2025-03-11 Bijlage toezegging 432 Regionaal Activiteitenplan Armoede en Schulden MVS

Regionaal Activiteitenplan Armoede en Schulden MVS 2025 - 2028

Inhoudsopgave 1 Terugblik activiteiten 2020 – 2024 ....................................................................................................... 3 2 Regionale nota Armoede en Schulden MVS 2025 - 2028..................................................................... 5 2.1 Visie ............................................................................................................................................... 5 2.2 Ambitie .......................................................................................................................................... 5 2.3 Uitgangspunten ............................................................................................................................. 5 2.4 Beleidsdoelstellingen en subdoelstellingen .................................................................................. 6 3 Activiteiten Armoede ........................................................................................................................... 7 3.1 Regionaal pakket ........................................................................................................................... 7 3.2 Maatwerk per gemeente ...............................................................................................................

8 4 Activiteiten Schulden............................................................................................................................ 9 4.1 Regionaal pakket ........................................................................................................................... 9 4.2 Maatwerk per gemeente ............................................................................................................. 10 5 Financieel kader.................................................................................................................................. 11 5.1 Financieel kader........................................................................................................................... 11 5.2 Ontwikkelingen............................................................................................................................ 12 5.3 Samenwerking ............................................................................................................................. 12 5.4 Toezegging en moties .................................................................................................................. 12 6 Monitoring ..........................................................................................................................................

13 Bijlage 1: Beleidsdoelstellingen en subdoelstellingen .......................................................................... 18 Bijlage 2: Uitwerking Activiteiten Armoede .......................................................................................... 19 Bijlage 3: Uitwerking Activiteiten Schulden .......................................................................................... 24 Bijlage 4: Uitwerking kosten .................................................................................................................. 32 Bijlage 5: Ontwikkelingen ...................................................................................................................... 34

2

1 Terugblik activiteiten 2020 – 2024 Tijdens de periode 2020 - 2024 hebben zich allerlei ontwikkelingen voorgedaan die invloed hadden op de activiteiten uit het voorgaande activiteitenplan en de werkzaamheden van Stroomopwaarts. Bij het opstellen van dit plan waren enkele ontwikkelingen voorzien en als toekomstige ontwikkelingen opgenomen. Andere, zoals de corona- en energiecrisis, kwamen echter onverwacht. Deze onvoorziene ontwikkelingen vereisten extra werkzaamheden binnen het vastgestelde activiteitenplan. Een flexibele houding van Stroomopwaarts, de gemeenten en hun inwoners was hierbij essentieel. De onderstaande tijdlijn geeft inzicht in de aanpassingen en extra ontwikkelingen gedurende de periode van het voorgaande activiteitenplan. Datum 2020 - 2021

2021 2021

2021 2021

2022 - 2024 2022 2022 2022

Activiteit Tozo1: Een inkomen voor kosten in het dagelijks levensonderhoud voor zelfstandig ondernemers die als gevolg van de coronacrisis onvoldoende of geen inkomsten konden genereren. Tonk2: Aanvullende ondersteuning voor huishoudens die als gevolg van de coronacrisis noodzakelijke lasten niet of niet geheel konden betalen. Vroegsignalering3: Wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) waarbij gemeenten signalen over betalingsachterstanden van vaste lasten partners ontvangen en de inwoner pro-actief kunnen benaderen met een vrijblijvend hulpaanbod om grotere betalingsachterstanden te voorkomen. Toegang schuldhulpverlening4: Wijziging van de Wgs die gegevensuitwisseling mogelijk maakt voor het besluit toegang en plan van aanpak schuldhulpverlening. Meldpunt Kinderopvangtoeslagaffaire5: Als onderdeel van het Herstel Toeslagen is het meldpunt opgericht voor gedupeerden uit de Toeslagenaffaire. Gedupeerden kunnen op diverse vlakken ondersteuning krijgen. Energietoeslag 2022 en Energietoeslag 20236: Tweemaal een éénmalig bedrag van 1.300 euro ter compensatie van de gestegen energieprijzen. Individuele Studietoeslag vervangen voor Studietoeslag7: De verordening is ingetrokken en beleidsregels zijn vastgesteld. Leefgeld Oekraïne (Rooo)8: Het verstrekken van een inkomen aan ontheemden in de particuliere of gemeentelijke opvang.

Toegang gemeentepolis uitgebreid met doelgroep Minnelijke en Wettelijke schuldsanering natuurlijke personen (MSN /WSNP): Inwoners met een hoger inkomen en een schuldhulpverleningstraject hebben ook toegang tot de gemeentepolis bij DSW.

1 Coronaregelingen.nl - Bijstand voor zelfstandigen (Bbz) 2

Coronaregelingen.nl - Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)

3 Gemeenten: sneller signaleren van schulden | Schulden | Rijksoverheid.nl 4 Wgs en gegevensuitwisseling NVVK 5 Hulp van mijn gemeente | Herstel Toeslagen (UHT) 6 Energietoeslag | Divosa

7

Herziening individuele studietoeslag per 1 april 2022 | Stimulansz

8 Werk en inkomen voor vluchtelingen uit Oekraïne | Opvang vluchtelingen uit Oekraïne | Rijksoverheid.nl

3

Datum 2022

2023

2023

2023

2023

2024 - 2026

2024 -2025

2024

2024 - 2025

Activiteit Collectief Schuldregelen9 en aansluiting Schuldenknooppunt: Hiermee wordt een snellere doorlooptijd van het treffen van schuldregelingen gerealiseerd. Schuldeisers worden gevraagd op gestandaardiseerde wijze gegevens te verstrekken en vooraf akkoord te gaan met de aangeboden regelingen, tenzij er redenen zijn dit niet te doen. Uitbreiding pakket van de gemeentepolis10: Het aantal vergoedingen in de gemeentepolis bij DSW zijn uitgebreid. Hierdoor hebben inwoners met een collectieve aanvullende verzekering bijvoorbeeld recht op meer behandelingen fysiotherapie. Kindpas in kindpakket uitgebreid met doelgroep 0 t/m 4 jaar: De pas bedraagt 75 euro voor kleding, schoenen en boeken. De pas voor deze leeftijd is in het leven geroepen om de doelgroep vroegtijdig in beeld te krijgen. Bijzondere Bijstand Energiekosten11: Aanvullende regeling op de energietoeslag voor inwoners die geconfronteerd worden met een hoge eindafrekening terwijl andere regelingen niet toereikend waren. Verkorting MSNP en WSNP12: De aflossingsduur van schuldregelingen is gehalveerd van 36 naar 18 maanden. Inwoners zijn na een kortere periode schuldenvrij. Begeleiding duurt zo kort als kan en zo lang als nodig is. Een schuldhulpverleningstraject kan daarom nog steeds 36 maanden duren.

Jongeren Perspectief Fonds13 in Vlaardingen: Stroomopwaarts voert voor de gemeente Vlaardingen een drie-jarige pilot uit met het Jongeren Perspectief Fonds (JPF). Deze pilot is voor jongeren voor wie de reguliere aanpak schuldhulpverlening en de maatwerkaanpak jongeren niet passend is, bijvoorbeeld omdat er geen afloscapaciteit is. Binnen de JPFaanpak werken jongeren aan een schuldenzorgvrij leven en aan hun toekomstperspectief. Vertrouwensexperimenten Vlaardingen14: Stroomopwaarts voert voor de gemeente Vlaardingen een vijftal experimenten uit om te bekijken of deze bijdragen aan het vertrouwen in de bijstand en uitstroom bevorderen. VoorzieningenWijzer15: Platform voor inwoners om te berekenen op welke voorzieningen zij recht hebben. Dit platform kijkt naar het recht zowel naar landelijke als lokale regelingen. Inwoners kunnen met één druk op de knop ook een adviesgesprek aanvragen. Alleenverdienersproblematiek – 1ste fase16: Bijzondere bijstand over 2022 tot en met 2024 verstrekken aan gezinnen die huur- en zorgtoeslag missen door een samenloop van fiscaliteit, sociale zekerheid en toeslagen. Deze activiteit loopt door in 2025.

9 Stroomopwaarts start Met Collectief Schuldregelen 10 Meer zorgvergoeding voor inwoners met een laag inkomen 11

Bijzondere bijstand energiekosten 2023

12 Verkorting aflosperiode van een schuldregeling in de Msnp | VNG 13 Vlaardingen officieel aan de slag met het Jongeren Perspectief Fonds (JPF) 14 Vlaardingen 'experimenteert' met vertrouwen 15 Meer te besteden door De VoorzieningenWijzer 16 Uitvoeringstoets Alleenverdienersproblematiek fase 1 | VNG

4

2 Regionale nota Armoede en Schulden MVS 2025 - 2028 De regionale nota armoede en schulden MVS 2025 – 2028 (nota) stelt kaders voor het armoede- en schuldenbeleid in de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam (MVS-gemeenten), zowel afzonderlijk als regionaal. De activiteiten in dit plan passen binnen de kaders van de nota. Hieronder worden de visie, ambitie, uitgangspunten en beleidsdoelstellingen van de nota kort samengevat. Zo beoordeelt Stroomopwaarts efficiënt of activiteiten binnen de kaders van de nota vallen.

2.1 Visie De samenvatting van de visie uit de nota luidt: De MVS-gemeenten willen bereiken dat alle inwoners mee kunnen doen in de samenleving. Het bestrijden van armoede en schulden vraagt om een integrale aanpak van de landelijke en lokale overheid in samenwerking met maatschappelijke organisaties. Uitgangspunt is een passende en duurzame oplossing. Wij kijken naar welke aanpak voor de inwoner de beste kansen biedt om armoede of schulden te voorkomen, te verzachten of op te lossen. Wij vinden dat kinderen die opgroeien in armoede en/of schulden het verdienen om mee te doen en zich te ontwikkelen. Door meer in te zetten op preventie en vroegsignalering kunnen wij vroegtijdig inspelen op de situatie om ernstiger problemen te voorkomen. Inwoners met schulden willen wij zo goed mogelijk op weg helpen en wij willen de voor hen maximaal haalbare financiële zelfredzaamheid bereiken.

2.2 Ambitie De ambitie voor de komende vier jaar in de nota luidt: Met het armoede- en schuldenbeleid willen wij eraan bijdragen dat alle inwoners kunnen rondkomen, meedoen en schuldenvrij zijn. Er is hulp bij rondkomen en het oplossen van financiële problemen. Iedereen maakt gebruik van de beschikbare financiële regelingen. Iedereen krijgt op tijd financiële hulp.

2.3 Uitgangspunten De kaders van het armoede- en schuldenbeleid zijn gebaseerd op onderstaande uitgangspunten. Deze zijn de basis voor de beleidsdoelstellingen en de aanpak. Uitgangpunt Voorkomen Toegankelijkheid

Maatwerk Mensbeeld

Korte uitwerking Zo veel mogelijk inzetten op de oorzaak in plaats van het oplossen van het probleem. Om het aanvragen van activiteiten te stimuleren wordt ingezet op eenvoud, gebruiksgemak, begrijpelijkheid en het verder toegankelijk maken van de activiteiten. Activiteiten moeten aansluiten bij de gehele persoonlijke situatie van inwoners. Met oog voor een duurzame oplossing. Een mensbeeld bestaat uit aannames over wat mensen willen en kunnen en hoe zij zich gedragen. Mensen met chronische stress gaan meer bij de dag leven, zijn minder goed in staat om doelen en prioriteiten te stellen, emoties te reguleren en strategieën te ontwikkelen voor als het tegenzit. Een stress-sensitieve dienstverlening houdt daar rekening mee. Wij gaan daarbij uit van vertrouwen en luisteren naar de inwoner zonder oordeel. Wij houden meer rekening met wat mensen zelf wel of niet kunnen doen.

5

Uitgangpunt Samenwerking

Financiën

Korte uitwerking Zowel armoede als schulden kunnen alleen bestreden en voorkomen worden door een integrale aanpak. Voor die integrale aanpak moet er afstemming en samenwerking zijn binnen het sociaal domein met en tussen maatschappelijke organisaties en met andere afdelingen van de gemeenten. Activiteiten kunnen waar mogelijk steeds meer met elkaar verbonden worden tot een efficiënt en effectief pakket. De huidige financiële kaders uit de programmabegroting van de drie gemeenten zijn het uitgangspunt. Deze kaders zijn sterk afhankelijk van het landelijk beleid, omdat het gaat om een integrale aanpak waarmee armoede- en schulden ook worden voorkomen door het investeren in onder andere economie, onderwijs, mobiliteit en de energietransitie. Het financieel kader gaat verder dan alleen de programmabegroting op armoede en schulden.

2.4 Beleidsdoelstellingen en subdoelstellingen De beleidsdoelstellingen over armoede en schulden in de MVS-gemeenten zijn: 1. 2. 3.

Verstevigen van preventie, vroegsignalering en nazorg. Activerend armoede en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren. Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening.

Op basis van de externe evaluatie van Movisie, de aanbevelingen van het Kenniscentrum MS en de actualiteiten zijn de beleidsdoelstellingen in de nieuwe nota aangescherpt met vijf subdoelstellingen per beleidsdoelstelling. Deze subdoelstellingen geven voor de komende vier jaar aan waar de focus ligt. In bijlage één is het overzicht van de subdoelstellingen per beleidsdoelstelling opgenomen.

6

3 Activiteiten Armoede De nota stelt kaders voor de activiteiten in de MVS-gemeenten. In dit hoofdstuk van het activiteitenplan beschrijft Stroomopwaarts welke activiteiten zij regionaal en lokaal middels maatwerk oppakt om de armoedeproblematiek te voorkomen, te bestrijden en te verzachten. De activiteiten gericht op armoede en de activiteiten gericht op schulden zijn bewust van elkaar gescheiden. Een inwoner met een laag inkomen heeft namelijk niet per definitie schulden en een inwoner met schulden heeft niet per definitie een laag inkomen. De activiteiten in het kader van armoede zijn echter veelal wel toegankelijk gemaakt voor inwoners met een hoger inkomen en problematische schulden. Door die schulden zijn zij bijvoorbeeld tijdelijk niet in staat om de contributie voor een sportvereniging van hun kind te betalen.

3.1 Regionaal pakket De MVS-gemeenten hebben de uitvoering van Participatiewet gedelegeerd aan Stroomopwaarts. In deze wet zijn enkele regelingen opgenomen die inwoners naast de uitkering voor de algemene kosten in het bestaan financieel ondersteunen. De individuele bijzondere bijstand waarin de vergoeding van bijzondere en noodzakelijke kosten is geregeld vloeit bijvoorbeeld voort uit artikel 35 van deze wet. Niet alle regelingen vinden hun oorsprong in de Participatiewet. Zo zijn er ook regelingen die de maatschappelijke participatie van kinderen die opgroeien in armoede stimuleren. Hiervoor voegt de Rijksoverheid (het Rijk) sinds 2017 structureel budget aan het gemeentefonds toe. Het uitgangspunt van het armoedebeleid is altijd harmonisering. Stroomopwaarts probeert voor alle inwoners van de MVS-gemeenten dezelfde voorwaarden in de activiteiten te organiseren. Dit draagt bij aan duidelijkheid voor de inwoners en de uitvoering. In minimale gevallen wordt hier door een gemeente vanaf geweken. Hieronder zijn de activiteiten in het kader van het regionale armoedebeleid per beleidsdoelstelling opgesomd. De individuele bijzondere bijstand valt niet onder een beleidsdoelstelling, maar is wel een verplichting. Om deze reden valt deze als enige activiteit in het basispakket van het armoedebeleid.

De gedetailleerde uitwerking van de activiteiten onder de beleidsdoelstellingen is terug te vinden in de tweede bijlage. Daar zijn ook eventuele afwijkingen terug te vinden. Basis Individuele Bijzondere Bijstand Verstevigen preventie, vroegsignalering en nazorg Individuele inkomenstoeslag Studietoeslag Alleenverdienersproblematiek 1ste fase Activerend armoede- en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren Kindpakket: verstrekkingen voor schoolactiviteiten Kindpakket: verstrekkingen voor buitenschoolse activiteiten Collectieve Aanvullende Verzekering Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening De VoorzieningenWijzer

7

3.2 Maatwerk per gemeente Voor de gemeenten Vlaardingen en Schiedam voert Stroomopwaarts naast het regionaal armoedebeleid aanvullend maatwerk uit. Deels op basis van de Participatiewet. Deels is de grondslag belegd in verordeningen, welke zijn vastgesteld door de gemeenteraden. Dit maatwerkpakket is ook uitgewerkt in de tweede bijlage. Verstevigen preventie, vroegsignalering en nazorg Kindtoeslag Individuele Inkomenstoeslag Schiedam Activerend armoede- en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren Eigen bijdrage Peuteropvang vanaf 2 jaar Vlaardingen Eigen bijdrage Peuteropvang vanaf 2,5 jaar Schiedam Vrijwilligerspremie Schiedam Vrij Reizen AOW-gerechtigden Vlaardingen Vrij Reizen 65 jaar en ouder Schiedam

8

4 Activiteiten Schulden De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening regelt dat inwoners met (dreigende) problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Gemeenten zijn verplicht om elke vier jaar beleidskaders op te stellen over hoe zij de schuldenproblematiek integraal gaat aanpakken. Deze beleidskaders zijn opgenomen in de nota. In dit hoofdstuk van het activiteitenplan beschrijft Stroomopwaarts welke activiteiten zij in het kader van deze wet uitvoert om deze problematiek te voorkomen, signaleren en duurzaam op te lossen.

4.1 Regionaal pakket De MVS-gemeenten hebben de uitvoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening gedelegeerd aan Stroomopwaarts. Schuldhulpverlening is meer dan alleen het oplossen van schulden. Het bestaat ook uit preventie, vroegsignalering en nazorg. Stroomopwaarts is lid van de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK). We voeren de schuldhulpverlening uit op basis van de processen en richtlijnen van de NVVK. Landelijk zijn er bestuurlijke afspraken gemaakt voor een basisniveau in de schuldhulpverlening, zodat het voor inwoners niet uitmaakt in welke gemeente zij wonen en zij altijd toegang hebben tot een landelijk gelijk niveau van schuldhulpverlening; de basisdienstverlening. Tijdens deze planperiode zullen de verschillende elementen van de basisdienstverlening verder worden geïmplementeerd. Deze elementen zijn verwerkt in de basis en de verschillende activiteiten die worden ingezet. Soms is schuldhulpverlening niet of nog niet mogelijk of heeft een inwoner tijdens of na het schuldregelen nog andere ondersteuning nodig voor het creëren van financiële stabiliteit. In die gevallen kan budgetbeheer of beschermingsbewind worden ingezet. Als de inwoner hier niet voldoende draagkracht voor heeft kan voor deze kosten bijzondere bijstand worden aangevraagd bij Stroomopwaarts. Verschillende vrijwilligersorganisaties zijn actief in de MVS-gemeenten.

Zij helpen inwoners met bijvoorbeeld de administratie en ondersteunen indien gewenst de inwoners bij het indienen en doorlopen van een aanvraag voor het traject schuldhulpverlening. Ook voor het schuldenbeleid is het uitgangspunt harmonisering. Stroomopwaarts voert de schuldhulpverlening in alle drie de gemeenten op dezelfde manier uit. Dit draagt bij duidelijkheid voor de inwoners en de uitvoering. Hieronder zijn de activiteiten in het kader van het regionale schuldenbeleid per beleidsdoelstelling opgesomd. De individuele bijzondere bijstand voor de kosten van beschermingsbewind en budgetbeheer valt niet onder een beleidsdoelstelling, maar is wel een verplichting. Om deze reden valt deze activiteit, net als de reguliere wettelijke schuldhulpverlening, in het basispakket. De activiteiten onder de beleidsdoelstellingen zullen in de derde bijlage verder worden toegelicht.

Basis Verstrekkingen vanuit de bijzondere bijstand voor kosten beschermingsbewind en budgetbeheer Schuldhulpverlening inclusief preventie, vroegsignalering en nazorg Verstevigen preventie, vroegsignalering en nazorg Budgetcursus Omgaan met geld Inzet van ervaringsdeskundigen bij schuldhulpverlening Geldplannen van Startpunt geldzaken Vroegsignalering, tijdelijke uitbreiding (2 jaar) met één fte, gestart op 6 november 2023 Voorkomen huisuitzettingen en afsluiting van gas, energie en water Verstevigen begeleiding en nazorg

9

Activerend armoede- en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren Voorlichting van jongeren met behulp van peer educators Maatwerkaanpak schulden voor jongeren Budgetbeheer light/doorbetaling vaste lasten Sociale incasso Sociale kredieten Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening Voorlichting van werkgevers/ondernemers Schuldhulpverlening in de wijkteams Nederlandse Schuldhulp Route (NSR) Convenant met beschermingsbewindvoerders in het kader van het Adviesrecht bij schuldenbewind

4.2 Maatwerk per gemeente Naast het regionale pakket aan activiteiten is er ook maatwerk per gemeente mogelijk. In de gemeente Vlaardingen loopt een pilot met het Jongeren Perspectief Fonds. Deze pilot heeft een looptijd van drie jaar, van 2024 tot en met 2026. Deze pilot draagt bij aan de doelstelling “Activerend armoede- en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren”.

10

5 Financieel kader Activiteiten om armoede en schulden te voorkomen, te bestrijden en te verzachten kosten geld. Stroomopwaarts brengt daarom het financieel kader van deze activiteiten in beeld. Maar niet alleen het beschikbare budget heeft invloed op de activiteiten in de komende vier jaar. In de terugblik zagen we al dat activiteiten onderhevig zijn aan ontwikkelingen en dat ze moeten blijven aansluiten op wat er in de regio speelt. Aandacht voor flexibiliteit en afstemming middels samenwerking is daarom noodzakelijk. Ook de uitkomsten van een aantal onderzoeksmoties naar aanleiding van de nota nemen we mee om de activiteiten te versterken.

5.1 Financieel kader De financiële kaders waarbinnen de activiteiten vallen, zijn afhankelijk van het landelijk beleid. Het Rijk verstrekt middelen aan het gemeentefonds om de taken op het gebied van armoede en schulden uit te voeren. Deze middelen zijn niet altijd voldoende om alles uit te voeren wat Stroomopwaarts wil doen en nodig acht om armoede en schulden te voorkomen, te bestrijden en te verzachten. Wij streven er daarom altijd naar de beschikbare middelen zo effectief mogelijk in te zetten. De gemeenten gaven voor dit activiteitenplan aan Stroomopwaarts de opdracht om “met lef” te begroten. Dit betekent om niet meer budget uit te trekken dan vermoedelijk benodigd. Uit de evaluaties van voorgaande nota en activiteitenplan bleek dat we met ons armoede- en schuldenbeleid op de goede weg zijn. De aanpak van armoede en schulden vraagt om continuïteit. Continuïteit is namelijk een doorslaggevende randvoorwaarde voor effectiviteit van interventies 17. De wens is daarom om de succesvolle activiteiten voort te kunnen zetten. Om te bekijken of dit binnen het gegeven financiële kader past zijn de activiteiten uit het voorafgaande activiteitenplan met het bereik van 2023 tweemaal geïndexeerd naar 2025. Uit deze indexactie blijkt dat we deze activiteiten vanaf 2025 kunnen voortzetten binnen de programmabegroting van de drie gemeenten.

Er blijft dan een kleine budgettaire ruimte over in de reeds vastgestelde begroting van 2025. Deze ruimte zet Stroomopwaarts in voor: 1.

2.

3.

Het continueren van de inzet van de Voorzieningenwijzer. Voor dit instrument was er slechts tijdelijk budget in 2024. Het instrument wordt echter omarmd door inwoners, Stroomopwaarts en samenwerkingspartners. Het opvangen van het te verwachten stijgende bereik door de huis-aan-huis aanschrijving van de kindregelingen en de inzet van de VoorzieningenWijzer. Een stijgend bereik is één van de subdoelstellingen uit de regionale nota. Het uitvoeren van de bestuurlijke afspraken Basisdienstverlening schuldhulpverlening. Alle schuldhulpverleningsorganisaties en gemeenten moeten een toegankelijk hulpaanbod hebben, dat uit minimaal dezelfde elementen bestaat. Voor eventuele aanpassingen in dit hulpaanbod is er vanuit het Rijk geen apart budget vrijgemaakt.

Met bovenstaande invulling van de gereserveerde financiële middelen is “met lef” begroot. Indien de huidige financiële kaders ontoereikend zijn, zal Stroomopwaarts dit tijdig kenbaar maken aan de gemeenten. De gemeenten worden hiermee in staat gesteld om met de gemeenteraad hierop de vervolgacties te bespreken. De uitwerking van de kosten binnen dit financiële kader staat in de vierde bijlage.

17

Het geheim van de lange relatie.pdf (movisie.nl)

11

5.2 Ontwikkelingen Ontwikkelingen eisen dat wij flexibel omgaan met de activiteiten. Dit activiteitenplan geeft een overzicht van de in te zetten activiteiten voor de periode 2025 - 2028. Tegelijkertijd blijven wij oog houden voor de ontwikkelingen op het gebied van armoede en schulden. Op dit moment voorziet Stroomopwaarts een aantal ontwikkelingen die invloed hebben of kunnen hebben op de activiteiten in 2025 en daarop volgende jaren in deze planperiode. Deze ontwikkelingen zijn beschreven in bijlage vijf bij dit plan. Dit betekent dat er gedurende de looptijd van dit plan sprake kan zijn van een aanpassing in de invulling of samenstelling van de verschillende activiteiten.

5.3 Samenwerking Het is voor een sterk armoede- en schuldenbeleid van belang dat alle activiteiten in de regio op elkaar zijn afgestemd. Samenwerking is om die reden één van de uitgangspunten van de nota. Hiervoor dienen Stroomopwaarts, de gemeenten en samenwerkingspartners geregeld bij elkaar te komen. In deze bijeenkomsten wordt ieders aanbod en behoefte besproken. Dit bevordert het overzicht van activiteiten, geeft een gezicht aan de personen in de organisaties en stimuleert een laagdrempelige doorverwijzing. Tevens voorkomen wij hiermee dat organisaties dubbele werkzaamheden uitvoeren. In overleg met de gemeenten bekijkt Stroomopwaarts hoe aan de genoemde bijeenkomsten vorm gegeven wordt.

5.4 Toezegging en moties Bij de vaststelling van de nota in de gemeenteraad van de gemeente Maassluis is een toezegging gedaan. Het gaat om de volgende toezegging: Maassluis Er komt een aanbod voor een themabijeenkomst of werkbezoek over armoede en schulden met ruimte voor verdieping.18 Bij de vaststelling van de nota in de gemeenteraden van de gemeenten Vlaardingen en Schiedam zijn een aantal onderzoeksmoties aangenomen. De onderzoeken worden gezamenlijk met de gemeenten opgepakt, omdat de uitkomsten ook betrekking hebben op de lokale uitvoering. Tussen het aannemen van moties en het vaststellen van dit activiteitenplan zit onvoldoende tijd om de onderzoeken af te ronden. Om deze reden zijn de uitkomsten van deze moties nog niet opgenomen in dit activiteitenplan. Bij afronding van de onderzoeken zullen resultaten met de gemeenteraden worden gedeeld. Het gaat om de volgende moties: Vlaardingen Werkende armen bereiken19 Werkende armen tegemoetkomen 20 Geef kinderen een stem21 Schiedam Werkende armen bereiken22 Huisdieren in het armoedebeleid23 (Deze motie wordt lokaal opgepakt door de wethouder Dierenwelzijn en Natuur) Proactieve dienstverlening24

18

Armoede en schulden Gemeente Maassluis

19

Motie+werkende+armen+bereiken+-+D66,+Fractie+Solleveld,+GroenLinks,+PvdA

20

Motie+werkende+armen+tegemoetkomen+-+D66,+Fractie+Solleveld,+GroenLinks,+PvdA

21

Motie+geef+kinderen+een+stem+-+GroenLinks,+PvdA,+CDA

22

Motie+werkende+armen+bereiken+GL+PvdA

23

Motie+huisdieren+in+armoedebeleid+Progressief+Schiedam+GroenLinks

24

Microsoft Word - Motie Proactieve dienstverlening PVDA Groenlinks D66 dec 2024

12

6 Monitoring De nota beschrijft de beleidsdoelstellingen en het gewenste maatschappelijke effect. Aan iedere beleidsdoelstelling zijn twee meetbare prestatie indicatoren gekoppeld. Dit helpt om toe te werken naar het beoogde resultaat: de zogenoemde outcome. In het activiteitenplan worden de prestatie indicatoren uitgewerkt in meetbare doelstellingen vanuit de activiteiten: de zogenoemde output. Door te sturen op en het behalen van doelstellingen dragen Stroomopwaarts en de MVS-gemeenten bij aan het behalen van het gewenste maatschappelijke effect. Het Kenniscentrum MS monitort de outcome één keer per twee jaar via het onderzoek “Inzicht in Armoede”. Het eerstvolgende onderzoek wordt afgerond in 2025. Stroomopwaarts rapporteert de output in een bijlage van de jaarrekening. Beleidsdoelstelling

Gewenst Maatschappelijk Effect

Meetbare doelstellingen maatschappelijk effect (Effect indicator)

Meetbare doelstellingen activiteiten (Kritieke Prestatie indicator)

Norm 202325

Verstevigen van preventie, vroegsignalering en nazorg

Problemen met rondkomen en problematische schulden worden voorkomen of komen vroegtijdig in beeld.

Percentage huishoudens met een laag inkomen daalt

Percentage van de doelgroep “huishoudens met een laag inkomen langer dan 4 jaar” dat individuele inkomenstoeslag ontvangt is >= 50% per jaar (Bron: CBS en SOW)

M: 50,4% V: 45,4% S: 42,6%

Het aantal toekenningen studietoeslag is >= 25 per jaar (Bron: SOW)

SOW: 22

Percentage van de meldingen vroegsignalering dat leidt tot succesvol contact met de inwoner is >= het landelijk niveau (Bron: Divosa Monitor Vroegsignalering)

Landelijk: 20% M: 26,1% V: 17% S: 14,6%

Percentage huishoudens met geregistreerde problematische schulden daalt

25

M: Maassluis, V: Vlaardingen, S: Schiedam, SOW: Maassluis, Vlaardingen en Schiedam, CBS: Centraal Bureau voor de Statistiek

13

Verstevigen van preventie, vroegsignalering en nazorg

Problemen met rondkomen en problematische schulden worden voorkomen of komen vroegtijdig in beeld.

Percentage huishoudens met geregistreerde problematische schulden daalt

Percentage van dit bereik dat leidt tot enige vorm van hulpacceptatie is >= 25% per jaar (Bron: Divosa Monitor Vroegsignalering)

Landelijk: 35% M: 14,1% V: 16,7% S: 21,3%

Percentage van dit bereik dat leidt tot hulpacceptatie bij Stroomopwaarts is >=25% (Bron: SOW)

SOW: 27%

Aantal geslaagde schuldhulpverleningstrajecten: schone lei en/of goedgekeurde en uitbetaalde saneringskredieten is >= 300 per jaar (Bron: SOW)

SOW: 264

Aantal deelnemers die de Budgetcursus Omgaan met Geld afronden is >= 60 per jaar (Bron: SOW)

SOW: 55

Aantal geraadpleegde geldplannen Startpunt Geldzaken is >= 375 per jaar (Bron: Startpunt Geldzaken) Aantal klassen MBO en bovenbouw middelbare school waarin lessen m.b.v. peer educators worden gegeven is >= 20 per schooljaar26 (Bron: SOW)

SOW: 345

SOW: 27

26

Als gevolg van een nieuw te doorlopen aanbesteding voor 2025 en verder zal het aantal klassen voor schooljaar 2024/2025 achterblijven bij de doelstelling.

14

Verstevigen van preventie, vroegsignalering en nazorg

Problemen met rondkomen en problematische schulden worden voorkomen of komen vroegtijdig in beeld.

Percentage huishoudens met geregistreerde problematische schulden daalt

Percentage klanten dat na afronden van een traject schuldhulpverlening binnen 6 maanden een aanbod voor nazorg krijgt is >= 80% per jaar (Bron: SOW)

SOW: nvh27

Aantal meldingen vroegsignalering binnen 6 maanden na afronden van een traject schuldhulpverlening is < 5% per jaar (Bron: DDAS)

SOW: nvh28

Beleidsdoelstelling

Gewenst Maatschappelijk Effect

Meetbare doelstellingen maatschappelijk effect (Effect indicator)

Meetbare doelstellingen activiteiten (Kritieke Prestatie indicator)

Norm 202329

Activerend armoede en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren

Alle (inwoners met) kinderen en alle jongeren hebben voldoende financiële middelen en mogelijkheden om mee te doen.

Percentage kinderen dat in armoede opgroeit daalt

Percentage bereik van het kindpakket schoolactiviteiten bij Stichting Leergeld is >= 95% per jaar (Bron: CBS en St. Leergeld)

M: 122%31 V: 98% S: 102%

Percentage bereik van het kindpakket buitenschoolse activiteiten bij Jeugdfonds Sport en Cultuur is >= 52% per jaar (Bron: JFS&C)

M: 56% V: 41% S: 59%

Het aantal toekenningen van de peuteropvangregeling voor gemeente Vlaardingen is >= 50 per jaar30 (Bron: SOW)

V: 52

27

Deze indicator moet nog worden ingevoerd.

28

Is een nieuw element uit het Actieplan Basisdienstverlening schuldhulpverlening dat op dit moment landelijk nog niet uitvoerbaar is.

29

M: Maassluis, V: Vlaardingen, S: Schiedam, SOW: Maassluis, Vlaardingen en Schiedam, CBS: Centraal Bureau voor de Statistiek

30

De doelgroep peuteropvang verschilt per gemeente in leeftijd. Om deze reden zijn er twee aparte meetbare doelstellingen gecreëerd.

31

In principe zou het bereik nooit hoger dan 100% kunnen zijn. Het bereik van Stichting Leergeld is weliswaar afgezet tegen de doelgroep met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. Maar de kindregelingen hebben de mogelijkheid om kinderen van ouders met

15

Activerend armoede en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren

Alle (inwoners met) kinderen en alle jongeren hebben voldoende financiële middelen en mogelijkheden om mee te doen.

Percentage kinderen dat in armoede opgroeit daalt

Het aantal toekenningen van de peuteropvangregeling voor gemeente Schiedam is 25 >= per jaar (Bron: SOW)

S: 7

Percentage bereik van de CAV (inclusief minderjarige kinderen) is >= het landelijk niveau (Bron: BS&F)

Landelijk: 35% M: 44,6% V: 37,4% S: 28,2%

Het absolute aantal jongeren dat gebruik maakt van schuldhulpverlening stijgt.

Het aantal jongeren tot 27 dat zich meldt voor schuldhulpverlening stijgt met 5% in de planperiode (Bron: SOW)

SOW: 134

Beleidsdoelstelling

Gewenst Maatschappelijk Effect

Meetbare doelstellingen maatschappelijk effect (Effect indicator)

Meetbare doelstellingen activiteiten (Kritieke Prestatie indicator)

Norm 202332

Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening

Alle inwoners ontvangen tijdig passende hulp bij rondkomen of bij het oplossen van problematische schulden.

Percentage huishoudens dat gebruik maakt van een of meer armoede- of schuldenvoorziening en stijgt.

Het percentage huishoudens dat start met een check van de VoorzieningenWijzer >= 7% per jaar (Bron: Gemeente en Zorgweb)

M: nvh33 V: nvh S: nvh

Het aantal gestarte checks van de VoorzieningenWijzer dat volledig wordt afgerond is >= 65% per jaar (Bron: Zorgweb)

M: 51,7%34 V: 48,7% S: 43,3%

aantoonbare schulden te helpen. Daarnaast biedt Stichting Leergeld naast het contractuele kindpakket ook andere vergoedingen aan zoals een Dagje Blijdorp en een Dagje Efteling. Deze worden uit subsidies van onder andere het FondsSV eo bekostigd. Bij deze verstrekkingen is ook een kaartje uitgedeeld aan meerderjarige thuiswonende kinderen van de gezinnen. 32 M: Maassluis, V: Vlaardingen, S: Schiedam, SOW: Maassluis, Vlaardingen en Schiedam, CBS: Centraal Bureau voor de Statistiek 33

Niet voor handen in verband met start in Q2 2024

34

Norm 2024: april 2024 tot en met september 2024

16

Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening

35

Alle inwoners ontvangen tijdig passende hulp bij rondkomen of bij het oplossen van problematische schulden.

Aantal aanmeldingen schuldhulpverlening (bereik) stijgt.

Aantal aanmeldgesprekken schuldhulpverlening is >=1100 per jaar (Bron: SOW)

SOW: 905

Aantal intakegesprekken schuldhulpverlening is >= 500 per jaar (Bron: SOW)

SOW: 504

Aantal partners die zijn aangesloten bij het Convenant samenwerking Stroomopwaarts MVS en beschermingsbewindvoerders uitbreiden naar een dekking van >= 65% in 2028 (Bron: SOW)

SOW: 50%

Deelname aan een landelijke campagne van de NSR is >= 2 keer per jaar (Bron: SOW)

SOW: 2

Aantal online bezoeken Geldfit als stap naar financiële zekerheid is >= 37.500 per jaar (Bron: NSR)

SOW: 34.150 M: 5.49235 V: 12.881 S: 15.777

De aantallen voor 2023 zijn beschikbaar vanaf 1 mei 2023. Deze aantallen zijn doorgerekend naar een volledig jaar.

17

Bijlage 1: Beleidsdoelstellingen en subdoelstellingen Hieronder volgt een overzicht van de beleidsdoelstellingen en subdoelstellingen. Voor de uitwerking van de subdoelstellingen wordt verwezen naar de Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025 -2028. 1. Verstevigen van preventie, vroegsignalering en nazorg Wij zetten extra in op preventie bij levensgebeurtenissen Wij zetten breed in op voorlichting Wij zetten meer in op vroegsignalering door te experimenteren Wij blijven ondersteunen na het vinden van werk Wij verstevigen verder de begeleiding en nazorg in de schuldhulpverlening 2. Activerend armoede en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren Wij investeren in kwetsbare doelgroepen om gelijke kansen te creëren Wij stimuleren participatie door in te zetten op gezondheid Wij dragen bij aan gelijke kansen binnen en buiten school Wij bieden en stimuleren financiële educatie en ondersteuning aan jongeren Wij geven het goede voorbeeld als schuldeiser door sociale incasso toe te passen 3.

Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening Wij bereiken de doelgroep zodat iedereen weet waar hij recht op heeft Wij nemen drempels bij het aanvragen van hulp- en dienstverlening weg Onze hulp- en dienstverlening sluit aan op de behoefte en mogelijkheden Onze hulp- en dienstverlening staat dicht bij de inwoner Wij voldoen aan de basisdienstverlening schuldhulpverlening

18

Bijlage 2: Uitwerking Activiteiten Armoede Verstevigen preventie, vroegsignalering en nazorg Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode

Individuele inkomenstoeslag (IIT) inclusief maatwerk Schiedam: Kindtoeslag Individuele Inkomenstoeslag De IIT is er voor inwoners die langdurig een laag inkomen hebben. Een langdurig laag inkomen is 110% van de voor hen geldende bijstandsnorm. Als zij geen vermogen en geen uitzicht op inkomensverbetering hebben, is er recht op de IIT. Deze toeslag kan één keer per twaalf maanden worden aangevraagd. De standaardtoeslag is: • 262 euro voor een alleenstaande; en • 464 euro voor gehuwden. Naast de standaardtoeslag kan er in Schiedam ook een kindertoeslag aangevraagd worden bij de IIT. De kindertoeslag bedraagt: • 138 euro voor een kind in de leeftijdscategorie 0 t/m 11 jaar; en • 273 euro voor een kind in de leeftijdscategorie 12 t/m 17 jaar. Als inwoners twee of meer ten lasten komende kinderen hebben, wordt er maar één kindtoeslag verstrekt. De hoogte hangt af van de leeftijd van het oudste kind. Bovenstaande bedragen zijn geldig vanaf 1 januari 2025. De bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. Doorlopend Studietoeslag De studiefinanciering is voor vele studenten meestal niet voldoende om alle kosten zoals huur, zorgverzekering, opleiding en boeken te betalen. Zij werken daarom vaak naast hun studie. Maar studenten met een tijdelijke of structurele beperking kunnen vaak niet of nauwelijks bijverdienen. Voor hen is er de studietoeslag.

Dit is een opzichzelfstaande uitkering binnen de Participatiewet. Het draagt bij aan een stabiel inkomen waardoor de studie zonder of met minder financiële uitdagingen afgerond kan worden. Het verstrekken van de studietoeslag heeft een preventief effect. Het draagt daarnaast bij aan een beter toekomstperspectief voor deze doelgroep op de arbeidsmarkt. Het verstrekken van een toeslag om de misgelopen bijverdiensten door een beperking te compenseren. De toeslag varieert net zoals het wettelijk minimumjeugdloon per leeftijdscategorie. De toeslag wordt halfjaarlijks aangepast. De toeslag per leeftijdscategorie op 1 januari 2025 is netto: • 110,93 euro voor 15-jarigen; • 127,57 euro voor 16-jarigen; • 146,06 euro voor 17-jarigen; • 184,88 euro voor 18-jarigen; • 221,85 euro voor 19-jarigen; • 295,80 euro voor 20-jarigen; en • 369,75 euro voor 21-jarigen en ouder. Bovenstaande bedragen zijn de minimale bedragen die het Rijk vaststelt en gemeenten aan de doelgroep moet verstrekken. Gemeenten kunnen ervoor kiezen hogere bedragen te hanteren. De MVSgemeenten doen dat niet. Doorlopend

19

Onderwerp Omschrijving

Activiteiten Periode

Alleenverdienersproblematiek 1ste fase Ruim acht jaar geleden kwam aan het licht dat door een samenloop van financiële regelingen een groep alleenverdienershuishoudens toeslagen mislopen. Het betreft echtparen waarvan één van de partners een loondervingsuitkering van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) of een private verzekeraar heeft, mogelijk aangevuld met een Toeslagenwetuitkering, waarbij het netto-inkomen op of rond de bijstandsnorm voor echtparen zit. Door het mislopen van toeslagen hebben zij een lager besteedbaar inkomen dan een echtpaar met een volledige bijstandsuitkering. Het Rijk is het ondanks meerdere pogingen in die acht jaar niet gelukt een structurele oplossing te vinden. In 2024 heeft het Rijk een handelingsperspectief voor de periode 2022 tot en met 2024 opgesteld en in de septembercirculaire budget aan het gemeentefonds toegevoegd. Het Rijk heeft met Stroomopwaarts een lijst van 87 huishoudens in de MVS-gemeenten gedeeld. Volgens de Belastingdienst zou in deze huishoudens mogelijk sprake zijn van de alleenverdienersproblematiek. Stroomopwaarts is voornemens deze huishoudens in samenwerking met de sociaal raadslieden van Minters aan te schrijven en financieel te ondersteunen. Inwoners die zichzelf melden worden sinds 2024 al bediend. Het verstrekken van individuele bijzondere bijstand over de periode 2022 tot en met 2024.

De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de misgelopen toeslagen. Q1 2025 gereed – doorloop t/m Q1 2026

Activerend armoede- en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode

Kindpakket: verstrekkingen voor schoolactiviteiten Het bieden van gelijke kansen op en buiten school is één van de subdoelstellingen van de nota. Het hebben van een laag inkomen of schulden mag voor kinderen geen belemmering zijn om deel te nemen aan school. Het verstrekkingen voor deelname aan schoolactiviteiten via Stichting Leergeld (Leergeld) is onderdeel van het kindpakket in de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen MVS en de bijbehorende nadere regels. Leergeld helpt ouders/verzorgers met een inkomen tot 120% of bij aantoonbare schulden. Deze ouders/verzorgers van kinderen in de leeftijd van 0 tot 18 jaar kunnen diverse voorzieningen met betrekking tot schoolactiviteiten aanvragen. Leergeld voorziet daarnaast uit eigen beweging in een aantal extra voorzieningen. Leergeld financiert deze extra’s uit subsidies en fondsenwerving.

Het kindpakket via Leergeld bestaat uit • kindpas (boeken, kleding en/of schoenen) van: 75 euro voor kinderen van 0 tot 4 jaar; 75 euro voor kinderen van 4 tot 18 jaar in Maassluis en Vlaardingen; of 100 euro voor kinderen van 4 tot 18 jaar in Schiedam; • schoolspullenpas voor schoolgaande minderjarige (bedrag afhankelijk van leerjaar); • fiets bij overgang naar brugklas ; (fietsen voor lagere leeftijdscategorieën worden voor Maassluis en Vlaardingen gefinancierd door het FondsSV en in Schiedam worden deze verstrekt door het Circulair Ambachtscentrum) • een gezinscomputer (laptop of desktop) vanaf 7 jaar; en • een laptop bij overgang naar de brugklas. Doorlopend

20

Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode

Kindpakket: verstrekkingen voor buitenschoolse activiteiten Het bieden van gelijke kansen op en buiten school is één van de subdoelstellingen van de nota. Het hebben van een laag inkomen of schulden mag voor kinderen geen belemmering om deel te nemen aan buitenschoolse activiteiten. Verstrekkingen voor buitenschoolse activiteiten via het Jeugdfonds Sport & Cultuur (JFS&C) is onderdeel van het kindpakket in de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen MVS en de bijbehorende nadere regels. Het JFS&C helpt ouders/verzorgers met een inkomen tot 120% of bij aantoonbare schulden. Deze ouders/verzorgers van kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar kunnen via een intermediair een vergoeding van het lidmaatschap of lesgelden voor een sportvereniging, zwemles of cultuurinstelling aanvragen. Er kan binnen de vastgelegde bedragen ook een bijdrage voor attributen worden aangevraagd. Het JFS&C doet zelf ook aanvragen voor subsidies bij het Rijk en fondsen. Hiermee hebben zij in de afgelopen jaren het verschil tussen de vergoeding vanuit de gemeenten en de daadwerkelijke kosten voor het lidmaatschap kunnen bekostigen. Hiermee bleef er geen eigen bijdrage voor de ouders/verzorgers over. Ook in 2025 wordt deze extra vergoeding doorgezet.

Het kindpakket via het JFS&C bestaat uit: • 250 euro voor het lidmaatschap, lesgelden en/of attributen van een sportvereniging; • 570 euro voor de zwemregeling met diploma A-garantie inclusief inschrijf- en diplomakosten (Stroomopwaarts en het Fonds SV dragen beide voor de helft deze kosten); of • 250 euro voor het lidmaatschap, lesgelden en/of attributen van een cultuurinstelling. Doorlopend Collectieve Aanvullende Verzekering (CAV) De nota gaat ervan uit dat een goede gezondheid de participatiemogelijkheden bevordert. Het is daarom van belang dat gezondheidszorg ook voor mensen met een laag inkomen of schulden financieel toegankelijk is. Net als 95% van de Nederlandse gemeenten gebruikt Stroomopwaarts voor de MVSgemeenten de categoriale bijzondere bijstand in de Participatiewet als middel om de gezondheidszorg toegankelijk te maken en zorgmijding te voorkomen. In de categoriale bijzondere bijstand heeft Stroomopwaarts de CAV opgenomen. Deze is toegankelijk voor inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm of inwoners in de MSNP of WSNP. Ook hun ten lasten komende kinderen vallen onder de CAV. In 2017 hebben de gemeenteraden van de MVS-gemeenten het uitsluitend recht voor de CAV toegekend aan DSW Zorgverzekeraar (DSW). De CAV bij DSW bestaat uit twee onderdelen: • Een premie korting op de aanvullende verzekeringen Standaard of Top bij DSW.

De hoogte van de premie korting is per maand 50% van de aanvullende verzekering Standaard. Deze bedraagt voor het jaar 2025 14 euro per maand. De premiekorting stijgt mee met de jaarlijkse premiestijging; en • Een gemeentepolis. Dit is een pakket aan extra vergoedingen bovenop de aanvullende verzekeringen Standaard of Top bij DSW. Hierbij kan gedacht worden aan extra vergoedingen rondom bril en fysiotherapie. Doorlopend

21

Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode Onderwerp Omschrijving

Activiteiten Periode

Maatwerk Vlaardingen: Eigen bijdrage Peuteropvang vanaf 2 jaar Maatwerk Schiedam: Eigen bijdrage Peuteropvang vanaf 2,5 jaar De peuteropvang, voorheen peuterspeelzaal, is in Vlaardingen is voor kinderen van 2 tot 4 jaar in Vlaardingen en van 2,5 jaar tot 4 jaar in Schiedam. Hier worden kinderen spelenderwijs voorbereid op de basisschool. De peuteropvang richt zich naast deze voorbereiding ook op voor- en vroegschoolse educatie (vve). Dit is onderdeel van het onderwijsachterstandenbeleid vanuit het Rijk. Het doel is om peuters met een mogelijke (taal)achterstand beter voor te bereiden op de basisschool en er voor te zorgen dat zij als kleuters zonder achterstand naar groep 3 kunnen. Ouders/verzorgers die geen beroep kunnen doen op de kinderopvangtoeslag voor de peuteropvang, ontvangen een bijdrage van hun gemeente. Er blijft echter voor die ouders/verzorgers nog wel een eigen bijdrage over. Indien het inkomen van het huishouden in de gemeenten Vlaardingen en Schiedam niet boven 120% van de bijstandsnorm komt, kan een vergoeding van de eigen bijdrage bij Stroomopwaarts worden aangevraagd. Het vergoeden van de eigen bijdrage aan de kinderopvanginstelling waar de peuteropvang plaats vindt. De kinderopvanginstelling dient hiervoor de factuur in bij Stroomopwaarts. Er wordt direct aan de kinderopvanginstelling betaald.

Doorlopend Maatwerk Schiedam: Vrijwilligerspremie Vrijwilligerswerk heeft als doel inwoners te laten participeren. Passend vrijwilligerswerk levert veel voordelen op: • betrokkenheid bij de samenleving: • het geeft voldoening; • bouwen aan een netwerk; • voorkomen van een sociaal isolement; en • werkervaring opdoen. Wanneer iemand vrijwilligerswerk uitvoert kan deze persoon hiervoor een vrijwilligerspremie ontvangen. Deze premie vindt zijn grondslag in de Participatiewet en is alleen bedoeld voor bijstandsgerechtigden. De premie kan éénmaal per jaar worden aangevraagd indien er in de voorafgaande 6 maanden voor minimaal 8 uur per week vrijwilligerswerk is uitgevoerd. Om te sturen op de activiteiten worden de cijfers omtrent aantallen aanvragen, toekenningen, buiten behandeling stellingen en afwijzingen op aanvraag maar minimaal na afloop van een kalenderjaar gedeeld met de gemeente. Het verstrekken van een vrijwilligerspremie á 250 euro. Doorlopend

22

Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode

Maatwerk Vlaardingen: Vrij Reizen AOW-gerechtigden Maatwerk Schiedam: Vrij Reizen 65 jaar en ouder De gemeenten Vlaardingen en Schiedam vindt het belangrijk dat ook ouderen met een laag inkomen mobiel blijven en deelnemen aan de maatschappij. Dit maken zij mogelijk door het openbaar vervoer bij vervoerder RET op de meeste trajecten buiten de spits gratis te maken. Indien er sprake is van een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm heeft een AOW-gerechtigde in de gemeente Vlaardingen en een 65-plusser in de gemeente Schiedam hier recht op. Om te sturen op de activiteiten worden de cijfers omtrent aantallen aanvragen, toekenningen, buiten behandeling stellingen en afwijzingen op aanvraag maar minimaal na afloop van een kalenderjaar gedeeld met de gemeenten. De gemeente Schiedam is voornemens in Q1 2025 de leeftijd aan te passen naar 67 jaar en ouder. Hiervoor wordt een nieuwe verordening door de gemeenteraad vastgesteld. Het uitvoeren van een inkomenstoets. Indien een inwoner tot de doelgroep behoort, ontvangt deze een beschikking. Met deze beschikking kan bij de RET het product “Vrij Reizen” op de persoonlijke OVchipkaart worden gezet. Vlaardingen: Doorlopend vanaf 1 januari 2025 Schiedam: Doorlopend

Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

De VoorzieningenWijzer Zowel landelijk, regionaal als lokaal is er een groot aantal regelingen waar inwoners recht op hebben. Bewust of onbewust maken nog teveel inwoners geen gebruik van deze regelingen. Hiermee worden soms honderden euro’s per huishouden niet benut. Die euro’s moeten juist ingezet worden om armoede en schulden te voorkomen of te verzachten. De VoorzieningenWijzer is een door het SchuldenlabNL beproefde methodiek om niet-gebruik tegen te gaan. Middels het platform ditgeldtvoormij.nl kunnen alle inwoners aan de hand van enkele vragen berekenen waar zij recht op hebben. Met de VoorzieningenWijzer dragen wij bij aan de subdoelstelling dat inwoners weten waar zij recht op hebben. Dit instrument haalt tevens drempels weg om de regeling ook daadwerkelijk aan te vragen. Het platform biedt namelijk de mogelijkheid een adviesgesprek bij Stroomopwaarts aan te vragen. Inwoners worden dan op afspraak geholpen met het beantwoorden van de vragen. Het inzetten van de VoorzieningenWijzer om het gebruik van financiële regelingen te stimuleren.

Periode

Stroomopwaarts onderzoekt hoe de VoorzieningenWijzer zowel binnen als buiten de organisatie zo effectief mogelijk ingezet kan worden. Daarbij worden ook de mogelijkheden tot cofinanciering van andere gebruikende organisaties (samenwerkingspartners) onderzocht. Doorlopend – Onderzoeksresultaten Q1 2025

23

Bijlage 3: Uitwerking Activiteiten Schulden Verstevigen preventie, vroegsignalering en nazorg Onderwerp Omschrijving

Activiteiten Periode Onderwerp Omschrijving

Activiteiten Periode Onderwerp Omschrijving

Activiteiten Periode

Budgetcursus Omgaan met Geld Uit het oogpunt van preventie worden budgetteringscursussen georganiseerd om inwoners: • bewust te maken van hoe zij met geld moeten omgaan; • te leren hoe zij een overzichtelijke administratie kunnen voeren; en • te leren begrotingen maken. Deze vorm van voorlichting wordt zowel overdag als ’s avonds aangeboden op verschillende locaties binnen de MVS-gemeenten en online. Stroomopwaarts brengt kennis en vaardigheden bij. De cursus is gratis voor alle inwoners. Zij kunnen zichzelf aanmelden of doorverwezen worden. Organiseren en uitvoeren van de cursus door de preventiemedewerkers schuldhulpverlening. Doorlopend Inzet van ervaringsdeskundige bij schuldhulpverlening Een ervaringsdeskundige is een goed voorbeeld om te laten zien welke mogelijkheden er zijn voor mensen met een minimum inkomen in de schuldhulpverlening. Een ervaringsdeskundige kan laten zien dat armoede en schulden niet blijvend hoeven te zijn. Een belangrijk punt hierbij is dat de ervaringsdeskundige de regie van de persoon niet overneemt, maar de persoon slechts coacht. De ervaringsdeskundige gaat altijd uit van een positieve benadering. Hij of zij helpt de persoon bij het oplossen van problemen en het opzetten van een sterk netwerk, zonder de regie van de persoon over te nemen.

Professionele hulpverlening wordt uiteindelijk alleen daar nog toegepast waar de in eigen kracht gezette persoon én zijn sociale netwerk geen uitkomst biedt. Verder heeft de ervaringsdeskundige de taak om kenbaar te maken wat armoede en schulden betekenen bij de hulpverleners, dienstverleners en beleidsmakers. De ervaringsdeskundige is een laagdrempelig aanspreekpunt voor de klant en heeft een verbindende rol tussen Stroomopwaarts MVS en de klant. De ervaringsdeskundige neemt bijvoorbeeld bij het niet doorzetten van een aanmelding schuldhulpverlening of bij uitval tijdens het traject contact op met de inwoner/klant. Doorlopend Startpunt geldzaken Het Startpunt Geldzaken is een initiatief van het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud), Vereniging Eigen Huis, Vereniging van Effectenbezitters (VEB) en de Financial Planning Standard Board, Nederland (FPSB). Al meer dan 120 gemeenten zijn aangesloten. Startpunt Geldzaken richt zich op financiële zelfredzaamheid. De online geldplannen helpen huishoudens stap voor stap om de eigen geldzaken in balans te krijgen. Dit kan op de door hen gewenste tijd en plaats. Alleen of met behulp van een hulpverlener. Er zijn inmiddels 12 geldplannen voor verschillende doelgroepen en levensgebeurtenissen.

De Geldplannen zijn te raadplegen via de website van Stroomopwaarts en via de Nederlandse Schuldhulp Route waarop Stroomopwaarts is aangesloten. Aansluiting bij Startpunt Geldzaken continueren. De geldplannen regelmatig onder de aandacht brengen. Doorlopend.

24

Onderwerp Omschrijving

Vroegsignalering, tijdelijke uitbreiding met 1 FTE Vroegsignalering is sinds 1 januari 2021 een wettelijke taak. Deze taak wordt structureel uitgevoerd door 2 FTE consulent vroegsignalering in samenwerking met de consulenten schuldhulpverlening in de wijkteams. Ieder vroegsignaal moet worden opgevolgd. De werkwijze is vastgelegd in het beleids- en uitvoeringsplan vroegsignalering. De intensiviteit van de werkwijze wordt bepaald door de beschikbare capaciteit. In de Jaarrapportage Divosa Monitor Vroegsignalering geeft 66% van de ondervraagde gemeenten aan dat de beschikbare capaciteit een belangrijke factor is in de afweging van de wijze van opvolging. Van alle manieren waarop de vroegsignaleerder contact kan zoeken met een inwoner is een persoonlijke benadering het meest succesvol, waarbij het bereik bij telefonisch contact nog iets hoger ligt dan via een huisbezoek. De persoonlijke benadering vraagt alleen wel het meest van de beschikbare capaciteit. Op basis van de toelichting die gemeenten in de monitor geven, wordt duidelijk dat ze de vroegsignaleringsaanpak en de opvolging van signalen aanpassen aan de beschikbare tijd en middelen. Het vorige kabinet heeft in het implementatieplan ‘Aanpak geldzorgen, armoede en schulden 2022 – 2025’ ingezet op vroegsignalering.

Er moet worden gezorgd dat betalingsachterstanden eerder en beter worden gesignaleerd en mensen sneller worden doorverwezen naar passende hulp. De voor dit doel verstrekte incidentele extra middelen 2022 en 2023 zijn door de MVS-gemeenten o.a. ingezet voor tijdelijke aanvulling met 1 extra FTE vroegsignalering voor 2 jaar (2 e jaar na positieve evaluatie na 1 jaar). Hierdoor kunnen meer signalen worden opgevolgd door middel van persoonlijk contact.

Activiteiten

Ook het huidige kabinet zet met het Nationaal programma Armoede en Schulden in op een breed pakket aan maatregelen waarbij het basispakket van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek problematische schulden het uitgangspunt is. Een van de punten is ook nu betere vroegsignalering met structurele financiering. Er komt een verbeterplan vroegsignalering. Het kabinet stelt aan de hand van dit verbeterplan m.i.v. 2025 structureel 20 miljoen extra per jaar beschikbaar voor het verbeteren van vroegsignalering. In het verbeterplan wordt ook de wetsevaluatie vroegsignalering meegenomen. Deze evaluatie wordt begin 2025 verwacht. Met ingang van 6 november 2023 tijdelijke uitbreiding met 1 FTE consulent vroegsignalering voor 1 jaar. Na een positieve evaluatie in oktober 2024 is deze uitbreiding met 1 jaar verlengd. Deze verlening loopt af eind 2025. Het verbeterplan vroegsignalering, de wetsevaluatie en de aankomende structurele middelen in de gaten houden. Pilot uitvoeren met aangekondigde huisbezoeken.

Periode

Onderzoeken hoe wij de hulpacceptatie kunnen vergroten en hiermee experimenteren. Bijvoorbeeld door inschakeling van een gespecialiseerd callcenter binnen vroegsignalering. Doorlopend sinds 2021. Tijdelijke uitbreiding voor 2 jaar: start op 6 november 2023, einde in 2025

25

Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Periode Onderwerp Omschrijving

Activiteiten

Datum gereed

Voorkomen huisuitzettingen en afsluiting van gas, energie en water Nauw samenwerken met de woningbouwcorporaties, energieleveranciers en waterbedrijven bij het voorkomen van huisuitzettingen en afsluitingen. Het is van belang dat huishoudens met betalingsachterstanden eerder in beeld komen. Huisuitzettingen, het afsluiten van energie en water en het niet voldoende verzekerd zijn tegen ziektekosten veroorzaken veel persoonlijk leed, hebben ernstige maatschappelijke gevolgen en kosten veel geld. Hoe vroeger we zaken signaleren, hoe groter de kans op structurele oplossingen. Het eerder aanpakken van schulden in gezinnen zorgt daarbij ook voor meer perspectief op een succesvolle toekomst van de kinderen in deze gezinnen. We willen crisissituaties zoals woningontruiming en afsluiting van energie en water zoveel mogelijk voorkomen. Maassluis: Convenant met woningcorporatie Maasdelta Maassluis Vlaardingen: Overeenkomst Project ontruimingspreventie (POP) met Stichting Waterweg Wonen en Woningstichting Samenwerking Vlaardingen en de gemeente. Schiedam: Afspraken preventie woninguitzetting met Woonplus Schiedam en de WOT’s en Schuldhulpverlening SOW In zogenoemde crisissituaties vindt binnen maximaal 3 dagen na melding een gesprek plaats bij schuldhulpverlening.

SOW is lid van de NVVK en werkt op basis van de convenanten die de NVVK heeft afgesloten met de verschillende partijen zoals Energie Nederland (energieleveranciers), Continuon (NUON), Vewin (alle drinkwaterbedrijven) om afsluiting van energie en water te voorkomen. Doorlopend Verstevigen begeleiding en nazorg Door intensievere trajectbegeleiding en nazorg voorkomen dat klanten uitvallen tijdens het traject of terugvallen in hun oude gedrag na afloop van het traject. Op die manier voorkomen we dat personen opnieuw met problematische schulden te maken krijgen. De klant wordt tijdens de schuldregeling gecoacht om te zorgen dat voldoende kennis en vaardigheden worden opgedaan om voortaan zelf de financiën op orde te houden. Door meer contactmomenten tijdens het traject wordt een band opgebouwd tijdens de looptijd van de regeling. Na afloop van het schuldhulpverleningstraject wordt nog 1 tot 2 keer contact opgenomen met de klant waarin wordt geïnformeerd of er sprake is van een situatie bij de klant waarin inkomsten en uitgaven in evenwicht zijn. Deze contactmomenten moeten worden geregistreerd. Indien blijkt dat de inkomsten en uitgaven niet in evenwicht zijn, dan moet de klant worden gewezen op mogelijkheden om de financiële situatie in evenwicht te brengen. Doorlopend