Document · PDF

Bijlage 1 Definitief totaal rapport Vijfheerenlanden.pdf

Raadsvergadering Vijfheerenlanden 6 oktober 2021, gemeente VijfheerenlandenBij agendapunt: Keuze scenario nieuwe huisvesting VHL14.469 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Datum: ђ augustus ђѐђё Plaats: gemeente Vijfheerenlanden Opsteller: Ir. J. Aarts, architect

Rapport scenariostudie huisvesting gemeente Vijfheerenlanden

,QtrRGuFtLe De opgave Toelichting inhoud rapport (gehanteerde scope) Het team Methode

$lJemeQeNaGersLQrelatLetRtGesFeQarLRstuGLes Dienstverlening Exploitatielasten Duurzaamheid Bestuur en raadzaal Werkconcept Uitstraling en bruikbaarheid gebouw

6FeQarLRstuGLes я

яя

/eerGamѐѓю[і

яя

2 / 50

Rapport huisvesting Inhoudsopgave

Algemene informatie ё. ђ. ѓ. є. ц. ѕ.

Dienstverlening Exploitatielasten Duurzaamheid Bestuur en raadzaal Werkconcept Uitstraling en bruikbaarheid gebouw

Conclusie en scoretabel ѐ

/eerGamѐяю[є

яє

яі

ѐф

Scenario uitwerking Conclusie en scoretabel ё

0eerNerNѐѓю[і

ё. ђ. ѓ. є. ц. ѕ.

Dienstverlening Exploitatielasten Duurzaamheid Bestuur en raadzaal Werkconcept Uitstraling en bruikbaarheid gebouw

Conclusie en scoretabel ђ

0eerNerNѐяю[є

Scenario uitwerking Conclusie en scoretabel

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Algemene informatie

Vianen ѐѓю[і

ѐє

3 / 50

Rapport huisvesting Inhoud

Algemene informatie ё. ђ. ѓ. є. ц. ѕ.

Dienstverlening Exploitatielasten Duurzaamheid Bestuur en raadzaal Werkconcept Uitstraling en bruikbaarheid gebouw

Conclusie en scoretabel ѓ

Vianen ѐяю[є

ёё

Scenario uitwerking Conclusie en scoretabel є

1ieuZERuZ elders in de Jemeente ѐѓю[і

ёф

Algemene informatie ё. ђ. ѓ. є. ц. ѕ.

Dienstverlening Exploitatielasten Duurzaamheid Bestuur en raadzaal Werkconcept Uitstraling en bruikbaarheid gebouw

Conclusie en score tabel ѕ

1ieuZERuZ elders in de Jemeente ѐяю[є

ёѕ

6erYiFepunten

ђю

$FhterElijϮRFaties

ђя

([plRitatielasten

ђф

&RnFlusies en tRtaalsFRres ѐѓю[і sFenariRȰs

ђє

&RnFlusies en tRtaalsFRres ѐяю[є sFenariRȰs

ђѕ

.nRppen Rm aan te draaien

ђі

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Scenario uitwerking Conclusie en scoretabel

De opgave De gemeente Vijfheerenlanden is voornemens de gemeentehuizen van Leerdam, Meerkerk en Vianen te clusteren op één locatie. Het doel van de studie is om een goed onderbouwde afweging te maken tussen vijf scenario’s voor de huisvesting van de gemeente Vijfheerenlanden. Kraaijvanger heeft voor de vier scenario’s acht inpassingsstudies gemaakt. Deze scenario’s worden in dit rapport vergeleken en beoordeeld. De vier scenario’s die worden vergeleken zijn Leerdam, Meerkerk, Vianen en een nieuwbouw scenario, dat locatie vrij is onderzocht. Voor ieder van deze scenario’s zijn twee varianten onderzocht: Een brede variant van ђѕѐ werkplekken van ј mђ en een smalle variant van ђёѐ werkplekken van і mђ. De locatie voor het nieuwbouw scenario zal verder onderzocht moeten worden. =ie afbeelding ё voor het overzicht van de locaties. Het vijfde huurscenario is door de gemeente onderzocht en wordt verder niet in dit rapport behandeld.

4 / 50

Rapport huisvesting Introductie

6cenario : Vianen

6cenario : 1ieuZEouZ elders in gem

6cenario : 0eerNerN

6cenario : /eerdam

Toelichting inhoud rapport In dit rapport worden acht scenariostudies besproken en vergeleken op basis van zes door de raad vastgestelde beoordelingskaders. Daarnaast zijn de mogelijkheden tot het realiseren van servicepunten en de mogelijkheden voor de herontwikkeling van de achterblijϰocaties onderzocht. De beoordelingskaders zullen in het volgende hoofdstuk uitgebreid besproken worden. Om de scenario’s te kunnen beoordelen is voor elk scenario een inpassingsstudie gemaakt op basis van de verstrekte ruimtestaat en een relatieschema. In de brede ђѕѐxј scenario’s is het uitgangspunt te komen tot і.ђёц mђ BVO (Bruto Vloer Oppervlak) aan programma. =ie afbeelding ђ. Daarnaast is er per scenario ook een smalle variant onderzocht van ђёѐ werkplekken van і mђ (ђёѐxі). Hierdoor hoeft er minder BVO gerealiseerd te worden, namelijk ѕ.єђё mђ. =ie afbeelding ѓ. De scenario’s in dit rapport zijn nog geen ontwerp. In de volgende fases zijn nog allerlei verϯjningen mogelijk. De scenario’s geven een globale vergelijking, bedoeld voor het maken van een weloverwogen keuze voor een van de scenario’s. In alle scenario’s is uitgegaan van BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Het team Kraaijvanger Architecten OLCO Aronsohn

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Afbeelding 1: Vijfheerenlanden scenario locaties.

Programma nieuZe huisvesting gemeente Vijfheerenlanden In afbeelding ђ zijn de ruimtes afgebeeld die het programma vormen voor de nieuwe huisvesting van de gemeente Vijfheerenlanden. Deze ruimtestaat is opgesteld voor de brede variant met ђѕѐ werkplekken van ј mђ (ђѕѐxј) en de smalle variant. De smalle variant kent een verlaging in het aantal ARBOwerkplekken. Het totaal aantal werkplekken komt hierdoor uit op ђёѐ stuks. De hoeveelheid mђ per werkplek is gereduceerd naar і mђ. Hierdoor is het totaal benodigde aantal vierkante meters BVO verlaagd van і.ђёц mђ BVO naar ѕ.єђё mђ BVO. Afbeelding ђ toont het aantal vierkante meters per programmaonderdeel FNO (Functioneel Nuttig Oppervlak). Door te rekenen met verschillende vormfactoren wordt het aantal vierkante meters BVO bepaald.

5 / 50

Rapport huisvesting Introductie

Programma taEel Erede variant ѐѓю[і Front Office:

441

Back Office bestuurcentrum:

255

Back Office Kantooromgeving:

1.827

Back Office Facilitaire functies”

934

Back Office Gemeente Archief:

Representatieve Ruimtes:

463

Werk- en Ontmoetingscentrum:

771

Totaal:

4.786

m2 FNO

Totaal

7.125

m2 BVO

Front Office:

441

Back Office bestuurcentrum:

255

Back Office Kantooromgeving:

1.081

Back Office Facilitaire functies”

934

Back Office Gemeente Archief:

Representatieve Ruimtes:

463

Werk- en Ontmoetingscentrum:

771

Totaal:

4.040

m2 FNO

Totaal:

6.421

m2 BVO

Afbeelding 2: Programma tabellen voor de 260x9 en 210x7 variant

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Programma taEel smalle variant ѐяю[є

6 / 50

Rapport huisvesting Introductie

5elatieschema nieuZe huisvesting gemeente Vijfheerenlanden Hieronder is het relatieschema voor de nieuwe huisvesting afgebeeld. Dit relatieschema geldt voor zowel de brede ђѕѐxј variant als de smalle ђёѐxі variant. Het schema laat zien welke doelgroepen welke delen van het gebouw gebruiken en hoe deze gebouwdelen zijn verbonden of afgescheiden (bijv. door middel van beveiligingsschillen). Op basis van dit schema en de aantallen vierkante mђ BVO zijn de verdere inpassingsstudies uitgevoerd.

Buiten

24 u entree

Werk- en ontmoetingscentrum 771 m2

Crisis entree

Medewerkersen bezoekerspas. backoffice bestuurscentrum 255 m2

Backoffice kantooromgeving. 1827 m2

Medewerkers- en bezoekerspas met autorisatie.

Backoffice facilitaire functies. 934 m2

Openbaar Front Office 441 m2

Hoofdentree Backoffice gemeente archief. 95 m2

Alléén met medewerkers pas

Representatieve ruimtes. 463 m2

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Entree publiek trouwzaal (weekend)

0ethode De vier scenario’s waar inpassingsstudies voor gemaakt zijn, worden gescoord op de kaders dienstverlening, exploitatielasten, duurzaamheid, bestuur & raadzaal, werkconcept en uitstraling en bruikbaarheid (incl. bereikbaarheid). Daarnaast is er gekeken of er in het scenario extra servicepunten zijn te realiseren en welke mogelijke functies de achterblijϰocaties zouden kunnen krijgen. De ї scenario’s zijn beoordeeld door een cijfer toe te kennen per kader en per kadercomponent (kwantitatief). De cijfers voor de zes kaders zijn de resultante van de scores voor de door de Raad geformuleerde componenten. De cijfers voor deze componenten differentiren tussen de ё, ц en ёѐ, die respectievelijk staan voor niet/slecht haalbaar, haalbaar en uitmuntend. In de hoofdstukken ‘algemene beschouwing van de kaders in relatie tot de scenariostudies’ en in het hoofdstuk ‘scenariostudies’ zullen de kaders kwalitatief worden toegelicht. Aan het eind van ieder scenario hoofdstuk wordt het scenario op de verschillende componenten gescoord. In het hoofdstuk ‘Conclusies en totaalscores’ zullen de gemiddelde scores van de zes kaders, van de verschillende scenario’s, in een matrix, ter vergelijking, naast elkaar worden geplaatst. Ook zal een score worden toegekend aan de mogelijkheid tot realiseren van extra servicepunten en de kwaliteit en ontwikkelmogelijkheid van de achterblijϰocaties.

7 / 50

Rapport huisvesting Introductie

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Deze score methode is toegepast op de vier brede varianten van ђѕѐ werkplekken van ј mђ (ђѕѐxј) en de vier smalle ђёѐxі scenario’s. De scores van de ђёѐxі scenario’s wijken minimaal af van de scores voor de ђѕѐxј scenario’s. Het zijn vooral de scores voor exploitatielasten die veranderen.

In dit hoofdstuk worden de verschillende kaders kort en bondig toegelicht. Er wordt toegelicht waarom sommige kaders wel, niet of minder uitgebreid in de studie worden meegenomen. Ook bieden ze inzicht in hoe wij als architect deze kaders beschouwen.

8 / 50

Rapport huisvesting Algemene beschouwing kaders in relatie tot de scenariostudies

я. Dienstverlening In alle scenariostudies zien we de mogelijkheid om alle vormen van dienstverlening aan te kunnen bieden. Zo worden in alle scenario’s de twee extra servicepunten aangeboden naast het servicepunt in het gemeentehuis. In de scenariostudies zijn de servicepunten locatievrij onderzocht. In alle scenario’s bestaat de mogelijkheid deze nog te verbinden aan een maatschappelijke partner. Mochten deze partners werkplekken nodig hebben in de nieuwe huisvesting of in de servicepunten, dan zal dat in de volgende fase ruimtelijk onderzocht moeten worden. De exploitatielasten per servicepunt zijn opgebouwd uit drie elementen: ё. De huur van de ruimte ѓё.ђцѐ euro per servicepunt ђ. De vaste inrichting en de kosten van het verbouwen ц.ѐѐѐ euro (zonder rente) ѓ. De inventaris uitgaande van є werkplekken per servicepunt ѓ.іцѐ euro (zonder rente) Dit komt uit op een jaarlast van єѐ.ѐѐѐ euro per servicepunt. De getallen hierboven zijn indicatief en geven globaal de kosten weer. Daarnaast manifesteert zich hier zich een knop om aan te draaien, welke in het hoofdstuk ‘Knoppen om aan te Draaien’ verder wordt toegelicht. ѐ. ([ploitatielasten Uitgangspunt voor deze studie is de huidige exploitatielast van de drie gemeentehuizen, die opgeteld uitkomt op een jaarlast van ђ,ї miljoen euro.

De gemeenteraad heeft dit bedrag als plafond gehanteerd en de ambitie meegegeven om waar mogelijk tot een goedkopere exploitatie te komen. Er is gekozen voor een zero-based aanpak, hetgeen het logisch opbouwen van alle gebouw gebonden kosten (van bouwsom en jaarlijks onderhoud tot alle facilitaire lasten en ICT) tot een structurele en toekomstbestendige jaarlijkse exploitatielast inhoudt.

ђ. Bestuur en 5aad]aal In alle inpassingsstudies voor de scenario’s is onderzocht of het bestuur en de raadzaal onder hetzelfde dak gehuisvest kunnen worden en of deze multifunctioneel gebruikt kan worden. Dit is in alle scenario’s haalbaar. Voor een raadzaal wil je liever een grotere vrije hoogte vanwege de hoeveelheid mensen die zich op een gegeven moment in de ruimte bevinden. Ook past het beter bij het representatieve karakter van de raadzaal. Deze grotere of dubbele vrije hoogte is niet in alle scenario’s eenvoudig realiseerbaar. Dit wordt verder in het rapport bij de desbetreffende scenario’s toegelicht.

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

ё.Duur]aamheid In de huidige opbouw van de scenariostudies wordt er uitgegaan van zeer hoogwaardige renovatie van bestaand vastgoed. Dat komt in alle renovatie scenario’s neer op het bijna compleet strippen van de gevel en het realiseren van een nieuwe gebouwschil (met uitzondering van de historische gebouwschil van Vianen). Op deze wijze kan BENG gerealiseerd worden. De exploitatieberekening is gedaan met doelstelling BENG. Alle scenario’s kunnen minstens Bijna Energie Neutraal worden gerealiseerd. In het hoofdstuk ‘Knoppen om aan te draaien’ wordt toegelicht wat de ϯnancile implicaties van de hogere duurzaamheidsambities zijn (ENG).

9 / 50

Rapport huisvesting Algemene beschouwing kaders in relatie tot de scenariostudies ф. :erNconcept In de ruimtestaat zijn, naast diverse aanlandmogelijkheden, in totaal ђѕѐ ARBO-werkplekken voorzien, uitgerust met verstelbare bureaus en bureaustoelen (bestaand meubilair) en alle benodigde ICTvoorzieningen. Bij dit aantal is uitgegaan van de huidige ϰexfactor van ѐ,і per medewerker, een piekbezetting van іцҚ en een veilige marge van ј mђ per werkplek (deze ϰexfactoren komen voort uit metingen onder het personeel van de gemeente Vijfheerenlanden). Er zijn hiernaast ook scenario’s onderzocht die uitgaan van ђёѐ ARBO-werkplekken van і mђ per werkplek. Dit zijn de ђёѐxі scenario’s. ѓ. 8itstraling en BruiNEaarheid *eEouZ In alle scenario’s is er gezocht naar een doelmatig volume dat op een efϯcinte wijze de ruimtevraag beantwoordt. Daarbij is de ruimtelijke opzet dusdanig voorgesteld, dat de nieuwe publiekshal zich gedeeltelijk of compleet in de aanbouw of nieuwbouw bevindt. Op deze wijze kunnen de ruimtes zoveel mogelijk kolom vrij worden gerealiseerd. Vianen is hierin een uitzondering. In alle scenario’s zagen we de mogelijkheid de raadzaal in de nieuwe huisvesting te realiseren. Echter met een kanttekening bij het scenario Vianen waarin het realiseren van een dubbelhoge raadzaal moeilijk haalbaar is.

De bestaande gemeentehuizen zullen in de scenario’s Leerdam, Meerkerk en Vianen hoogwaardig worden gerenoveerd. Het feit dat er hoogwaardige renovatie plaats zal vinden en er over het algemeen ruimte is voor een royale raadzaal, maken het in ieder scenario mogelijk om een transparant gemeentehuis te realiseren met een publiek karakter. De parkeerbehoefte en de bereikbaarheid van de scenario’s Leerdam, Meerkerk en Vianen zijn onderzocht. Op elk van de onderzochte locaties zal ten gevolge van de benodigde uitbreiding een toename van de parkeervraag plaatsvinden. Vanwege de ligging / locatie én de omvang van de gewenste uitbreiding is de toename van de parkeervraag in Meerkerk het grootst. Hier zal de uitbreiding namelijk op het naastliggende parkeerterrein worden gerealiseerd. Alle locaties zijn bereikbaar met het openbaar vervoer. De mogelijkheden om de locaties Leerdam en Vianen met het OV te bereiken zijn uitgebreider dan bij Meerkerk. Mede omdat de bus-hub aan de Aђі een voetgangersaansluiting mist met de kern van Meerkerk. De bereikbaarheid met de auto is voor alle locaties goed. Geen van de locaties onderscheidt zich hierin van anderen. In het hoofdstuk ‘scenariostudies’ zal hier nog speciϯek op worden ingegaan om de score te onderbouwen. Verder zal parkeren een onderdeel moeten worden van een bredere mobiliteitsaanpak voor het nieuwe gemeentehuis.

Auto parkeren is daar onderdeel van, maar het zal een aanpak moeten zijn die antwoord geeft op enerzijds wat je de werknemers en bezoekers wilt bieden en anderzijds wat de gemeente wilt stimuleren in het kader van gezondheid en duurzaamheid. In alle varianten is het interessant om maatschappelijk partners/organisaties toe te voegen. Dit dient in een volgend stadium verder onderzocht worden. Utrecht

Utrecht

15 min

30 min

Vianen 6 min

Lexmond

Vianen

Ameide Tienhoven Gelkenes 30 min

36 min

10 km 15 min 30 min 20 min

Meerkerk Sliedrecht 30 min

Leerdam

Leerbroek

Geldermalsen 20 min Nieuwland Leerdam

Beesd 14 min

Leerdam 7 min

Dordrecht 40 min Gorinchem 30 min

Gorinchem 5 min

Dordrecht 40 min

Arkel

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

19min 50 min

30 min

Meerkerk

Hei- en Boeicop

15 km

13 km 17 min 40 min

Alle scenario’s kunnen voldoen aan het ‘Handboek Toegankelijkheid’ en zullen plaats bieden aan de gemeentelijke organisatie, het college en gemeenteraad. De inpassing wordt per scenario toegelicht met een vlekkenplan.

10 / 50

Rapport huisvesting Algemene beschouwing kaders in relatie tot de scenariostudies

Er zijn in de verschillende scenario’s verschillende maatschappelijk partners gehuisvest in de huidige gemeentehuizen. In Leerdam is dit de bibliotheek. In het ђѕѐxј scenario is rekening gehouden met het behoud van de bibliotheek als maatschappelijk partner. In het ђёѐxі scenario voor Leerdam wordt deze wel uitgeplaatst. In Meerkerk bestaan de maatschappelijk partners momenteel uit een bibliotheek, woningcorporatie Fien Wonen en de politie. Deze partners zijn niet meegenomen in het huisvestingsscenario Meerkerk. In Vianen geldt ook dat de maatschappelijk partners, politie en Inkoop Bureau Midden- Nederland, niet zijn meegenomen in het huisvestingsscenario. In de ruimtestaat zijn geen vierkante meters meegenomen voor maatschappelijk partners. Deze organisaties zullen in de toekomst meegenomen kunnen worden bij het uitwerken van het gekozen scenario, om zo aan speciϯeke wensen te voldoen. Conclusie In dit hoofdstuk zijn de ѕ kaders en hun componenten kwalitatief toegelicht. Voor onze verdere studie nemen we een aantal van deze kaders neutraal (haalbaar) mee in onze beoordeling van de zowel ђѕѐxј als de ђёѐxі scenario’s, zodat deze niet te zwaar op de totaalscore wegen. Deze worden niet verder toegelicht per scenario, omdat deze redelijkerwijs in alle scenario’s gerealiseerd kunnen worden.

Deze componenten zijn: ё.ё tm ё.є Dienstverlening De digitale dienstverlening staat los van de keuze voor een bepaald scenario. Ook worden in alle scenario’s de realisatie van extra servicepunten meegenomen. Het gemeentehuis kan in alle scenario’s ook als servicepunt dienen. De koppeling van servicepunten aan maatschappelijke functies zal in een later stadium verder dienen te worden onderzocht. ц.ёё ц.ёђ :erkconcept In de ђѕѐxј variant en de ђёѐxі variant is er gerekend met een ruimtestaat waarin er rekening is gehouden met een ϰexfactor. Beide varianten volgen dus het ϰexwerkconcept. In latere fasen wordt een dusdanig concept verder uitgewerkt met speciϯeke soorten werkplekken. Daarnaast veronderstellen wij dat het in alle scenario’s mogelijk is om te voldoen aan de thuiswerk Arbowetgeving. Beide punten ц.ёё & ц.ёђ en zullen daarom voor alle scenario’s met ‘haalbaar’ worden beoordeeld.

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Scenariostudies In het volgende hoofdstuk worden de verschillende scenario’s besproken, zowel de ђѕѐxј scenario’s als de ђёѐxі scenario’s. Deze zullen elk apart worden behandeld. De ђѕѐxј scenario’s worden op alle kaders getoetst en kwalitatief toegelicht. Daarnaast volgt een conclusie en een score per component. De ђёѐxі scenario’s worden, zoals reeds aangegeven, kort kwalitatief toegelicht ten opzichte van het ђѕѐxј scenario. Deze worden hierna ook kwantitatief gescoord. De scenario’s worden in alfabetische volgorde behandeld. De hoofdstukken zullen steeds beginnen met de uitgangspunten van elk scenario.

Scenario /eerdam Leerdam is de meest zuidelijke stad in gemeente Vijfheerenlanden. Het huidige gemeentehuis bevindt zich naast het treinstation Leerdam op steenworpafstand van de binnenstad. Het gebouw ligt parallel aan het Dr. Reilighplein en wordt aan de noord- en zuidkant begrenst door de Stationsweg en de Meent. Aan de westzijde loopt de Jullianastraat. Zie afbeelding ц. Voor het scenario Leerdam dient een bestemmingsplan wijziging aangevraagd te worden.

11 / 50

Rapport huisvesting Scenariostudie: /eerdam 26[

8itgangspunten scenario Voor de inpassingstudie in Leerdam zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: BVO gevraagd: 7.215 m2 BVO bestaand excl. bibliotheek: 4.056 m2 BVO Leerdam ABN +/- 885 m2 BVO toe te voegen: 2.274 m2 Bibliotheek behouden van 655 m2 De bibliotheek blijft in dit scenario behouden als maatschappelijk partner. Scenario uitZerNing Voor het scenario Leerdam is er gekozen voor de renovatie van het ABN Amro gebouw (reeds in bezit van de gemeente) in combinatie met een aanbouw aan de noordzijde van het bestaande gemeentehuis. Zie afbeelding 6. De aanbouw bestaat uit vier bouwlagen en voegt zich daarmee naar de stedenbouwkundige context. Alle verdiepingen van de aanbouw zijn verbonden met het bestaande pand.

treinstation ma[imale EouZhoogte:

StationsZeg

яя meter

$mEtsplein

Julia

Dr. 5eilinghplein

aat nastr

$B1

0ee

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Afbeelding 5: Satellietfoto locatie en bestemmingsplan.

Afbeelding 6 laat het bouwvlak van de aanbouw zien (paars) zoals deze is geschakeld aan het bestaande gebouw (roze). Het zuidelijke vlak (paars) representeert de renovatie van het voormalige ABN Amro pand. Afbeelding 7 laat een vogelvlucht perspectief zien waarin in donkerroze de massa van de uitbouw te zien is. In afbeelding 8 zijn perspectief beelden van de massastudie te zien, vanuit de Stationsweg en de Meent. Voor het scenario Leerdam dient een bestemmingsplanwijziging aangevraagd te worden.

12 / 50

Rapport huisvesting Scenariostudie: /eerdam 26[

$lternatieve suEscenarioȰs Er is in de studie ook gekeken naar andere oplossingen voor de uitbreiding van het gemeentehuis. 1. Bouwen op het plein betekent een drastische verandering van het stedelijk weefsel en het verdwijnen van de as van het station naar de Meent. Separaat van het bestaande pand bouwen op het Dr. Reilighplein zal een gemeentehuis in twee delen betekenen, wat wij als niet wenselijk beschouwen. 2. Bouwen aan de Jullianastraat zal een slechte bereikbaarheid betekenen van de woningen. Ook zal het de kwaliteit van die straat drastisch verslechteren. Dit zou kunnen leiden tot een langdurig bezwaar traject. 3. Optoppen is technisch moeilijk haalbaar en zal veel extra kosten met zich meebrengen. De nieuwe constructielijnen die dienen te worden geïntroduceerd om de optopping te dragen zullen ook de indeelbaarheid van het bestaande gebouw negatief beïnvloeden. De nieuwe kolommen kunnen in de weg gaan staan en het gebruik van ruimtes en positionering van meubilair hinderen.

675 m2

1.416 m2

485 m2

Afbeelding 7: Vogelvlucht perspectief scenario Leerdam 260x9

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Afbeelding 6: Bouwvlak scenario Leerdam 260x9

13 / 50 Vijfheerenlanden Rapport huisvesting Afbeelding 8: Bovenaan een beeld vanuit de Meent. En onder twee beelden vanuit de Stationsweg.

я. Dienstverlening Zie hoofdstuk algemene beschouwing van de kaders. De exploitatielasten voor de servicepunten zijn in de algemene exploitatielasten meegenomen. Deze passen binnen de totale exploitatielasten van ђ,ї miljoen. Zie afbeelding ёѐ.

14 / 50

Rapport huisvesting Scenariostudie: /eerdam 26[

ѐ. ([ploitatielasten OLCO heeft in opdracht van Kraaijvanger een exploitatielastenberekening gemaakt. De exploitatielasten van dit scenario zijn te zien in afbeelding ёѐ. ё. Duur]aamheid Het uitgangspunt voor alle scenario’s is BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Het scenario Leerdam kan hieraan voldoen.

ђ. Bestuur en 5aad]aal De raadzaal wordt in dit scenario gesitueerd op de eerste verdieping van de noordelijke aanbouw. Het bestuur en de raadzaal kunnen in dit scenario onder hetzelfde dak worden gehuisvest. De raadzaal maakt onderdeel uit van het gemeentehuis en kan ook multifunctioneel worden gebruikt. Zie afbeelding 9. ф. :erNconcept In het scenario is ruimte voor het voorgestelde ϰexwerk concept. De vloervelden van het bestaande gebouw en de aanbouw zijn goed in te delen voor verschillende werkconcepten. Ook is het creren van een ё,ц m omgeving hierin mogelijk. Zie afbeelding ёђ voor het vlekkenplan waarin groen de backofϯce vertegenwoordigd. ѓ. 8itstraling en EruiNEaarheid geEouZ Het casco van het bestaande gebouw bevindt zich momenteel in een goede onderhoudsconditie en zal in dit scenario de basis vormen voor de hoogwaardige renovatie, waarbij de gehele gevel vernieuwd wordt, zowel als de installaties. In het scenario is uitgegaan van BENG. De publiekshal zal zich gedeeltelijk in de nieuwe aanbouw bevinden. De begane grond hoogte van 3,8 m helpt bij het maken van een goede publiekshal. Tezamen met de gunstige locatie aan het Dr. Reilinghplein en het station van Leerdam draagt dit bij aan het realiseren van een gemeentehuis met een transparant en openbaar karakter. Zie afbeelding 13.

€ 2.766.400

Nieuwe aanbouw

3de verdieping

Afbeelding 10: Exploitatielasten voor Leerdam.

2de verdieping

Raadzaal 1ste verdieping Bestuur

Trouwzaal

Begane grond

ek he liot Bib

p tra

Afbeelding 9: Positie van Bestuur en Raadzaal.

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Gebruik bestaande ABN AMRO

Dr. Reilinghplein

Hoofdentree

Afbeelding 11: Beeld van het bestaande pand.

De theoretische toename van de parkeervraag in het scenario bedraagt 42 parkeerplaatsen op basis van 2.274 m2 toegevoegd BVO. De aanbouw in dit scenario gaat daarnaast mogelijk ten koste van bestaande parkeercapaciteit. Voor de invulling hiervan zal gezocht moeten worden naar potentiële parkeerlocaties. De locatie Leerdam is bereikbaar per trein en per bus. Het trein- en busstation ligt bij het voormalig gemeentehuis van Leerdam. Er is daardoor geen natransport tot de locatie nodig. Vanuit de grote plaatsen in de omgeving, met uitzondering van Utrecht, is Leerdam het snelste bereikbaar met het openbaar vervoer.

15 / 50

Rapport huisvesting Scenariostudie: /eerdam 260[

Het scenario kan voldoen aan de normen van het ‘Handboek Toegankelijkheid’. Het gebouwvolume is voldoende groot voor organisatie, college en gemeenteraad. Zie het nieuwe vlekkenplan in afbeelding 12. De huidige maatschappelijk partner op de locatie Leerdam is de bibliotheek welke momenteel 655 m2 huurt. In het scenario is rekening gehouden met behoud van de bibliotheek. Nieuwe aanbouw

3de verdieping

Legenda p tra 2de verdieping

tra

Raadzaal 1ste verdieping

BVO’s Scenario

Frontoffice

+/- 720 m2

Werk- en ontmoetingscentrum

+/- 1.310 m2

Representatieve ruimtes

+/- 850m2

Backoffice werkomgeving

+/- 4.020 m2

Bestuurscentrum

+/-340 m2 +/- 7.240

p tra

Verticaal verkeer

Trouwzaal

Begane grond Gebruik bestaande ABN AMRO

ek he liot Bib

p tra

Beveiligingschil

Dr. Reilinghplein

Hoofdentree

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

Afbeelding 12: Vlekkenplan inpassingsstudie Leerdam.

Afbeelding 13: Artist impression scenario Leerdam.

Conclusies volume uitEreiding ѐѓю[і + Het renoveren van het voormalige ABN Amro gebouw resulteert in minder nieuw te realiseren vierkante meters wat een positieve impact heeft op de exploitatielasten. + Het gebouw kan tijdens de realisatie van de aanbouw in gebruik blijven. + De nieuwe representatieve ruimten (trouwzaal en raadzaal) die veel ruimte vragen kunnen een plek krijgen in de nieuwbouw. + Er hoeven nauwelijks constructieve aanpassingen worden gedaan aan het bestaande gebouw. + De aanbouw voegt zich goed naar de schaal van de stedenbouwkundige context. + De vloervelden van de aanbouw zijn zeer efficiënt in te delen en ontvangen voldoende daglicht. + Er kan een transparante publiekshal worden gerealiseerd. +/- De aanbouw heeft een minimale impact op maaiveld (de monumentale boom zal wel moeten wijken).

16 / 50

Scenario studies Scenariostudie: /eerdam 260[

Scoretabel 260[ variant Leerdam SCENARIO

KADERS Uitmuntend

Haalbaar

Niet / Slecht haalbaar

Huisvesting in Leerdam

DIENSTVERLENING 1. Kan in het scenario de digitale dienstverlening worden doorontwikkeld?

2. Kunnen er in het scenario 2 extra servicepunten worden ingericht waar inwoners op afspraak terrecht kunnen voor alle producten en diensten?

3. Kan in het scenario een van de servicepunten als gemeentehuis dienen?

4. Kunnen in het scenario de andere twee servicepunten worden gekoppeld aan andere maatschappelijke functies?

5. Passen in het scenario de exploitatielasten van de 2 extra servicepunten binnen het financieel kader?

EXPLOITATIELASTEN 6. Kan in het scenario de huisvesting in de jaarlijkse exploitatie budgetneutraal zijn ten opzichte van de huidige situatie?

7. Kan er in het scenario tot een goedkopere exploitatie gekomen worden?

DUURZAAMHEID 8. Kan er in het scenario (gebouw) het hoogst haalbare duurzaamheidsambitie behaald worden? (BENG, ENG, Circulair inkopen / bouwen)

BESTUUR EN RAADZAAL 9. Kunnen in het scenario het bestuur en de raadzaal onder hetzelfde dak worden gehuisvest?

10. Kan in het scenario de raadzaal onderdeel uitmaken van het gemeentenhuis en multifunctioneel gebruikt worden?

WERKCONCEPT 11. Is er in het scenario ruimte voor het voorgestelde flexwerk concept

12. Kan er in het scenario worden voldaan aan de thuiswerk ARBO wetgeving?

13. Kan in het scenario een flexibiliteit worden gerealiseerd, waarbij indien nodig 1,5 meter afstand gecreeerd kan worden?

14. Kan er in het scenario een sober, doelmatig en duurzaam gebouw worden gerealiseerd?

15. Kan er in het scenario een transparant gemeentehuis worden gerealiseerd met een openbaar karakter, terwijl deze ook kan worden afgesloten waar het moet?

16. Kan het gebouw (scenario) fungeren als parel in Vijfheerenlanden?

17. Is het gebouw (scenario) goed bereikbaar met openbaar vervoer en kan het beschikken over voldoende (groene) parkeeplaatsen voor bezoekers en personeel en voldoen aan de CROW-parkeernorm?

18. Kan het gebouw (scenario) voldoen aan de normen in het Handboek Toegankelijkheid?

19. Kan het gemeentehuis worden gebouwd voor de gemeentelijke organisatie, college en gemeenteraad?

20. Kan, wanneer het scenario impact heeft op een bestaande maatschappelijke partner, de huisvesting van die partner onderdeel worden van het scenario?

21. Kunnen bij het uitwerken van het scenario de maatschappelijke organisaties betrokken worden?

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

UITSTRALING EN BRUIKBAARHEID GEBOUW

Alternatief scenario Het huidige gemeentehuis bevindt zich naast het treinstation Leerdam op steenworpafstand van de binnenstad. Het gebouw ligt parallel aan het Dr. Reilinghplein en wordt aan de noord- en zuidkant begrenst door de Stationsweg en de Meent. Aan de westzijde loopt de Jullianastraat. Voor het scenario Leerdam dient een bestemmingsplan wijziging aangevraagd te worden.

17 / 50

Scenario studies Scenariostudie: Leerdam 210[7

NieuZe uitgangspunten alternatief scenario Voor de inpassingstudie in Leerdam zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: BVO gevraagd: 6.421 m2 BVO bestaand incl. bibliotheek: 4.711 m2 BVO toe te voegen: 1.710 m2 Bibliotheek niet behouden (655m2) Scenario uitZerNing Voor het scenario Leerdam is er gekozen voor een aanbouw aan de noordzijde van het bestaande gemeentehuis. De bibliotheek (655 m2) wordt in dit scenario niet behouden. De ruimtelijke inpassing hiervan dient dan verder uitgewerkt te worden. Er is in de exploitatieberekening een stelpost van 100.000 euro opgenomen voor een mogelijke verhuizing. De uitwerking van de exacte kosten van de verhuizing is afhankelijk van veel verschillende factoren (bijvoorbeeld de nieuwe locatie van de bibliotheek) en behoeft hierdoor verder onderzoek. De plattegrond in Afbeelding 14 laat het bouwvlak van de aanbouw zien (paars) zoals deze is geschakeld aan de bestaande bouw (roze). De aanbouw bestaat uit vier bouwlagen en voegt zich daarmee naar de stedenbouwkundige context (afbeelding 15 vogelvluchtperspectief). Alle verdiepingen van de aanbouw zijn verbonden met het bestaande pand. E[ploitatielasten OLCO heeft in opdracht van Kraaijvanger een exploitatielasten berekening gemaakt. De exploitatielasten van dit scenario zijn te zien in afbeelding ёѕ.

463 m2

18 m

24.8 m

Afbeelding 15: Vogelvluchtperspectief van het scenario

€ Afbeelding 14: Plattegrond bouwvlak scenario Leerdam

2.610.400

Afbeelding 16: Exploitatielasten

Vijfheerenlanden Rapport huisvesting

1.416 m2

18 / 50

Scenario studies Scenariostudie: Leerdam 210[7

Conclusies volume uitbreiding ѐяю[є + Het gebouw kan tijdens de realisatie van de aanbouw in gebruik blijven. + De nieuwe representatieve ruimten (trouwzaal en raadzaal) die veel ruimte vragen kunnen nog steeds een plek krijgen in de nieuwbouw. + Er hoeven nauwelijks constructieve aanpassingen worden gedaan aan het bestaande gebouw. + Er kan een transparante publiekshal worden gerealiseerd. + De aanbouw heeft een minimale impact op maaiveld (de monumentale boom zal wel moeten wijken). + Compacter gemeentehuis onder één dak omdat ABN Amro kantoor niet benodigd is. - De aanbouw in dit scenario voegt zich minder goed naar de stedenbouwkundige context dan de variant met 260 werkplekken van 9 m2. - De vloervelden in scenario 210x7m2 zijn minder groot dan in het grotere scenario waardoor de lift en trap hoogstwaarschijnlijk in de bestaande bouw moet worden opgelost, met een extra vluchttrap in de nieuwbouw. - In dit scenario zal een andere locatie voor de bestaande bibliotheek gevonden moeten worden. In de onderstaande tabel zijn met pijlen de scores aangegeven die zijn veranderd ten opzichte van de scoretabel van de 260x9 variant. De exploitatielasten worden lager en de scores hiervoor wordt hierdoor uitmuntend. Het model wordt krapper, waardoor het onderdeel maken van maatschappelijk partners in het scenario lastiger wordt. Deze scoort daardoor haalbaar.

Scoretabel 210[7 variant Leerdam SCENARIO