Document · PDF

Bijlage 4 Toelichting bestemmingsplan

Raadsvergadering Vijfheerenlanden 25 april 2024, gemeente VijfheerenlandenBij agendapunt: Ongewijzigd bestemmingsplan Broekseweg 75-77 Meerkerk16.338 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Toelichting bestemmingsplan ‘Meerkerk, Broekseweg 75-77’ (Uitbreiding SVR Camping de Victorie)

Opgesteld door: Van den Heuvel Ontwikkeling & Beheer B.V. Lekdijk 44 2967 GB Langerak In opdracht van: SVR Camping De Victorie Broekseweg 75 4231 VD Meerkerk Identificatie: NL.IMRO.1961.BPMKBroekseweg7577-VA01 Datum: 08-02-2024 Planstatus: Vastgesteld Versie: 3.0

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ............................................................................................. 5 1.1

Aanleiding .................................................................................................. 5

1.2

Ligging en begrenzing plangebied............................................................... 6

1.3

Kader .......................................................................................................... 6

1.4

Leeswijzer ................................................................................................... 8

Planbeschrijving .................................................................................. 9 2.1

Bestaande situatie ....................................................................................... 9

2.2

Nieuwe situatie ......................................................................................... 11

Beleidskader ..................................................................................... 16 3.1

Rijksbeleid ................................................................................................ 16

3.2

Provinciaal beleid ...................................................................................... 18

3.3

Regionaal beleid........................................................................................ 26

3.4

Gemeentelijk beleid .................................................................................. 27

3.5

Conclusie .................................................................................................. 29

Milieuaspecten .................................................................................. 30 4.1

Milieueffectrapportage (vormvrije m.e.r.) ................................................... 30

4.2

Watertoets ................................................................................................ 31

4.3

Geluid ....................................................................................................... 37

4.4

Luchtkwaliteit............................................................................................ 38

4.5

Bedrijven- en milieuhinder ......................................................................... 40

4.6

Externe veiligheid...................................................................................... 42

4.7

Kabels en leidingen ................................................................................... 44

4.8

Ecologie .................................................................................................... 45

4.9

Bodem ...................................................................................................... 50

4.10 Archeologie............................................................................................... 51 5.

Juridische planbeschrijving .................................................................. 53 5.1

Inleiding ................................................................................................... 53

5.2

Systematiek van de regels ......................................................................... 53

5.3

Bestemmingen .......................................................................................... 53

5.4

Aanduidingen............................................................................................ 54

Economische uitvoerbaarheid ............................................................. 55 6.1

Uitvoerbaarheid......................................................................................... 55

6.2

Kostenverhaal ........................................................................................... 55

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................... 56 7.1

Participatie ................................................................................................ 56 3

7.2

Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro..................................................................... 56

7.3

Zienswijzen ............................................................................................... 58

Bijlage Omschrijving Landschappelijk 1 inpassingsplan Ecologische 2 quickscan Historisch 3 bodemonderzoek

Auteur Initiatiefnemer

Referentie -

Datum 29-03-2023

Blom Ecologie

2022-0385

27-01-2023

Linge Milieu

23-3003

25-01-2023

Inleiding

1.1

Aanleiding

Op het perceel Broekseweg 75-77 te Meerkerk is al ca. 50 jaar ‘SVR Camping de Victorie’ gevestigd. De camping is een vertrouwde SVR-camping gelegen in de gemeente Vijfheerenlanden en het Groene Hart van Holland. Naast de camping is er ook een agrarisch bedrijf op het perceel gelegen, het is ‘kamperen bij de boer’. Deze biologische boerderij heef Limousin zoogkoeien en kalveren. Vanaf het voorjaar tot aan de winter lopen deze buiten op de velden rondom de camping. De camping is opgezet op een manier waardoor men kan genieten van de natuur en tot rust kan komen. De camping ligt centraal tussen de rivieren de Lek en de Linge en in de omgeving zijn prachtige landelijke weggetjes tussen knotwilgen en dorpen met historische boerderijen. SVR Camping de Victorie ervaart dat de vraag naar recreatiemogelijkheden groeit, waardoor het plan is ontstaan om het campingterrein uit te breiden met 100 standplaatsen aan de zuidwestzijde (in het verlengde van de bestaande camping). Dit gebied mag in de huidige situatie reeds gebruikt worden als kampeerterrein voor evenementen. Het plan is om dit gebied en een deel van naastgelegen perceel in te richten als structurele uitbreiding van de camping. Het plan is strijdig met het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Zederik (Reparatieplan’ (vastgesteld op 19 november 2018).

Het gebruik van de gronden als structurele uitbreiding van de camping is niet toegestaan. Om de uitbreiding van de camping juridisch-planologisch mogelijk te maken wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied is gelegen langs de Broekseweg en de Tiendweg. Het plangebied is kadastraal bekend als Meerkerk, Sectie E, percelen 10 (gedeeltelijk),175, 213 en 214.

Afbeelding 1: Begrenzing plangebied

1.3

Kader

Bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Zederik’ Het plangebied valt binnen het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Zederik’ (vastgesteld op 19 november 2018). Het plangebied heeft de bestemmingen: • Agrarisch; • Recreatie - Verblijfsrecreatie; Met de dubbelbestemmingen: • Waarde – Archeologie 1; • Waarde – Archeologie 2; • Waarde – Archeologie 5; • Waarde – Archeologie 6; En de aanduidingen: • Gebiedsaanduiding ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied’; • Functieaanduiding ‘evenemententerrein’. 6

• • •

Functieaanduiding ‘bedrijfswoning’; Functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – 3’; Bouwvlak.

Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Zederik’

Paraplubestemmingsplan wonen en parkeren Op 10 juni 2021 heeft de gemeente Vijfheerenlanden het paraplubestemmingsplan ‘wonen en parkeren; vastgesteld. Het paraplubestemmingsplan heeft als doel om voor het gehele gemeentelijk grondgebied in één keer op een goede en eenduidige manier te beschikken over een toetsingskader voor wonen en parkeren. Wonen In de geldende bestemmingsplannen zijn verschillende begrippen met betrekking tot ‘wonen’ opgenomen. Dat houdt in dat er uiteenlopende en ook ruime mogelijkheden zijn voor verschillende woonvormen. De gemeente Vijfheerenlanden wil nu meer regie krijgen op mogelijke woonvormen welke een ruimtelijke uitstraling hebben die niet altijd past in de omgeving. Met het voorliggende paraplubestemmingsplan wordt een eenduidige regeling voor wonen in relatie tot mogelijke woonvormen vastgesteld. De begrippen ‘wonen’, ‘woning’ en ‘huishouden’ zijn overgenomen in dit bestemmingsplan.

Parkeren Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hierdoor zijn de stedenbouwkundige bepalingen – waaronder de parkeernormbepaling – uit de Bouwverordening komen te vervallen. Als gevolg hiervan hebben deze bepalingen geen aanvullende werking meer op bestemmingsplannen, zodat bij het verlenen van een omgevingsvergunning niet meer op basis van de Bouwverordening aan gemeentelijke parkeernormen kan worden getoetst. Middels dit paraplubestemmingsplan wordt het parkeerbeleid van de gemeente Vijfheerenlanden van toepassing te laten zijn op alle ruimtelijke plannen die plaatsvinden op het grondgebied van de gemeente Vijfheerenlanden. In paragraaf 2.2.2 ‘Verkeer en parkeren’ is beschreven dat dit plan voldoet aan het gemeentelijk parkeerbeleid.

1.4

Leeswijzer

Deze toelichting bestaat uit de volgende hoofdstukken, waarin de achtergronden van de planontwikkeling zijn beschreven: • • • • • •

Hoofdstuk 2: Planbeschrijving; Hoofdstuk 3: Beleidskader; Hoofdstuk 4: Milieuaspecten; Hoofdstuk 5: Juridische planbeschrijving; Hoofdstuk 6: Economische uitvoerbaarheid; Hoofdstuk 7: Maatschappelijke uitvoerbaarheid.

Planbeschrijving

2.1

Bestaande situatie

Afbeelding 3: Bestaande situatie

Afbeelding 4: Aanzicht uitbreidingslocatie camping

2.2

Nieuwe situatie

2.2.1 Plan Het plan betreft de uitbreiding van het campingterrein van de SVR Camping de Victorie met 100 standplaatsen. Het bestaande ‘evenemententerrein’ en een deel van het aangrenzende agrarische perceel wordt ingericht als structurele uitbreiding van de camping. De uitbreidingslocatie mag worden gebruikt voor het plaatsen van kampeermiddelen. De uitbreidingslocatie wordt niet bebouwd (met uitzondering van een verplaatsbaar sanitair gebouw). De intentie van de eigenaren van de camping is om de uitbreiding van de camping met name in het zomerseizoen te gebruiken als overflow/overlooplocatie van het bestaande kampeerterrein. Dat betekent dat de uitbreidingslocatie in de rustige periode met minder campinggasten (grotendeels) leeg zal staan. De camping is gelegen in het Groene Hart. Kenmerkend voor het Groene Hart zijn de openheid, het (veen)weidekarakter (incl. strokenverkaveling, lintbebouwing, etc.), landschappelijke diversiteit en rust en stilte. De eigenaren van de SVR Camping de Victorie hechten veel waarde aan de instandhouding van het landschap, het groene karakter van het gebied en de natuurwaarden van het gebied. Het landschap is namelijk één van de ‘unique selling points’ van deze camping.

Derhalve is een plan uitgewerkt, waarbij rekening is gehouden met de kernkwaliteiten van het gebied, de kampeermiddelen aan het beeld worden onttrekken (in het groen gelegen) en voldoet aan overige regelgeving (waaronder parkeren). De uitbreidingslocatie zal worden gebruikt voor het plaatsen van kampeermiddelen. De uitbreidingslocatie wordt niet bebouwd (met uitzondering van een verplaatsbaar sanitair gebouw). De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping worden voorzien van een groene omzoming met gebiedseigen beplanting. De groene omzoming zal geen gesloten karakter krijgen (ruimte voor doorzichten naar het open landschap), maar wel de kampeermiddelen in het groen zetten. De uitbreiding van de camping zal tevens overeenkomstig de bestaande camping een groene inrichting krijgen. Middels een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan is juridisch vastgelegd dat rondom de uitbreiding van de camping een groene omzoming moet worden aangelegd en in stand wordt gehouden. Overeenkomstig de bestaande camping wordt op de uitbreiding van de camping verlichting (lees: lichtmasten) geplaatst met een hoogte van ten hoogste 4 meter en een neerwaartse uitstraling teneinde lichtuitstraling buiten het campingterrein zo veel mogelijk te beperken. Hiermee is bovendien sprake van een duurzaam energieverbruik.

De eigenaren van SVR Camping de Victorie ervaren dat de huidige parkeerplaats, met een oppervlakte van ca. 2.600 m2, aan zijn maximale capaciteit zit. Dit is zeker het geval op natte dagen, waarbij campers noodgedwongen op het parkeerterrein moeten staan (anders komen de campers vast te staan en/of wordt de groene inrichting van de camping geruïneerd). Daarbij ziet men ook dat campinggasten steeds vaker met meerdere auto’s komen en/of bezoek krijgen op de camping. Om te komen tot een toekomstbestendige situatie te creëren wordt een nieuwe parkeerplaats aangelegd, met een oppervlakte van ca. 4.000 m2 (50 meter bij 11

80 meter), dat voorziet in de parkeerbehoefte van de uitbreiding van het aantal standplaatsen, inspeelt op de krapte op de huidige parkeerplaats en ruimte biedt voor de stalling van 8 campers op natte dagen. Hiermee wordt het onwenselijke scenario voorkomen dat er auto’s op de openbare weg moeten worden geparkeerd, Voor de parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van grasroosters zodat de aanblik groen gaat zijn. Rond de parkeerplaats wordt een groene heg geplaatst met doorgangen naar de camping. Van origine is er een relatie tussen het agrarisch bedrijf Broekseweg 77-79 en de camping. Dit blijft in de nieuwe situatie ongewijzigd. Op het boerenerf en bebouwing zijn faciliteiten voor de camping gevestigd waar door gasten van de camping gebruik van kan worden gemaakt (“De Deel” genoemd). Deze faciliteiten en activiteiten zijn vergund. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de vergunde situatie vastgelegd in dit bestemmingsplan. De betreffende gronden zijn bestemd als ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’. Daarnaast is op het achterhuis van de boerderij en de aangrenzende gronden (terras), welke worden gebruikt als ontmoetingsplek/ horecavoorziening (slechtweervoorziening) de functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – horeca en terras’ gelegd.

Het boerderijgebouw (Broekseweg 77-79) en de vrijstaande schuur ten zuiden van de boerderij zijn op de Cultuurhistorische waardenkaart van de gemeente Vijfheerenlanden gewaardeerd met ‘positieve of beeldbepalende/ beeldondersteunende erfgoedwaarde’ (zie afbeelding 5). De waardering wat betreft de schuur is met name van toepassing op het rechthoekige volume en niet op het de overkappingen en gebouwtjes die daarachter zijn gebouwd. Het metalen golfdak doet ook afbreuk aan de waardering. Op deze gebouwen is in het bestemmingsplan de bouwaanduiding ‘karakteristiek’ gelegd, wat betekent dat deze gebouwen niet zonder omgevingsvergunning mogen worden gesloopt.

Afbeelding 5: Cultuurhistorische waardenkaart (CHW)

Tenslotte, is er voorgesorteerd op toekomstige plannen tot gebruik van de schuur op het perceel Broekseweg 75-77 te Meerkerk ten dienste van de camping. Dit is vastgelegd in de regels en op de verbeelding van het bestemmingsplan door het bestemmen van de gronden als ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’ met de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – 1’. 12

Afbeelding 6: Nieuwe situatie (uitvergroot in bijlage)

Afbeelding 7: Referentiebeelden beplanting

2.2.2

Verkeer en parkeren

Ontsluiting De camping wordt in de bestaande situatie ontsloten via de Broekseweg en de Tiendweg. Dit blijft in de nieuwe situatie ongewijzigd. Voor de inrit van de tweede parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van de bestaande dam op de Tiendweg. Parkeren Paraplubestemmingsplan wonen en parkeren Op 10 juni 2021 heeft de gemeenteraad van de gemeente Vijfheerenlanden het ‘Paraplubestemmingsplan wonen en parkeren’ vastgesteld. Middels dit paraplubestemmingsplan is het parkeerbeleid van de gemeente Vijfheerenlanden van toepassing op alle ruimtelijke plannen die plaatsvinden op het grondgebied van de gemeente Vijfheerenlanden. Nota Parkeernormen 2022-2030 Voor de berekening van de parkeerbehoefte is gebruik gemaakt van de ‘Nota Parkeernormen 2022-2030’ (vastgesteld 9 juni 2022). De nota Parkeernormen heeft als doel een duidelijk kader te bieden voor de berekening van de parkeerbehoefte voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen en functiewijzigingen binnen de gemeente Vijfheerenlanden. De ‘Nota Parkeernormen 2022-2030’ heeft op basis van de locatie van het plan verschillende parkeernormen. De ‘Nota Parkeernormen 2022-2030’maakt daarbij onderscheidt van de gebieden ‘centrum’, ‘schilgebied’ en ‘rest bebouwde kom’. Conform de ‘Nota Parkeernormen 2022-2030’ valt het plangebied in de ‘rest bebouwde kom’.

De ‘Nota Parkeernormen 2022-2030’ stelt voor een camping een parkeernorm van 1,2 parkeerplaats per standplaats. Het plan voorziet in 100 extra standplaatsen. De uitbreiding van de camping resulteert daarmee in 120 extra parkeerplaatsen. De eigenaren van SVR Camping de Victorie ervaren dat de huidige parkeerplaats, met een oppervlakte van ca. 2600 m2, aan zijn maximale capaciteit zit. Op de huidige parkeerplaats kunnen max. 90 auto’s worden geparkeerd. Dit is zeker het geval op natte dagen, waarbij campers noodgedwongen op het parkeerterrein moeten staan (anders komen de campers vast te staan en/of wordt de groene inrichting van de camping geruïneerd). Daarbij ziet men ook dat campinggasten steeds vaker met meerdere auto’s komen en/of bezoek krijgen op de camping. Om parkeeroverlast voor de omgeving en/of verkeersonveilige situaties (door geparkeerde auto’s op de openbare weg) te voorkomen wil men voorzien in ruim voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Het plan is om een tweede parkeerplaats aan te leggen, met een oppervlakte van ca. 4000 m2 (50 meter bij 80 meter), dat voorziet in de parkeerbehoefte van de uitbreiding van het aantal standplaatsen (ca. 130 parkeerplaatsen en 8 camperplaatsen aan de wegzijde), inspeelt op de krapte op de huidige parkeerplaats en ruimte biedt voor de stalling van campers op natte dagen (bufferzone). Hiermee wordt voldaan aan het 14

gemeentelijk parkeerbeleid. Voor de parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van grasroosters zodat de aanblik groen gaat zijn. Rond de parkeerplaats wordt een groene heg geplaatst met doorgangen naar de camping.

Strook voor stalling van 8 campers

Afbeelding 8: Tweede parkeerterrein camping met inrit op de Tiendweg

Verkeersgeneratie In het kader van een goede ruimtelijke ordening is aan de hand van de kencijfers uit CROW-publicatie 381 (Toekomstbestendig parkeren, 2018), berekend hoeveel verkeer het plan gaat genereren per etmaal. De CROW-publicatie 381 gaat uit van minimale en maximale kencijfers. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is voor het plan uitgegaan van de maximale kencijfers. Het CROW-beleid stelt voor de categorie ‘camping (kampeerterrein)’, in het ‘buitengebied’ van een ‘niet stedelijk gebied’ een kengetal van 0,4 verkeersbewegingen per standplaats. Dit is exclusief 10% voor gasten van bezoekers. Het plan voorziet in 100 extra standplaatsen. Per saldo is sprake van een toename van 50 verkeersbewegingen per weekdagetmaal. Een dergelijke intensiteit zal niet leiden tot negatieve effecten op het gebied van doorstroming dan wel verkeersonveilige situaties creëren. De geringe toename van het aantal verkeersbewegingen kan voor een dergelijke straat als de Broekseweg acceptabel worden geacht. De verkeersafwikkeling zal plaatsvinden via de bestaande infrastructuur. Voor de inrit van de tweede parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van de bestaande dam op de Tiendweg. De inritten van de twee parkeerplaatsen liggen op geruime afstand van omliggende woningen.

Beleidskader

3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie in werking getreden. Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De NOVI schrijft een toekomstperspectief met de ambities van het rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale belangen komen samen in vier prioriteiten: • • • •

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzaam economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio's; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat er zowel maatregelen op korte termijn als maatregelen op lange termijn nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven als de ondergrond. Het plan is kleinschalig van aard en er worden geen rijksbelangen geschaad. 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Kern van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is dat alle overheden hun ruimtelijke belangen vooraf kenbaar maken en aangeven via welke weg zij die belangen denken te realiseren. Het Rijk geeft dit aan in de AMvB Ruimte. De nieuwe AMvB Ruimte, het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) is gebaseerd op enkele hoofdstukken uit de voorgaande AMvB Ruimte en enkele nieuwe toevoegingen. Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen uit eerder uitgebrachte PKB's (planologische kernbeslissingen) die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de ecologische hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee.

Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Het plan is kleinschalig van aard en maakt geen onderdeel uit van de genoemde ruimtelijke rijksbelangen in het Barro.

3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgelegd aan gemeenten en provincies om in de toelichting van een bestemmingsplan waarmee een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt, een beschrijving op te nemen over de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de toelichting, aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het nodige overleg, een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Voordat een stedelijke ontwikkeling plaats kan vinden zal deze moeten worden getoetst aan de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’. Ladder voor duurzame verstedelijking Of toetsing van het plan aan de hand van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ wettelijk verplicht is hangt af van het feit of er sprake is van een ‘stedelijke ontwikkeling’. Een voorziene ontwikkeling dient voldoende substantieel te Zijn om als stedelijke ontwikkeling te kunnen worden aangemerkt.

In artikel 1.1.1, lid 1, onder i van het Bro is de volgende definitie van stedelijke ontwikkeling opgenomen: ‘Ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Toetsing aan ladder voor duurzame verstedelijking Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping in Meerkerk. De uitbreiding vindt voor het overgrote deel plaats op gronden met reeds de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’. Deze gronden mogen in de huidige situatie al worden gebruikt worden als kampeerterrein voor evenementen. Het plan is om dit gebied (ca. 3 ha) en een deel van naastgelegen agrarische perceel (ca. 1,5 ha) in te richten als structurele uitbreiding van de camping (100 standplaatsen). De uitbreiding voorziet niet in verruiming van de bebouwingsmogelijkheden (uitsluitend een verplaatsbaar sanitair gebouw). De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping worden voorzien van een groene omzoming met gebiedseigen beplanting. De uitbreiding van de camping zal een groene inrichting krijgen (grasland). Voor de uitbreiding van de camping zal een tweede parkeerplaats worden gerealiseerd. Voor de parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van grasroosters zodat de aanblik groen gaat zijn.

De intentie van de eigenaren van de camping is om de uitbreiding van de camping met name in het zomerseizoen te gebruiken als overflow/ overlooplocatie van het bestaande kampeerterrein. Dat betekent dat de uitbreidingslocatie in de rustige periode met minder campinggasten (grotendeels) leeg staat (grasland). Er is daarmee geen sprake van een stedelijke ontwikkeling waardoor toetsing aan de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ niet van toepassing is.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Utrecht De provincie Utrecht heeft op 10 maart 2021 de Omgevingsvisie provincie Utrecht vastgesteld. In de Omgevingsvisie zijn de provinciale integrale lange termijn ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving van de provincie Utrecht vastgelegd (inclusief sociale aspecten die fysiek neerslaan, zoals toegankelijkheid en inclusiviteit). De Omgevingsvisie is een samenvoeging van onder andere de ruimtelijke structuurvisie, mobiliteitsvisie, natuurvisie en het bodem-, water- en milieuplan. Het beleid van de provincie Utrecht is vertaald in zeven provinciale belangen: 1. Stad en land gezond; a. Bevorderen van een gezonde leefomgeving. b. Bevorderen van een veilige inrichting van de leefomgeving. c. Versterken van onderlinge relatie tussen ‘stad’ en ‘land’. d. Zodanige condities scheppen dat een goede recreatieve structuur wordt behouden en versterkt. e. Bevorderen van een inclusieve samenleving. 2. Klimaatbestendig en waterrobuust; a. Bevorderen van een klimaatbestendige leefomgeving. b. Ontwikkelen van een robuust en duurzaam bodem- en watersysteem. c. Bevorderen van het afremmen van bodemdaling. 3. Duurzame energie; a. Bijdragen aan het verminderen van energiegebruik. b. Bevorderen van en voldoende ruimte bieden aan de realisatie van duurzame energiebronnen. 4. Vitale steden en dorpen; a. Bevorderen van binnenstedelijke ontwikkeling. b.

Voldoende ruimte bieden voor het realiseren van een op de behoefte aansluitend aanbod van woningen en woonvoorzieningen. c. Voldoende ruimte bieden voor het functioneren en versterken van een vitale, circulaire en innovatieve regionale economie. d. Voldoende ruimte bieden voor behoud en versterking van een goede retailstructuur. 5. Duurzaam, gezond en veilig bereikbaar; a. Zorgdragen voor en voldoende ruimte bieden aan goede, duurzame en veilige bereikbaarheid van woon-, werken vrijetijdslocaties. b. Zorgdragen voor instandhouding van de provinciale infrastructuur en een adequaat provinciaal OV-netwerk. 6. Levend landschap, erfgoed en cultuur; a. Ontwikkelen van kernkwaliteiten van het landschap en behouden van aardkundige waarden. b. Beschermen en benutten van de waarden van de cultuurhistorische hoofdstructuur. c. Beschermen en benutten van de Outstanding Universal Value van UNESCO Werelderfgoed. d. Zorgdragen voor een hoogwaardig aanbod cultuur en erfgoed. 7. Toekomstbestendige natuur en landbouw. a. Ontwikkelen en versterken van een robuust netwerk van natuur met hoge kwaliteit, en bevorderen van een betere beleefbaarheid. b. Behouden en versterken van de biodiversiteit. c. Beschermen en ontwikkelen van houtopstanden. d. Bevorderen van een duurzame en economisch rendabele landbouw. 18

Stad en land gezond In een gezonde en veilige samenleving bevordert de fysieke leefomgeving de gezondheid en veiligheid van de inwoners. Ook stimuleert de fysieke leefomgeving een plezierige samenleving waar iedereen volwaardig aan kan deelnemen. Met het beleid voor milieu en gezondheid en voor recreatie en toerisme draagt men hieraan bij. Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping. De campingeigenaren ervaren dat de vraag naar recreatiemogelijkheden groeit, waardoor het plan is ontstaan om het campingterrein uit te breiden. Dit sluit aan bij de ambitie van de provincie Utrecht om het aanbod van de toeristisch-recreatieve voorzieningen in kwaliteit en kwantiteit goed te laten aansluiten op de behoeften van zowel de inwoners als de bezoekers. Tevens sluit het plan aan bij de ambitie om de recreatiezones en -terreinen voor bezoekers en inwoners optimaal te benutten en zijn daar waar mogelijk uit te breiden. Het plan levert een positieve bijdrage aan de gewenste verbinding tussen het platteland en de stad, de gewenste versterking van het recreatieve toeristische karakter van de regio en de ontwikkeling van de recreatieve en toeristische sector als economische drager van de regio. Klimaatbestendig en waterrobuust De provincie Utrecht zet zich in voor een klimaatbestendige en waterveilige provincie samen met waterbeheerders, gemeenten en Rijk.

De provincie draagt zorg voor aantrekkelijke en toekomstbestendige dijken en omgeving. De provincie zorgt ervoor dat de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater voldoet aan de doelen uit de Kaderrichtlijn Water en de doelen voor het overig water. Nieuwe ontwikkelingen in stedelijk en landelijk gebied richt men klimaatadaptief (groen en blauw) in. De eigenaren van de camping hechten veel waarde aan de instandhouding van het karakteristieke slagenlandschap, het groene karakter van het gebied en de natuurwaarden van het gebied. Het landschap is namelijk één van de ‘unique selling points’ van de camping. De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping een groene inrichting krijgen. Voor de uitbreiding van de camping zal een tweede parkeerplaats worden gerealiseerd. Voor de parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van grasroosters, waardoor hemelwater in de bodem kan infiltreren. Daarmee is in het plan rekening gehouden met de risico’s van klimaatverandering (waaronder wateroverlast). Duurzame energie De ambitie van de provincie Utrecht is om in 2050 een CO2-neutrale provincie te zijn. Daartoe stimuleert de provincie allereerst energiebesparing. Elektriciteit en warmte haalt men uit duurzame energiebronnen als wind, zon, bodem, water en biomassa. Er zijn grote veranderingen nodig in verschillende sectoren: gebouwde omgeving, bedrijven, mobiliteit en landbouw.

Het vraagt opschaling van de inzet van bewezen technologie, de ontwikkeling van innovaties en de toepassing van slimme ruimtelijke combinaties in al deze sectoren. Nieuwe technieken voor duurzame energieopwekking faciliteert de provincie wanneer deze minder impact op onze leefomgeving hebben. Voor deze technieken bieden we ruimte voor experimenten, mits het gezond en veilig is. De standplaatsen worden uitsluitend voorzien van elektra (geen gasaansluiting).

Vitale steden en dorpen De provincie Utrecht kiest er in algemene zin voor om de ruimtevraag voor wonen en werken op een duurzame wijze te accommoderen via binnenstedelijke en binnendorpse ontwikkeling. Binnenstedelijke ontwikkeling, dat wil zeggen binnen het stedelijk gebied van steden, dorpen en overige kernen, inclusief transformatie, herstructurering en de aanpak van leegstand, heeft bovengemeentelijke aspecten, omdat we te maken hebben met regionale markten voor woon- en werk- en kantoorlocaties. Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping. De uitbreiding van de camping wordt voor het overgrote deel gerealiseerd op een bestaand evenemententerrein. Dit gebied mag in de huidige situatie al gebruikt worden als kampeerterrein voor evenementen. De bewoners van de gemeente Vijfheerenlanden hebben groot belang bij goede voorzieningen. Door middel van dit plan krijgt het voorzieningenniveau in Ameide een impuls. De extra bezoekers zullen gebruik maken van de lokale voorzieningen in Ameide. Het plan geeft een positieve impuls voor de vitaliteit van het dorp Ameide. Levend landschap, erfgoed en cultuur Een aantrekkelijke leefomgeving draagt bij aan het welzijn van mensen.

Daarom zet de provincie in op het ontwikkelen van de kernkwaliteiten van het landschap en behouden van aardkundige waarden, het beschermen en benutten van de waarden van de cultuurhistorische hoofdstructuur, het beschermen en benutten van UNESCO Werelderfgoed en het zorgdragen voor een hoogwaardig aanbod cultuur en erfgoed. De camping is gelegen in het Groene Hart. Kenmerkend voor het Groene Hart zijn de openheid, het (veen)weidekarakter (incl. strokenverkaveling, lintbebouwing, etc.), landschappelijke diversiteit en rust en stilte. De eigenaren van de SVR Camping de Victorie hechten veel waarde aan de instandhouding van het landschap, het groene karakter van het gebied en de natuurwaarden van het gebied. Het landschap is namelijk één van de ‘unique selling points’ van deze camping. Derhalve is een plan uitgewerkt, waarbij rekening is gehouden met de kernkwaliteiten van het gebied, de kampeermiddelen aan het beeld worden onttrekken (in het groen gelegen) en voldoet aan overige regelgeving (waaronder parkeren). De uitbreidingslocatie mag worden gebruikt voor het plaatsen van kampeermiddelen. De uitbreidingslocatie wordt niet bebouwd (met uitzondering van een verplaatsbaar sanitair gebouw). De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping worden voorzien van een groene omzoming met gebiedseigen beplanting.

De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping een groene inrichting krijgen. Voor de uitbreiding van de camping zal een tweede parkeerplaats worden gerealiseerd. Voor de parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van grasroosters zodat de aanblik groen gaat zijn. Rond de parkeerplaats wordt een groene heg geplaatst met doorgangen naar de camping. De intentie van de eigenaren van de camping is om de uitbreiding van de camping met name in het zomerseizoen te gebruiken als overflow/overlooplocatie van het bestaande kampeerterrein. Dat betekent dat de uitbreidingslocatie in de rustige periode met minder campinggasten (grotendeels) leeg zal staan. Het plan doet daarmee geen afbreuk aan de kernkwaliteiten van het landschap.

3.2.2 Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht Op 1 april 2020 heeft de minister voor Milieu en Wonen in een brief aan de Tweede Kamer laten weten dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld. Op 20 mei 2020 heeft de minister bekend gemaakt dat het uitstel een jaar betreft. De nieuwe invoeringsdatum van de Omgevingswet wordt daarmee 1 januari 2023. De op 17 maart 2020 door Gedeputeerde Staten vastgestelde ontwerp omgevingsverordening kan om die reden niet op 1 januari 2021 inwerkingtreden. Dit geldt niet voor de ontwerp omgevingsvisie die ook op 17 maart door gedeputeerde staten is vastgesteld. Deze kan ook onder de huidige wetgeving vastgesteld worden. Om eerder dan pas in 2022 uitvoering te kunnen geven aan de ambities uit de omgevingsvisie is een ontwerp interim omgevingsverordening vastgesteld. De interim omgevingsverordening is een tijdelijke verordening tot 1 januari 2023. Dan treedt, als de Omgevingswet van kracht is, de omgevingsverordening inwerking. De omgevingsverordening is een juridische vertaling van de Omgevingsvisie Utrecht. De verordening is daarom opgebouwd uit dezelfde 7 thema’s uit de Omgevingsvisie. Voor dit bestemmingsplan zijn de volgende artikelen uit de Omgevingsverordening van belang. Activiteiten in grondwaterbeschermingsgebieden Conform artikel 3.25 is het verboden in grondwaterbeschermingsgebied Langerak: a.

Boorputten op te richten, in exploitatie te nemen of te hebben met een boordiepte van 3 meter of meer onder maaiveld; en b. Boringen of grond- of funderingswerken uit te voeren of te hebben op een diepte van 3 meter of meer onder het maaiveld, met inbegrip van schuine boringen, uitgevoerd vanaf een locatie buiten de grondwaterbeschermingszone. Het plan betreft de uitbreiding van een camping. Er is geen sprake van graafwerkzaamheden welke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het grondwaterbeschermingsgebied. De gebiedsaanduiding ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied’ wordt overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Instructieregel bebouwingsenclaves en -linten Conform artikel 9.5 is verstedelijking in bebouwingslinten toegestaan, mits is voldaan aan de volgende voorwaarden: a. Gelijktijdig met de verstedelijking wordt de ruimtelijke kwaliteit verhoogd; b. Bebouwing vindt niet plaats buiten de bestaande bebouwingsenclaves of bebouwingslinten; en c. Belangen van bestaande omringende functies worden niet onevenredig aangetast. De motivering van een bestemmingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan. Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping in Meerkerk. In hoofdstuk 3.1.3 is onderbouwd dat er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling.

De uitbreiding van de camping wordt op een passende wijze landschappelijk ingepast. Het bestemmingsplan voorziet niet in een verruiming van de bebouwingsmogelijkheden buiten het bebouwingslint. De belangen van bestaande omringende 21

functies worden niet onevenredig aangetast (zie hoofdstuk 4.5 Bedrijf- en milieuhinder). Instructieregel bestaande stedelijke functies, anders dan wonen Conform artikel 9.7 is verstedelijking binnen Landelijk gebied, anders dan wonen toegestaan, mits is voldaan aan de volgende voorwaarden: a. Percelen voor specifieke stedelijke functies bestemmingen een andere stedelijke functie krijgen, niet zijnde permanente bewoning van een recreatiewoning, kantoor of detailhandel, onder de voorwaarde dat de functiewijziging naar aard en omvang, op basis van een integrale afweging, niet leidt tot vergroting van de locatie en tot een toename van de invloed op de omgeving, dat bestaande cultuurhistorische en landschappelijke waarden worden behouden en dat omliggende agrarische bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd; b. Stedelijke functies worden uitgebreid met maximaal 20% van de bebouwingsmogelijkheden onder het vigerende planologisch regime. Van deze maximale uitbreiding kan afgeweken worden mits er sprake is van een economische noodzaak. Ook het bestemmingsvlak kan worden uitgebreid indien er sprake is van een economische noodzaak. De motivering van een bestemmingsplan bevat een onderbouwing, waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan. Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping in Meerkerk.

In hoofdstuk 3.1.3 is onderbouwd dat er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. De uitbreiding van de camping wordt op een passende wijze landschappelijk ingepast (zie hoofdstuk 3.2 Nieuwe situatie). De bebouwingsmogelijkheden worden niet uitgebreid met meer dan 20% van de bebouwingsmogelijkheden onder het vigerende planologisch regime. Er worden geen agrarische bedrijven belemmerd in de bedrijfsvoering (zie hoofdstuk 4.5 Bedrijf- en milieuhinder). Stiltegebieden Conform artikel 9.25 gelden er in regels om geluidhinder in bepaalde gebieden te voorkomen of te beperken. De regels zijn erop gericht dat mensen en dieren stilte kunnen ervaren. De regels gelden in verschillende gebieden: stille kern, bufferzone, stiltegebied en aandachtsgebied stiltegebied. De regels richten zich op structurele activiteiten, incidentele activiteiten en bestaande evenementen. Doel van de regels is het voorkomen van een significante toename van de geluidsbelasting in een stiltegebied, anders dan als gevolg van gebiedseigen geluiden. Bestaande functies (ook de stilte verstorende functies) kunnen binnen het stiltegebied blijven bestaan. Binnen een stiltegebied blijven ook ontwikkelingen die bij het gebied horen, zoals onder meer agrarische activiteiten en stille vormen van recreatie mogelijk. Het plangebied is deels gelegen in het stiltegebied Hei- en Boeicop (het overgrote deel in de bufferzone).

Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping (extra standplaatsen) dat al 50 jaar is gevestigd op deze locatie. In de Hoofdlijnennotitie uitvoering stiltegebiedenbeleid van de provincie Utrecht staat: ‘Bedrijven en recreatie-inrichtingen die reeds in het gebied gevestigd zijn, mogen hun (verstorende) activiteiten blijven verrichten. Uitbreiding van activiteiten 22

vinden wij slechts toelaatbaar indien dit geen extra verstoring oplevert of de verstoring doet afnemen.’ Volgens de Interim omgevingsverordening van de provincie Utrecht mag een geluidbron in dit gebied niet meer geluid (LAeq,24h) veroorzaken dan 35 dB(A), op een afstand van 50 meter van de bron. Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping met 100 standplaatsen aan de zuidwestzijde (in het verlengde van de bestaande camping). Gezien de aard van de camping en het beperkt aantal verkeersbewegingen is het aannemelijk dat, door de activiteiten en bewegingen op het terrein van de camping, deze waarde niet wordt overschreden. Bovendien mag dit gebied in de huidige situatie reeds gebruikt worden als kampeerterrein voor evenementen. Het enige geluid dat wordt geproduceerd zijn verkeersbewegingen en stemgeluid. Gezien de schaal en aard van dit plan zal de ontwikkeling slechts resulteren in een beperkte toename van het verkeer. Het stemgeluid is zeer minimaal gezien op de camping een helder beleid is wat betreft geluidproductie op de camping(en vooral in de avonduren). De exploitanten zijn woonachtig bij de recreatieve voorziening en doen er alles aan om de geluidsuitstraling naar de omgeving te beperken. Dit doet men al jaren op zeer succesvolle wijze gezien er nooit klachten zijn binnengekomen. De camping kan worden gezien als een stilte vorm van recreatie.

Op basis hiervan kan worden gesteld dat er geen sprake is van onevenredige verstoring van het stiltegebied. Daarbij dient opgemerkt te worden dat met dit bestemmingsplan de mogelijkheid tot organiseren van evenementen op deze locatie wordt wegbestemd. Het plan is niet in strijd met het provinciale beleid voor het beheer van stiltegebieden. Kwaliteit van landschappen (Landschap Groene Hart) Het plangebied is gelegen in het Groene Hart. Voor het landschap Groene Hart wil de provincie Utrecht de volgende kernkwaliteiten behouden: 1. Openheid; 2. (Veen)weidekarakter (incl. strokenverkaveling, lintbebouwing, etc.); 3. Landschappelijke diversiteit; 4. Rust & stilte. De kernkwaliteiten hebben in de verschillende deelgebieden van het Groene Hart verschillende accenten. In het Groene Hart liggen agrarische cultuurlandschappen die deel uit maken van de Cultuurhistorische hoofdstructuur. Bij ontwikkelingen in het landschap van het Groene Hart staat het bevorderen van de diversiteit op het schaalniveau van de verschillende typen landschap centraal. Daarbij worden de kernkwaliteiten gerespecteerd en benut te worden om de contrasten tussen de verschillende typen landschap te behouden. Enkel en alleen het accent leggen op rust en stilte doet geen recht aan het Groene Hart. Het waarborgen van rust vraagt ook het bieden van ruimte voor vormen van dynamiek.

Daarbij ligt de focus op het vergroten van de contrasten in rust en dynamiek tussen de agrarische landschappen van de velden en de dynamische landschappen van de oude stroomruggen. De provincie Utrecht heeft in de kwaliteitsgids beschreven en verbeeld wat qua bebouwingsstructuur, landschap e.d. kenmerkend is voor dit gebied. Dat is o.a. 23

openheid. Aan de andere kant is het vanuit landschappelijk oogpunt wenselijk om de kampeermiddelen aan het beeld te onttrekken (vanuit de omgeving). Derhalve is een plan uitgewerkt, waarbij met alle aspecten rekening is gehouden. De eigenaren van de SVR Camping de Victorie hechten veel waarde aan de instandhouding van het landschap, het groene karakter van het gebied en de natuurwaarden van het gebied. Het landschap is namelijk één van de ‘unique selling points’ van deze camping. De uitbreidingslocatie mag worden gebruikt voor het plaatsen van kampeermiddelen. De uitbreidingslocatie wordt niet bebouwd (met uitzondering van een verplaatsbaar sanitair gebouw). De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping worden voorzien van een groene omzoming met gebiedseigen beplanting. De groene omzoming zal geen gesloten karakter krijgen (ruimte voor doorzichten naar het open landschap), maar wel de kampeermiddelen in het groen zetten. De uitbreiding van de camping zal tevens overeenkomstig de bestaande camping een groene inrichting krijgen. Voor de uitbreiding van de camping zal een tweede parkeerplaats worden gerealiseerd.

Het parkeerterrein zal een oppervlakte krijgen wat nodig is om te voorzien in de parkeerbehoefte van de uitbreiding van het aantal standplaatsen (conform het gemeentelijk parkeerbeleid), inspeelt op de krapte op de huidige parkeerplaats en ruimte biedt voor de stalling van campers op natte dagen (om te voorkomen dat campers op natte dagen vast komen te zitten dan wel afbreuk doen aan de groene inrichting van de campingvelden). Voor de nieuwe parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van grasroosters zodat de aanblik groen gaat zijn. Rond de parkeerplaats wordt een groene heg geplaatst met doorgangen naar de camping. De intentie van de eigenaren van de camping is om de uitbreiding van de camping met name in het zomerseizoen te gebruiken als overflow/ overlooplocatie van het bestaande kampeerterrein. Dat betekent dat de uitbreidingslocatie in de rustige periode met minder campinggasten (grotendeels) leeg zal staan. Het plan doet daarmee geen afbreuk aan de kernkwaliteiten van het landschap, waaronder de openheid van het gebied. Weidevogelkerngebieden Conform artikel 6.12 Windturbines en zonnevelden binnen weidevogelkerngebieden gelden er de volgende regels voor weidevogelkerngebieden: 1.

Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen Weidevogelkerngebied kan bestemmingen en regels bevatten die realisatie van windturbines met een vermogen van 3 MW of meer toestaan, onder voorwaarde dat de kwaliteit van het leefgebied van de weidevogels aantoonbaar per saldo minimaal wordt behouden. 2. Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen Weidevogelkerngebied kan bestemmingen en regels bevatten die realisatie van opwekking van zonne-energie toestaan door middel van zonnevelden, onder voorwaarde dat de kwaliteit van het leefgebied van de weidevogels aantoonbaar per saldo minimaal wordt behouden. 3. De motivering van een bestemmingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan.

Gezien er binnen de beoogde ruimtelijke ingreep geen sprake is van het realiseren van windturbines of zonnevelden, is de ontwikkeling niet strijdig met het provinciale beleid. De huidige bestemming van het grootste deel van het plangebied is reeds ‘Enkelbestemming – Verblijfsrecreatie, evenemententerrein’. Een smalle strook aan de noordwestzijde heeft de bestemming ‘Agrarisch’. Door de bestemming als evenemententerrein vinden er reeds verstoringen door plaats. Dit terrein wordt gebruikt als kampeerlocatie tijdens grote evenementen in de omgeving. Dit draagt reeds een verstoring uit op het aangrenzende deel met de agrarische bestemming. Derhalve is dit gebied reeds suboptimaal geschikt voor weidevogels. Het perceel met de agrarische bestemming betreft daarnaast een monocultuur van raaigras welke meermaals per jaar wordt gemaaid, of beweid. Kwalitatief gezien is deze strook derhalve ook al reeds suboptimaal geschikt voor weidevogels. Het plangebied zal in de toekomstige situatie als een ‘overloopgebied’ van de huidige camping gebruikt worden. Dit wil zeggen dat hier alleen gekampeerd zal worden als de huidige camping vol is. Naar verwachting zal het plangebied dus alleen tijdens het hoogseizoen (zomervakantie) gebruikt worden. In deze periode hebben de meeste weidevogels (grotere) jongen, en zijn ze niet meer aan hun nest gebonden gezien het nestvlieders betreffen.

Zoals de meeste vogels zijn weidevogels het meest gevoelig voor verstoring in de eifase van het nest (welke in het voorjaar is). Conform het beleid van de gemeente Vijfheerenlanden dient de uitbreiding van de camping een passende landschappelijke inpassing te krijgen. Er is een plan uitgewerkt, waarbij rekening is gehouden met de kernkwaliteiten van het gebied (waaronder de openheid), de kampeermiddelen aan het beeld worden onttrekken (in het groen gelegen) en voldoet aan overige regelgeving (waaronder parkeren). In de huidige situatie worden de caravans, tenten en kampeerders ook vanaf wegen in de omgeving aan het beeld te onttrokken. Eenzelfde beeld zal doorgetrokken worden richting het plangebied. De groene omzoming zal geen gesloten karakter krijgen (ruimte voor doorzichten naar het open landschap), maar wel de kampeermiddelen in het groen zetten. Deze beplanting biedt geen geschikte uitkijkpunten voor roofvogels gezien hun beperkte grootte en stevigheid. Daarnaast zullen roofvogels het campingterrein sowieso al vermijden gezien zij ook gevoelig zijn voor allerhande verstoringen welke de kampeerders uitdragen (optisch, geluid etc.). Door het aanplanten van deze beplanting worden optische verstoringen niet alleen voor de mens aan het beeld onttrokken, maar ook voor weidevogels in de omgeving.

De eventuele verstoring van de aanplant van deze beplanting weegt niet op tegen de verstoringen welke de kampeerders (in de huidige situatie gezien de bestemming evenementen reeds toestaat, of in de toekomstige situatie na uitbreiding van de camping) uitdragen (optisch, geluid etc.) wanneer er niets aangeplant zou worden. Er kan mogelijk zelfs aangenomen worden dat de aanplant juist een positief effect kan hebben gezien optische verstoringen afgeschermd worden voor de weidevogels in de omgeving, wat in de huidige situatie niet het geval is. De initiatiefnemers van dit plan dragen de weidevolgels een warm hart toe. Men is aangesloten bij het collectief Alblasserwaard-Vijfheerenlanden. Samen met honderden boeren en burgers voert dit collectief beheer uit voor weidevogels en andere soorten (rust- en 25

plasdraspercelen, beweid en kruidenrijk grasland, kleine landschapselementen en ecologisch beheerde sloten en oevers). De initiatiefnemers van dit plan hebben een zevental weilanden ten westen van het plangebied beschikbaar gesteld (kruidenrijk grasland met uitgestelde maaidatum (van 1 april t/m 15 juni). De gronden waar de uitbreiding van de camping is gepland vallen hier buiten en zijn derhalve minder aantrekkelijk voor weidevogels. Het leefgebied van weidevogels wordt niet aangetast als gevolg van dit plan.

3.3

Regionaal beleid

3.3.1 Regionale structuurvisie Visie 2030 ‘Open voor elkaar’ In de Visie 2030 komen onderwerpen als wonen, recreatie & toerisme, bedrijventerreinen, water & klimaat, een regionaal verkeer & vervoersplan naar voren. In de visie speelt de leefbaarheid en behoud en versterking van voorzieningen in het gebied een grote rol. De centrale visie uit de nota is de vorming van een vitale regio, gericht op het duurzaam vernieuwen van zowel het landelijk als het stedelijk gebied, tezamen met het versterken van het overwegende open, rustige en authentieke karakter van de regio, waardoor bewoners, bedrijven en bezoekers zich thuis blijven voelen en zich verder kunnen ontplooien. De opvolgende visie ‘open voor elkaar’ benadrukt het bijzondere cultuurhistorische landschap, de grote sociale cohesie en de innovatiekracht van het bedrijfsleven als kernwaarden. In het kader van de regionale centrale visie, de vorming van een vitale regio, is het belangrijk dat regionale ondernemers zich verder kunnen ontplooien. Het plan voorziet in de uitbreiding van een bestaande recreatieve voorziening (camping). Het plan is passend binnen de regionale doelstelling om het bedrijfsleven in de regio te ondersteunen/versterken. Het plan zorgt tevens voor een versterking van de belevingswaarde van het landschap in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden.

De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping een groene inrichting krijgen. Voor de uitbreiding van de camping zal een tweede parkeerplaats worden gerealiseerd. Voor de nieuwe parkeerplaats wordt gebruik gemaakt van grasroosters zodat de aanblik groen gaat zijn. Rond de parkeerplaats wordt een groene heg geplaatst met doorgangen naar de camping. De intentie van de eigenaren van de camping is om de uitbreiding van de camping met name in het zomerseizoen te gebruiken als overflow/ overlooplocatie van het bestaande kampeerterrein. Dat betekent dat de uitbreidingslocatie in de rustige periode met minder campinggasten (grotendeels) leeg zal staan. Het plan doet daarmee geen afbreuk aan het landschap. Het plan is in overeenstemming met het regionaal beleid.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1 Toekomstvisie Zederikse dorpen 2030 In september 2015 is de 'Toekomstvisie Zederikse dorpen 2030; Vitaal, nabij de stad, in het groen' opgesteld. De visie is gebaseerd op de kernkwaliteiten en kernwaarden van de gemeente, onderbouwd door relevante informatie uit bestaande plannen, onderzoeken en beleidsnotities. Hierbij is hoger overheidsbeleid als de provinciale structuurvisie en de visie 2030 van de regio AlblasserwaardVijfheerenlanden geanalyseerd en zijn gemeentelijke nota’s meegenomen. Daarnaast is gekeken naar de ideeën en opvattingen van inwoners, instellingen en bedrijven. Deze opinies zijn naar voren gekomen tijdens de gemeentelijke dorpstochten, de burgerpeiling 2013 en interviews. In het profiel van Zederik staat de vitaliteit van de kernen centraal. De omgeving wordt gekenmerkt door ruimte, groen, rust, bereikbaarheid en veiligheid. De ambitie van de gemeente is dan ook gericht op het toekomstvast maken van de vitaliteit van de kernen.

Om de vitaliteit te behouden en te vergroten spelen de volgende acht onderwerpen dan ook een belangrijke rol: • Sociale cohesie & identiteit: de sterke sociale cohesie behouden, waardoor er ruimte is voor ontmoetingen en informele hulp, het verenigingsleven, maatschappelijke organisaties, kerkgenootschappen en gemeenschapsinitiatieven; • Bereikbaar: aandacht voor korte reisafstanden, mobiliteit van alle inwoners, de digitale bereikbaarheid en bereikbaarheid met het openbaar vervoer; • Voorzieningen: het commerciële voorzieningenniveau op peil houden, de welzijn-, zorg-, sport-, en cultuurvoorzieningen versterken en daarbij de nadruk leggen op de kwaliteit van de zorg en zorg op maat; • Wonen: wonen in een aantrekkelijke en rustige omgeving, met geschikte en betaalbare woningen voor jong en oud; • Zorg: de inwoners van de Zederikse dorpen zowel op lichamelijk als geestelijk vlak ondersteunen en ouderen en zorgbehoevenden zo lang mogelijk laten participeren in de samenleving; • Economie: inzetten op werkgelegenheid, voldoende geschikte beroepsbevolking, stimuleren van de lokale diversiteit en ruimte om te ondernemen; • Landschap & recreatie: de landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het gebied en de kernen benadrukken en beleefbaar maken en houden voor toerisme en recreatie; • Duurzaamheid: verantwoord omgaan met onze leefomgeving, aandacht voor veiligheid en een

gezond toekomstperspectief voor toekomstige generaties. Het plan betreft de uitbreiding van een bestaande camping. De uitbreidingslocatie mag worden gebruikt voor het plaatsen van kampeermiddelen. De uitbreidingslocatie wordt niet bebouwd (met uitzondering van een verplaatsbaar sanitair gebouw). De bewoners van de gemeente Vijfheerenlanden hebben groot belang bij goede voorzieningen. Door middel van dit plan krijgt het voorzieningenniveau in Ameide een impuls. De extra bezoekers zullen gebruik maken van de lokale voorzieningen in Ameide. Het plan geeft een positieve impuls voor de vitaliteit van het dorp 27

Ameide. Het plan levert een positieve bijdrage aan de gewenste verbinding tussen het platteland en de stad, de gewenste versterking van het recreatieve toeristische karakter van de regio en de ontwikkeling van de recreatieve en toeristische sector als economische drager van de regio. De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping worden voorzien van een groene omzoming met gebiedseigen beplanting. De intentie van de eigenaren van de camping is om de uitbreiding van de camping met name in het zomerseizoen te gebruiken als overflow/overlooplocatie van het bestaande kampeerterrein. Dat betekent dat de uitbreidingslocatie in de rustige periode met minder campinggasten (grotendeels) leeg staat. Het plan doet daarmee geen afbreuk aan de kernkwaliteiten van het landschap. Het plan is in overeenstemming met de 'Toekomstvisie Zederikse dorpen 2030; Vitaal, nabij de stad, in het groen'. 3.4.2 Beleidsvisie toerisme en recreatie 2022-2032 In de beleidsvisie toerisme & recreatie 2022-2032 wordt het beleid op het gebied van toerisme en recreatie van de gemeente Vijfheerenlanden verwoord. In deze beleidsvisie wordt een relatie gelegd tussen toerisme & recreatie met het beheer, behoud en de ontwikkeling van het landschap in het buitengebied van de gemeente Vijfheerenlanden.

De doelstelling is om het landschap aantrekkelijk en karakteristiek te houden, de kernkwaliteiten van de streek te behouden en nieuwe ontwikkelingen op passende wijze in te passen binnen een groen landschap met respect voor de cultuurhistorie. In de beleidsvisie toerisme & recreatie is de ambitie vastgelegd dat de gemeente Vijfheerenlanden de overnachtingsmogelijkheden met 15% wil laten groeien naar 2025. Binnen deze ambitie richt de gemeente zich onder andere op het stimuleren van bestaande campings om zich meer te richten op de recreant en minder op de seizoensbezoekers. Dertig procent van de campings wordt samen met de eigenaren vitaal gemaakt. De gemeente ondersteunt de campings in eventuele aanpassingen van hun camping die aansluiten bij de huidige én toekomstige markt. De uitbreiding van de camping zal overeenkomstig de bestaande camping worden voorzien van een groene omzoming met gebiedseigen beplanting. De uitbreiding van de camping zal tevens overeenkomstig de bestaande camping een groene inrichting krijgen. De uitbreiding van de camping wordt hiermee op een passende wijze landschappelijk ingepast. Het plan doet daarmee geen afbreuk aan de kernkwaliteiten van het landschap. Het plan voor de campinguitbreiding sluit aan bij de ambities en doelgroepen uit de Beleidsvisie toerisme en recreatie gemeente Vijfheerenlanden gemeente Vijfheerenlanden 2022-2032 (2021).

De uitbreiding van de camping is in potentie een verrijking van het overnachtings- en verblijfaanbod van de gemeente Vijfheerenlanden en voorziet in de recreatieve verblijfbehoefte.

3.4.3 Landschapsvisie Vijfheerenlanden 2040 De landschapsvisie Vijfheerenlanden 2040 beschrijft een voorstel voor de ontwikkelrichting (koers) voor de lange termijn voor het buitengebied van Vijfheerenlanden: welke koers gaan we varen op weg naar 2040, wat is onze stip op de horizon? Uitgangspunt voor de koers voor de komende jaren is het behouden en waar mogelijk versterken van de bestaande kwaliteiten. Daarbij is het belangrijk op een goede manier in te spelen op de verschillende maatschappelijke trends, ontwikkelingen en andere aandachtspunten. De belangrijkste ambities voor het buitengebied zijn: 1. Sterke, toekomstbestendige landbouw; 2. Robuuste en gevarieerde natuur; 3. Klimaatbestendig en waterrobuust; 4. Energie uit het gebied; 5. Ruimte voor recreatie; 6. Het landschap ontsloten. Het landschap, de natuur en de cultuurhistorie maken het buitengebied tot een aantrekkelijk plek voor extensieve, op beleving van natuur- en landschapsschoon gerichte vormen van recreatie. Er zijn verschillende aantrekkelijk fiets- en wandelroutes, met lange doorgaande lijnen. Het waterrijke karakter biedt mogelijkheden om het landschap vanaf het water te beleven en recreatieplassen Everstein en De Put bieden ruimte aan watersport en verblijfsrecreatie.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Vijfheerenlanden&id=fca2d33e-788e-4989-aa51-055c9d100a0f