Audit Report - Jaarstukken 2021
Tekst van het document
Wij hebben in 2021 een procesregisseur jeugdhulparrangementen aangesteld. Deze regisseur neemt op onderdelen van het proces bij met name duurdere arrangementen de taken van de verwijzer over. Het in 2018 ingevoerde arrangementenmodel is namelijk zo complex, dat het voor verwijzende casusregisseurs, zeker als het gaat om stevige (tussentijdse) onderhandelingen met de aanbieders, simpelweg te veel is gevraagd om deze gesprekken effectief te voeren. De procesregisseur draagt bij aan het beheersen van de kosten jeugdhulp.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
88
Verplichte indicatoren Programma Sociaal domein Ambitie 16: Zelfstandig functioneren Maatwerkarrangement
Bron
Vlaardingen 2019
50.000 - Vlaardingen 50.000 - Vlaardingen 50.000 100.000 2020 100.000 2021 100.000 inw. 2019 inw. inw. 2020 2021
Clienten met een maatwerkarrangement Wmo (per 10.000 inwoners)
GMSD
890
Bron
Vlaardingen 2019
Aantal banen (per 10.000 inwoners tussen LISA 15-64 jaar)
490,4
771,5
461,7
768,2
n.n.b.
n.n.b.
Netto arbeidsparticipatie (% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking)
CBS
67,2
68,6
66,6
68,2
n.n.b.
n.n.b.
Werkloze jongeren (% 16-22 jarigen)
CBS Jeugd
2,0
2,0
2,0
2,0
n.n.b.
n.n.b.
Lopende reintegratievoorzieningen (per 10.000 inwoners 15-64 jaar)
CBS
201,4
198,5
197,4
199,7
n.n.b.
n.n.b.
Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners)
CBS
522,6
351,7
561,2
436,8
555,7
387,6
Bron
Vlaardingen 2019
694
870
720
720
657
Ambitie 17: Participatie Participatie
50.000 - Vlaardingen 50.000 - Vlaardingen 50.000 100.000 2020 100.000 2021 100.000 inw. 2019 inw. inw. 2020 2021
Ambitie 18: Jeugd Jeugd ‘Kinderen groeien veilig en gezond op'
50.000 - Vlaardingen 50.000 - Vlaardingen 50.000 100.000 2020 100.000 2021 100.000 inw. 2019 inw. inw. 2020 2021
Jongeren met een delict voor de rechter (% Verwey Jonker 12 t/m 21 jarigen) instituut Kinderen in Tel
2,0
1,0
1,0
1,0
n.n.b.
n.n.b.
Kinderen in uitkeringsgezin (% kinderen tot Verwey Jonker 18 jaar) instituut Kinderen in Tel
10,0
6,0
10,0
6,0
n.n.b.
n.n.b.
Jongeren met jeugdhulp (% van alle jongeren tot 18 jaar)
CBS
9,3
12,2
8,0
11,9
n.n.b.
n.n.b.
Jongeren met jeugdbescherming (% van alle jongeren tot 18 jaar)
CBS
1,7
1,3
1,6
1,3
n.n.b.
n.n.b.
Jongeren met jeugdreclassering (% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar)
CBS
0,8
0,4
0,6
0,4
0,5
n.n.b.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
89
Verbonden partijen Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) Het uitvoeren van de bovenlokale jeugdhulp door middel van: * het contracteren en/of subsidiëren van aanbieders van jeugdhulp en uitvoerders jeugdreclassering en jeugdbeschermingsmaatregelen in het kader van de Jeugdwet; * het organiseren van een advies- en meldpunt huidelijk geweld en kindermishandeling; * het bevorderen van gezamenlijk overleg van de gemeenten over de uitvoering van de jeugdhulptaken, die als gevolg van de Jeugdwet aan de gemeenten zijn opgedragen. ROGplus Het bieden van Wmo maatwerkvoorzieningen ter bevordering, behoud of compensatie van zelfredzaamheid en ter ondersteuning van participatie aan bewoners die daar op eigen kracht niet of onvoldoende toe in staat zijn. De maatwerkvoorzieningen richten zich ook op de ondersteuning van mantelzorgers. StroomOpwaarts De gemeenschappelijke regeling is getroffen om een kwalitatief hoogwaardige en doelmatige uitvoering van taken en bevoegdheden van de deelnemers in het sociaal domein te borgen. Het betreft de uitvoering van de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening (werkloze werknemers en gewezen zelfstandigen) en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. GGD – Rotterdam Rijnmond (GR GGD-RR) Het op een proactieve wijze beschermen, bewaken en bevorderen van de gezondheid van inwoners in het bedieningsgebied van de GR GGD-RR.
Gezondheid wordt gedefinieerd als een toestand van compleet fysiek, mentaal en sociaal welbevinden en is niet alleen van toepassing op de afwezigheid van ziekte of een handicap.
Overzicht programma Sociaal domein
Bedragen x €1.000 Exploitatie
Realisatie 2020
Primaire begroting 2021
Begroting 2021 na wijziging
Realisatie 2021
Verschil begroting realisatie
Lasten
149.670
134.292
145.683
145.525
158
Baten
48.037
38.452
43.789
46.211
-2.422
-101.633
-95.840
-101.894
-99.314
-2.580
1.814
3.302
0
0
0
0
0
4.634
4.634
0
-1.814
-3.302
4.634
4.634
0
-103.447
-99.142
-97.260
-94.680
-2.580
Gerealiseerd saldo van baten en lasten Stortingen Onttrekkingen Mutaties reserves Gerealiseerd resultaat
Taakvelden programma Sociaal domein Bedragen x €1.000
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
90
Exploitatie
Realisatie 2020
Primaire begroting 2021
Begroting 2021 na wijziging
Realisatie 2021
Verschil begroting realisatie
TV1.2 Openbare orde en veiligheid Lasten
0
0
0
9
-9
Baten
0
0
0
12
-12
Totaal TV1.2 Openbare orde en veiligheid
0
0
0
3
-3
Lasten
6.520
5.524
6.114
5.803
311
Baten
870
479
375
710
-334
-5.650
-5.046
-5.739
-5.094
-645
Lasten
5.366
6.930
6.240
5.865
375
Baten
174
71
71
48
23
-5.192
-6.859
-6.169
-5.817
-352
Lasten
47.036
38.488
43.364
44.961
-1.597
Baten
46.562
37.534
41.714
42.809
-1.095
-474
-954
-1.650
-2.152
502
112
102
102
102
0
Lasten
21.693
19.169
20.430
21.419
-989
Baten
203
254
280
1.543
-1.264
-21.490
-18.915
-20.150
-19.876
-274
92
85
95
95
0
Lasten
21.190
23.937
24.036
20.613
3.423
Baten
0
12
12
22
-10
-21.190
-23.926
-24.024
-20.591
-3.433
Lasten
7.380
7.188
9.000
9.374
-374
Baten
96
10
10
0
10
-7.284
-7.178
-8.990
-9.374
383
Lasten
24.226
17.841
18.922
19.193
-271
Baten
132
92
92
115
-23
0
0
0
0
0
-24.094
-17.748
-18.830
-19.079
248
TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
Totaal TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie TV6.2 Wijkteams
Totaal TV6.2 Wijkteams TV6.3 Inkomensregelingen
Totaal TV6.3 Inkomensregelingen TV6.4 Begeleide participatie Lasten TV6.5 Arbeidsparticipatie
Totaal TV6.5 Arbeidsparticipatie TV6.6 Maatwerkvoorziening (WMO) Lasten TV6.71 Maatwerkdienstverlening 18+
Totaal TV6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ TV6.72 Maatwerkdienstverlening 18-
Totaal TV6.72 Maatwerkdienstverlening 18TV6.81 Geëscaleerde zorg 18+
Stortingen Totaal TV6.81 Geëscaleerde zorg 18+ TV6.82 Geëscaleerde zorg 18-
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
91
Exploitatie
Realisatie 2020
Primaire begroting 2021
Begroting 2021 na wijziging
Realisatie 2021
Verschil begroting realisatie
Lasten
15.561
14.492
15.725
16.652
Baten
0
0
135
135
0
-15.561
-14.492
-15.590
-16.517
928
Lasten
493
535
1.655
1.437
217
Baten
0
0
1.100
817
283
-493
-535
-555
-620
66
1.814
3.302
0
0
0
0
0
4.634
4.634
0
Totaal TV0.10 Mutaties reserves
-1.814
-3.302
4.634
4.634
0
Gerealiseerd resultaat
-103.447
-99.142
-97.260
-94.680
-2.580
Totaal TV6.82 Geëscaleerde zorg 18-
-928
TV7.1 Volksgezondheid
Totaal TV7.1 Volksgezondheid TV0.10 Mutaties reserves Stortingen Onttrekkingen
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
92
Analyse verschillen programma Sociaal domein Analyse verschillen programma Sociaal domein
Voordeel Nadeel
Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid
3
Het voordeel op de baten wordt niet nader verklaard.
12
Het nadeel op de lasten wordt niet nader verklaard.
9
Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
645
Er wordt op dit taakveld circa € 4,2 miljoen aan subsidies voor het zogenaamde voorveld begroot. Ten opzichte van de raming is er een voordeel ontstaan van € 268.000. Dit is te verklaren doordat er € 92.000 aan subsidies is teruggevorderd en € 176.000 minder is verleend op de verschillende onderdelen binnen dit taakveld.
268
Het overige voordeel op de lasten van € 43.000 wordt niet nader verklaard.
43
Op het onderdeel gebouwen is er sprake van een nadeel op de baten van € 306.000. Voor de toelichting hierop verwijzen wij naar het onderdeel 'Centrale toelichting gemeentelijk vastgoed' in de paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen.
306
Het restant postieve saldo op de baten van € 28.000 wordt niet nader verklaard.
28
Taakveld 6.2 Wijkteams
352
Het opzetten van wijknetwerken is nog niet gestart waardoor een budget van € 350.000 resteert. Er is in 2021 wel circa € 100.000 aan ambtelijke inzet gepleegd, dit is echter verantwoord op taakveld overhead binnen programma Bestuur, Participatie en Dienstverleing. In het Herstelplan en het daaruit voortvloeiende uitvoeringsplan komt het opzetten van het wijknetwerk weer terug voor verdere uitvoering in 2022.
350
Het overige voordeel op de lasten van € 25.000 wordt niet nader verklaard.
25
Het nadeel van € 23.000 op de baten wordt niet nader verklaard.
23
Taakveld 6.3 Inkomensregelingen
502
De afrekening van de inkomensvoorziening is nadeliger dan geraamd. De oorzaken worden nader toegelicht in de jaarstukken van Stroomopwaarts. In de gemeentelijke begroting was € 36,3 miljoen aan BUIG lasten geraamd en er is € 36,5 miljoen aan BUIG lasten gerealiseerd. Daarnaast is ten opzichte van de reeds ontvangen Rijksuitkering voor de TOZO € 1.437.000 meer lasten gemaakt. Het totaal nadeel lasten op de lasten bedraagt € 1.636.000.
1.636
Tegenover deze hogere TOZO last staat ook een hogere ontvangst van het Rijk, een voordeel op de baten van € 1.437.000.
1.437
Ten opzichte van de begroting is er op minimabeleid een voordeel van € 63.000 door het verstrekken van minder subsidies daarnaast zijn er € 117.000 minder lasten voor verstrekkingen van de Rotterdampas door minder aanvragen. Samen een voordeel op de lasten m.b.t. minimabeleid van € 180.000.
180
Er zijn in 2021 meer kwijtscheldingen lokale heffingen (afvalstoffenheffing) verleend. Dit levert een nadeel op de lasten van € 141.000 op.
141
Vanaf de begroting 2020 is er een stelpost voor een taakstelling met betrekking tot fraudebestrijding opgenomen van € 300.000 voor 2021. Deze taakstelling wordt niet gehaald. Daarnaast is er minder opbrengsten van € 42.000 door minder aanvragen Rotterdampas. Per saldo een nadeel op de baten van samen € 342.000.
342
Taakveld 6.4 Begeleide participatie Binnen dit taakveld zijn geen afwijkingen die toelichting behoeven. Taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie
274
In de begroting 2021 was rekening gehouden met uitvoeringslasten voor de nieuwe inburgeringswet. Vanwege de uitstel van de invoering is het overgehevelde invoeringsbudget van 2020 nog in 2021 benut waardoor het overige budget resteert en kan vrijvallen in het resultaat.
169
Ten opzichte van de reeds ontvangen Rijksuitkering voor de uitvoering van de kinderopvangtoeslagenproblematiek is € 470.000 meer lasten gemaakt. Hier staat ook een hogere nog te ontvangen Rijksbijdrage tegenover, een voordeel op de baten van € 470.000.
470
470
In de deelnemersbijdrage aan Stroomopwaarts is een ontvangen bijdrage ad € 212.000 in het gemeentefonds doorbetaald aan Stroomopwaarts als gevolg van een Coronacompensatie voor het werkleerbedrijf. Daarnaast valt de algemene dienstverlening iets nadeliger uit dan geraamd.
92
In het herstelplan is per saldo voor € 596.000 aan besparingen op de lasten opgenomen. Deze besparingen zijn in 2021 niet overgenomen waardoor dit nu een nadeel in de jaarstukken op dit taakveld veroorzaakt.
596
Over de jaren 2012 tot en met 2014 is een BTW suppletie terug ontvangen van € 601.000. Daarnaast zijn de baten voor de kinderopvangtoeslagenproblematiek niet geraamd ad € 241.000 (naast de eerder genoemde € 438.000 nog te ontvangen van het Rijk).
842
Het overige nadeel op de baten van € 49.000 wordt niet nader verklaard.
49
Taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) Binnen dit taakveld zijn geen afwijkingen die toelichting behoeven. Taakveld 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+
3.433
Uit de jaarstukken van ROGplus blijkt een voordeel van € 3,6 miljoen op de onderdelen WMO en overhead. Daarnaast stonden er nog een aantal taakstellende besparingen op de lasten van dit taakveld die het resultaat neerwaarts drukken. Per saldo een voordeel van € 3,4 miljoen.
3.387
Overige afwijkingen op de lasten (€ 36.000 voordelig) worden niet nader toegelicht.
36
Overige afwijkingen op de baten (€ 10.000 voordelig) worden niet nader toegelicht.
10
Taakveld 6.72 Maatwerkdienstverlening 18-
383
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
93
Met betrekking tot de lokale jeugdhulp blijkt dat de kosten voor jeugdhulpvervoer € 155.000 hoger uitvallen dan begroot. Dit is bekend en wordt opgevangen door de lagere kosten voor leerlingvervoer op taakveld 4.3 bij programma onderwijs, economie en havens. Daarnaast is nog € 34.000 aan facturen m.b.t. coronacompensatie betaald aan diverse kosten die zijn gemaakt door aanbieders jeugdzorg.
189
De zorgkosten voor de lokale jeugdhulp zijn in 2021 € 300.000 hoger dan verwacht. Daarnaast is de afrekening over 2020 nog € 227.000 hoger dan in de jaarstukken 2020 was opgenomen.
527
Er is onder andere een voordelig saldo op de lasten met betrekking tot het CJG door een teruggevorderde subsidie.
189
In het herstelplan is per saldo een besparing op de lasten opgenomen van € 557.000. Deze besparing wordt gehaald door het in mindere mate uitvoeren van investeringen in het jeugddomein. We realiseren hiermee zelfs nog een extra voordeel op de lasten van € 153.000.
153
Het nadeel op de baten van € 9.000 wordt niet nader verklaard.
9
Taakveld 6.81 Geëscaleerde zorg 18+
248
De kosten voor de centrumtaak maatschappelijke opvang zijn hoger dan geraamd. Dit zorgt voor een nadeel op de lasten van € 504.000. Hier is alvast geanticipeerd op de hogere bijdrage van het Rijk in het gemeentefonds voor dit doel. De hogere baten zijn verantwoord op programma financien.
504
De lasten die betrekking hebben op de centrumtaak vrouwenopvang vallen hoger uit. Idem als bij maatschappelijke opvang zijn de hogere baten verantwoord op programma financien. Nadeel lasten € 185.000.
185
Beschermd wonen is totaal € 2,2 miljoen voordeliger, het voordeel op deze centrumtaak wordt afgerekend met de partnergemeenten schiedam en maassluis en wordt 40/40/20 verdeeld over de gemeenten, dit betekent dat Schiedam € 893.000 ontvangt en Maassluis € 446.000. Vlaardingen had in de begroting al voor een groot deel rekening gehouden met een onderbesteding waardoor er voor Vlaardingen nog € 366.000 als “winst” overblijft.
366
Voor de specifieke uitkering geweld hoort nergens thuis is sprake van € 39.000 onderbesteding. De budgetten blijven op de balans beschikbaar voor uitvoering in het volgende jaar.
39
Overige afwijkingen op de lasten (€ 13.000 voordelig) worden niet nader toegelicht.
13
Overige afwijkingen op de baten (€ 23.000 voordelig) worden niet nader toegelicht.
23
Taakveld 6.82 Geëscaleerde zorg 18-
382
Ten opzichte van de raming inclusief taakstelling is de realisatie van de specialistische jeugdzorg € 1,3 miljoen nadeliger dan verwacht. Daarnaast heeft er nog een nabetaling van de zorgkosten over 2019 plaatsgevonden van € 211.000. Dankzij de stelpost buffer sociaal domein van 1 miljoen, om de mogelijk hogere lasten op te vangen zoals aangegeven in de tweede voortgangsrapportage, is het nadeel op dit taakveld beperkt gebleven tot € 382.000.
382
Taakveld 7.1 Volksgezondheid
66
Door het verstrekken van minder subsidies dan verwacht is er een voordeel van € 70.000 ontstaan op het onderdeel volksgezondheid algemeen.
70
Ten opzichte van de bijgestelde raming van € 1,1 miljoen is er een onderbesteding van € 185.000 op de lasten en is er € 304.000 minder baten op dit taakveld geboekt voor de vaccinatielocatie. Per saldo een nadeel van € 119.000 omdat de ontvangen BTW via de balans wordt verantwoord.
185
Overige afwijkingen op de lasten (€ 38.000 nadelig) worden niet nader toegelicht.
304
38
Overige afwijkingen op de baten (€ 21.000 voordelig) worden niet nader toegelicht.
21
Taakveld 0.10 Mutaties reserves Binnen dit taakveld zijn geen afwijkingen die toelichting behoeven.
Reserves en voorzieningen Voor dit programma zijn onderstaande reserves en voorzieningen in 2021 ingezet. Reserves (bedragen x € 1.000) Sociaal domein Reserve centrum-middelen bw, mo en vo Inburgering Totaal reserves
01-01-2021
+
-
31-12-2021
874
0
0
874
4.606
0
3.938
668
411
0
245
167
5.891
0
4.183
1.708
Reserve Sociaal domein De reserve is ingesteld ter egalisatie van de lasten van het Sociaal Domein.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
94
Reserve centrummiddelen beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang De gemeente Vlaardingen ontvangt als centrumgemeente middelen voor de taken Beschermd wonen, Maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. Overschotten worden gereserveerd en deze middelen worden jaarlijks in overleg met de regiogemeenten ingezet. Reserve Inburgering Inburgeringsvoorzieningen die bij afrekening (deels) niet in aanmerking komen voor financiering uit de rijksbijdrage worden gedekt uit deze reserve. Investeringen Binnen dit programma zijn in 2021 geen investeringen gedaan. Toelichting afwijking investeringen Toelichting op afwijkingen investeringen Niet van toepassing.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
95
Kunst, cultuur en erfgoed Terugblik
Bron: Vlag: Marianne van Straten; Stadgehoorzaal: Renske Verbeek; Overig: team KCE en Archeologisch en bouwhistorisch depot gemeente Vlaardingen
Toekomstvisie In de Toekomstvisie wordt het belang van een historische en levendige binnenstad in 2040 aangeven. Uit deze Toekomstvisie: "Ook dagtoeristen komen graag naar het centrum, waar je van de rijke Vlaardingse historie en evenementen kunt genieten." "Het historisch verleden van de stad is een kracht”. “In 2040 is Vlaardingen een populaire bestemming voor fietsrecreanten of liefhebbers van historie en cultureel erfgoed. "Het historische karakter van de stad is de afgelopen twintig jaar goed op de kaart gezet binnen de regio. De historische panden zijn goed onderhouden en de informatievoorziening voor toeristen is verbeterd." De geschiedenis van Vlaardingen is in 2021 bekender en zichtbaarder geworden. Twee nieuwe grote muurschilderingen in het centrum tonen er beelden van. Via verschillende kanalen was er aandacht voor de Geuzen. En ons verleden is landelijk nieuws met een bijzondere archeologische vondst op Park Vijfsluizen. Een publieksdag hier ging als gevolg van corona niet door. Wel doorgang vonden de evenementen Open Monumentendag, Kinderboekenweek en Nationale Archeologiedagen. Hier hebben we ons erfgoed gepresenteerd. En we hebben stappen gezet voor de viering van ons 750 jarig bestaan als stad. Er zijn door ons en de provincie subsidies verstrekt om onze monumenten te
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
96
restaureren en onderhouden en het verleden te verbeelden. Nieuwe toeristische fiets-, wandel- en vaarroutes zijn ontwikkeld en beschikbaar. Collectieplan In het collectieplan staan verschillende projecten die in 2021-2022 uitgevoerd worden. Deze zijn gericht op bekend zijn met en behoud van ons erfgoed.
Voor de huisvesting van onze diverse collecties hebben we een programma van eisen opgesteld.
We hebben geïnvesteerd in verbeterde brandveiligheid op het stadsarchief en beter verpakkingsmateriaal voor de archeologische collectie.
De aanschaf van een alomvattend collectiebeheersysteem bleek niet haalbaar. Het huidige systeem Adlib blijft in gebruik en voor deelcollecties van het stadsarchief hebben we een nieuw archiefbeheersysteem gekocht.
We hebben een overzicht opgesteld met mogelijke dreigingen voor ons gebouwde erfgoed. In gebiedsopgaven worden deze problemen concreet opgepakt.
De achterstallige registratie van monumenten en beeldbepalende panden is bijna ingehaald. En voor de inventarisatie van bouwhistorische elementen zijn vrijwilligers geworven.
Onze binnenkunstwerken hebben we bij elkaar gezocht en (deels extern) opgeslagen, gefotografeerd en bijna geheel geregistreerd. Kunstobjecten in de buitenruimte zijn in kaart gebracht en geregistreerd.
Niet alles kan verzameld en gearchiveerd worden. Een hotspotanalyse richt zich op de gebeurtenissen die grote impact hebben (gehad) op de Vlaardingse samenleving. Het helpt in de keuze wat wel en wat niet te bewaren. Corona is zo'n gebeurtenis. Het stadsarchief legt er een archief over aan.
Digitalisering Een belangrijk onderdeel van onze gemeentelijke organisatie is dienstverlening. Door het digitaliseren van onze collecties kunnen we deze beter beschikbaar stellen. Naast hierboven genoemde projecten is de archeologische metaalcollectie volledig gefotografeerd. Het overgrote deel van de aanwinsten voor de Topografisch Historische Atlas hebben we gedigitaliseerd. Ook ons bouwarchief is nu intern digitaal beschikbaar. Op het stadsarchief is een goed begin gemaakt met het overzetten van bestanden uit verouderde systemen in het nieuwe archiefbeheersysteem. Monumentenfonds Maassteden Het Monumentenfonds Maassteden verleent hypotheken voor restauraties, verduurzaming en herbestemming van monumenten. Het is een initiatief van het Fonds Schiedam Vlaardingen e.o. en het Nationaal Restauratiefonds. In contacten met eigenaren hebben we op het bestaan ervan gewezen. Er zijn in 2021 geen nieuwe leningen verstrekt. Wel heeft het fonds nieuwe aanvragen binnengekregen. Die zijn nog in behandeling. Erfgoedlijnen Provincie Zuid-Holland Via de Erfgoedlijnen geeft de provincie subsidies voor cultuurhistorische projecten. Het gesubsidieerde project ‘Beleving Delflandse Trekvaarten door routes voor fietsen, wandelen en varen’ is afgerond. Routes zijn beschikbaar. Drie nieuwe projecten hebben subsidie ontvangen:
Delfland 5D: digitale reconstructies in (onder meer) Vlaardingen;
reconstructies van monumentale onderdelen in het Hollandia-gebouw;
reconstructie van een windas aan de Trekkade.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
97
Visserij Bij lopende ontwikkelingsprojecten die het historisch karakter raken zetten we steeds in op behoud van de visserij-identiteit. Er zijn geen concrete projecten in 2021 op dit gebied gerealiseerd. Corona Het rijk heeft financiële steun voor de culturele sector beschikbaar gesteld. Uw raad heeft ons bestedingsplan voor deze gelden vastgesteld. Hiermee hebben we de financiële schade bij de culturele instellingen over de eerste drie kwartalen van 2021 opgevangen. En van de stimuleringsregeling kleine cultuurinitiatieven is goed gebruik gemaakt. Helaas zijn er ook culturele initiatieven en evenementen uitgesteld. Een belangrijk deel van de door ons gesubsidieerde activiteiten wordt in 2022 alsnog uitgevoerd. De langere termijnschade in de brede zin, dus ook voor kleine cultuurondernemers, kunstenaars, amateurverenigingen,- en stichtingen etc., is op dit moment nog niet te overzien. Veel vrijwilligers helpen het team Kunst, Cultuur en Erfgoed bij haar activiteiten. Zij hebben zich voor een groot deel van het jaar niet kunnen inzetten. Dit heeft de voortgang van projecten en werkzaamheden vertraagd. Ook heeft de crisis geleid tot een andere invulling van taken. Zo hebben we door sluiting van de studiezalen van het stadsarchief onze dienstverlening uitgebreid. Onderzoeken die normaal door bezoekers worden gedaan zijn door onze medewerkers opgepakt.
Ontstaan van Holland en viering 2023: 750 stad Vlaardingen Met de viering en gedenking in 2018 van de Slag bij Vlaardingen is veel losgekomen. Het 'Hollandgevoel' willen we vasthouden. Zo zit onze wethouder cultuur de Holland-tafel voor. De tafel is een provinciaal initiatief om het ontstaan van Holland bekendheid te geven. Er zijn drie digitale bijeenkomsten geweest. De uitkomst is de oprichting (begin 2022) van een Stichting Ontstaan van Holland die onder meer een jaarlijkse Hollanddag organiseert. De initiatiefnemers voor de jubileumviering 750 jaar stad Vlaardingen gaan dit samen met Stichting Vlaardingen Partners organiseren. Wij ondersteunen dit, onder meer met een bijdrage van € 750.000,en een eigen programma. Voor de viering is een comité van aanbeveling opgericht met onze burgemeester als voorzitter. We hebben meegewerkt aan een subsidieaanvraag voor het project rondom de maquette van Vlaardingen 1273. Hierbij is de koppeling met Vlaardingen Partners gelegd. De provincie heeft de subsidie hiervoor verleend. Voortgang nieuw beleid In het coalitieakkoord 2019-2022 ‘Handen uit de mouwen’ is opgenomen dat vanaf 2021 de jaarlijkse bijdrage voor evenementen uit het parkeerfonds beperkt wordt tot een maximum van € 100.000,--. Een uitwerking van de beperking komt nog in de evenementennota.
De beperking is in 2021 nauwelijks gevoeld omdat vanwege de coronacrisis budgetten uit 2020 waren doorgeschoven naar dit jaar. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Kerkenvisie
2021
Nota Kunst & Cultuur
2021
Kadernota Erfgoed
2019
Richtinggevende nota Vlaardings Erfgoed
2017
Doelstellingen Ambitie 21 - Kunst, Cultuur & Erfgoed Vanuit de visie van het team Kunst, Cultuur en Erfgoed: "Met hart voor ons vak stimuleren we het gebruik van Vlaardings(e) kunst, cultuur en erfgoed”. We werken daarbij nauw samen met de partners Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
98
in de stad en andere betrokkenen. Onze rol daarin is stimulerend en faciliterend. Wij vinden het belangrijk dat ieder kind in aanraking komt met cultuur, de beoefening van de kunsten en kennis neemt van het rijke verleden van Vlaardingen en de instellingen die in deze sectoren actief zijn. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:
Maatregelen Wij sturen op de doelstellingen van de Toekomstvisie Omschrijving (toelichting) In Terugblik hierboven is beschreven wat is gedaan op het gebied van Vlaardingen als historische stad. Niet specifiek benoemd is het eind 2020 door ons opgestelde projectplan 'Expeditie Vlaardingen'. Het doel hiervan is om de Vlaardingse cultuur en ons erfgoed meer voor het voetlicht te brengen. Hiervoor hebben we samenwerking gezocht met Vlaardingen Partners. Zij hebben in 2021 voor dit project subsidie ontvangen van de Provincie Zuid-Holland. De Toekomstvisie gaat ook over wonen. Voor de woningbouwopgave hebben we archeologische kaarten aangeleverd. En Vlaardingen wil een woonstad zijn voor iedereen. Met onze nieuwe cultuurnota, die uw raad vastgesteld heeft, is aangezet tot meer inclusie en diversiteit op cultuurgebied. Wij onderhouden goede contacten met de culturele instellingen Omschrijving (toelichting) Met de vijf culturele instellingen die onderdeel uit maken van onze culturele basis infrastructuur hebben we het contact geïntensiveerd. Dit was nodig vanwege de voortdurende corona-crisis en de daaruit voortvloeiende vaak wisselende maatregelen en steungelden. De coronaschade werd voortdurend gemonitord en daar waar mogelijk hebben we ondersteund en meegedacht in het zoeken naar mogelijkheden.
Naast organisaties zoals de Maatschappelijke Kring Vlaardingen en Fonds Schiedam Vlaardingen e.o. hebben we de culturele instellingen als stakeholders betrokken bij de totstandkoming van de cultuurnota 2022-2025. Wij monitoren hun ontwikkelingen en sturen bij waar mogelijk en gewenst Omschrijving (toelichting) Ondanks de corona-crisis met de beperkende maatregelen hebben de instellingen zich innovatief en flexibel getoond om zoveel als mogelijk culturele activiteiten uit te voeren. We hebben meegedacht om alternatieve activiteiten binnen de RIVM richtlijnen mogelijk te maken. Met de nieuwe cultuurnota sturen wij op het stimuleren en realiseren van meer diverse en inclusieve culturele activiteiten en bereik. Samen met de culturele instellingen realiseren we meerwaarde voor de stad Omschrijving (toelichting) De meerwaarde door de culturele instellingen en organisaties voor de stad is in 2021 geconsolideerd. Naast wat er fysiek aan activiteiten mogelijk was, werd er in 2021 door hen een alternatief (digitaal) aanbod geboden om zoveel mogelijk bewoners en vooral ook jeugd te bereiken. In het verlengde hiervan hebben we met Museum Vlaardingen een digitale tentoonstelling over de Geuzen gemaakt.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
99
Wij onderhouden contact met monumenteigenaren Omschrijving (toelichting) Wij reguleren en stimuleren herbestemming, onderhoud en verduurzaming van rijks- en gemeentelijke monumenten. Er zijn twee subsidies bij de provincie Zuid-Holland binnengehaald voor restauratie en herbestemming, en zeven door ons verstrekt voor onderhoud. Voor drie projecten hebben we vergunning verleend, waarvan twee voor herbestemming. Een vergunning is verdaagd en twee aangehouden. Over zes herbestemmingsplannen zijn we nog met de initiatiefnemers in overleg. Wij stellen een nieuwe nota kunst en cultuur op Omschrijving (toelichting) De Cultuurnota 2022-2025 ‘Actief en Inclusief ’ is door Uw raad in november vastgesteld. Wij stimuleren het behoud van monumenten en erfgoed door ontwikkeling Omschrijving (toelichting) De rol van de gemeente is in eerste instantie stimulerend. Vervolgens wordt de rol faciliterend door te zorgen dat voor eigenaren de routing voor vergunning en subsidies duidelijk is. We hebben erfgoed meegenomen in gebiedsvisies en bestemmingsplannen. En vooruitlopend op de Omgevingswet zijn voor de website van de gemeente nieuwe teksten geschreven. Wij gaan verder met de uitvoering van de Kadernota Vlaardings Erfgoed Omschrijving (toelichting) Onze geschiedenis wordt bekend, behouden en benut.
We hebben bijgedragen aan tentoonstellingen van het Museum Vlaardingen over Bassie en Adriaan, Arij Pleijsier, corona, en de Geuzen. Over dit laatste onderwerp is gepubliceerd, zijn Geuzenportretten voor Nationaal Monument Oranjehotel gemaakt en is aan een podcast van de Oorlogsgravenstichting meegewerkt. Kinderen hebben spelenderwijs met archeologie en onze collectie kennisgemaakt tijdens de Kinderboekenweek en Nationale Archeologiedagen. Partners hierin waren Bibliotheek Vlaardingen, Helinium en Masamuda. We hebben het Serviceteam Vlaardingen geholpen om op de Open Monumentendag onze bijzondere blazoenencollectie onder de aandacht te brengen. En met Streekmuseum Jan Anderson is materiaal en kennis uitgewisseld. Onze nieuwe website ‘GeschiedenisvanVlaardingen’ is zo goed als gereed om in de lucht te gaan. Hoewel vertraagd door corona zijn steeds meer van onze erfgoedobjecten vastgelegd in een collectieen een archiefbeheerstsysteem. En binnen bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen hebben we aandacht voor behoud van erfgoed. Zo blijft een circa 2000 jaar oude dam in de bodem van het Floreskwartier door planaanpassing en strenge regels nu nog beter bewaard. En waar nodig hebben we erfgoed behouden door het te laten opgraven. Vergunningen en subsidies voor onderhoud en restauratie van monumenten zijn verstrekt.
Wij gaan verder met het opstellen van een kerkenvisie Omschrijving (toelichting) De Kerkenvisie Vlaardingen is door uw raad vastgesteld. Wij voeren de projecten uit die genoemd zijn in het collectieplan Omschrijving (toelichting) Zie ‘Collectieplan’ onder Terugblik 2021. Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 17 juni 2022
100