordt ingezet op eenduidig gemeentelijk beleid met duidelijke regels. Omgevingsvisie Vlaardingen
89
•
van het en ontwikkeling Versterking vrijetijdsaanbod en de gastvrijheid voor bewoners en bezoekers, met als doel voldoende aanbod voor de eigen inwoners te bieden, en bezoekers aan te spreken en aan te trekken.
•
de uitbreiding van Stimulering van voor Vlaardingers vrijetijdsmogelijkheden en economische groei door toeristische bestedingen. Uitbreiding van verblijfsrecreatie wordt ondersteund. Een verdere ontwikkeling van horeca, leisure en culturele sectoren draagt aanzienlijk bij aan werkgelegenheid. Evenementen spelen een grote rol in de aantrekkingskracht voor bewoners en bezoekers.
•
Vlaardingen positioneert zich op gebied van werk en opleiden als een innovatieve opleidingsstad waar het mbo-onderwijs centraal staat. Dit betekent aandacht voor de juiste vestigingslocaties voor onderwijs en inzet op het versterken van de relatie tussen onderwijs en bedrijfsleven om het baanperspectief voor studenten te vergroten.
•
Onze economische voorzieningen moeten goed bereikbaar zijn, wat geldt voor een goede verkeersdoorstroming van en naar de bedrijventerreinen en goede toegankelijkheid van binnenstad en vrijetijdsvoorzieningen. Ook de bereikbaarheid van onderwijsinstellingen versterkt onze economische positie. Voor alle locaties geldt dat we de 'trias mobilica' hanteren en voetgangers en fietsers stimuleren In de praktijk zal de uitkomst voor de bedrijventerreinen minder vaak op het gebruik van langzame verkeersmodaliteiten uitkomen.
Ambities en opgaven economie Werkgebieden -
Bedrijventerreinen: intensiveren binnen bestaande planologische contouren, gericht op behoud en versterking werkgelegenheid
▪
Watergebonden bedrijventerreinen Bedrijventerrein + Perifere Detailhandelsvestiging Winkelvoorzieningen: versterken en concentreren in binnenstad en woonwijken
Transformatiegebieden ▪
Rivierzone en Museumkwartier naar place to be: gemengd wonen, werken en recreëren
Omgevingsvisie Vlaardingen
91
4. Beoordeling 4.1. Plan-MER proces bekend als plan-MER (ook wel Het omgevingseffectrapportage of OER) is ondersteunend geweest aan de totstandkoming van de omgevingsvisie. Het plan-MER: •
Toetst de ambities en het voorgenomen beleid op doelbereik. Voor de ambities die in de Vlaardingse omgevingsvisie beschreven staan, is beoordeeld in hoeverre ze haalbaar zijn en in hoeverre er realistisch en uitvoerbaar beleid tegenover staat.
•
Om tot een volledige beoordeling te komen en bij te dragen aan de totstandkoming van de omgevingsvisie, heeft het plan-MER een aantal stappen doorlopen parallel in samenhang met de totstandkoming van de omgevingsvisie.
Thematisch Notitie Reikwijdte en Detailniveau Analyse: thema's en opgaven in beeld Thematische uiNverking
Foto van leefomgeving
Integraal
•
Versterkt de integraliteit van de omgevingsvisie. Botsproeven confronteren beleidsvoornemens met elkaar, met als doel om dilemma's en conflicterende ambities in beeld te brengen en te bepalen welke structurerende keuzes in de omgevingsvisie nodig zijn.
Herijking naar integrale opgaven en duiden van schuurpunten
Gebiedsgericht Voorlopige tekst Omgevingsvisie
Botsproeven
Varianten op voorlopige Omgevingsvisie Voorlopige t„eoordeling varianten
•
Brengt toekomstige ontwikkelingen in beeld die bedreigingen voor de kwaliteit van de leefomgeving kunnen vormen.
Ambtelijk en bestuurlijk proces gemeente om lol keuzes te komen Concept Omgevingsvisie
PlanMER-beoordeling ruimtebeslag, doelbereik en milieu- en omgevingseffecten Ontwerp Omgevingsvisie
•
92
Brengt ruimtevragen van maatschappelijke opgaven in beeld en draagt daardoor in belangrijke mate bij aan het inzichtelijk maken van de keuzes die de gemeente moet maken omdat niet alles overal kan.
Samenhang tussen de trajecten van de omgevingsvisie en het plan-MER.
1. Notitie Reikwijdte en Detailniveau: beschrijft wat met het plan-MER wordt onderzocht en hoe dit wordt onderzocht. 2. Foto van de Leefomgeving: is een kwantitatieve en kwalitatieve beoordeling van de huidige situatie en de autonome ontwikkeling. De autonome ontwikkeling is een inschatting van de manier waarop ruimtelijke ontwikkelingen en bestaand beleid de leefomgeving zullen veranderen in de periode tot 2040, wanneer er vanaf dit moment geen verdere sturing wordt gegeven door de gemeente. De autonome ontwikkeling kan daarmee gezien worden als de situatie in 2040 zonder omgevingsvisie. Voor het beoordelen van de onderdelen is het Rad van de Leefomgeving gebruikt als beoordelingskader. Dit kader biedt een volledige weerspiegeling van thema's voor de fysieke leefomgeving (zie figuur rechts). 3. Beoordeling aan de hand van botsproeven: hier zijn de maatregelen en beleidsvelden uit de voorlopige tekst van de omgevingsvisie met elkaar geconfronteerd om te onderzoeken of ze ook in samenhang met elkaar realiseerbaar zijn. 4. Voorlopige beoordeling varianten: als uitkomst van de botsproeven is een aantal
Beocsdeling Huldig
.
i-i.%
Va %-1
z,.
%I
,1%
t,a%.
4,
'C, .•§ E
-as]
Beoordeling Autonoom Beoordeling Hukllg/Autonoom
/I
hi
Pc'oeweningen
,tocl\s'ers" 't
‘00
Circulaire economie
Stedelijk groen
Duurzame warmte
LandsChap en ruimtelijke kwaliteit
ot otelt
"en0 arch crib°. e°09/e d
00°°ee
%,*
Rad van de Leefomgeving waarin de huidige situatie en de situatie bij autonome ontwikkeling staan weergeven.
Omgevingsvisie Vlaardingen
93
varianten
voor
verstedelijking
uitgewerkt
en
4.2. Beoordeling plan-MER
beoordeeld. De varianten verschilden met name
5.
op locaties van verdichting. Op deze varianten is via expert judgement een voorlopige beoordeling uitgevoerd om de effecten op de omgeving
Inzichten Foto van de Leefomgeving De analyse uit de Foto van de Leefomgeving laat
te bepalen. De inzichten uit deze beoordeling zijn gebruikt om de ambities en doelen voor woningbouw vanaf 2035-2040 nader uit te werken
autonome ontwikkeling. Een deel van de opgaven uit hoofdstuk 2 in de omgevingsvisie worden ook in de Foto
en voor het opstellen van de concepttekst voor de ontwerp omgevingsvisie.
hoofdstuk 2 worden ook in de Foto van de Leefomgeving gevonden, omdat de methodiek van het Rad van
Beoordeling op ruimtebeslag, doelbereik en milieu- en omgevingseffecten: op basis van de
de Leefomgeving een aantal meer sociale thema's niet meeneemt. Voorbeelden van die uitdagingen zijn energie-armoede, het eenzijdige woningaanbod,
concept tekst voor de omgevingsvisie (nagenoeg gelijk aan de inhoud van hoofdstuk 2) is een
samenvatting staat we vooral stil bij de bevindingen uit
beoordeling uitgevoerd:
het pan-MER in aanvulling op de beschreven opgaven
van de Leefomgeving bevestigd. Niet alle opgaven van
vergrijzing, en de uitdagingen in de binnenstad. In deze
huidige ruimtegebruik van de leefomgeving. Hiervoor is via kwantitatieve
uit hoofdstuk 2:
analyse van GIS-data in beeld gebruikt hoe de verdeling van ruimte over verschillende functies is. Deze analyse is uitgevoerd voor
•
a. van
het
verschillende gebieden. b. of — en zo mogelijk in welke mate - de beleidskeuzes en beleidskaders uit de omgevingsvisie leiden tot het behalen van de ambities. Dit is kwalitatief beoordeeld. c. van de effecten van de uitvoering van de
94
zien waar de grootste opgaven liggen voor nu en bij
Ondanks dat de leefomgeving wel autonoom werkt aan verduurzaming en gezonder worden, is het oordeel van de Foto van de Leefomgeving dat het huidige beleid niet toereikend is om de uitdagingen op het gebied van gezondheid het hoofd te bieden en doelen te behalen. De serieuze opgaven rond gezondheid
en
duurzaamheid
blijven
daarom
bestaan. Effecten van de industrie op de gezondheid spelen hierbij een rol en de transitie naar duurzame
ambities en doelen op milieu en omgeving per
energie zorgt ook
gebied.
gezondheidsrisico's.
voor extra
veiligheids- en
•
Bodemdaling en de mogelijk daarmee gepaard gaande grondwaterproblematiek is aanwezig
om de landelijke trend van biodiversiteitsverlies
Economie — In de Koningin Wilhelminahaven en District U brengt de nabijheid van de haven
in Vlaardingen. Daarnaast is waterveiligheid
te keren.
risico's
een aandachtspunt, zeker met binnendijkse bouwactiviteiten.
en biodiversiteit. Er zijn beperkte lokale plannen
geplande •
Aan
bijzonder
monumentaal
erfgoed
en
archeologische resten in de bodem kan door •
Circulaire economie worden nu als zeer negatief beoordeeld. Ondanks een nationale
bodemdaling
en
verzilting
onherstelbare
voor
de gezondheid en veiligheid. Daar botst de economie met het wonen. In het licht van de mobiliteitsambities moeten economische voorzieningen goed bereikbaar blijven. Botsingen op het ruimtebeslag bestaan
schade worden toegebracht.
voor de economie ook met duurzaamheids- en
Vlaardingen zet zich in voor concrete plannen
leefbaarheidsthema's zoals circulaire economie en groenvoorziening. De positionering van
geen versnelling in de transitie. Vlaardingen
voor bedrijventerreinen, maar heeft geen beleid
Vlaardingen
heeft ook nog geen beleid op circulaire
om leegstand van kantoorgebouwen tegen te
voor het mbo-onderwijs vereist aandacht en
economie. Daardoor wordt nu onvoldoende
gaan.
ruimte
opgave om toe te werken naar een volledig circulaire economie in 2050, ziet het PBL nog
•
rekening gehouden met de gevolgen voor ruimtebehoefte
voor
(nieuwe)
circulaire
als
voor
de
innovatieve juiste
opleidingsstad
vestigingslocaties.
De
ambitie om de stad toeristisch aantrekkelijker te Een belangrijke conclusie is dat de huidige
maken vergroot de behoefte naar toeristische
bedrijvigheid en logistiek. Er is geen versnelling verwacht in de transitie naar circulaire bouw en
•
verdichtingsplannen (Woonvisie tot 2030) op
overnachtingsmogelijkheden.
recycling.
drukken vanwege de toenemende ruimtedruk.
vrijwel alle bovenstaande genoemde thema's Mobiliteit
-
Voor
emissievrije
zones
en
laadinfrastructuur is ruimte nodig. In de ondergrond •
Stedelijk groen en biodiversiteit krijgt voor
Botsproeven
concurreert
de huidige situatie een neutrale tot goede beoordeling. In de autonome ontwikkeling
Wonen — Nu al is er een gebrek aan locaties voor woningbouw of de realisatie van voorzieningen.
functies. De omgevingsvisie zet in op het stimuleren van langzaam verkeer, OV en deelauto's. Deze
verslechtert deze beoordeling. Er is bezuinigd
Het zijn van een inclusieve en groene woonstad
maatregelen
op beheer en ontwikkeling van het stedelijk
met diverse voorzieningen vraagt veel ruimte in de
verkeersveiligheid
negatief effect op de (auto)bereikbaarheid.
groen. Er zijn locaties aangewezen om de
stad. Botsingen ontstaan tussen bereikbaarheid,
natuur in de stad te versterken, maar drie
ontwikkeling van hoogwaardig stedelijk groen, het
van de vier staan aangemerkt als uitdagend.
ontwikkelen van de binnenstad, en de ontwikkeling
Dat komt doordat opgaven op gebied van
van
duurzaamheid en woningbouw allemaal ruimte
voorzieningen in en rond woonwijken.
recreatieve,
sociale
en
maatschappelijke
de
laadinfrastructuur
met
andere
bevorderen de luchtkwaliteit en maar hebben mogelijk een
Duurzaamheid - Ruimte voor klimaatadaptieve doeleinden, zoals stadsgroen, kunnen ten koste gaan van verharde oppervlaktes, zoals
vragen. Het is de verwachting dat dit ten koste
parkeerruimte en autowegen. Deze ambitie botst
zal gaan van ruimte voor of kwaliteit van groen
zonder een goed afgewogen mobiliteitsbeleid
Omgevingsvisie Vlaardingen
95
daarom met de mobiliteitsambities voor een goede binnenstedelijke bereikbaarheid. In Vlaardingen is geen draagvlak voor zonnevelden en geen ruimte voor windturbines zonder schade aan landschappelijke kwaliteiten toe te brengen. Daarom is er aanleiding om
woonwijken, of buiten de bebouwde kom. De varianten zijn ieder kwalitatief beoordeeld op beleidsvelden uit
maximaal op zon op dak (ook van bedrijventerreinen) in
huidige
te zetten.
vanwege de ruimtevraag, negatief beïnvloeden en dat deze uitdagingen met verdere binnenstedelijke
Milieu — Maatregelen voor het tegengaan van uitstoot van auto's heeft een positief effect op de luchtkwaliteit, maar waarschijnlijk een negatief effect op de (auto)bereikbaarheid, doordat bijvoorbeeld maximumsnelheden worden verlaagd of minder
verdichting zullen toenemen. Het slim inpassen en combineren van functies, rekening houdend met de
auto's worden toegelaten. Voor geluidsreductie zijn er maatregelen te vinden die niet direct invloed hebben op de (auto)bereikbaarheid, zoals een geluidswal. Verder
ontwikkelplannen
andere
opgaven,
vaak
opgaven voor onder andere groen, bereikbaarheid en maatschappelijke voorzieningen is daarom het speerpunt van de aanbevelingen uit het plan-MER. Analyse ruimtegebruik Het vinden van ruimte voor de uiteenlopende ambities, doelstellingen en conflicterende ruimteclaims spelen
kunnen beperkende maatregelen voor geluids- en geurhinder direct een effect hebben op de economische bedrijvigheid, ofwel omdat het bedrijf door de nieuwe
een belangrijke rol in deze omgevingsvisie. De opgaven variëren bovendien per type gebied of per wijk. De
maatregelen moet verplaatsen ofwel doordat er andere openingstijden of financiële regelingen gelden waardoor
uitdagingen in het centrum zijn van een andere aard dan die van de naoorlogse woonwijken. Om die reden
een minder gunstig vestigingsklimaat ontstaat.
is hier in het plan-MER nader op ingezoomd en is een kwantitatieve analyse uitgevoerd van het ruimtebeslag
Variantenstudie
van verschillende soorten gebieden. Hierbij is de zogenaamde 'barcode-methodiek' gebruikt om de
Op basis van de bekende opgaven voor Vlaardingen en de kansen en beperkingen die uit de botsproeven komen, zijn vier (woning)bouwvarianten opgezet. Het
96
het Rad van de Leefomgeving. Deze beoordeling gaf steun voor het kiezen voor verdere binnenstedelijke verdichting. Dit Het plan-MER laat echter zien dat
ruimteverdeling te verbeelden.
voornaamste aspect waarop deze varianten van elkaar verschilden waren de ontwikkellocaties van woningen.
De figuur op de volgende pagina laat het huidige ruimtegebruik per deelgebied zien. De overeenkomsten
Deze waren rondom bestaande OV-knooppunten en voorzieningencentra, verspreid op locaties door de
tussen de gebieden zijn het vergelijkbare aandeel oppervlaktewater (3-6%) en parkeergelegenheid in de
openbare ruimte (3-6%). De Westwijk is opvallend groen, en in Vlaardinger-Ambacht is van de woonwijken de meeste bedrijvigheid, retail en voorzieningen. In de Binnenstad valt het hoge aandeel bedrijvigheid en het lage aandeel wonen op. Ook het bijna afwezige groen in de openbare ruimte en het hoge aandeel (40%) infrastructuur vallen op in de binnenstad. Het aandeel groen in de Centrumwijken wordt gevuld door het Oranjepark, wat niet voor alle bewoners van de binnenstad op loopafstand is. De analyse bevestigt het idee dat de binnenstad sterk versteend is en het staat ter discussie of de groenambities hier verwezenlijkt kunnen worden. Dit heeft zijn weerslag op de klimaatbestendigheid. In het plan-MER wordt de informatie vergeleken met de streefcijfers uit de Utrechtse barcode (zie figuur hiernaast over de verdeling van ruimte op het maaiveld). Daaruit valt op dat het voorzieningenniveau in de Westwijk en de Holy relatief laag is. In de Holy is ook het niveau stedelijk groen vrij laag. Recreatie, sport en spel en stedelijk groen ligt in de Centrumwijken, waarin het Oranjepark is meegenomen, ook laag. Over de gehele gemeente geldt dat de ruimte die nodig is voor de opwekking van duurzame stroom fors is.
Binnenstad Centrumwijken
■
Ambacht
Wonen Bedrijvigheid, retail & voorzieningen Groen Recreatie Water
Westwijk
a
Holy
Infrastructuur Parkeren
Rivierzone
0% 10% 20% 30% 40% Verdeling van de ruimte op huidige maaiveld.
50%
Beoordeling van doelbereik en milieu- en omgevingseffecten Beoordeling op doelbereik Het voorgenomen beleid is getoetst op doelbereik. Dit betekent dat per opgave beoordeeld is in hoeverre de voorgenomen beleidsmaatregelen een bijdrage leveren aan de gestelde ambitie. Deze beoordeling is uitgevoerd door middel van expert judgement. Vlaardingen kent een aantal hoofdopgaven. Navolgend worden deze hoofdopgaven benoemd en beoordeeld op doelbereik. 1. Energie-armoede bestrijden Op basis van de beschikbare informatie is de opgave niet voldoende kwantificeerbaar, wat het doelbereik van de maatregelen wat onzeker maakt. De herstructurering en het toevoegen van
60%
70%
80%
90%
100%
woningaanbod bieden met name kansen voor het behalen van deze ambitie. De uitwerking van andere maatregelen in meer diepte of naar meer concrete gebieden verdient nog aandacht. Zo zullen er woningeigenaren blijven die niet de wens of de financiële armslag hebben om hun woning te verduurzamen waarmee de gemeente deels afhankelijk is van het initiatief van individuele inwoners. 2. Voorzien in een divers woningaanbod op wijkniveau Om te voorzien in een divers woningaanbod kiest de gemeente voor herstructurering en het toevoegen van woningen voor nieuwe draagkrachtige doelgroepen. Deze herstructurering is voorzien in de wijken de Westwijk, de Rivierzone en de Holy en nabij OV-knooppunt Hoekse Lijn. Omgevingsvisie Vlaardingen
97
Waar mogelijk gaan wij ook de hoogte in bouwen. Ook wordt er naast het toevoegen van woningen aandacht besteed aan het toevoegen van de juiste sociale en maatschappelijke functies die de sociale cohesie in de wijken en buurten versterken. Veel van deze voornemens zijn nog niet omgezet in vastgestelde plannen en het is daardoor onzeker in hoeverre de gemeente erin zal slagen om ze tot uitvoering te brengen.
3. Voorkomen van zettingschade en schade aan archeologische resten door klimaatverandering Vlaardingen is aangesloten bij het provinciale convenant Klimaatadaptief bouwen en heeft een eigen Strategie Klimaatadaptatie. Voor een passende aanpak ontwikkelt de gemeente wijkgerichte klimaatvisies. De focus voor maatregelen tegen zetting ligt op dit moment vooral bij het waterbeheer van de gemeente. In het Centrum, de Oostwijk, de Vettenoordse Polder en Vlaardinger-
Vergelijking gebruiksfuncties t.o.v. Utrechtse Barcode Maatschappelijke voorzieningen, winkels & werkgelegeneheid (in rn2)
Recreatie, sport en spel (in m2)
Utrechtse barcode
Utrechtse barcode 12,5 m'/ woning
Binnenstad
Binnenstad
Centrumwijken (met Oranjepark)
Centnimwijkan (niet Oranjepark)
Ambacht
Ambacht
Westwijk
Westwijk
- 1
tai
Holy
Holy
1E_ 40
20
50
80
0
20
40
60111'
Buurtgroen & stedelijk groen (in m2)
Water (in rri°)
Energie (in m2)
Utrechtse barcode
Utrechtse barcode 10 m. / woning ri1
Utrechtse barcode
Binnenstad
Bitatensted
Binnenstad
Centrumwaken (met/zonder Oranjepark)
Centrumwijken (met Oranjepark)
Centrunnyijken (niet Oranjepark)
Ambacht
Ambacht
Ambacht
Wesh4lk
Weslwijk
Westwijk
Hol
Hoy
Holy
75 m.1woning
0
20
40
60
80m.
36 m. zonnepaneel / woning 014,5 windturbines /10.000 woning
0
Gebruiksfuncties naar m2 per woning, afgezet naar de Utrechtse referentienorm.
98
20
40 Iffl
Ambacht is de kans op funderingsschade groter.
5. Transitie naar duurzame energie, inclusief
binnenstad. De doorwerking in de andere thema's
In de binnenstad wordt de aanpak rondom bodemdaling en zeespiegelstijging onderzocht. Daarnaast worden bewoners gestimuleerd hun
nieuwe energie-infrastructuur De basis van de aanpak van Vlaardingen is het inzetten op energiebesparing. Flexibele en veerkrachtige energiesystemen worden ontwikkeld
als gezondheid, sociale cohesie en het aantrekken
hemelwaterafvoer te ontkoppelen, hun tuin te onttegelen en in de breedte te vergroenen. De aanvullende inzet met de omgevingsvisie kan uiteindelijk tot voorkomen van de schade leiden, maar er zijn nog veel onbekend factoren in de opgave en mogelijkheden voor correcte uitvoer.
om een betrouwbare, betaalbare, en stabiele energievoorziening te waarborgen. De doelstelling is dat in de gemeente in 2025 totaal 27 Megawatt aan windenergie is gerealiseerd langs de Nieuwe
van toeristen hangt hier direct mee samen. De nadere uitwerking in de ontwikkelvisie en het omgevingsprogramma binnenstad wordt positief bevonden. Het doelbereik wordt groot geacht. 8. Behouden en versterken van stedelijk groen Het bestaande stedelijk groenweefsel staat onder druk vanwege ontwikkelingen: wonen, parkeren,
De gemeente heeft wel ambities om de aanpak te
Maas en dat in 2030 40% van de geschikte daken voorzien zijn van zonnepanelen. Op basis van de
onderzoeken.
beschikbare informatie is de opgave niet voldoende
infrastructuur, onderwijshuisvesting en toename van verharding. Bij initiatieven voor verdichting
kwantificeerbaar,
(meer woningen op hetzelfde oppervlak), wordt
4. Verminderen van hittestress
maatregelen wat onzeker maakt.
wat
het doelbereik
van
de
Verdere
verdichting zal leiden tot verdere afname van groen. Dit is strijdig met de ambitie
6.Transitie naar circulaire economie, inclusief
vergroenen van de stad en hittestress te beperken.
ruimte voor circulaire bedrijvigheid
Het aanplanten van meer bomen, maar ook het vergroenen van gevels en daken zijn dan waardevolle zaken, maar behalen niet eigenstandig
Gezien het vertrekpunt voor Vlaardingen is het ambitieus om in 2050 volledig circulair te zijn. De gemeente heeft goed inzicht in de zaken die
het gewenste doel. Door toenemende hitte volgt
aandacht nodig hebben, de Omgevingsvisie geeft ruim voorbeelden. Maar de opgave ten aanzien van
een grotere koelbehoefte tijdens hete zomers, wat op termijn tot verhoogde energiebehoefte kan leiden. De wijkgerichte aanpak wordt wel als positief beoordeeld. In particuliere tuinen ligt een groot potentieel voor vergroening, deze zijn nu nog vaak te verhard.
het areaal aan groen zoveel mogelijk behouden of wordt compensatie toegepast. De omgevingsvisie geeft bijvoorbeeld 3D ruimtegebruik (op daken en langs de gevel) of het toevoegen van hogere groenkwaliteit door de veroorzaker als mogelijke oplossingen. Het potentiële doelbereik van deze maatregel is groot.
gemeente groot. Rekening wordt gehouden met de
9. Geschikte zorgvoorzieningen en sociale participatie Nader onderzoek is nodig om tijdig ruimteclaims
ruimtevraag van de circulaire economie, het belang
te kunnen leggen voor het creëren van geschikte
van de watergebonden bedrijventerreinen, en een goede aansluiting op het bestaande wegennetwerk.
zorgvoorzieningen, het bevorderen van sociale participatie voor en door ouderen, en het
circulaire economie is zowel landelijk als voor de
toegankelijker 7. Een aantrekkelijke binnenstad
en
dementievriendelijker
maken
De omgevingsvisie gaat ruim in op het belang en
van de openbare ruimte voor ouderen. Deze extra ruimtevraag bij verdichting en vergrijzing is nog
maatregelen voor het aantrekkelijker maken van de
niet gekwantificeerd of gereserveerd. In potentie
Omgevingsvisie Vlaardingen
99
,: wu umtrnixx
dragen de voorgestelde maatregelen wel actief bij aan het doelbereik. Hierbij kan de link gelegd worden met
Voor de beleidsvelden gezondheid en het bodem- en watersysteem zijn in het proces van de Plan-MER
gezondheid en het verminderen van hittestress.
belangrijke resterende vraagstukken herkend. Daarom worden bouwstenen, kansen en aandachtspunten op
10. Verbeteren van aanbod voor bewoners en bezoekers door het benutten van kansen Vlaardingen ziet kansen te ontwikkelen als toeristische
deze onderwerpen aanvullend gegeven. •
bestemming voor bezoekers. Het doelbereik wordt als potentieel groot beoordeeld, het uitwerken in een specifieke visie wordt aanbevolen om de doelen ook
gemeente ambitie
om
stelt een
in
de
sociale,
aantrekkelijke en gezonde woon- en leefomgeving te faciliteren. Een randvoorwaarde is een gezonde, veilige en uitnodigende openbare ruimte. Daarnaast
daadwerkelijk te behalen. Met name door in te zetten op een bereikbare binnenstad, die daarnaast autoluw is, is
heeft de gemeente het stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen en de Gezondheidsnota Vitaal Vlaardingen 2024-2028. Het is echter van belang
het doelbereik positief.
dat in de uitwerking van de omgevingsvisie en
Beoordeling op milieu- en omgevingseffecten Het plan-MER laat zien dat ontwikkelplannen andere
het programma een methodiek ontwikkeld wordt aan de hand waarvan gezondheid van de fysieke
opgaven, vaak vanwege de ruimtevraag, negatief beïnvloeden. Om een beter beeld te krijgen bij de
leefomgeving kwantitatief gemeten kan worden. Het
effecten van deze ontwikkelingen heeft een kwalitatieve toetsing plaatsgevonden van potentiële ontwikkellocaties
Plan-MER doet een voorstel voor een set indicatoren die door de gemeente gebruikt kunnen worden
(zie
kaart op de volgende bladzijde) op zeven milieu- en omgevingseffecten (zie tabel milieu- en omgevingseffecten op de volgende bladzijde). Er is een
als toetsingskader voor nieuwe projecten. Daarbij is er een onderscheid tussen twee categoriën: gezondheidsbescherming en -bevordering. Voor 10
analyse gemaakt van de mate waarin knelpunten vanuit die milieuthema's te verwachten zijn.
omgevingsaspecten die gelinkt zijn aan gezondheid, worden indicatoren en de voorgestelde streefwaarde gegeven. Dit kan gebruikt worden in het monitoringsen evaluatieprogramma dat de gemeente toe past bij
De tabel laat zien dat effecten sterk variëren per ontwikkellocatie en dus specifieke maatregelen nodig zijn.
Gemeentebrede
uitdagingen
zijn
uitwerking van de omgevingsvisie.
duidelijker
voor de thema's geluid, hittestress, luchtkwaliteit, en grondwateroverlast.