Overdrachtsdocument defintief 2026.01.06

Doorontwikkeling lokale democratie Algemene terugblik Centraal bij dit onderwerp staat de positie van onze gemeenteraad ten opzichte van de samenleving. Geen gescheiden grootheden, maar nauw verbonden met elkaar in het uitgangspunt dat de gemeenteraad bestaat uit 31 inwoners van de gemeente Vijfheerenlanden (volgende raadsperiode 33) met een mandaat besluiten te nemen namens alle andere inwoners van onze gemeente. Een verantwoordelijkheid die wordt gevoeld en die voortdurend dwingt tot reflectie. Een reflectie die gevoed wordt door het uitgangspunt dat (lokale) democratie niet statisch is, maar aan verandering onderhevig. Vooral omdat onze (lokale) democratie onder druk is komen te staan door het afgenomen vertrouwen van inwoners in degenen die hen vertegenwoordigen. Dat is geen specifiek Vijfheerenlands probleem; het is een probleem dat speelt op nationaal en zelf op mondiale schaal. Enig realisme is hierbij op zijn plaats. Als Vijfheerenlanden kunnen we deze grote trend niet keren, maar we hebben er wel invloed op hoe onze inwoners aankijken tegen hun overheid. Op onze eigen schaal kunnen we werken aan het herstel van dat vertrouwen door onze democratie te versterken en waar nodig en mogelijk te vernieuwen. De manier waarop we daaraan hebben gewerkt, is niet altijd te vangen geweest in concrete acties.

Het is ook, of misschien vooral, terug te vinden in de houding en gedrag van de gemeenteraad richting de samenleving. Houding en gedrag gebaseerd op de uitgangspunten van Raad en Samenleving uit Fier op reis: transparant, toegankelijk en verbindend. Waarden die een fundament vormen. Een fundament waarop gewerkt kan worden aan het herstel van vertrouwen en waarop onze lokale democratie met specifiekere maatregelen vernieuwd en versterkt kan worden. Reflectie Wat is er bereikt/wat is er gedaan? Zoals in de algemene terugblik te lezen valt, is niet alles wat we gedaan hebben te vangen in concrete acties. Veel kwam terug in houding en gedrag. Anders gezegd: we hebben werk gemaakt van ons democratische fundament. Dat deden we door als raad open te staan voor geluiden uit de samenleving, het gesprek daarover aan wilden gaan waarbij we bereid waren het gemeentehuis te verlaten en de samenleving in te gaan. Dat Overdrachtsdocument

29

gebeurde bijvoorbeeld met de VHL-pleinen op locatie, met werkbezoeken en met speciale evenementen zoals de bezuinigingstour van 8 maart 2025 waarbij raads- en commissieleden op straat in gesprek gingen met inwoners over de voorgenomen bezuinigingen. Dat allemaal deden we niet voor de vorm, dat deden we om echt te luisteren naar de inwoners van de gemeente Vijfheerenlanden om vervolgens het gesprek met hen aan te gaan. Het eerlijke realistische gesprek. Bewust van rollen en zonder mensen naar de mond te praten. Wat ook heeft bijgedragen aan het versterken van onze lokale democratie is de keuze voor onze vice-voorzitter van de raad, Dico Baars, die in de verkiezing die hiervoor binnen de raad werd georganiseerd, uitdroeg hier echt werk van te willen maken. Een belangrijk signaal van de hele raad. Zijn gespreknotitie versterking lokale democratie vormde een inspiratiebron om hier met elkaar mee aan de slag te gaan. Door het organiseren van een ideeënmarkt voor jonge mensen hebben we gewerkt aan het betrekken van jonge mensen bij de lokale politiek. Uiteindelijk zijn er vijf ideeën verwerkt tot motie. Deze zijn in de raadsvergaderingen van 16 december aangenomen door de gemeenteraad. Tijdens het traject van idee naar motie is intensief opgetrokken door raads- en commissieleden met jonge mensen uit onze gemeente.

Daarnaast zijn we in de afgelopen periode bij behoorlijk wat scholen op bezoek geweest of zijn scholen bij ons op bezoek geweest, om op speelse wijze te praten over onze democratie. Verder heeft de werkgroep inclusief samenleven een manifest opgesteld (manifest inclusief samenleven). Hierin zijn gedrag en maatregelen beschreven die eraan bijdragen dat iedereen zich veilig en thuis moet kunnen voelen in Vijfheerenlanden. In het document staat onder meer: ‘Of je nu jong of oud bent, sterk of zwak, gelovig of nietgelovig, homo of hetero, rijk of arm: alle mensen zijn gelijkwaardig en hebben gelijke rechten. Mensen moeten kunnen meedoen op alle fronten’. Het traject om dit manifest af te sluiten is afgerond met een interview met een lokale krant waarin dit uitgangspunt nadrukkelijk naar de samenleving is uitgedragen. Een sterke (lokale) democratie fungeert overigens bij een evenwicht tussen macht en tegenmacht. Een sterke raad is daarvoor essentieel. Ofwel een raad aan het stuur. Hieraan is concreet vormgegeven met de RaadsRoutePlanner, een instrument waarmee de raad echt zijn rol als kaderstellend en controlerend orgaan kon pakken. Waarop zijn we trots? • De open manier van werken en eerlijke gesprekken met inwoners. • Het actief verlaten van het gemeentehuis om de samenleving op te zoeken. • Succesvolle betrokkenheid van jongeren bij lokale politiek. Overdrachtsdocument

30

•

De RaadsRoutePlanner als instrument voor een sterke, sturende raad.

Aanbevelingen • Blijf investeren in vertrouwen door openheid, transparantie en verbinding. • Maak werk van digitale ontwikkelingen (digitale participatie en communicatie). • Onderzoek nieuwe democratische instrumenten zoals referendum en ombudsfunctie.

Overdrachtsdocument

31

5. Raad van waarden Waarden zijn als de kruiden in een recept. Op papier worden ze apart omschreven, maar eenmaal verwerkt, vermengen ze zich in het gerecht en maken ze de smaak. Daarmee zijn de waarden van deze raad meer dan een aantal gedragsregels tijdens hun reis. Deze waarden vertellen wat voor een raad hij wil zijn en waar deze voor staat. Het gaat om omgangvormen als raad onderling, met het college, met de organisatie en natuurlijk met de samenleving. Centraal in al die waarden staat het woord respect. Respect voor elkaar, voor het college en de organisatie, respect voor het ambt, respect voor deze mooie gemeente en haar inwoners. De raad staat voor: • Respect • Integriteit • Betrouwbaarheid • Dienstbaarheid • Transparantie • Collegialiteit • Humor En daarom: • Laten raadsleden iedereen in zijn of haar waarde en worden verschillen gerespecteerd. • Worden democratisch genomen besluiten omarmt. • Wordt integer omgegaan met informatie en met de bijzondere positie die raadsleden hebben. • Wordt samengewerkt en worden vragen gesteld. • Spreken raadsleden elkaar aan op hun gedrag.

Overdrachtsdocument

32

5.1

Raad als werkgever werkgeverscommissie Algemene terugblik Op 7 maart 2002 trad de Wet dualisering gemeentebestuur in werking. Met de dualisering werd beoogd de lokale democratie te versterken. Belangrijke bouwstenen van deze doelstelling zijn: • •

De raad en het college scherper te positioneren; Meer helderheid te scheppen in de verhouding tussen beide bestuursorganen.

Om het doel te realiseren zijn verscheidene structuurmaatregelen vastgelegd. Eén daarvan is de verplichting voor gemeenteraden om een griffier te benoemen. Daardoor is wettelijk bepaald dat elke gemeenteraad eigen ambtelijke ondersteuning heeft. Dit werkt bijvoorbeeld door in de functiewaarderingen van de griffier en de griffiemedewerkers (waarbij niet zonder meer aangesloten kan worden bij het functieboek van de ambtelijke organisatie). Zie onder andere Besluit werkgeverscommissie rechtspositie griffier 12 februari 2020 en Besluit functieprofielen en regeling generieke functiebeschrijving en waardering griffie Vijfheerenlanden 9 oktober 2023. Het werkgeverschap van de eigen ambtelijke organisatie (griffie) wordt uitgeoefend door de werkgeverscommissie. In de verordening op de werkgeverscommissie (2019) zijn de taken en bevoegdheden van deze werkgeverscommissie geregeld. Een ander sturingsmiddel is de instructie voor de griffier (2024). In de instructie is omschreven wat de gemeenteraad verwacht van de griffier. Dat wordt verder geconcretiseerd in het griffieplan, waarin ook de ambities van de gemeenteraad als collectief (in samenhang met Fier op Reis) terugkomen. Deze formele kaders en richtlijnen vormen de basis voor het uitoefenen van het werkgeverschap. Maar hoe belangrijk ook, ze zeggen nog niet alles over de manier waarop de werkgeverscommissie dat zelf vormgeeft.

De werkgeverscommissie zelf speelt namelijk een belangrijke rol in de ontwikkeling van de eigenstandige en onafhankelijke positie van de griffier. Een duidelijke visie op het uitoefenen van de werkgeverstaken helpt in deze ontwikkeling. Het versterkt de professionele ontwikkeling van de werkgeverscommissie zelf. In de afgelopen raadsperiode heeft de werkgeverscommissie dan ook zelf een visie op werkgeverschap vastgesteld (12 december 2024). Reflectie Wat is er bereikt/wat is er gedaan? Door middel van regelmatig overleg met de griffier is de werkgeverscommissie erin geslaagd zijn rol als werkgever zichtbaar en tastbaar in te vullen. Daarnaast heeft de werkgeverscommissie erkent dat een professioneel opererende raad een griffie nodig Overdrachtsdocument

33

heeft die over voldoende capaciteit beschikt. In de afgelopen periode heeft de werkgeverscommissie ervoor gezorgd dat de griffie is gegroeid (meer fte) en dat deze grotere griffie over meer advieskracht beschikt. Met het opstellen van een functieboek, dat onafhankelijk opereert van de HR21 methode waarmee de organisatie werkt, hebben we een praktische invulling gegeven aan onze duale werkwijze. Waarop zijn we trots? Wij zijn allereerst trots op het professionele en constructieve contact met de griffier. We durven elkaar aan te spreken op gedrag en verbeterpunten. Daarnaast zijn we er trots op dat wij vanuit onze rol echt een bijdrage hebben kunnen leveren aan de advieskracht van de griffie en dus ook aan het sturende vermogen van de gemeenteraad. Tenslotte zijn we trots op het feit dat als commissie een visie op werkgeverschap hebben geschreven. Vijfheerenlanden is hierin een koploper. Vandaar ook dat we deze visie gedeeld hebben met de Vereniging voor Griffiers. Wat heeft aandacht nodig? Het is belangrijk om met elkaar het grote plaatje voor ogen te houden. Wat voor een raad willen we zijn en hoe kan de griffie daarin een rol vervullen? Daarbij is het ook erg belangrijk dat er sprake is van een continuïteit in de ontwikkeling die we met elkaar hebben ingezet. Ook in de dynamiek die hoort bij de start van een nieuwe raadsperiode. Een goede overdacht is dus essentieel.

Aanbevelingen • Houd als werkgeverscommissie altijd het duale perspectief voor ogen. Stel zo spoedig mogelijk een nieuwe werkgeverscommissie in en hou bij de samenstelling van de nieuwe commissie oog voor continuïteit van het werkgeverschap en ervaring met dit duale perspectief. • Regel in ieder geval een grondig overdrachtsmoment tussen de oude en nieuwe werkgeverscommissie, waarbij aandacht is voor de samenhang tussen de verschillende relevante documenten voor het werkgeverschap. • Continueer zo mogelijk de huidige werkwijze van de werkgeverscommissie, zoals vastgelegd in de visie op werkgeverschap 2024.

5.2

Integriteit, ondermijning en agressie Algemene terugblik In 2024 heeft de raad een nieuwe gedragscode voor politieke ambtsdragers en een Vrijwillige overeenkomst integriteit vastgesteld. De gedragscode is verplicht op basis van de Gemeentewet en heeft tot doel de integriteit van raadsleden en de zuiverheid van de besluitvorming te bevorderen. De vrijwillige overeenkomst Integriteit is een document met afspraken over de handelingswijze bij het vermoeden dat er sprake is van een integriteitsschending. Overdrachtsdocument

34

In de afgelopen raadsperiode heeft de raad jaarlijks stil gestaan bij het thema integriteit. Dit gebeurde in het interne opleidingsprogramma KennispaRaad. Elk jaar werd het thema vanuit verschillende invalshoeken benaderd. Daarnaast is met ingang van 2024 gesproken over het thema ondermijning (vermenging criminaliteit, onderwereld, met de bovenwereld). Daarnaast heeft de Rekenkamer in de afgelopen raadsperiode onderzoek gedaan naar ondermijning in de gemeente Vijfheerenlanden. Op basis van dit onderzoek heeft de Rekenkamer advies uitgebracht aan de raad. De aanbevelingen die de raad heeft overgenomen, worden op dit moment uitgevoerd. Tot slot is het onderwerp integriteit, ondermijning en agressie besproken in de commissie Oud en Nieuw. Op basis van een opinievoorstel is besproken welke aanbevelingen op dit onderwerp aan de nieuwe raad worden gedaan. Aanbevelingen • Maak integriteit, ondermijning en agressie meteen bespreekbaar tijdens het introductieprogramma van de nieuwe raad. • Organiseer jaarlijks (indien noodzakelijk vaker) een sessie over integriteit en ondermijning. • Bespreek als raad hoe de aanpak van ondermijning geëvalueerd en gerapporteerd moet worden. • Stel een simpel en overzichtelijk agressieprotocol op. • Bespreek met elkaar wat het begrip Belangenverstrengeling (artikel 3 gedragscode) inhoud en concretiseer deze afspraken.

5.3

KennispaRaad Algemene terugblik KennispaRaad is het interne opleidingsprogramma voor raads- en commissieleden van de gemeente Vijfheerenlanden. Het doel van kennispaRaad is raads- en commissieleden: • Uit te rusten met de voor hun functie benodigde kennis en vaardigheden. • Uit te dagen na te denken over hun positie ten opzichte van de samenleving, het college, de ambtelijke organisaties en (regionale) samenwerkingsverbanden. • Bewust te laten zijn van hun interactie met eerdergenoemde partijen. In de afgelopen raadsperiode is er elk jaar opnieuw een opleidingsprogramma gemaakt. Het jaarplan werd vastgesteld door het presidium en kreeg een plaats in de vergaderkalender. Vast onderdeel was het onderwerp integriteit dat elk jaar aan bod is gekomen in het opleidingsplan. Overdrachtsdocument

35

In de overige KennispaRaadsesies (vijf sessie per jaar, met een duur van 2 uur) werd aandacht besteed aan de ontwikkeling van vaardigheden zoals het gebruik van de instrumenten en het voeren van een debat. Daarnaast was er sprake van inhoudelijke kennisoverdracht over onderwerpen met een politieke actualiteit als de bezuinigingen, de Planning & Control cyclus, het sociaal domein en de omgevingswet. Voor de overdracht van inhoudelijke kennis, maar ook om aandacht te besteden aan de samenwerking met de ambtelijke organisatie, zijn er ontmoetingen georganiseerd waarbij raads- en commissieleden in gesprek konden gaan met ambtenaren over hun vakgebied. Tot slot waren er ook nog diverse inspiratiesessies over onderwerpen als inwonerparticipatie, luistervaardigheden en raadsakkoorden. De opzet van het programma is voor een groot deel gebaseerd op de ambities uit Fier op reis, het koersdocument van de gemeenteraad. In het laatste kwartaal van het jaar 2025 hebben raads- en commissieleden via een enquête hun mening kunnen geven over het kennispaRaadprogramma van de afgelopen raadsperiode. Daarnaast is ook gevraagd welke verbeterpunten zij zien. Deze informatie wordt verwerkt in het opleidingsprogramma voor de raadsperiode 2026-2030.

Aanbevelingen (op basis van de enquête) Planning en Structuur • Maak de leerlijn zo concreet mogelijk en maak daarbij verbinding met de algemene ambitie voor kennisontwikkeling van de raad. • Organiseer in het eerste jaar extra basissessies voor nieuwkomers. Denk na over een manier waarop ervaren raadsleden hieraan kunnen bijdragen. • Zoek naar een combinatie van vast een programma (collectief) en een flexibel programma om blijvend in te kunnen spelen op actuele thema’s en kennisbehoefte. Digitalisering • Investeer in digitalisering; benut bestaande platforms zoals Nederlandse Vereniging voor Raadsleden (NVvR) en VHL Academy (kennisplatform ambtelijke organisatie VHL). Overig • Organiseer excursies en werkbezoeken (bijv. Brussel, Tweede Kamer, provincie, regionale samenwerking) en werk uit hoe een werkbezoek zich verhoudt tot het delen van informatie op het VHL-plein. • Start de raadsperiode met het organiseren van een raadsweekend voor verdieping en samenwerking; informele ontmoetingen en teambuilding (heisessie als voorbeeld) en peil de behoefte dit vaker te organiseren.

Overdrachtsdocument

36

•

5.4

Voer periodieke evaluaties uit van KennispaRaad en communiceer met de raad (via het presidium) over hun behoeften aan kennis.

Samenwerking tussen raad, college en organisatie Algemene terugblik Een goed samenspel tussen raad, college, griffie en ambtelijke organisatie is essentieel voor effectief bestuur en het realiseren van onze gezamenlijke ambities. De afgelopen periode hebben we hierin bewust geïnvesteerd. Onder meer door processen te verbeteren, rollen te verduidelijken en hierover het gesprek aan te gaan. Gesprekken waarin ook ruimte is voor een minder tastbaar onderwerp als de onderlinge relatie en bijbehorende omgangvormen. In de derde pijler van Fier op reis; de raad van waarden, spreken we namelijk niet alleen de ambitie uit om respectvol met elkaar om te gaan, maar ook met het college en de organisatie. We blijven graag investeren in het versterken van deze samenwerking en de relatie. Door actief het gesprek met elkaar op te blijven zoeken en met wederzijds respect en duidelijke afspraken een nieuwe bestuursperiode in te gaan waarin we het verschil maken voor onze inwoners en ondernemers. Reflectie Wat is er bereikt/wat is er gedaan? • In de afgelopen periode is geïnvesteerd in de onderlinge samenwerking door: • Procesverbeteringen door te voeren in het stellen en beantwoorden van technische en schriftelijke vragen. Hierdoor is de informatie sneller en transparanter beschikbaar. • De route van advisering op voorgenomen moties en amendementen te verstevigen.

• De RaadsRoutePlanner steeds meer in te zetten als een sturend en monitorend document. • Workshops voor de ambtelijke organisatie te organiseren voor het schrijven van college- en raadsvoorstellen. In deze workshops wordt aandacht besteed aan kwaliteit, begrijpelijkheid en besluitvorming en aan het versterken van ambtelijk vakmanschap. • Een bijeenkomst voor alle leidinggevenden te organiseren waarin helder wordt gemaakt wat de verkiezingsperiode en de start van een nieuwe raad en college van iedereen vraagt. • Er is een afzonderlijke Verordening Ambtelijke Bijstand vastgesteld waarin de rol van de ambtelijke organisatie helder wordt vastgelegd als het gaat om verzoeken om mondelinge informatie, technische en juridische toets bij amendementen en moties en bijstand bij het opstellen van een initiatiefvoorstel

Overdrachtsdocument

37

Deze initiatieven hebben bijgedragen aan een cultuur van samenwerking, transparantie en professionaliteit. Waarop zijn we trots? Begin 2024 heeft de griffie een VHL-plein andersom georganiseerd. Tijdens dit VHL-plein waren het niet de ambtenaren die informatie deelden met de raad, maar de raad die informatie deelde met de organisatie, met name over de RaadsRoutePlanner en de manier waarmee met dit instrument is gewerkt. Maar er ontstond ook ruimte voor een gesprek over gedrag. Hoe komt iets over op de ander? We zijn trots op de openheid die ontstond om met elkaar in gesprek te gaan. We zijn trots op de manier waarop in kleine slimme groepjes (KSG’s) door raadsleden, collegeleden en ambtenaren samengewerkt wordt aan de best passende route naar besluitvorming voor specifieke onderwerpen, zodat de raad in staat is goed onderbouwd een besluit te nemen. Het is goed om te zien hoe een ieder vanuit zijn of haar rol hier een belangrijke bijdrage aan levert. Een heel treffend voorbeeld hiervan is het ombuigingsproces. Een ingewikkeld onderwerp waaraan een ieder vanuit zijn of haar eigen rol een constructieve bijdrage heeft kunnen leveren. Binnen de driehoek werken we samen vanuit vertrouwen. Er is ruimte om onafhankelijk vanuit onze rollen en verantwoordelijkheden te acteren wanneer nodig.

De balans tussen nabijheid en onafhankelijkheid ligt niet vast en wordt bepaald door de belangen van het bestuursorgaan dat een ieder vertegenwoordigt. Dat begrijpen we van elkaar. Dat zorgt voor een fijne samenwerking binnen de driehoek. We vertrouwen elkaar, we zoeken elkaar op, we kunnen kritisch zijn op resultaten, ontwikkeling en vanuit onze eigen rollen. We voelen een gedeelde verantwoordelijkheid, naast onze eigen rol en verantwoordelijkheid die we ieder hebben vanuit onze functie. Dat koesteren we, want bij een stabiele driehoek waarin vertrouwen de basis is, is onze gemeente gebaat. Aanbevelingen • Realiseer dat iedereen, college, ambtelijke organisatie en raad, zijn werk doet voor de inwoners van de gemeente Vijfheerenlanden, maar dat de rollen waarin dat gebeurt niet hetzelfde zijn. • Investeer in kennis en begrip over die wederzijdse rollen door opleiding en ontmoeting. • Organiseer bijeenkomsten waarin het gezamenlijke doel (het beste voor de inwoners van de gemeente Vijfheerenlanden) met elkaar gevierd mag worden.

Overdrachtsdocument

38

5.5

Presidium / Agendacommissie Algemene terugblik Het presidium/agendacommissie komt met uitzondering van recesperiodes elke raadscyclus bij elkaar. Zoals de naam al doet vermoeden, is het presidium/agendacommissie een samenvoeging van twee commissies: de agendacommissie en het presidium. In de agendacommissie worden de agenda’s voor de komende raadscyclus vastgesteld: het VHL-plein, de raadscommissies en de raadsvergadering. Een belangrijk instrument bij deze agendering is de RaadsRoutePlanner. De RaadsRoutePlanner helpt de raad bij zijn ambitie om als hoogste bestuursorgaan aan het stuur te zitten. In het presidium worden agenda overstijgende zaken besproken. Het gaat om zaken die betrekking hebben op algemene procedures, de organisatie en de cultuur. Het presidium/agendacommissie bestaat uit de fractievoorzitters van de partijen. De voorzitter is een raadslid. De burgemeester neemt deel als adviseur vanuit zijn functie als voorzitter van de raad. Deze evaluatie is opgesteld op basis van de reacties van de leden van het presidium/agendacommissie (in het vervolg presidium).

Reflectie Wat is er bereikt/wat is er gedaan? In de afgelopen periode heeft het presidium diverse veranderingen in de vergaderstructuur doorgevoerd, zoals de invoering van A- en B-stukken (zie ook vergaderstructuur), strakkere agendering, het terugblikken in het presidium op de voorgaande raadscyclus en het evalueren daarvan, het gebruik van de RaadsRoutePlanner als sturingsinstrument en het invoeren van uniforme formats voor moties en amendementen. Minder concreet, maar minstens zo belangrijk: in de afgelopen periode is het presidium uitgegroeid tot een hechte groep met een goede, open sfeer waarin iedere fractie gelijkwaardig is. Waarop zijn we trots? Allereerst die goede sfeer en samenwerking binnen het presidium, inclusief humor. Daarnaast op een strakke voorzittersrol en het zelfcorrigerend vermogen met efficiënte vergaderingen als resultaat. Tot slot bestaat er trots over het gedeelde gevoel gezamenlijk te werken aan het beste resultaat voor inwoners. Wat heeft aandacht nodig? Het presidium functioneert vaak meer als agendacommissie; het onderscheid tussen deze twee gremia moet duidelijker worden. Verder is het belangrijk dat er strakkere controle plaatsvindt op de tijdige aanlevering van stukken door de organisatie. Hierdoor ontstaat er meer tijd om stukken goed te kunnen beoordelen. Ook de kwaliteit van de stukken is een aandachtspunt.

Tot slot: we zijn trots op onze RaadsRoutePlanner, maar het is wel zaak deze te blijven door ontwikkelen. Overdrachtsdocument

39

Moet er eventueel iets aangepast worden in de verordeningen/reglementen? Er is geen behoefte aan wijzigingen in de verordening van het presidium. Aanbevelingen • Samenwerking, transparantie en zorgvuldigheid blijven cruciaal voor de kwaliteit van het proces. • Zorg voor een evenwichtige verdeling van onderwerpen over de raadscommissies Ruimte Wonen en Duurzaamheid, Welzijn Onderwijs en Sport en Algemene Zaken. • Gebruik een checklist om agenda’s te toetsen (bijv. A- of B-stuk). • Investeer in debattraining en vaardigheidstrainingen. • Behoud de positieve informele setting buiten vergaderingen. • Continueer de combinatie presidium/agendacommissie, eventueel met commissievoorzitters. • Zorg voor goede overdracht binnen fracties.

Overdrachtsdocument

40

6. Overige onderwerpen

6.1

(In)Formatiefase Inleiding/algemeen Voorafgaand aan de vorige gemeenteraadsverkiezingen (maart 2022) werd in de commissie Oud en Nieuw de afspraak gemaakt dat de partij met de meeste stemmen het voortouw zou nemen in de formatiebesprekingen en de (in)formateur mocht kiezen. Na de verkiezingen rolde VHL Lokaal als grootste partij uit de bus. Zij kozen voor een externe begeleider als informateur. Later in het proces werd de informateur ook gekozen als formateur. Hiervoor nam hij als gespreksvoorzitter deel aan de formatiebesprekingen. Zijn opdracht was om te onderzoeken welke programmatische en politieke mogelijkheden er waren om tot een college te komen dat een breed draagvlak in de gemeenteraad heeft. Het resultaat van dit proces was een coalitieakkoord. Dit akkoord is gepresenteerd aan de raad, maar is niet door de raad vastgesteld. Deze overeenkomst kan dus echt worden gezien als een overeenkomst tussen de coalitievormende partijen en niet als een raadsbreed akkoord. Verder heeft VHL Lokaal ervoor gekozen om de griffier uit te nodigen bij alle informatiebesprekingen. De griffier had geen inhoudelijke, maar een procesmatige inbreng met een raadsbrede focus. Door de deelnemers werd deze werkwijze als prettig en efficiënt ervaren. Vooral omdat de griffier noodzakelijke informatie over planning en proces kon overhandigen en daar meteen over kon adviseren.

Tot slot is na de informatiefase de gemeentesecretaris met een scribent uitgenodigd bij alle formatiebesprekingen. De gemeentesecretaris fungeerde als linking pin met de organisatie en zorgde elke bijeenkomst voor de benodigde inhoudelijke informatie. De gemeentesecretaris heeft een vertaling gemaakt van de gesprekken naar het coalitieakkoord en heeft daarbij ook gezorgd voor een publieksvriendelijke versie. Voor de kandidaat-wethouders die aan het einde van het formatieproces in beeld kwamen, is een risicoanalyse integriteit uitgevoerd. Hierin is onderzocht of er risicobeheersmaatregelen waren te nemen in het kader van integriteit. Dat was bij geen van de kandidaat-wethouders aan de orde.

Overdrachtsdocument

41

Input van de commissie Oud en Nieuw In de commissie Van Oud naar Nieuw voor de overgang naar de nieuwe raadsperiode (2026-2030) is opiniërend gesproken over de formatiefase. Uit deze gesprekken bleek dat de commissie geen voorkeur heeft voor het vooraf maken van procesafspraken over het formatieproces, maar dat een rol voor de raad tijdens dit proces wel gewenst is. Daarnaast sprak de commissie zijn voorkeur uit voor een duidingsbijeenkomst als start van de formatieperiode. Daarbij is aangegeven dat bepaalde punten van belang zijn om te bespreken: de duiding van de verkiezingsuitslag, het (in)formatieproces, thema’s en de rol van de raad. Aanbevelingen • Organiseer bij de start van de (in)formatiefase een duidingsgesprek waarin afspraken kunnen worden gemaakt over de (in)formatiefase. • Zorg voor een risicoanalyse integriteit van de kandidaat-wethouders voorafgaand aan de benoeming door de gemeenteraad. Overweeg de kandidaat wethouders een assessment af te laten nemen.

6.2

Informatievoorziening Inleiding/algemeen De toenemende beschikbaarheid van informatie en de ontsluiting, vindbaarheid, bruikbaarheid en betrouwbaarheid daarvan hebben invloed op het werk van raads- en commissieleden. Goed informatiemanagement is essentieel om het informatieproces richting raads- en commissieleden te helpen stoomlijnen. De griffie heeft hierin een belangrijk taak. In de afgelopen raadsperiode heeft de griffie een start gemaakt met het doorontwikkelen van de werkprocessen en van het raadsinformatiesysteem iBabs. Verbeterde werkprocessen en publicatie informatie in iBabs In de afgelopen periode zijn de volgende werkprocessen en de ontsluiting daarvan via het raadsinformatiesysteem iBabs geoptimaliseerd: Technische vragen In november 2022 is een nieuw protocol opgesteld voor het stellen van technische vragen. De verwerking daarvan is technisch ingeregeld in iBabs. Hierdoor worden alle technische vragen bij een raadsvoorstel/opiniërende nota met naam en fractie uitgezet, onderling gedeeld en openbaar geregistreerd in iBabs bij overzichten/technische vragen en daarnaast gekoppeld aan het betreffende agendapunt. Dit vanwege de actieve informatieplicht van het college en gelijk speelveld in raad en commissie. De overige technische vragen worden anoniem uitgezet. De beantwoording wordt alleen openbaar gedeeld, mits de vragensteller hiervoor toestemming geeft.

Overdrachtsdocument

42

Toezeggingen In maart 2024 is er een nieuwe werkwijze voor de toezeggingen uitgerold met als doel het werkproces op de griffie efficiënter te maken en de publicatie op iBabs te verbeteren. Hierdoor zijn toezeggingen beter vindbaar. Later dit jaar 2024 is de werkwijze geëvalueerd. Deze werd als erg prettig ervaren. Daarom is afgesproken om deze werkwijze voorzetten. Ontwikkeling nieuwe raadsprocessen In de afgelopen raadsperiode is ook een aantal nieuwe werkprocessen ontwikkelt. Deze processen zijn vervolgens geïmplementeerd in het raadsinformatiesysteem iBabs. Voortgang Aanbevelingen Rekenkamer Begin 2025 zijn de aanbevelingen van de rekenkamer geïmplementeerd in iBabs en meetbaar gemaakt. Het overzicht Voortgang Aanbevelingen Rekenkamer (VAR) zorgt er voor dat er continu inzicht is in de opvolging van de aanbevelingen die de raad heeft overgenomen. Vanaf april 2025 is de VAR als vast agendapunt opgenomen op de raadsagenda. Dit geeft de raad de gelegenheid om: • Een aanbeveling die aan de raad zelf is gedaan te bespreken en er uitvoering aan te geven. • Te vragen naar de stand van zaken van een overgenomen aanbeveling waarbij een opdracht is gegeven aan het college of de griffie. Geprioriteerde samenwerkingsverbanden In de raadsvergadering van 6 februari 2025 is de Sturingsstrategie Samenwerkingen vastgesteld.

In de Sturingsstrategie staat dat de raad Raadsrapporteurs kan inzetten om meer aangehaakt te zijn bij de verschillende samenwerkingen. Voor de hoog en midden geprioriteerde samenwerkingen en de U10 is vastgelegd dat voor deze samenwerkingen raadsrapporteurs worden ingezet. Om deze raadsleden goed hun werkt te kunnen laten doen, is wat betreft de informatievoorziening een ontsluiting gemaakt in iBabs. Er is een vergadertype regionale samenwerkingsbijeenkomsten en AB vergaderingen geprioriteerde samenwerkingsverbanden aangemaakt. Ook is er van de hoog en midden geprioriteerde samenwerkingen en de U10 in overzichten een pagina gemaakt, waar alle (actuele) informatie is terug te vinden. Geheimhoudingsregister Vanaf februari 2024 is het geheimhoudingsregister als vast agendapunt aan de raadsvergadering toegevoegd. Dit agendapunt is ingericht voor vaststelling van het register en/of besluiten over raadsvoorstellen die de opheffing van geheimhouding regelen. Met een vast agendapunt: • Wordt gelegenheid gegeven documenten en/of videonotulen te openbaren in een georganiseerde vergaderorde, zonder dat hier ad hoc agendapunten voor nodig zijn. Overdrachtsdocument

43

• •

Ontstaat continu inzicht op basis waarvan een bewuste afweging gemaakt kan worden over geheime stukken en besloten vergaderingen. Wordt het register ook in de raadsagenda opgenomen. Dit zorgt voor een extra bestendiging van het principe openbaar als norm, besloten als het moet. De raad laat hiermee ook aan de samenleving zien dat hij actief stuurt op openbaarheid van bestuur.

Geheime stukken op iBabs Op verzoek van het presidium heeft de griffie in 2025 het Protocol Geheimhouding geëvalueerd. Daarbij lag de nadruk op het proces van inzage door raads- en commissieleden. Voor deze evaluatie is een enquête uitgezet onder de raads- en commissieleden. Uit de enquête bleek dat bijna alle respondenten ontevreden waren over het proces van de ter inzagelegging van de geheime stukken dat werd gehanteerd. Naar aanleiding van deze enquête worden de geheime stukken nu op iBabs geplaatst, zodat de raads- en de commissieleden bij de voorbereiding beschikken over de stukken, zodat het debat beter gevoerd kan worden. Gebruik AI Op dit moment maakt de raad nog geen gebruik van AI. Individueel gebeurt dit wel: sommige raadsleden gebruiken AI voor het opstellen van amendementen of om informatie te zoeken. AI heeft echter nog geen plek gekregen in de werkprocessen en afspraken van de raad. Het gebruik van AI wordt wel onderzocht. De eerste stap die hierin gezet is, is het draaien van een pilot voor het gebruik van een uitgebreide zoekfunctie voor iBabs. De zoekfunctie in iBabs zelf voldoet namelijk niet en om deze reden heeft de griffie gezocht naar een alternatief. Met behulp van deze uitgebreide zoekfunctie zijn raadsleden in staat om binnen iBabs te zoeken naar informatie en hiervan Been mooi chronologisch overzicht te maken. Dit levert mooie resultaten op.

Daarnaast wordt ook gezocht naar AI-toepassingen in beeld en geluid. In 2026 zal bekeken worden of we deze dienst daadwerkelijk af gaan nemen. Wat nog niet is getest, maar wat wel mogelijk is, is het laten maken van samenvattingen, het opstellen van moties en amendementen en het stellen van technische vragen aan een chatbot. In de nieuwe raadsperiode zal het gebruik van AI verder onderzocht worden en bekeken worden welke mogelijkheden een uitkomst bieden voor de raad. Ook zal dan gesproken worden over de kansen die AI biedt en de grenzen die de raad wenst te stellen aan het gebruik van AI. Aanbevelingen • Uit de enquête voor het overdrachtsdocument blijk dat de raads- en commissieleden tevreden zijn over de optimalisaties van de werkprocessen. Ook hebben de implementaties in iBabs van de afgelopen raadsperiode bijgedragen aan een goed informatiemanagement. Behoud en ontwikkel daarom de verbeterede en nieuw ontwikkelde werkprocessen en de ontsluiting daarvan in het raadsinformatiesysteem iBabs. Overdrachtsdocument

44

• •

6.3

Maak werk van de verdere digitalisering van de RRP. Onderzoek de mogelijkheden voor het gebruik van AI en bespreek de kansen en grenzen van het gebruik daarvan.

Reglementen & Verordeningen Algemeen De raad heeft een aantal eigen verordeningen. Het gaat in dit hoofdstuk dus over de eigen verordeningen van de raad, niet om de beleidsinhoudelijke verordeningen. De raad hanteert de volgende verordeningen: • Reglement van orde gemeenteraad, bevat regels over bevoegdheden en het verloop van raadsvergaderingen • Reglement van orde raadscommissies, bevat regels over bevoegdheden en het verloop van raadsvergaderingen • Verordening auditcommissie, bevat taken en bevoegdheden van de Auditcommissie • Verordening op de Rekenkamer, bevat taken en bevoegdheden van de Rekenkamer • Verordening werkgeverscommissie, bevat taken en bevoegdheden van de werkgeverscommissie • Instructie griffier, bevat bevoegdheden en instructies voor de griffier • Gedragscode voor de leden van de raad, bevat afspraken over gedrag en integriteit • Vrijwillige overeenkomst Integriteit, bevat afspraken over integriteit en welke route gevolgd moet worden bij vermeende schendingen. • Financiële verordening, bevat regels over de financiële huishouding van de gemeente • Treasurystatuut, bevat afspraken over het aangaan van leningen • Klachtenprotocol, bevat afspraken over het behandelen van klachten • Verordening ambtelijke bijstand, bevat regels en afspraken voor het geval hulp van de ambtelijke organisatie nodig is bij werkzaamheden van individuele raadsleden.

• Protocol geheimhouding, bevat regels over de omgang met geheime stukken • Verordening vertrouwenscommissie, bevat taken en bevoegdheden van de Vertrouwenscommissie • Verordening rechtspositie raads- en commissieleden, bevat regels over de rechtspositie van raads- en commissieleden

Overdrachtsdocument

45

Aanbevelingen (en stand van zaken) In onderstaand overzicht is per verordening een stand van zaken en advies opgenomen. Verordening

Stand van zaken

Betrokken partijen

Advies/aanbeveling

Reglement van orde gemeenteraad

De geheime stukken worden in iBabs geplaatst. De beantwoordingst ermijn voor technische vragen is verruimd naar 3 werkdagen. Dit moet aangepast worden.

Griffie

Aanpassen Reglement.

Reglement van orde raadscommissies

De geheime stukken worden in iBabs geplaatst. Dit moet aangepast worden.

Griffie

Aanpassen Reglement

Verordening auditcommissie

Deze verordening is in 2022 vastgesteld.

Auditcommissie, griffie en Ambtelijke organisatie.

Geen

Verordening op de Rekenkamer

Deze verordening is in december 2024 vastgesteld. Mogelijke aanpassing op het instellen van een klankbordgroep

Rekenkamer

Geen

Verordening werkgeverscommissie

Deze verordening is begin 2019 vastgesteld en moet aangepast worden door een wetswijziging van

Werkgeverscommissie, griffie

Aanpassen

Overdrachtsdocument

46

de Wet Open Overheid.

Gedragscode voor de leden van de raad

De gedragscode is begin 2024 vastgesteld. Er is geen aanleiding deze te wijzigen.

Alle leden van de raad

Geen

Vrijwillige overeenkomst Integriteit

Deze overeenkomst is opgesteld in 2024 en is nog actueel. Het is alleen wel de bedoeling dat de nieuwe raad deze ook met elkaar aangaat.

Alle leden van de raad

Bespreken en samen aangaan.

Instructie griffier

De instructie voor de griffier is 2024 vastgesteld. Voorstel is om de griffier mandaat te geven voor de behandeling van WOO verzoeken.

Werkgeverscommissie, griffier

Aanpassen.

Financiële verordening

De financiële verordening is in 2025 vastgesteld en dus actueel.

Ambtelijke organisatie Auditcommiss ie

Geen

Treasurystatuut

Deze is opgesteld in 2019. Vooralsnog is er geen aanleiding om deze aan te passen.

Ambtelijke organisatie Auditcommiss ie

Geen

Klachtenprotocol

Is in 2025 vastgesteld.

Griffie

Geen

Referendumverordening (nieuw)

Vijfheerenlanden heeft geen referendumverordening.

Griffie

Advies om deze te ontwikkelen.

Overdrachtsdocument

47

Verordening Onderzoeksrecht (nieuw)

Deze verordening is er nog niet

Griffie

Advies om deze te ontwikkelen.

Verordening ambtelijke bijstand

Is in 2025 vastgesteld.

Griffie

Geen

Protocol geheimhouding

De geheime stukken worden in iBabs geplaatst. Dit moet aangepast worden.

Griffie

Aanpassen

Verordening vertrouwenscommis sie

Deze is in 2019 vastgesteld en gebruikt voor de herbenoeming van de burgemeester. Dit heeft geen punten opgeleverd die aangepast moeten worden.

Griffier

Geen

Verordening rechtspositie raadsen commissieleden

Er is een aangepaste modelverordenin g met geactualiseerde regels. De vernieuwde modelverordenin g bevat aangescherpte regels voor reisen verblijfkosten (ook buitenland), duidelijker beheer van digitale voorzieningen en betere dekking voor scholing, vaak via lokale invulling.

Griffie HRM

Aanpassen

Overdrachtsdocument

48

6.4

Tijdsbesteding raadslidmaatschap Uit een analyse van het programma Nieuwsuur, op basis van cijfers van Staat van het Bestuur, blijkt dat 15% van alle gemeenteraadsleden sinds de verkiezingen van 2022 is opgestapt. Daarbovenop heeft nog eens 12% het raadslidmaatschap neergelegd vanwege een andere functie binnen het gemeentebestuur. De belangrijkste reden voor vertrek is werkdruk, gecombineerd met persoonlijke motieven zoals problemen met werk/gezin, gezondheidsredenen en gebrek aan energie. In Vijfheerenlanden zien we een vergelijkbaar beeld. De functie van raadslid is formeel een nevenfunctie, maar door de toenemende complexiteit van gemeentelijke taken (zoals woningbouw, energietransitie, armoede en asielopvang) is het werk veel zwaarder geworden. De uitstroom raakt vooral inwoners met een fulltime baan of gezin, waardoor de raad minder een afspiegeling van de samenleving is. De Nederlandse Vereniging voor Raadsleden noemt dit zorgelijk en pleit voor meer ondersteuning, betere verlofregelingen en hogere vergoedingen. Het ministerie van BZK investeert jaarlijks €1 miljoen extra in opleiding en ondersteuning en onderzoekt grotere gemeenteraden om werkdruk te verdelen. Aanbevelingen De huidige gemeenteraad adviseert de nieuwe raad om structureel met elkaar in gesprek te gaan over de tijdsbesteding van het raadslidmaatschap. Daarbij is het belangrijk om: 1.

Gezamenlijk vast te stellen hoeveel tijd het raadslidmaatschap mag kosten, rekening houdend met de complexiteit van het werk en de wens om het ambt toegankelijk te houden voor mensen met werk en gezin. 2. De rol van de griffie te benutten bij het plannen en bewaken van deze tijdsbesteding, bijvoorbeeld door: - Het opstellen van een realistisch vergader- en werkschema. - Het bieden van ondersteuning bij agendabeheer en voorbereiding. 3. Periodiek te evalueren of de werkdruk in balans is en waar nodig afspraken aanpassen. 4. Te onderzoeken welke aanvullende maatregelen kunnen bijdragen aan het behoud van raadsleden. Doel van dit alles: een gezonde balans creëren tussen het raadswerk en privéleven, zodat het raadslidmaatschap aantrekkelijk blijft en de raad een brede afspiegeling van de samenleving vormt.

Overdrachtsdocument

49

Bijlage 1: Evaluatie en advies gemeenschappelijke adviescommissies

Evaluatie pilot informele gezamenlijke adviescommissie Avres en Waardlanden Onderwerp

:

Advies en evaluatie gemeenschappelijke

Memo aan

:

Presidia en gemeenteraden

Memo van

:

adviescommissies

Adviescommissie Avres en Waardlanden

Beste, Hierbij ontvangt u de evaluatie van de twee pilots over de informele gezamenlijke

adviescommissies Avres en Waardlanden. Ook is vanuit de evaluatie een gezamenlijk advies geformuleerd voor het vervolg in de nieuwe raadsperiode. Aanleiding

In 2024 is aan de presidiums van de deelnemende raden gevraagd om akkoord te gaan met

een pilot voor een gezamenlijke adviescommissie voor Avres. Later is besloten om ook voor Waardlanden een pilot te starten met een vergelijkbare werkwijze. Afgesproken is om na afronding van beide pilots de werkwijze en samenstelling van de adviescommissies te evalueren.

De adviescommissie Avres is vijf keer bij elkaar gekomen. Deze bijeenkomsten stonden in het teken van kennismaken, oefenen met de Zomernota, verdieping in Avres en het uitbrengen van twee technische adviezen over financiële stukken. De adviescommissie Waardlanden

kwam twee keer bij een, voor een kennismaking en het uitbrengen van een technisch advies over de financiële stukken.

De adviezen zijn gericht aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en zijn

bedoeld om mee te wegen bij de lokale besluitvorming over de in te dienen zienswijzen. Er is voor gekozen om de evaluatie van beide pilots in gezamenlijkheid uit te voeren. Deze is gehouden op 26 november 2025. In dit document staat een overzicht van de belangrijkste constateringen en aandachtspunten, het effect en een advies voor het vervolg. Overdrachtsdocument

50

Constateringen

In een gezamenlijke evaluatie bijeenkomst met leden van beide commissies zijn de volgende constateringen gedaan: •

Overall is er een positief beeld over de werking en het instrument informele gezamenlijke adviescommissie.

• • •

De samenwerking verliep soepel en harmonieus en biedt perspectief. Het elkaar kennen en ontmoeten heeft een bredere meerwaarde.

Gezamenlijk optrekken heeft een versterkend effect op de grip / sturing op gemeenschappelijke regelingen.

• • •

De pilot was te kort om hier een direct effect op te genereren en meten.

De gekozen financiële en technische focus past bij de aard van de commissie.

Politieke kleuring in adviezen moet worden voorkomen. De commissie ervaart dat dit in de pilot goed is gelukt en dat de adviezen technisch en inhoudelijk zijn gebleven.

•

De adviescommissies adviseren aan de gemeenteraden en dat past ook bij de rol en insteek van de commissie.

•

Het is aan gemeenten om risico’s en financiële impact van GR’en te prioriteren en op

basis daarvan te bepalen of een adviescommissie nodig is en of daarin geparticipeerd wordt. • •

De tijdsbesteding voor commissieleden is behapbaar.

De ervaring uit de pilot is dat juist de informele setting bijdraagt aan open

gesprekken, snelle uitwisseling van informatie en praktische samenwerking tussen de deelnemende gemeenten. Aandachtspunten •

Het moment waarop het advies wordt gedeeld met de gemeenteraden, vraagt

aandacht. Dit kan voor of nadat het college een raadsvoorstel heeft toegezonden aan de gemeenteraad. Idealiter volgt het advies van de commissie na het college. Dit ter voorkoming dat adviezen al dan niet gedeeltelijk worden verwerkt in het

raadsvoorstel. Gescheiden advisering maakt dat de weging van de adviezen bij de raden ligt. •

Er zijn in de deelnemende gemeenten verschillende tijdspaden met betrekking tot het besluitvormingsproces.

•

De samenstelling van de commissies van twee raadsleden per gemeente fungeerde

goed. Een mengeling van inhoudelijk deskundige en financieel deskundige heeft de

voorkeur. De samenstelling van de gemeenschappelijke adviescommissie vraagt dus

aandacht. Verbreding van de scope (bijvoorbeeld ook beleidsstukken) is voorstelbaar echter alleen als het een technisch en a-politieke insteek betreft. Financiën en beleid zijn niet met een schaartje te knippen en hebben altijd verbinding met elkaar. •

Informatief contact vanuit de commissie met bestuur/directie van een gemeenschappelijke regeling is mogelijk ten behoeve van technische

informatievoorziening. De keuze om hier geen gebruik van te maken is ook goed werkbaar. •

Bij de (door)start van de commissie is het van belang om duidelijke afspraken te maken over scope en rolneming.

Overdrachtsdocument

51

•

Inzicht in het functioneren van de GR is waardevol. Om dit inzicht actueel te houden is het helpend om bestuursvergaderingen bij te wonen.

•

Voortzetting van ondersteuning vanuit de griffies is nodig. In de pilotfase is de inzet vanuit de verschillende griffies fors geweest. Bij een structurele voortzetting ligt het voor de hand om te bezien of deze inzet kan worden afgeschaald en om duidelijke afspraken te maken over de verdeling van de werkzaamheden.

Effect

Bij alle betrokken gemeenten is nagegaan wat het effect was van de adviezen op de

zienswijzen die ter besluitvorming voorlagen. De impact verschilde per gemeente en per verbonden partij. In algemene zin gold dat de adviezen niet automatisch leidden tot

aanpassing van een zienswijze, maar wel duidelijk waarde hadden voor het debat, de onderbouwing en de politieke oordeelsvorming.

Bij de stukken van Avres leidden de adviezen zelden tot aanpassing van de zienswijze. Ze

werden wel inhoudelijk benut. Raadsleden gebruikten de adviezen om gerichter vragen te

stellen, en portefeuillehouders werden bevraagd op de punten die de adviescommissie had ingebracht. In enkele gevallen overwogen fracties naar aanleiding van het advies hun

zienswijze aan te scherpen, ook als dit uiteindelijk niet werd doorgevoerd. Bij de stukken van Waardlanden was wél direct effect zichtbaar. In een aantal gemeenten zijn onderdelen uit de adviezen verwerkt in de zienswijzen middels aangenomen amendementen. Advies

1. Gezien de gehouden evaluatie en gedane constateringen wordt geadviseerd om de

informele gezamenlijke adviescommissie in de volgende raadsperiode voort te zetten en

hier direct mee door te gaan in de nieuwe raadsperiode zodat een advies uitgebracht kan worden op de financiële stukken 2025/2027 van Avres en Waardlanden. De stukken worden reeds eind april 2026 verwacht. Evaluatie na twee jaar is gewenst.

2. Geadviseerd wordt om voor het vervolg te starten met de technische advisering van de financiële stukken. En in de twee jaar die volgen te onderzoeken of de scope verbreed kan worden. De aandachtspunten vanuit de evaluatie worden hierbij meegenomen.

3. Ook wordt geadviseerd om bij de voortzetting ook uit te gaan van een informele adviescommissie. Tijdens de periode van twee jaar wordt formalisering van de

adviescommissie van Avres onderzocht. In het geval van Waardlanden is het niet

mogelijk om een formele adviescommissie in te stellen omdat het een uitvoerings GR is. Tot slot

Vanuit de commissie wordt uitgezien naar voortzetting en verzoeken om de hiervoor

benodigde besluitvorming lokaal te organiseren en bij positief besluit de leden voor de adviescommissie in de nieuwe raadsperiode te benoemen.

Overdrachtsdocument

52

Griffie Gemeente Vijfheerenlanden Voorstraat 30 4132 AS Vianen T 088 - 599 7000 E griffie@vijfheerenlanden.nl vijfheerenlanden.nl

Overdrachtsdocument

53