Haalbaarheidsonderzoek Uitbreiding Brede School Het Liesveld (Ameide)
Tekst van het document
Haalbaarheidsonderzoek uitbreiding Brede School Het Liesveld Gemeente Vijfheerenlanden
Opdrachtgever Gemeente Vijfheerenlanden
Datum 21 juni 2023
Referentienummer 2220051
Auteurs Stijn Stevens Mérit Oijevaar-Heinen
│ Onderdeel van ICS Ruimteregiegroep BV
Inhoudsopgave
1.
2.
3.
4.
Inleiding
4
1.1
Aanleiding
4
1.2
Doel
5
1.3
Plan van Aanpak
5
1.4
Leeswijzer
5
Gebruiker
6
2.1
Gebruikers van Brede School Het Liesveld
6
2.2
Samenwerking
7
2.3
Ontwikkeling leerlingenaantallen en prognoses
8
2.4
Ruimtebehoeftes en ruimtelijk functionele eisen
9
2.4.1
Ruimtebehoefte scholen
9
2.4.2
Ruimtebehoefte overige gebruikers
10
Gebied
12
3.1
Locatie en knelpunten verkeer
12
3.2
Stedenbouwkundige randvoorwaarden
14
3.2.1
Ruimtelijke ordening
14
3.2.2
Kadaster
15
3.2.3
Bestemmingsplan
15
Gebouw en Scenario’s
17
4.1
Omschrijving scenario’s
4.1.1 4.2
Huidige situatie
Scenario 1: uitbreiden op het dak van het huidige gebouw
17 17 18
4.2.1
Optie 1: Uitbreiden op het dak met 275 m² bvo
18
4.2.2
Optie 2: Uitbreiden op het dak met 340 m² bvo
19
4.2.3
Optie 3: Uitbreiden op het dak met 502 m² bvo (oppervlakte uit het IHP)
20
4.2.4
Optie 4: Uitbreiden op het dak met 660 m² bvo (gehele dak)
21
4.2.5
Extra speelplein
22
4.3
Scenario 2: Uitbreiden aan het huidige gebouw op het schoolplein
24
4.4
‘Inbreiden’ extra KDV groep in huidige gebouw
25
4.5
Scenario 3: Uitbreiden op de kavel Pr. Marijkeweg 29/31
27
De inhoud van deze uitgave is eigendom van ICS adviseurs B.V. te Zwolle. Enkel de opdrachtgever waarmee ICS adviseurs B.V. een overeenkomst is aangegaan, heeft een gebruiksrecht voor deze uitgave. De inhoud en omvang van dat gebruiksrecht zijn vastgelegd in de algemene voorwaarden van ICS adviseurs B.V., gedeponeerd bij de Rechtbank Overijssel onder nummer 9/2021, dan wel in de overeenkomst zoals hiervoor bedoeld. Elk ander gebruik van deze uitgave, door opdrachtgever en of derden is uitgesloten, inhoudende dat niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, via internet, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van ICS adviseurs B.V.
www.icsadviseurs.nl
4.6
5.
6.
7.
Planning & Ontwikkeling
28
29
5.1
Planning
29
5.2
Tijdelijke Huisvesting
30
Financiën
32
6.1
Uitgangspunten
32
6.2
Investeringskosten per scenario
33
6.3
Kosten aanpassingen huidige gebouw t.b.v. kinderopvang.
33
6.4
Kosten Tijdelijke Huisvesting
33
Conclusie en Vervolgstappen
35
7.1
8.
Scenario 4: Uitbreiden op een fictieve kavel
Vergelijking scenario’s
35
7.1.1
Toelichting afwegingskader
35
7.1.2
Vergelijkingsmatrix
36
7.2
Conclusie
36
7.3
Kansen en aandachtspunten
37
7.4
Vervolgstappen
38
Bijlages
www.icsadviseurs.nl
39
1. Inleiding 1.1 Aanleiding Binnen de gemeente Vijfheerenlanden is in de kern Ameide in 2019 de Brede School (BS) Het Liesveld gerealiseerd. BS Het Liesveld bestaat uit de basisscholen De Kandelaar en De Vlindertuin, kinderopvang en een bibliotheek. De Kandelaar is een protestants-christelijke basisschool en ressorteert onder het schoolbestuur PCPO TriVia. De Vlindertuin is een openbare basisschool en maakt onderdeel uit van schoolbestuur O2A5. De Kinderopvang bestaat uit KDV De Hummeltjeshoeve en BSO Purperkanjers. KDV De Hummeltjeshoeve is een zelfstandige organisatie en BSO Purperkanjers is onderdeel van Dichtbij Kinderopvang. BS Het Liesveld is gelegen aan de Liesveldweg 65, 4233 HG Ameide en heeft voor het onderwijs een oppervlakte van 2.185 m² bvo. Het gehele gebouw heeft een oppervlakte van 2.797 m² bvo. Het gebouw is bijna op BENG niveau gerealiseerd. Naar verwachting zal het leerlingenaantal van beide scholen de komende jaren toenemen als gevolg van toekomstig te realiseren woningbouw in Ameide en omgeving. Daarnaast verwacht de kinderopvang ook te gaan groeien. Dit betekent dat het huidige gebouw niet groot genoeg meer is om alle kinderen te kunnen huisvesten. De scholen ervaren zelfs in de huidige situatie al krapte. Tijdens de bouw is in het ontwerp al rekening gehouden met een eventuele uitbreiding op het dak van de eerste verdieping.
Daar is plaats voor maximaal zeven klaslokalen met bijbehorende ruimten. Een eerder onderzoek van de gemeente heeft aangetoond dat de kosten van een uitbreiding op het gebouw relatief hoog zijn. Naast het (toekomstige) ruimtegebrek van het gebouw, vraagt de verkeerssituatie rond het gebouw ook om aandacht. Dit was al zo bij het ontwerp van het huidige gebouw. Daar is toen een acceptabele oplossing voor gevonden. Bij een uitbreiding zullen de leerlingenstroom en de drukte rond haal- en brengmomenten nog meer toenemen, en daarmee voldoet de huidige oplossing niet meer. Naar aanleiding van deze twee knelpunten heeft de gemeente opdracht gegeven voor een haalbaarheidsonderzoek, waarbij een aantal scenario’s worden vergeleken. Voor de uitwerking van het haalbaarheidsonderzoek is gebruik gemaakt van het afwegingskader renovatievervangende nieuwbouw dat is opgesteld in opdracht van de PO-raad, VO-raad en VNG. Dit kader biedt houvast voor een objectieve vergelijking tussen renovatie of nieuwbouw.
www.icsadviseurs.nl
4/40
1.2 Doel Het doel van het haalbaarheidsonderzoek is om een zorgvuldig besluit te kunnen nemen met betrekking tot de uitbreiding van Brede School Het Liesveld. Het onderzoek moet de betrokken partijen in staat stellen een objectieve keuze te maken tussen een aantal verschillende scenario’s. In de opdrachtomschrijving is daartoe het onderzoeken van de volgende drie scenario’s gevraagd: 1. 2. 3.
Uitbreiding van het huidige gebouw op de eerste verdieping. Een losstaande uitbreiding op de naastgelegen kavel aan de Prinses Marijkeweg 29/31. Een losstaande uitbreiding op een nabijgelegen, nader te bepalen, andere locatie.
De kavel aan de Prinses Marijkeweg is bestemd voor woningbouw, alleen nog niet verkocht. In gesprek met de scholen is ook gebleken dat een kavel verder weg dan de kavel aan de Prinses Marijkeweg, onwenselijk is. Daarmee is scenario 3 voornamelijk een vergelijkingsscenario. In de loop van het traject zijn deze drie scenario’s echter uitgebreid. Voor de uitbreiding op de eerste verdieping is een aantal varianten onderzocht. Daarnaast is een vierde scenario toegevoegd, nl. 4. Uitbreiding aan het huidige schoolgebouw.
1.3 Plan van Aanpak In de aanpak staan drie thema’s centraal: Gebruiker, Gebouw en Gebied. Het haalbaarheidsonderzoek is gefaseerd opgebouwd; van inventariseren van de bestaande situatie en de behoeftes, naar uitwerking en doorrekenen van de verschillende scenario’s, tot en met het samenstellen van het integrale haalbaarheidsonderzoek. Voorliggend rapport is tot stand gekomen middels een aantal overleggen en werksessies met de gemeente Vijfheerenlanden, vertegenwoordiging van beide scholen en bijhorende schoolbesturen, én de twee kinderopvangorganisaties.
Fig. 1: schematische weergave proces
1.4 Leeswijzer In het haalbaarheidsonderzoek beschrijven wij de vertreksituatie van BS Het Liesveld aan de hand van de thema’s Gebruiker, Gebouw en Gebied. Voor elk thema zijn de kaders en uitgangspunten uitgewerkt. Dit vormt de basis om de vertaling te maken naar de analyse en beoordeling van de scenario’s. Als laatste volgen de conclusie en aandachtspunten van het haalbaarheidsonderzoek.
www.icsadviseurs.nl
5/40
2. Gebruiker Dit hoofdstuk geeft een beschrijving van de betrokken partijen van het gebouw. Doel van de huisvesting is om de organisatie optimaal te ondersteunen in het realiseren van haar doelen. Hiertoe dient de huisvesting aan de behoeften van de gebruikers te voldoen en de activiteiten die binnen de organisatie worden ontplooid optimaal te ondersteunen. In dit hoofdstuk worden de verschillende gebruikers en uitgangspunten en hun samenwerking omschreven.
2.1 Gebruikers van Brede School Het Liesveld BS Het Liesveld biedt onderdak aan de basisscholen De Kandelaar en De Vlindertuin, kinderopvang, bso en een bibliotheek. ▪
De Kandelaar is een protestantschristelijke basisschool, met 280 leerlingen en ressorteert onder het schoolbestuur PCPO TriVia. Met het motto ‘Een school waar je je thuis voelt’ wil De Kandelaar een school zijn waar het kind, de ouders en de medewerkers zich veilig voelen, een school waar iedereen zichzelf kan en mag zijn. Een school waar openheid, eerlijkheid, naastenliefde, respect, vertrouwen en acceptatie belangrijke uitgangspunten zijn.
▪
De Vlindertuin is een openbare basisschool, met 86 leerlingen en ressorteert onder het school bestuur O2A5. De school biedt veelzijdig onderwijs, waarbij zelfstandigheid, verantwoordelijkheid en samenwerking ertoe leiden dat de persoonlijke ontwikkeling van leerlingen en medewerkers tot zijn recht komt onder het motto: ‘Ontpoppen op eigen wijze!’. De Vlindertuin profileert zich als een openbare school met een veilig, vriendelijk klimaat met structuur en uitdaging.
Fig. 2 & 3: interieur van de beide basisscholen
▪
KDV De Hummeltjeshoeve is een zelfstandige kinderopvangorganisatie. De Hummeltjeshoeve biedt betrouwbare en professionele kinderopvang in de leeftijd van 6 weken tot 13 jaar aan. In BS Het Liesveld faciliteert de Hummeltjeshoeve één groep peuteropvang en twee groepen kinderopvang, waarvan één babygroep en één peutergroep.
▪
BSO Purperkanjers is onderdeel van Dichtbij Kinderopvang. Bij de BS Het Liesveld organiseren zij de BSO in één groepsruimte en maken ze tevens gebruik van ruimtes van de school. Er worden afwisselende activiteiten aangeboden in de thema’s creatief, sport & spel en natuur & techniek. Ook wordt er gebruik gemaakt van de bibliotheek.
www.icsadviseurs.nl
6/40
In BS Het Liesveld is ook een bibliotheek gevestigd. De bibliotheek biedt een energiek en inspirerende plek voor ontmoeting, ontspanning, kennisdeling, ontdekken en talentontwikkeling. De bibliotheek heeft een ruim en vraaggericht aanbod voor scholen dat gericht is op leesbevordering, mediawijsheid en cultuureducatie. Door de nauwe samenwerking met het basisonderwijs en de kinderopvang zijn er meer kansen voor de ontwikkeling van de kinderen.
▪
Fig. 4, 5, 6: Interieur van De Hummeltjeshoeven, groepsruimte BSO en de bibliotheek
2.2 Samenwerking1 De gebruikers hebben eind 2014 een visiedocument opgesteld met daarin de visie op inhoudelijke samenwerking. Daarin is de volgende visie benoemd: Brede School Ameide is een centrum waar de partners uit de 1e en 2e schil integraal samenwerken om meer kansen en mogelijkheden voor kinderen en volwassenen in Ameide te bieden.
De 1e schil bestaat uit de hoofdgebruikers. De 2e schil bestaat uit diverse zorgpartijen en de combinatiefunctionaris. De benoemde doelstellingen zijn: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Vergroten van ontwikkelingskansen van kinderen en ouders (o.a. voorkomen en wegwerken van onderwijsachterstanden) Vergroten sociale competenties van kinderen en ouders Relatieverbetering tussen beroepskrachten en ouders (ouderbetrokkenheid) Verbeterend van sociale cohesie en leefbaarheid van Ameide Verbreden van zorg- en welzijn functies van het voorzieningencentrum Betere dagindeling voor ouders en kinderen
▪ Samenwerking: versterken cohesie De Brede School Ameide zorgt voor samenwerking tussen het onderwijs en opvang voor kinderen tussen 0 en 12 jaar. Door samen te werken in een Brede School ontstaan er nieuwe kansen voor het dorp. Alle ouders en kinderen van Ameide komen elkaar tegen in de Brede School, waardoor de sociale cohesie en onderlinge contacten in het dorp versterkt worden. Er ontstaan korte lijnen tussen de beroepskrachten, waardoor de doorgaande ontwikkeling van de kinderen geborgd wordt en er snel gehandeld kan worden indien noodzakelijk. Met de deelname van de bibliotheek in de Brede School wordt een intensief gebruik van de bibliotheek door kinderen en hun ouders verwacht. De bibliotheek trekt kinderen, ouders en andere inwoners van Ameide naar de Brede School en versterkt zo de cohesie in het dorp.
1 De inhoud van deze paragraaf over samenwerking is overgenomen uit het Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen d.d. november 2015
dat gebruikt is voor het huidige gebouw van de Bredeschool het Liesveld.
www.icsadviseurs.nl
7/40
▪ Samenwerking: fysiek Op dagelijkse basis ligt samenwerking vooral in het gezamenlijk gebruik van een aantal ruimten zoals het speellokaal, keuken, teamkamer, spreekkamers, facilitaire ruimten en het schoolplein. Er zijn goede afspraken gemaakt over het gezamenlijk gebruik en beheer van de ruimten.
▪ Samenwerking: beheer en organisatie Facilitaire beheertaken als schoonmaak, conciërge en klein onderhoud etc. worden zoveel mogelijk gezamenlijk georganiseerd. ▪ Samenwerking: activiteiten Voor het organiseren van gezamenlijke activiteiten wensen partijen (in de toekomst) samen te werken in een activiteitencommissie. Denk hierbij aan Koningsspelen, sportdagen, schoolreis etc. Activiteiten die de identiteit van de scholen raken (zoals bijv. Pasen en Suikerfeest) worden individueel georganiseerd. ▪ Samenwerking: imago, marketing en communicatie Partijen doen vooralsnog individueel de communicatie en marketing van de Brede School. Mogelijk worden in de toekomst extra gezamenlijke inspanningen verricht om het imago en Brede School Ameide als dorpsvoorziening of ontmoetingscentrum te versterken, maar dit is niet het vertrekpunt. ▪ Verschillen koesteren en behouden De scholen verschillen op diverse onderdelen, waarvan de basis gevormd wordt door de levensbeschouwelijke visie. Verder werkt de OBS met een continurooster en is het een KiVa – school (specifiek pestprogramma) terwijl de CBS met een regulier rooster werkt en een Kanjerschool (gedragstraining) is. Dit betekent dat de zorgteams in principe gescheiden blijven en dat er geen uitwisseling van personeelsleden plaatsvindt.
Door de verschillen te koesteren, blijft er voor de ouders in Ameide voldoende te kiezen: openbaar of christelijk, visie of profiel, of gebaseerd op openingstijden. ▪ Identiteit, veiligheid en geborgenheid De partijen hebben aangegeven dat hun eigen identiteit binnen de Brede School zichtbaar en voelbaar moet blijven. Binnen het gebouw blijven 2 organisatorische onderwijseenheden bestaan die op verschillende vlakken samenwerken. Belangrijk is dat beide scholen herkenbaar zijn.
2.3 Ontwikkeling leerlingenaantallen en prognoses De leerlingenaantallen van de afgelopen jaren en de leerlingenprognoses2 voor de komende jaren van CBS De Kandelaar en OBS De Vlindertuin zien er als volgt uit: Historie
Prognose
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2028
2032
2037
2042
De Kandelaar
250
245
255
252
265
280
280
281
283
287
292
293
295
294
De Vlindertuin
66
75
72
77
92
86
86
89
93
97
99
99
100
100
Tabel 1: De historische leerlingentelling en prognose van De Kandelaar en De Vlindertuin (bron: Leerlingenprognose en ruimtebehoefte d.d. november 2022 I Pronexus i.o.v. gemeente Vijfheerenlanden)
De leerlingaantallen van de Kandelaar zijn inmiddels achterhaald. Bij aanvang schooljaar, september 2022, zijn er al 274 kinderen. Op 1 oktober waren dit 280 kinderen, en op de teldatum 1 feb. gaat het aantal al naar 296, en op 1 juni naar 303 kinderen. 2
www.icsadviseurs.nl
8/40
Volgens deze prognose hebben De Kandelaar en De Vlindertuin respectievelijk een leerlingenaantal van 280 en 86 leerlingen (d.d. 1-10-2022). Er is een langdurige piek van 391 leerlingen in 2028 tot 394 leerlingen in 2042. Het leerlingenaantal van 391 leerlingen (2028) is daarmee een verantwoord uitgangspunt voor de uitbreiding.
2.4 Ruimtebehoeftes en ruimtelijk functionele eisen In deze paragraaf worden de ruimtebehoeftes en de ruimtelijk functionele eisen van alle gebruikers in kaart gebracht.
2.4.1 Ruimtebehoefte scholen Normatieve Ruimtebehoefte Scholen De ruimtebehoefte voor een school voor het basisonderwijs wordt normatief bepaald op basis van de kaders uit de Verordening Huisvesting Onderwijs van de gemeente Vijfheerenlanden. In onderstaande tabel is een overzicht weergegeven van de ruimtebehoefte van CBS De Kandelaar voor 292 leerlingen en voor OBS De Vlindertuin voor 99 leerlingen. Ruimtebehoefte
leerlingen
m²/leerling
m² bvo
m²
CBS De Kandelaar Vaste voet Ruimtebehoefte per leerling
200 292
5,03
1.489 1.669
BVO totaal CBS De Kandelaar OBS De Vlindertuin Vaste voet Ruimtebehoefte per leerling
200 99
5,03
543
BVO totaal OBS De Vlindertuin
698
Totale ruimtebehoefte scholen in BVO
2.367
Tabel 2: Normatieve ruimtebehoefte onderwijs
In het huidige gebouw beslaat het onderwijsdeel een oppervlakte van 2.185 m² bvo. Dat betekent dat de uitbreiding normatief 182 m² bvo groot zou moeten zijn. In de onderstaande tabel is aangegeven hoe de bestaande oppervlakte i.c.m. de oppervlakte voor de uitbreiding over beide scholen verdeeld zou moeten worden: Verdeling oppervlakte scholen
m² bvo
CBS De Kandelaar Bestaande oppervlakte
1.603
Oppervlakte uitbreiding (+ 13 leerlingen)
66
BVO totaal CBS De Kandelaar
1.669
OBS De Vlindertuin Bestaande oppervlakte
582
Oppervlakte uitbreiding (+ 23 leerlingen)
116
BVO totaal OBS De Vlindertuin
698
Totale ruimtebehoefte scholen in BVO
2.367
Tabel 3: Verdeling oppervlakte scholen
www.icsadviseurs.nl
9/40
Functionele ruimtebehoefte & eisen scholen Beide scholen hebben aangegeven dat de oppervlakte van de uitbreiding ingezet moet worden om de huidige structuur van de scholen door te zetten. Dat betekent een zelfde mix aan verschillende ruimtes, in een zelfde verhouding. De verdeling van de oppervlakte is dan als volgt3:
ruimte
aantal
Opp. m²
Opp. totaal m²
Groepsruimte Kandelaar
1
54
54
Groepsruimte Vlindertuin
2
52
104
Garderobe/leerplein
1
5!
5!
Spreekkamer
1
10
10
toilet
4
2,5
10
Totaal Netto
183
Totaal Bruto (B/N factor 1,35)
247
Tabel 4: Verdeling oppervlakte over ruimtes
Bij deze berekening is dezelfde bruto/netto factor aangehouden die ten grondslag ligt aan het huidige gebouwontwerp. Bij een vertaling van de oppervlakte van 247 m² bvo, is er ruimte voor 3 nieuwe groepsruimtes, en een aantal essentiële aanvullende ruimtes. Eigenlijk is daarvoor nog te weinig ruimte, want 5 m² is te weinig voor 3 garderobes en een leerplein. Daarnaast hebben de scholen aangegeven dat deze oppervlakte t.b.v. de uitbreiding van 247 m² bvo niet toekomstbestendig is. Het leerlingenaantal waar deze oppervlakte op gebaseerd is, heeft de Kandelaar op het moment van schrijven (einde schooljaar ’21-’22) al bereikt. De behoefte aan een extra groepsruimte is er op dit moment al. Rekening houdend met groei in de toekomst, zal één extra groepsruimte voor de Kandelaar in ieder geval niet voldoende zijn. Voor de sfeer, uitstraling, materialisatie en kwaliteit, dient het bestaande gebouw als voorbeeld. Deze bouwwijze, materiaalgebruik en afwerking dienen voor de uitbreiding doorgezet te worden.
2.4.2 Ruimtebehoefte overige gebruikers Kinderopvang De Hummeltjeshoeve De Hummeltjeshoeve verwacht aan één extra groep kinderdagopvang aan te kunnen gaan bieden, daarmee reagerend op de verwachte groei van het aantal kinderen in Ameide. Deze extra groep zal 16 kindplaatsen omvatten voor dreumesen van 2-3 jaar. Hiervoor zijn de volgende ruimtes nodig: ▪ ▪ ▪ ▪
Één extra groepsruimte à 56 m² nvo Één extra slaapkamer van 10 m² nvo Extra bergruimte Buitenruimte
3 De verdeling van oppervlakte in deze tabel is gebaseerd op een eerdere prognose, waarbij de leerlingenaantallen, en dus de bijhorende
oppervlakte hoger uitvielen.
www.icsadviseurs.nl
10/40
Afhankelijk van de locatie van deze extra groepsruimte, bij de huidige groepsruimtes of ‘stand alone’ in een uitbreiding, zal wel of geen behoefte zijn aan ondersteunende ruimtes als een pantry, sanitaire ruimte en een berging. De bruto ruimtebehoefte van de Hummeltjeshoeve komt dan op ca. 100 m² bvo indien de groepsruimte bij de andere groepsruimtes geplaatst kan worden (met gedeelde faciliteiten), of op 125 m² bvo, indien de groepsruimte in een aparte uitbreiding komt (met eigen faciliteiten). De voorkeur van de Hummeltjeshoeve gaat uit naar plaatsing bij de andere groepsruimtes, omdat dat de efficiëntie en samenwerking binnen de opvang zeer te goede komt. Een oplossingsrichting voor deze extra groepsruimte is gebruik maken van de huidige ruimte voor de peuters. Voor de peuteropvang kan dan eventueel de ruimte gedeeld worden met de BSO. Deze wordt in de ochtend niet structureel gebruikt, en kan zo dienst doen als peutergroepsruimte. Om dit medegebruik van de ruimte door beide opvangpartijen goed te laten verlopen, zullen van tevoren goede afspraken over het gebruik van spullen, verantwoordelijkheden, bergruimte, etc. gemaakt moeten worden. Ook voor de Hummeltjeshoeve geldt dat voor de sfeer, uitstraling, materialisatie en kwaliteit, het bestaande gebouw als voorbeeld dient. Deze bouwwijze, materiaalgebruik en afwerking dienen voor de uitbreiding doorgezet te worden.
BSO Dichtbij Dichtbij faciliteert nu BSO voor 2 groepen, één van 20 kindplaatsen en één van 24 kindplaatsen. In toekomst verwacht Dichtbij aan één extra groep van 22 kindplaatsen buitenschoolse opvang te gaan bieden, voor kinderen van 4-12 jaar, voor een zo groot mogelijke flexibiliteit. Hiervoor wil Dichtbij gebruik blijven maken van de huidige BSO ruimte voor de jongere kinderen in de middag. Deze ruimte zou dan gedeeld kunnen worden met de peuteropvang in de ochtend. Daarnaast wenst Dichtbij medegebruik te maken van de creatieve ruimte op 1e verdieping van de school, én van de hal van de school, zoals in huidige situatie. Indien mogelijk met aanpasbare inrichting t.b.v. een andere sfeer.
Bibliotheek De bibliotheek heeft aangegeven geen extra ruimte nodig te hebben. De wijze waarop deze nu is ingericht, sluit goed aan bij hoe de bibliotheek de ruimte wil gebruiken. Af en toe ervaart de bibliotheek momenten van grote drukte, situaties waarbij er te veel kinderen tegelijk in de bibliotheek aanwezig zijn. Dit is echter eenvoudig op te lossen. In overleg met de scholen kan er bijvoorbeeld een bibliotheekrooster worden opgesteld, waarbij maximaal één klas gebruik maakt van de bibliotheek. Zowel de scholen als de bibliotheek hebben aangegeven dat dit haalbaar en eenvoudig te realiseren is.
www.icsadviseurs.nl
11/40
3. Gebied Dit hoofdstuk wordt de locatie van BS Het Liesveld beschreven. Daarbij wordt gekeken naar gebiedsontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op het project, verkeerssituatie en Ruimtelijk Ordening (RO).
3.1 Locatie en knelpunten verkeer Brede School Het Liesveld ligt in een woonwijk aan de Liesveldweg 65 in Ameide. De belangrijkste aanrijroute naar de Brede School is via de Doelakkerweg. Aan de zuidzijde grenst de school aan een aantal woningen die aan de Prinses Marijkeweg liggen. Nabij de schoollocatie bevindt zich het multifunctioneel centrum ‘Het Spant’ en ouderen- en thuiszorg organisatie ‘Open Vensters’. Door de centrale ligging van de brede school komen veel kinderen te voet of met de fiets. Ook wordt er geregeld gebruik gemaakt van de auto. De drukte rondom de school concentreert zich vooral rondom de haal- en brengmomenten. Dit blijkt ook uit het verkeerskundig onderzoek dat de gemeente Vijfheerenlanden in 2015 heeft laten uitvoeren. Voor de beheersbaarheid van de drukte zijn een aantal maatregelen voorgesteld: 1. 2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9.
De ingang van de school dicht bij de parkeerplaatsen van Het Spant situeren; Een parkeerverbod instellen in combinatie met fysieke afscheidingen op de trottoirs; Communicatie (aanspreken op gedrag, duidelijke afspraken) gaat voor het instellen van vergaande maatregelen zoals éénrichtingsverkeer; Langparkeerders zoveel mogelijk op de minst aantrekkelijke plekken laten parkeren; Fietsgebruik stimuleren door autoverkeer en fietsverkeer zoveel mogelijk te scheiden. Het creëren van een aparte ingang voor fietsers (Doelakkerweg) met daarbij een goede fietsenstalling zijn belangrijke maatregelen; Tijdelijk afsluiten van het weggedeelte tussen de Doelakkerweg en de Prinses Marijkeweg; Educatie van leerlingen en ouders Spreiden van aanvang- en sluitingstijden (15 minuten) van de twee scholen; Oprichten van een verkeerscommissie, want aandacht voor de verkeersveiligheid stopt niet bij de oplevering van het gebouw.
www.icsadviseurs.nl
12/40
Tijdens de bouw van de Brede School in 2019 was het uitgangspunt dat de schoolomgeving veilig moet zijn. De primaire doelgroep komt over het algemeen te voet of op de fiets. Op een gegeven moment moeten ze dat ook zelfstandig kunnen doen. Onderbrekingen van loop- en/of fietsroutes zijn daarbij ongewenst. De gewenste situatie is het zichtbaar faciliteren van loop- en fietsroutes, zodat deze routes voordeliger en aantrekkelijker zijn om te nemen dan de auto. Op dit moment wordt de verkeerssituatie geregeld als onoverzichtelijk en ongestructureerd ervaren. In de coronaperiode moesten de ouders buiten het schoolplein wachten, wat tot drukte leidde rondom het schoolplein tijdens de haal- en brengmomenten. De verwachting is dat met de uitbreiding van de Brede School de drukte rondom de haal- en brengmomenten zal toenemen. Er is een aantal oplossingen bedacht om de verkeerssituatie te verbeteren. ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Verbreden van het voetpad van de Doelakkerweg, en het versmallen van de straat; Het toevoegen van een zebrapad nabij de ingang van het schoolplein; Het realiseren van een extra voetpad aan de Liesveldweg; Het parkeren van de auto’s bij Het Spant. Het invoeren van een inrijverbod op de Doelakkerweg tijdens de breng- en haalmomenten Het inzetten van vrijwilligers (ouders) voor het begeleiden van de verkeerssituatie.
Fig. 7: Locatie en omgeving
Op bovenstaande afbeelding zijn de volgende maatregelen weergegeven: 1.
2. 3.
Doelakkerweg: De weg is versmald t.b.v. bomen en voetpad, het zebrapad is verplaatst naar kruising, er komt mogelijk een inrijverbod voor geautomatiseerd verkeer bij het begin en einde v/d schooldag (met bebording en vrijwillige (oversteek)ouders voor de handhaving). Toegang voor fietsers (oudere kinderen) Liesveldseweg: De haag is verwijderd t.b.v. het voetpad, doorlopend hek geplaatst, toegang alleen mogelijk aan de uiteindes van het hek voor voetgangers (kleinere kinderen). Parkeren bij Het Spant, ook bij de zorginstellingen aan de zuid zijde
www.icsadviseurs.nl
13/40
Op het moment van schrijven zijn bovenstaande aanpassingen aan de wegen rondom de Bredeschool uitgevoerd. In overleg met de dienst Verkeer van de gemeente is gebleken dat deze maatregelen al worden gezien als ‘het meest haalbare’. De verkeerssituatie wordt zodoende als acceptabel beoordeeld.
3.2 Stedenbouwkundige randvoorwaarden 3.2.1 Ruimtelijke ordening Op 27 mei 2013 is het bestemmingsplan Kernen Zederik vastgesteld door de gemeenteraad van de toenmalige gemeente Zederik. Nadien is op 9 mei 2019 het bestemmingsplan Brede School Ameide herzien en onherroepelijk vastgesteld door de gemeente Vijfheerenlanden. Met deze herziening is de ontwikkeling van de Brede School in Ameide mogelijk binnen een geldend bestemmingsplan.
Figuur 8 - Bestemmingsplan 'Brede School Ameide' De grond is bestemd voor een maatschappelijke voorziening (“Maatschappelijk”). ▪
Op het perceel aan de Liesveldweg 65, Ameide gelden de volgende bepalingen: De grond is bestemd voor een maatschappelijke voorziening (“Maatschappelijk”). De goot- en bouwhoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding ‘maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)’, aangegeven goot- en bouwhoogte. Op deze locatie geldt een maximum bouwhoogte van 8 meter. De grond heeft een Enkelbestemming, namelijk Maatschappelijk.
▪
Op het perceel aan de Prinses Marijkeweg 29/31, Ameide gelden de volgende bepalingen: De grond is bestemd voor “Wonen” (geel) en “Tuin” (groen) De goot- en bouwhoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding ‘maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)’ aangegeven goot- en bouwhoogte. Op deze locatie geldt een maximum bouwhoogte van 10 meter en een maximum goothoogte van 6 meter. De grond heeft een Enkelbestemming, namelijk Wonen (gele vlak). De grond heeft een Enkelbestemming, namelijk Tuin (groene vlakken). De grond heeft een Dubbelbestemming, namelijk de Waarde archeologie 8.
www.icsadviseurs.nl
14/40
3.2.2 Kadaster De kavel, kadastraal aangeduid als B3292 + B 3055 heeft een omvang van ca. 2.900 m². Het gehele terrein van de Bredeschool is echter ruimer dan deze kavels (zie afbeelding hiernaast). De footprint van het gebouw is ca. 1.750 m² bvo groot. Het schoolterrein rondom het gebouw heeft een omvang van circa 2.600 m² en is onderverdeeld in: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
200 m² aan de noordzijde (o.a. entreezone) 300 m² aan de oostzijde (kinderopvang) 1.370 m² aan de zuidzijde 280 m² aan de westzijde 450 m² aan de zuidwestzijde (o.a. B 3529)
De kavels B3367 en B3529 behoren bij het terrein rondom de Brede School. De kavel B3530 ligt momenteel braak. Een uittreksel van de kadastrale kaart is tevens toegevoegd als bijlage 3.1 en 3.2. De norm voor speelpleinen uit de verordening OHV is 3 m² per leerling, met een maximum van 600 m² per school. Dat betekent een oppervlakte van 600 + 297 = 897 m² in totaal voor beide schoolpleinen. Daarnaast heeft de kinderopvang ook buitenruimte nodig. De 2.600 m² oppervlakte van het gehele terrein is voldoende om in deze behoefte te voorzien, ook in de nieuwe situatie. Fig. Kadastrale kaart met terrein Bredeschool aangegeven.
3.2.3 Bestemmingsplan De beoogde ontwikkeling van BS Het Liesveld voorziet in de uitbreiding op of nabij de huidige locatie. Uitbreiding op het huidige schoolgebouw aan het perceel Liesveldweg 65, Ameide De uitbreiding, in de vorm van het verlengen van de verdieping van het huidige schoolgebouw, valt onder de reguliere vergunningsprocedure met een beslistermijn van 8 weken met een eventuele verlenging van 6 weken. De procedure geldt wanneer er binnen het bouwvlak, met inachtneming van de maximale bouwhoogte van 8 meter, wordt gebouwd. Met de verlenging van de verdieping van het schoolgebouw gelden er geen tegenstrijdigheden met het huidige bestemmingsplan. In het ontwerp van het huidige gebouw is met een eventuele uitbreiding zelfs al rekening gehouden. Uitbreiding aan het huidige gebouw op het perceel Liesveldweg 65, Ameide Bij de uitbreiding aan het huidige schoolgebouw, wordt er gebouwd buiten het bouwvlak. Om die reden valt de uitbreiding van het schoolgebouw onder artikel 3.2.2 ‘bijbehorende bouwwerken’ van het huidige bestemmingsplan. Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken gelden de volgende bepalingen: a b c
Bijbehorende bouwwerken worden gebouwd zowel binnen als buiten het bouwvlak; Bijbehorende bouwwerken worden minimaal 3 meter achter de voorgevel (of het verlengde daarvan) gebouwd; De goot- en bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken bedraagt ten hoogste 3 meter respectievelijk 4,5 meter
www.icsadviseurs.nl
15/40
d
Het gezamenlijk grondoppervlak aan bijbehorende bouwwerken bedraagt ten hoogste 50% van het bestemmingsvlak met een maximum van 75 m².
Dit artikel geeft onvoldoende ruimte voor de uitbreiding, gelet op de beperking met betrekking tot de gooten bouwhoogte en de maximum oppervlakte. Met behulp van een binnenplanse afwijkingsregel en artikel 3.3.1 van het bestemmingsplan kan maximaal 150 m² aan bijbehorend bouwwerken worden toegestaan. Deze toevoeging geeft eveneens onvoldoende ruimte voor de uitbreiding. Mogelijk kan een kleine buitenplanse afwijking (kruimgevallenregeling) worden toegepast. Met deze regeling kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. Hiervoor is een aanvraag nodig om van het bestemmingsplan af te wijken. De aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het buitenplans afwijken van het bestemmingsplan wordt getoetst aan: ▪ ▪ ▪
Een goede ruimtelijke ordening/ zorgvuldige belangenafweging (Awb) Verplichtingen (milieu)wetgeving Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad
Voor de omgevingsvergunning buitenplans afwijken bestemmingsplan is de uitgebreide procedure van toepassing. Uitbreiding schoolgebouw of schoolplein op het perceel aan de Prinses Marijkeweg 29/31, Ameide De uitbreiding van de school op het perceel aan de Prinses Marijkeweg 29/31 valt onder de uitgebreide vergunningsprocedure, in de vorm van een omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (projectbesluit) of een partiële herziening van het bestemmingsplan. De uitgebreide procedure is noodzakelijk omdat de huidige tuin- en woonbestemming omgezet moet worden naar een maatschappelijke bestemming. De uitgebreide vergunningsprocedure heeft een looptijd van 26 weken. Voor de aanvraag van de uitgebreide vergunningsprocedure worden een aantal onderzoeken (bodem, archeologie, milieuzonering, akoestiek) gevraagd.
www.icsadviseurs.nl
16/40
4. Gebouw en Scenario’s 4.1 Omschrijving scenario’s In het kader van het haalbaarheidsonderzoek zijn de volgende scenario’s onderzocht: 1. 2. 3.
Uitbreiden op het dak van het huidige gebouw: de 1 e verdieping is nu deels gebouwd en in het ontwerp van het huidige gebouw is al rekening gehouden met de uitbreiding daarvan. Voor dit scenario zijn er vier verschillende varianten onderzocht. Uitbreiden aan het huidige gebouw. De ruimte aan speelplein die dan bebouwd wordt, wordt dan gecompenseerd op de kavel van de Pr. Marijkeweg 29/31. Uitbreiden op de kavel Pr. Marijkeweg 29/31: Er wordt hier een nieuw bouwvolume neergezet dat los staat van het huidige schoolgebouw.
4.1.1 Huidige situatie De huidige situatie van het gebouw is als volgt: Het schoolgebouw bestaat uit anderhalve bouwlaag. De groepsruimtes van beide scholen bevinden zich voornamelijk in het deel dat uit twee bouwlagen bestaat. Daarbij bevindt de onderbouw zich op de begane grond en bevinden de midden – en bovenbouw zich op de verdieping. De kinderopvang, BSO ruimte, bibliotheek en teamkamer liggen in het bouwdeel dat maar uit één bouwlaag bestaat en in het midden van de begane grond liggen het speellokaal en een aantal kantoorruimtes. Hieronder is een 3D beeld van de huidige situatie te zien:
Fig. 9: ruimtelijke schets huidige situatie van de Bredeschool
De buitenruimte functioneert op dit moment nog zonder de extra kavel aan de Prinses Marijke straat. Zie voor meer informatie en plattegronden Bijlage 4 Scenario’s.
www.icsadviseurs.nl
17/40
4.2 Scenario 1: uitbreiden op het dak van het huidige gebouw Voor dit scenario zijn een viertal opties onderzocht: ▪ ▪ ▪ ▪
Optie 1: Deze komt zoveel mogelijk in de buurt komt van de normatieve oppervlakte (3 groepsruimtes), bepaald aan de hand van de laatste prognose van de leerlingenaantallen. Optie 2: Uitbreiding met vier groepsruimtes Optie 3: Uitbreiding met vijf groepsruimtes (oppervlakte uit het IHP) Optie 4: Optie waarbij het gehele dak wordt bebouwd (7 groepsruimtes)
Bij optie 1 en 2 is het uitgangspunt dat er over het dak wordt gevlucht via een vluchttrap buiten aan het gebouw. Dit zorgt ervoor dat er geen extra trappenhuis nodig is, wat weer veel ruimte oplevert. Echter komt er wel een extra trap aan de gevel en komt deze trap op het speelplein naar beneden. Belangrijk is dat de trap zo wordt uitgevoerd dat deze vanaf het schoolplein niet toegankelijk en beklimbaar is, zodat niemand zomaar het dak op kan. Bij optie 3 en 4 is het uitgangspunt dat het nieuwe interne trappenhuis wel gebruikt wordt. De gevels blijven dan vrij van trappen en er gaat zo geen speelplein verloren. Of bij deze opties vluchten via een buitentrap ook mogelijk is, zal in de ontwerpfase verder onderzocht moeten worden. Deze oplossing zorgt ervoor dat de ruimtes voor het trappenhuis nuttig kunnen worden ingezet. Zie voor meer informatie en tekeningen over het vluchten Bijlage 4 - Scenario’s, slide 3. Hieronder worden alle opties nader toegelicht.
4.2.1 Optie 1: Uitbreiden op het dak met 275 m² bvo Deze optie is gebaseerd op de normatieve oppervlakte uit de meest recente leerlingenprognose, waarbij beide scholen samen recht hebben op een uitbreiding van 247 m². De daadwerkelijke uitbreiding is echter wat groter geworden, omdat er rekening moet worden gehouden met de bestaande gebouwstructuur. De gang is relatief breed, waardoor het lastig is binnen de normatieve oppervlakte te blijven. Programma: ▪ 3 x lokaal: 52,2 m² ▪ 3 x toilet ▪ Spreekkamer/instructieruimte: 20 m² ▪ Brede gang doorzetten ▪ Vluchttrap buiten (niet toegankelijk uitvoeren vanaf beneden) ▪ Schoolplein uitbreiden met kavel Pr. Marijkeweg
Fig. 10: Plattegrond uitbreiding optie 1
Voor de scholen is deze optie echter niet wenselijk. De extra ruimte die deze optie biedt, hebben de scholen op dit moment al nodig. Het leerlingenaantal waarop deze oppervlakte gebaseerd is, hebben de scholen op dit moment al bereikt. Bij deze optie voorzien zij in de toekomst weer hetzelfde probleem ontstaan, waarbij er
www.icsadviseurs.nl
18/40
over een paar jaar wederom uitbreiding noodzakelijk is. Kortom, dit is voor hen geen duurzame en toekomstbestendige oplossing.
Fig. 11: Ruimtelijke schets uitbreiding optie 1
4.2.2 Optie 2: Uitbreiden op het dak met 340 m² bvo Bij deze optie wordt er iets meer ruimte gecreëerd, waarbij er voornamelijk voor CBS De Kandelaar een extra groepsruimte gerealiseerd wordt (beide scholen krijgen twee extra groepsruimtes). Hierdoor wordt lichte groei t.o.v. de huidige behoefte mogelijk. Met deze extra groepsruimte wordt de nood aan ruimte voorlopig opgelost, maar blijven de gebruikers ‘krap’ in het gebouw zitten. Eventuele extra groei in de toekomst kan hier alsnog niet mee opgevangen worden. Het gebouw wordt hier dus alsnog niet flexibel en toekomstbestendig mee. Programma: ▪ 4 x lokaal: 52,2 m² ▪ 4 x toilet ▪ Spreekkamer/instructie: 16 m² ▪ Brede gang doorzetten ▪ Vluchttrap buiten (niet toegankelijk uitvoeren vanaf beneden) ▪ Schoolplein uitbreiden met kavel Pr. Marijkeweg
Fig. 12: Plattegrond uitbreiding optie 2
www.icsadviseurs.nl
19/40
Fig. 13: Ruimtelijke schets uitbreiding optie 2
4.2.3 Optie 3: Uitbreiden op het dak met 502 m² bvo (oppervlakte uit het IHP) Bij deze optie wordt de oppervlakte gerealiseerd die eerder bepaald is in het IHP, namelijk 502 m² bvo. Dat betekent dat er over drie stramienen van het gebouw uitgebreid wordt en daarmee 5 groepsruimtes gerealiseerd kunnen worden. Één stramien wordt daarbij gebruikt voor het trappenhuis, dat bij deze optie wel inpandig wordt uitgevoerd. Daaromheen is er dan nog ruimte voor een spreekkamer en een berging.
Programma: ▪ 5 x lokaal: 52,2 m² ▪ 5 x toilet ▪ Spreekkamer/instructieruimte: 22 m² ▪ Spreekkamer: 12 m² ▪ Berging: 12 m² ▪ Brede gang doorzetten ▪ Vluchttrappenhuis ▪ Schoolplein uitbreiden met kavel Pr. Marijkeweg
Fig. 14: Plattegrond uitbreiding optie 3
Voor beide scholen biedt deze optie op korte termijn voldoende uitbreidingsmogelijkheden.
www.icsadviseurs.nl
20/40
Fig. 15: Ruimtelijke schets uitbreiding optie 3
4.2.4 Optie 4: Uitbreiden op het dak met 660 m² bvo (gehele dak) Bij deze optie wordt het gehele dak volgebouwd à 660 m² bvo. Deze optie is meegenomen om te onderzoeken wat de kosten doen naarmate er meer oppervlakte wordt bijgebouwd. Dit is de maximale uitbreidingsoppervlakte op het dak van de Bredeschool, en daarmee biedt deze optie voldoende ruimte voor beide scholen om uit te breiden én toekomstbestendig en flexibel te blijven functioneren.
Programma: ▪ 7 x lokaal: 52,2 m² ▪ 6 x toilet ▪ Spreekkam./instructie: 30 m² ▪ Berging: 12 m² ▪ Brede gang doorzetten ▪ Vluchttrappenhuis = aandachtspunt! ▪ Schoolplein uitbreiden met kavel Pr. Marijkeweg
Fig. 16: Plattegrond uitbreiding optie 4
www.icsadviseurs.nl
21/40
Bij deze optie is het ontbreken van een vluchtmogelijkheid aan het einde van de verdieping een aandachtspunt. In de ontwerpfase moet goed onderzocht worden of er voor de laatste twee groepsruimtes extra voorzieningen getroffen moeten worden omtrent veiligheid en vluchten, aangezien de gebruikers nu maar één richting op kunnen. Een denkbare optie is om het vluchttrappenhuis buiten het gebouw te situeren, waarbij het aan de zuidkant op het schoolplein eindigt, zodat de ruimte van het trappenhuis op de begane grond als op de verdieping nuttiger kan worden ingezet. Ook deze mogelijkheid moet in de ontwerpfase goed onderzocht worden.
Fig. 17: Ruimtelijke schets uitbreiding optie 4
4.2.5 Extra speelplein De kavel Pr. Marijkestraat is destijds aangeschaft om het project mogelijk te maken. De kavel is tijdens de bouw gebruikt als terrein (werkplaats) voor de aannemer. Hierna was de bedoeling het terrein te verkopen t.b.v. woningbouw. Er was een koper die uiteindelijk van de koop heeft afgezien. De kavel wordt nu nog aangehouden om opnieuw in te zetten als werkplaats voor de aannemer tijdens de realisatie van de uitbreiding. Daarna kan de kavel opnieuw worden verkocht voor Fig. 18: Aanduiding kavel Pr. Marijkeweg 29/31
www.icsadviseurs.nl
22/40
woningbouw, tenzij het college besluit de kavel in te zetten als schoolplein. In principe voldoet de huidige buitenruimte, ook voor de nieuwe situatie (zie ook paragraaf 3.2.2), maar voor de scholen is extra speelruimte wenselijk. In alle bovengenoemde opties wordt deze kavel ingezet als extra ruimte voor het speelplein van ca. 300 m². De nieuwe grenzen van het speelplein worden dan, net als de bestaande grenzen, van een geluidswerende erfafscheiding voorzien.
www.icsadviseurs.nl
23/40
4.3 Scenario 2: Uitbreiden aan het huidige gebouw op het schoolplein Het Tweede scenario dat is onderzocht is uitbreiden aan het bestaande gebouw. Om zoveel mogelijk speelplein te sparen, is het voor de uitbreiding van de scholen logisch om deze uitbreiding, net als het bestaande gebouw, over twee lagen uit te voeren. Dit brengt echter de volgende moeilijkheid met zich mee: Over twee lagen groepsruimtes aanbouwen aan het bestaande gebouw, betekent dat ter plaatse van de aanbouw de bestaande ruimtes niet (goed) meer bruikbaar zijn, omdat er dan te weinig daglicht binnenkomt én er toegang tot de aanbouw gecreëerd moet worden. Direct aanbouwen van twee lagen aan het gebouw is dus lastig, omdat aan alle gevels functies met een daglichteis zitten. Die gaan dan verloren. Kortom: om de nieuwe ruimtes bruikbaar te maken moeten de bestaande ‘opgeofferd’ worden. Dit streeft het doel voorbij. Om deze reden wordt dit scenario voor de scholen niet verder onderzocht. Voor de kinderopvang is er wel gekeken naar de mogelijkheid om een extra groepsruimte aan te bouwen over één laag (zie ook Bijlage 4, slide 6-8). In principe is dat mogelijk, o.a. door de bestaande gang door te trekken naar de gevel en zo een nieuwe groepsruimte te ontsluiten. Echter is ook deze optie onwenselijk, omdat er zo een te groot deel van het speelplein van de school verloren gaat.
Daarnaast is het voor de kinderopvang mogelijk om ‘in te breiden’ in het bestaande gebouw en zo een extra groepsruimte te creëren. Zie hiervoor de volgende paragraaf.
Fig. 19: Optie uitbreiden kinderopvang aan bestaande gebouw
www.icsadviseurs.nl
24/40
4.4 ‘Inbreiden’ extra KDV groep in huidige gebouw Met het oog op de toekomst is de wens van De Hummetjeshoeve om een extra groep kinderdagopvang te creëren met 16 kindplaatsen voor kinderen van 2 – 3 jaar, om zo ook te beantwoorden op de groeiende vraag naar meer kinderopvangplekken. De bestaande BSO ruimte in het gebouw wordt door de BSO alleen in de middag gebruikt door Dichtbij, en hier zijn dus mogelijkheden voor dubbelgebruik. Op dit moment gebruiken de scholen deze ruimte af en toe in de ochtend, omdat zij nu al ruimtegebrek ervaren. Bij uitbreiding is dat niet meer nodig, en kan deze ruimte in de ochtend ingezet worden als peuterspeelzaal voor de Hummeltjeshoeve. De ruimte die in de bestaande situatie wordt gebruikt als peuterspeelzaal maakt dan plaats voor een nieuwe KDV groep. De benodigde faciliteiten zijn daarvoor al aanwezig, behalve een slaapkamer, grenzend aan de groepsruimte. Hiervoor zijn twee opties uitgewerkt, die gecombineerd kunnen worden met het uitbreiden van de twee scholen:
Optie 1: kantoor wordt slaapkamer KDV
Slaapkamer 0.53
Spreek kamer 0.50
Fig. 20: Optie 1 ‘inbreiden’ kinderdagopvang
Bij deze optie kan de bestaande kantoorruimte 0.53 ingericht worden als slaapkamer voor de peutergroep. Zo liggen alle slaapkamers bij elkaar in de buurt en hoeven er nauwelijks aanpassingen aan de ruimtes te worden gedaan. Ruimte 0.50 blijft dan dienst doen als spreekkamer/pauzeruimte voor de Hummeltjeshoeve. Deze ruimte is dan ook beschikbaar als spreekkamer voor de andere opvangpartij. Voor de pauze kunnen de medewerkers uiteraard ook gebruik maken van de algemene teamkamer van de Bredeschool. Dit medegebruik sluit zelfs beter aan bij de ‘bredeschool-gedachte’. Deze optie heeft de voorkeur van de Hummeltjeshoeve, echter moet hierbij wel de volgende kanttekening worden gemaakt: De Hummeltjeshoeve ‘verliest’ zo hun kantoorruimte. Dit kan niet gecombineerd worden met de spreekkamer, aangezien daar regelmatig vertrouwelijke gesprekken gevoerd worden met o.a. ouders. Zij stellen zelf voor om de groepsruimte én de spreekkamer in takt te laten, en de spreekkamer 0.32 bij de opvang te betrekken. Zo blijft ruimte 0.50 de spreekkamer/pauzeruimte, de kantoorruimte 0.53 wordt een slaapkamer en spreekkamer 0.32 wordt de kantoorruimte. Spreekkamer 0.32 hoort nu nog bij de scholen, en wordt ook intensief gebruikt. Indien er een intern trappenhuis bijkomt, is dit ook de plek waar het trappenhuis moet komen.
In de ontwerpfase moet onderzocht worden of de spreekkamer voor de scholen ergens anders
www.icsadviseurs.nl
25/40
in het gebouw of in de uitbreiding een plek kan krijgen. Indien het trappenhuis daar komt, moet er voor de Hummeltjeshoeve een andere oplossing gezocht worden. Voor beide opties geldt dat er een kleine aanpassing gedaan moet worden aan de BSO ruimte. Voor de peuteropvang is het belangrijk dat er een directe toegang is tot een toiletgroep, vanuit het ‘vier-ogen principe’. Deze toegang kan redelijk eenvoudig worden gerealiseerd, door een deel van de huidige kastenwand weg te halen en daar een doorgang te maken naar de al bestaande toiletgroep. Hiermee verdwijnt wel een deel bergruimte. Hiervoor kan eventueel ruimte gemaakt worden onder de nieuwe trap van het vluchttrappenhuis (t.p.v. de huidige spreekkamer). Dat is dan een nieuwe bergruimte voor zowel de BSO als de peuteropvang samen. Bij de uitbreidingsopties waarbij er over het dak, of buiten het gebouw wordt gevlucht, kan er voor de scholen bergruimte gecreëerd worden in de uitbreiding, en kan vervolgens voor de kinderopvangpartijen bergruimte gecreëerd worden in de huidige bergruimte van de scholen. Daarnaast moet er voor de peutergroepsruimte een eigen, afgesloten buitenruimte gecreëerd worden à 56 m². Dit zal waarschijnlijk ten koste gaan van het schoolplein. In de ontwerpfase zal in overleg met de scholen en de opvangpartij overlegd moeten worden waar deze buitenruimte exact een plek krijgt.
Optie 2: slaapkamer KDV bijbouwen in groepsruimte
Fig. 21: Optie 2 ‘inbreiden’ kinderdagopvang
Bij deze optie wordt de spreekkamer behouden, en wordt de slaapkamer in de groepsruimte ingebouwd. De aanpassingen bij de BSO ruimte t.a.v. de deur naar de toiletgroep, gelden ook voor deze optie. Deze optie heeft niet de voorkeur van de Hummeltjeshoeve, aangezien er zo waardevolle oppervlakte van de groepsruimte verloren gaat. Een aandachtspunt bij beide opties is dat de beide opvangpartijen van tevoren goede afspraken met elkaar moeten maken over het gebruik, beheer, huur en onderhoud van de ruimte, én alle inrichting en spullen die daarbij horen. Zo kan deze ruimte optimaal gebruikt worden.
www.icsadviseurs.nl
26/40
4.5 Scenario 3: Uitbreiden op de kavel Pr. Marijkeweg 29/31 Het derde onderzochte scenario is uitbreiden door middel van een nieuw bijgebouw voor de Bredeschool op de kavel Prinses Marijkeweg 29/31. Door op deze kavel een dubbellaags volume te plaatsen van ca. 430 m² bvo, kunnen vier groepsruimtes worden bijgebouwd. Naast de groepsruimtes is er dan plek voor een entree, brede gangen (klein leerplein), garderobes, twee spreek/instructieruimtes, een trap, vier leerling toiletten en één personeelstoilet. Het bijgebouw wordt dan logischerwijs passend bij en met vergelijkbare materialisering als de Bredeschool uitgevoerd.
Fig. 22: Scenario 3: nieuwbouw op Prinses Marijkeweg 29/31
Dit scenario brengt echter een aantal moeilijkheden met zich mee: ▪ ▪ ▪ ▪
Beide scholen vinden het onacceptabel een deel van de leerlingen buiten het hoofdgebouw te plaatsen. Dit past niet bij hun respectievelijke onderwijsvisies en hun manier van werken. Daarnaast biedt dit nieuwe gebouw maar ruimte aan vier groepsruimtes, wat voor de korte termijn voldoende is, maar niet voor de lange termijn. De nieuwbouw beslaat het grootste deel van de kavel, waardoor deze niet meer ingezet kan worden als speelplein ruimte, die door alle gebruikers erg gewenst is. De kavel heeft op dit moment nog bestemming ‘wonen’, wat voor een langere en meer uitgebreide vergunningsprocedure leidt. Daarnaast is het ook nodig om een grotere ‘footprint’ toe te passen dan het bouwvlak aangeeft.4 In eerste instantie moet er een bestemmingsplanwijzigingsprocedure gevolgd
4 In een verkennend gesprek met de gemeentelijke dienst Ruimtelijke Ordening heeft deze aangegeven dat dit waarschijnlijk niet bezwaarlijk
is.
www.icsadviseurs.nl
27/40
▪
worden, die veel tijd in beslag neemt. Ook zal met de nodige aandacht ontworpen moeten worden, aangezien het de laatste kavel is van een rij woningen. De variant waarbij deze uitbreiding modulair wordt uitgevoerd, is in de projectgroep besproken en niet wenselijk bevonden. Naast het feit dat een dergelijk systeem een kortere levensduur heeft dan het huidige schoolgebouw, geven de schoolbesturen uit ervaring aan dat een dergelijk systeem niet per se lagere kosten met zich meebrengt. Daarnaast zal het ook een uitdaging zijn voor een dergelijke bouwmethodiek goedkeuring van de welstandscommissie te verkrijgen, in een traditionele woonwijk. Deze variant zal later in dit onderzoek dan ook niet verder financieel worden uitgewerkt.
Fig. 23: ruimtelijke schets: nieuwbouw op Prinses Marijkeweg 29/31
4.6 Scenario 4: Uitbreiden op een fictieve kavel Oppervlakte uit het IHP = 502 m² bvo Programma: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
5 x lokaal: 52,5 m² 6 x toilet lln. 2 x toilet personeel Spreekkamer/instructieruimte: 23 m² Berging Brede gang / leerplein Trappenhuis Schoolplein/buitenruimte ca. 300 m²
Dit scenario dient als vergelijkingsscenario, om het scenario ‘Uitbreiden op de verdieping, 502 m²’ mee te kunnen vergelijken.
www.icsadviseurs.nl
28/40
5. Planning & Ontwikkeling In dit hoofdstuk wordt de planning van de verschillende scenario’s toegelicht, alsmede wat de opties zijn voor de tijdelijke huisvesting van de Bredeschool tijdens de uitvoering van de werkzaamheden.
5.1 Planning In de volgende schema’s is een globale planning van het proces weergegeven, voor zowel de scenario’s ‘uitbreiden op het dak’ als voor het scenario ‘uitbreiden op Kavel Pr. Marijkeweg’. Planning ‘Uitbreiden op het dak’ Scenario 1: uitbreiden op het dak 6 1 2 3 4 5 6 7 8
7
8
2023 9 10
11
12
1
2
3
4
2024 6 7
5
8
9
Besluitv orming (raadsbesluit) scenario Opstellen Programma v an Eisen Selectie Bouwteam Bouwteamfase (o.a. ontwerp) Contractfase Werkv oorbereiding Vergunningstraject Uitv oering & oplev ering
10
11
12
2025 1 2
V
V
V
V
optie 1: 275 m² bv o optie 2: 340 m² bv o optie 3: 502 m² bv o optie 4: 660 m² bv o
Deze planning laat voor de verschillende opties van ‘uitbreiden op het dak’ zien wat de doorlooptijd is van de verschillende processtappen. Naarmate de oppervlakte groter wordt, komt er circa steeds een maand bouwtijd bij. Rondom het najaar van 2024 kunnen de eerste drie opties gereed zijn, de vierde net in 2025. Deze planning laat een beperkte tijd zien voor het vergunningstraject5, want deze plannen kunnen binnen het bestemmingsplan worden uitgevoerd, en kunnen een normale vergunningsprocedure doorlopen. Mogelijk is het verstandig bepaalde werkzaamheden in een specifieke vakantieperiode uit te voeren, i.v.m. de overlast die deze werkzaamheden geven. Dat zal dan invloed hebben op de planning.
Planning ‘uitbreiden op Kavel Pr. Marijkeweg’ Scenario 3: uitbreiden op kavel Pr. Marijkeweg 6 1 2 3 4 5 6 7 8
7
8
2023 9 10
11
12
1
Besluitv orming (raadsbesluit) scenario Opstellen Programma v an Eisen Selectie Bouwteam Bouwteamfase (o.a. ontwerp) Contractfase Werkv oorbereiding Vergunningstraject (best.planwijziging) Uitv oering & oplev ering
2
3
4
5
2024 6 7
8
9
10
11
12
1
2
3
2025 4 5
V
6
7
V traditionele bouw modulaire bouw
5 Dit geldt niet voor de uitbreiding van het speelplein op de kavel Pr. Marijkeweg. Hier zal een bestemmingsplan wijziging voor in gang gezet
moeten worden, die dus een langere doorlooptijd heeft van een half jaar.
www.icsadviseurs.nl
29/40
Deze planning laat voor het scenario van uitbreiden op kavel Pr. Marijkeweg zien wat de doorlooptijd is van de verschillende processtappen, voor zowel traditionele bouw als voor modulaire bouw. Het vergunningentraject bij dit scenario vraagt veel tijd, aangezien er een bestemmingsplan wijzigingsprocedure gevolgd moet worden. Met een traditionele bouw zal de uitbreiding halverwege 2025 klaar zijn, en met een modulaire bouw zal dat al eind 2024 het geval zijn. Aanbesteden uitvoerende partij Voor beide planningen is het uitgangspunt voor de verdere ontwikkeling de aanbesteding van een bouwteam. Aangezien het een compacte opgave is, waarbij de ontwerpwerkzaamheden gering zijn én het ontwerp sterk samenhangt met de bouwwerkzaamheden i.v.m. het bestaande gebouw, raden we aan om een bouwteam te selecteren. De uitvoerende partij is dan verantwoordelijk voor het gehele proces, dus ook voor het ontwerp. De uitvoerende partij kan zo ook goed en tijdig meedenken met het ontwerp en hoe dit aan te sluiten op het bestaande gebouw, en hier op tijd slimme keuzes in maken. De wijze van selecteren van dit bouwteam kan ook op een compacte manier, nl. op basis van budget. Vervolgens gaat de bouwteamfase in waarbij het ontwerp en het bestek uitgewerkt worden, waarna vervolgens de contractfase volgt.
5.2 Tijdelijke Huisvesting Aangezien de ruimtes van de kinderdagopvang zich recht onder het gedeelte van het gebouw bevinden waar er tijdens de bouw werkzaamheden zullen zijn, is het hoogstwaarschijnlijk onmogelijk deze ruimtes te blijven gebruiken tijdens de bouw. De kinderdagopvang kent geen vakantieperiodes waarmee in de planning van de bouwwerkzaamheden rekening kan worden gehouden. De bouw gaat te veel (geluids)overlast geven aan deze doelgroep, en daarnaast kunnen er onveilige situaties ontstaan als het gebouw en de buitenruimte te intensief gebruikt worden tijdens de bouw. Voor deze ruimtes zal er in ieder geval tijdelijke huisvesting moeten worden geregeld tijdens de gehele bouwperiode. Ook voor de scholen en de BSO is onderzocht wat de mogelijkheden zijn. Een plan hiervoor is te vinden in Bijlage 5_tijdelijke huisvesting. In dit plan wordt voor de volgende groepen tijdelijke huisvesting getoond: ▪ ▪ ▪
5 groepen scholen (groepsruimtes op de 1e verdieping, gelegen naast de uitbreiding) 2 groepen kinderdagopvang (gelegen op begane grond, recht onder de uitbreiding) 1 groep peuteropvang / BSO (gelegen op begane grond, schuin onder de uitbreiding)
De tijdelijke huisvesting voor deze groepen wordt gedeeltelijk in Het Spant voorgesteld en gedeeltelijk in tijdelijke units, te plaatsen naast het Spant.
www.icsadviseurs.nl
30/40
Fig. 24: Afbeelding uit plan tijdelijke huisvesting Bijlage 5
Het Spant Het Spant is een multifunctioneel centrum dat wordt gebruikt door allerlei verengingen, bedrijven en particulieren voor bruiloften, partijen, seminars, vergaderingen, verenigingssport, film, muziek, toneel en talloze andere activiteiten. Zowel ruimtes in het gebouw als de buitenruimte van het gebouw kunnen ingezet worden voor tijdelijke huisvesting voor het onderwijs en/of de kinderopvang. Voor de kinderopvang voldoen de ruimtes in het Spant echter niet. De scholen hebben echter aangegeven het voorstel van het plan niet te zien zitten, omdat het te ingrijpend is voor het dagelijkse onderwijs. Het op een andere locatie plaatsen van een aantal groepen is onderwijstechnisch niet te organiseren. Echter in geval van ondraaglijke overlast, kunnen de ruimtes in het Spant als een uitwijk mogelijkheid dienen. Liever blijven de scholen dus gebruik maken van de ruimtes in het huidige gebouw, waarbij ze samen met de uitvoerende partij aan tafel willen om een plan van aanpak te bespreken, waarbij de overlast zo veel mogelijk beperkt wordt. Zo kan er bijvoorbeeld gedacht worden aan het plannen van de zwaarste werkzaamheden in vakantieperiodes.
Bij de aanbesteding van de uitvoerende partij is het aan te bevelen een plan van aanpak uit te vragen, waarbij de partij in kwestie duidelijk maakt hoe zij denkt om te gaan met het zo veel mogelijk beperken van de overlast tijdens de bouw en het borgen van de veiligheid tijdens gebruik van het gebouw, zodat de scholen er nog gewoon gebruik van kunnen blijven maken. Tijdelijke units Voor de opvang is het hoogstwaarschijnlijk onvermijdelijk om het gebouw uit te gaan tijdens de werkzaamheden. Aangezien de ruimtes in het Spant niet geschikt zijn voor kinderopvang, moeten zij gebruik maken van tijdelijke units. In het verleden heeft de opvang gebruik gemaakt van ruimtes bij Open Vensters, de zorgorganisatie gelegen aan de Prinses Marijkeweg. Na inventarisatie is gebleken dat deze ruimtes voor de toekomstige situatie niet nogmaals inzetbaar zijn voor de kinderopvang, aangezien de opvang inmiddels meer ruimte nodig heeft én Open Vensters de ruimtes nu ook zelf in gebruik heeft. Voor de kinderopvang zijn tijdelijke units dan de meest waarschijnlijke oplossing. Deze kunnen wel een plek krijgen op het terrein van het Spant, op de plek waar ze eerder ook hebben gestaan. De benodigde aansluitingen zijn daar nog steeds aanwezig. In ieder geval zal er voor de twee kinderdagopvang groepen ruimte geregeld moeten worden.
Of de BSO/peuterruimte ook uit het gebouw geplaatst moet worden, zal blijken uit het plan van aanpak van de uitvoerende partij. Van beide scenario’s zijn de kosten berekend, zie daarvoor hoofdstuk 6 Financiën.
www.icsadviseurs.nl
31/40
6. Financiën 6.1 Uitgangspunten Voor de verschillende scenario’s zijn de investeringskosten berekend. De gehanteerde uitgangspunten zijn als volgt: Uitgangspunten investeringsramingen: ▪ Het prijspeil van de kostenramingen is 1 januari 2023; ▪ Voor de indexering is 5% per jaar aangehouden. Doorlooptijden: 12 maanden tot start bouw en 6 maanden bouwtijd; ▪ Er is uitgegaan van ambitieniveau “sober en doelmatig”. Dit betekent standaard basisafwerkingen voor het interieur; ▪ De bestaande pv-panelen blijven gehandhaafd, exclusief aanvullen met nieuwe pv-panelen; Houdt er rekening mee dat er wellicht extra panelen nodig zijn om de eventuele BENG-eis te halen. ▪ Stelpost opgenomen t.b.v. het aanpassen/voorzien van brandcompartimentering; ▪ CAR-verzekering is opgenomen in de bouwkosten; ▪ Voor onvoorzien is een percentage aangehouden van 5%; ▪ Algemene bouwplaatskosten zijn opgenomen in de bouwkostenramingen, uitgaande van uitvoering in 1 bouwfase. Kosten voor het eventueel gefaseerd uitvoeren van de werkzaamheden zijn niet opgenomen in de kostenramingen; ▪ De bouwkosten en de investeringskosten zijn een grove inschatting ten behoeve van de eerste verkenning. Hoewel de kostenramingen met uiterste nauwkeurigheid zijn samengesteld, kunnen hier geen rechten aan worden ontleend; ▪ Nutsvoorziening aansluiten op bestaand. ▪ Tijdelijke voorzieningen t.b.v.
waterdichtheid tijdens de bouw; ▪ Tijdelijke voorzieningen t.b.v. afschermen/veiligheid tijdens de bouw; ▪ Voor de installaties zijn de kosten uit de aangeleverde offertes opgenomen in de begroting; Kosten die niet zijn meegenomen in de investeringsramingen: ▪ Kosten voor aanpassingen aan de infrastructuur of openbare ruimte buiten (terreinwerkzaamheden); ▪ Kosten voor het eventueel verleggen van (nuts)kabels en leidingen; ▪ Kosten voor het laten uitvoeren van een asbestinventarisatierapport; ▪ Kosten die voortkomen uit de asbestinventarisatie zijn niet opgenomen; ▪ Kosten voor een Flora & Fauna onderzoek; ▪ Kosten voor een archeologisch onderzoek; ▪ Kosten voor een bodemonderzoek; ▪ Kosten voor eventuele parkeervoorzieningen; ▪ Afboeken van lopende boekwaarden; ▪ Tijdelijke huisvesting; ▪ Verhuiskosten en/of tijdelijke opslag; ▪ Mogelijke kosten voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair (losse inrichting zoals kluisjes, lockers, sportinrichting, inrichting lokalen, losse componenten ICT-voorzieningen, speciale decoratieve verlichting etc.); ▪ Sportinrichting; ▪ Verplaatsen, vervangen of uitbreiden terrein; ▪ Kosten voor het verzwaren/verstevigen van de draagconstructie en fundering; ▪ Kosten en baten bij het eventueel afstoten van gebouwen en gronden;