43. (RWD) Handboek kabels en leidingen 2022.docx
Tekst van het document
Handboek kabels en leidingen 2022 gemeente Vijfheerenlanden
Opgesteld: Versie: Status: Vastgesteld:
Team beleid & beheer en Team realisatie openbare ruimte gemeente Vijfheerenlanden Augustus 2022 definitief 13-09-2022 door college van B&W (zaaknummer 508926)
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING ..............................................................................................................................................4 1.1 1.2
Formele grondslagen .............................................................................................................................4 Handboek kabels en leidingen ...........................................................................................................4
2 AFKORTINGEN.......................................................................................................................................5 3 BEGRIPPENLIJST .................................................................................................................................6 3.1 3.2 3.3 3.4
Rolverdeling ..............................................................................................................................................6 Partijen........................................................................................................................................................6 Begripsbeschrijvingen ...........................................................................................................................7 Verwijzingen............................................................................................................................................10
4 GRAAFTOESTEMMING(EN) EN OVERIGE TOESTEMMING(EN) VOOR (GRAAF)WERKZAAMHEDEN ...............................................................................................................11 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10
Vergunning en/of instemmingsbesluit ..........................................................................................11 Beëindiging graaftoestemming ........................................................................................................11 Voorwaarden voor melding of aanvraag ......................................................................................11 Voorbereidingstraject ..........................................................................................................................13 Procedure werkzaamheden van niet ingrijpende aard............................................................13 Uitzonderingsprocedure spoedeisend werk/calamiteit............................................................14 Voorschriften en beperkingen bij de graaftoestemming ........................................................14 Tijdelijk opschorten van de graaftoestemming .........................................................................14 Handhaving en sancties......................................................................................................................15 Oplevering en onderhoud...................................................................................................................16
5 RICHTLIJNEN TEN BEHOEVE VAN DE TRACE ENGINEERING.........................................17 5.1 5.2 5.3 5.4
Eisen ten aanzien van de tracébepaling .......................................................................................17 Bepalingen ten aanzien van de engineering/werkvoorbereiding ........................................18 Situering handholes .............................................................................................................................19 Bovengrondse voorzieningen behorend bij kabel- /leidingnet.............................................20
6 VOORSCHRIFTEN TEN AANZIEN VAN DE UITVOERING ...................................................21 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6
Inventariseren bestaande kabels en leidingen ..........................................................................21 Informatie en communicatie.............................................................................................................21 Door de gemeente ter beschikking te stellen bouwstoffen ...................................................21 Verkeersmaatregelen en bereikbaarheid .....................................................................................22 Beperking van overlast .......................................................................................................................23 Voorbereide (huis)aansluitingen .....................................................................................................24
7 VOORSCHRIFTEN WERKEN IN OPENBARE RUIMTE ...........................................................25 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6
Algemene voorwaarden ......................................................................................................................25 Ontgraven en verdichten sleuf en/of montage-/lasgat ..........................................................26 Meten en registreren verdichtingsgraad geroerde grond ......................................................26 Herstel elementenverharding ...........................................................................................................26 Herstel bijzondere wegfundaties .....................................................................................................27 Herstel asfaltverharding .....................................................................................................................27
8 AANSPRAKELIJKHEID EN SCHADE ............................................................................................28 8.1 8.2 8.3 8.4
Aansprakelijkheid..................................................................................................................................28 Schade.......................................................................................................................................................28 Veiligheid..................................................................................................................................................30 Peilen en hoofdafmetingen ................................................................................................................30
9 VOORWAARDEN EN EISEN TEN AANZIEN VAN VERVUILDE GROND..........................31 9.1 9.2
Voorschriften voor werken in verontreinigde grond ................................................................31 Arbeidsomstandigheden bij werken in verontreinigde grond...............................................32
10
ARCHEOLOGISCH VOORONDERZOEK................................................................................33
10.1
Archeologische vondsten....................................................................................................................33
11
VOORWAARDEN EN EISEN TEN AANZIEN VAN GROENVOORZIENINGEN........34
Pagina 2 van 39
11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6
Algemeen .................................................................................................................................................34 Eisen en uitvoering werkzaamheden bomen ..............................................................................34 Maatregelen in verband met bescherming te handhaven bomen ......................................34 Schade vergoeding bomen ................................................................................................................35 Schade vergoeding houtachtige vegetatie, niet zijnde bomen............................................35 Schade vergoeding kruidachtige vegetatie .................................................................................35
12
OVERIGE EN SLOTBEPALINGEN ..........................................................................................35
12.1 12.2 12.3 12.4
Titel.............................................................................................................................................................35 Inwerkingtreding ...................................................................................................................................35 Intrekking.................................................................................................................................................35 Hardheidsclausule .................................................................................................................................35
BIJLAGE 1 - STANDAARD DWARSPROFIEL.................................................................................36 BIJLAGE 2 - DIGITALE MELDINGSPROCEDURE GRAAFWERK ............................................37 BIJLAGE 3 - ARCHEOLOGISCHE BELEIDSADVIESKAART(EN)............................................38 Archeologische beleidsadvieskaarten .........................................................................................................38 BIJLAGE 4 – BOMENPOSTER; WERKEN ROND BOMEN ..........................................................39
Pagina 3 van 39
1 1.1
INLEIDING Formele grondslagen Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Vijfheerenlanden, gelet op: • artikel 3 van in de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Vijfheerenlanden (AVOI) dat het college nadere regels vaststelt in de vorm van een handboek over de wijze van voorbereiding en uitvoering bij het leggen van kabels en leidingen in openbare gronden en medegebruik van voorzieningen; overwegende dat: • Het wenselijk is dergelijke nadere regels te stellen met de voorwaarden die van toepassing zijn op een melding of aanvraag voor werkzaamheden, respectievelijk voorschriften en beperkingen voor een vergunning of instemmingsbesluit; • Het wenselijk is uniforme en heldere regels vast te stellen voor de wijze van voorbereiding en uitvoering bij het leggen van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen; heeft besloten: Nadere regels vast te stellen inzake de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Vijfheerenlanden (AVOI), met bijbehorend handboek kabels en leidingen gemeente Vijfheerenlanden waarin standaardbepalingen staan opgenomen voor het opnemen van de sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven en het leggen van kabels en leidingen in openbare gronden die in eigendom en/of beheer zijn bij de gemeente Vijfheerenlanden.
1.2
Handboek kabels en leidingen Het handboek kabels en leidingen gemeente Vijfheerenlanden geeft invulling aan de bevoegdheid van het college om nadere regels vast te stellen aan de voorbereiding en uitvoering bij het ontwerp, aanleg, onderhoud, verlegging en verwijdering van kabels en leidingen en het medegebruik van voorzieningen. Het handboek kabels en leidingen is door de gemeente Vijfheerenlanden van toepassing verklaard in alle gevallen waarin de gemeente, al dan niet op grond van een geldende verordening, overeenkomst of regeling, een graaftoestemming verleent voor werkzaamheden aan of ten behoeve van kabels en leidingen. Doel van het handboek is: • Het bevorderen van een veilige ligging en ordening van de (ondergrondse) infrastructuur; • Het beperken van de overlast en het bevorderen van een veilige omgeving voor de burgers tijdens de werkzaamheden aan (ondergrondse) infrastructuur; • Het voorkomen van schade aan private en gemeentelijke eigendommen; • Het borgen van de kwaliteit van de openbare ruimte. Het bereiken en handhaven van deze doelstellingen wordt ondersteund door gedetailleerd uitgewerkte, uniforme voorbereiding, aanvraag- en uitvoeringsvoorschriften ten behoeve van werken in het beheergebied van gemeente Vijfheerenlanden.
Het handboek kabels en leidingen is van toepassing op alle leidingen, zowel buisleidingen als kabels en geldt ook voor werken in/op nieuwbouwprojecten, voor zover deze onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid vallen. De graaftoestemmingverlening is het gemeentelijke instrument om zorg te dragen voor de veiligheid, de beperking van overlast, het voorkomen van schade en het borgen van de kwaliteit van de openbare ruimte. Het verband tussen de wetten, verordeningen en handboek kan als rangbepaling als volgt worden weergegeven: 1. Wettelijke bepalingen, waaronder de Telecommunicatiewet en de Wet Informatie-uitwisseling Bovengrondse en Ondergrondse Netten (WIBON); 2. Lokale regelgeving, waaronder de APV, de AVOI en het Handboek Inrichting Openbare Ruimte gemeente Vijfheerenlanden 3. Het handboek kabels en leidingen gemeente Vijfheerenlanden
Pagina 4 van 39
2
AFKORTINGEN
Afkorting
Betekenis (toevoeging voor dit document)
APV ANWB AVOI
Algemene Plaatselijke Verordening (gemeente Vijfheerenlanden) Algemene Nederlandse Wielrijdersbond Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (gemeente Vijfheerenlanden) Algemene Wet Bestuursrecht Besluit Bodemkwaliteit Beoordelingsrichtlijn Centrale Antenne Inrichting Eigen naam (voorheen: Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek) Fiber To The Home Grootschalige Basiskaart van Nederland Gemeentelijke Coördinator Kabels en Leidingen Gemeentelijke Toezichthouder Kabels en Leidingen Grond-, Weg- en Waterbouw Handboek Kabels en Leidingen (gemeente Vijfheerenlanden) Handboek Inrichting Openbare Ruimte (gemeente Vijfheerenlanden) Keurings Instituut voor Waterleiding Artikelen Kabels en Leidingen Informatiecentrum Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut Keuring en Onderzoek van Materialen voor Openbare werken Meldpunt Opbrekingen Openbare Ruimte Eigen naam samenwerking Nederlands Normalisatie Instituut en Stichting NEC (voorheen: Nederlandse Norm) Europese Norm; geldig voor alle Europese lidstaten en verplicht over te nemen door een normalisatie instituut.
Nederlandse Praktijk Richtlijn Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen Eigen naam (voorheen: Rationalisatie en Automatisering Grond-, Wateren Wegenbouw) Verkeersregelinstallatie Wet bodembescherming Wet Informatie-uitwisseling Bovengrondse- en Ondergrondse Netten Wet Milieubeheer
AWB BBK BRL CAI CROW FTTH GBKN GCKL GTKL GWW HKL HIOR KIWA KLIC KNMI KOMO MOOR NEN NEN-EN NPR NVTB RAW VRI Wbb WIBON WM Tabel 1 - Afkortingen
Pagina 5 van 39
3 3.1
BEGRIPPENLIJST Rolverdeling In de praktijk kan er een rolverdeling bestaan tussen netbeheerder, graaftoestemminghouder, opdrachtgever en grondroerder. Ook kan het zijn dat deze rollen door één en dezelfde partij worden vervuld. Voor gemeente Vijfheerenlanden is echter alleen de graaftoestemminghouder zowel financieel, operationeel als juridisch verantwoordelijk voor het (doen) opvolgen van de bepalingen in het HKL. Dit ongeacht de relatie tussen graaftoestemminghouder enerzijds en een eventuele netbeheerder en grondroerder anderzijds. Gemeente Vijfheerenlanden behoudt zich het echter het recht voor om in dringende gevallen handhavingsmaatregelen rechtstreeks met grondroerder af te handelen en de graaftoestemminghouder pas later daarvan in kennis te stellen.
3.2
Partijen aanvrager:
De natuurlijke of rechtspersoon die aan gemeente Vijfheerenlanden schriftelijke instemming, vergunning of goedkeuring start graafwerk verzoekt voor het leggen, in stand houden, onderhouden, verwijderen etc. van kabels en leidingen.
college:
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Vijfheerenlanden.
gemeente:
De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Vijfheerenlanden.
gemeentelijke coördinator kabels en leidingen (GCKL):
Degene die uit hoofde van zijn functie en mandaat de gemeentelijke regie voert over de uitvoering door derden van kabel- en leidingwerken.
gemeentelijke toezichthouder kabels en leidingen (GTKL):
Degene die uit hoofde van zijn functie en mandaat het gemeentelijke toezicht houdt over de uitvoering door derden van kabel- en leidingwerken.
Graaftoestemminghouder:
De natuurlijke of rechtspersoon, in de regel een netbeheerder, aan wie gemeente Vijfheerenlanden schriftelijk instemming, vergunning of goedkeuring start graafwerk heeft verleend voor het leggen, hebben, houden, onderhouden en verwijderen etc. van ondergrondse infrastructuur in openbare gronden die door de gemeente beheerd worden als bedoeld in de AVOI gemeente Vijfheerenlanden. Een derde partij kan optreden namens de netbeheerder in het aanvraagproces van een graaftoestemming, mits rechtsgeldig en voldoende door deze gemandateerd.
grondroerder:
De natuurlijke of rechtspersoon onder wiens verantwoordelijkheid of leiding de (graaf)werkzaamheden worden verricht.
netbeheerder:
Degene die als natuurlijk persoon handelend in de uitvoering van een beroep of een bedrijf dan wel als rechtspersoon een kabel- en/of leidingennet beheert.
opdrachtgever:
De natuurlijke of rechtspersoon, die opdracht geeft tot het uitvoeren van (graaf)werkzaamheden. Een derde partij kan als opdrachtgever optreden namens de beheerder in het realisatieproces, mits rechtsgeldig en voldoende door netbeheerder en graaftoestemminghouder gemandateerd.
Pagina 6 van 39
3.3
Begripsbeschrijvingen aanmelding:
Verzoek om goedkeuring start graafwerk voor het leggen, hebben, onderhouden, verwijderen etc. van kabels en leidingen. De te volgen procedure staat in dit handboek vermeld.
goedkeuring start graafwerk:
Schriftelijke goedkeuring van de gemeente op een aanmelding van de aanvang van graafwerk door- of namens een netbeheerder. De te volgen procedure staat in dit handboek vermeld.
as built revisietekening:
Een gewaarmerkte tekening die de gerealiseerde ligging aangeeft, welke leidingen gelegd zijn in X-, Y- en Z-coördinaten volgens het RD-stelsel, alsmede hoeveel leidingen gelegd zijn in een sleuf(deel). De Z-coördinaat wordt over het algemeen alleen in die gevallen gebruikt waar de kabels en leidingen niet op de door de gemeente aangegeven profieldiepte zijn gelegd.
AVOI of AVOI gemeente VHL:
Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Vijfheerenlanden.
boring/persing:
Het met behulp van een sleufloze techniek maken van een holle ruimte in de grond, zonder daarbij de omringende grondslag te verwijderen.
buisleiding:
Buis voor het doorstromen van gassen of vloeistoffen, bestemd om hetzij een gas of een vloeistof te transporteren, hetzij een vloeistof als intermediair te gebruiken voor het transport van warmte of een opgelost of verpulverd product. Een voorziening ten behoeve van het inblazen en omvatten van (glasvezel)kabel is geen buisleiding maar wordt gelijkgesteld aan een kabel.
calamiteit:
Een incident met voor de omgeving mogelijk grote gevolgen, die niet zelfstandig kunnen worden afgewikkeld en waarbij gecoördineerde inzet van hulpverleningsorganisaties en diensten van verschillende disciplines is vereist om de gevolgen te beperken.
Degeneratie kosten:
Vergoedingen voor de gemeente door vermindering van de kwaliteit en/of levensduur van de verharding of andere gemeente-eigendommen, als gevolg van graafwerkzaamheden.
gefundeerde open verharding:
Verhardingsconstructie bestaande uit elementen of andere ongebonden materialen op een (al dan niet hydraulische) granulaatfundering of (gebonden) zandfundering.
gesloten verharding:
Verhardingsconstructie bestaande uit een op basis van bitumen, cement of kunststof gebonden materiaal.
graaflocatie:
De locatie waar graafwerkzaamheden worden verricht.
graaf toestemming:
Schriftelijke instemming, vergunning, of goedkeuring start graafwerk, op schriftelijke aanvraag verleend door het college van burgemeester en wethouders, voor het verrichten van (graaf)werkzaamheden in openbare gronden die door de gemeente beheerd worden als bedoeld in de AVOI gemeente Vijfheerenlanden.
graafwerkzaam heden:
Het handmatig en/of mechanisch verrichten van werkzaamheden in de ondergrond.
handboek en handboek kabels en leidingen (HKL):
Het handboek kabels en leidingen (Standaardbepalingen voor het opnemen van de sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven en het leggen etc. van kabels en leidingen die in eigendom of beheer zijn bij gemeente Vijfheerenlanden), zijnde door het college vast te stellen nadere regels betreffende de voorbereiding en uitvoering van ontwerp, aanleg, exploitatie, onderhoud en verwijdering van kabels en leidingen inclusief de toepasselijke indieningvereisten.
handhole:
Afsluitbare ondergrondse holle behuizing voor het onderbrengen van voornamelijk telecommunicatie appendages of apparatuur met toegangsluik onder de verharding of op maaiveldniveau. Een handhole moet altijd toegankelijk blijven.
Pagina 7 van 39
herstel en definitief herstel:
Het op vakkundige wijze herstellen van de openbare ruimte, betreffende verhardingsmaterialen, gazon, berm en plantsoen.
(huis) aansluiting:
Het gedeelte van de kabel of leiding door openbare grond dat een netwerk verbindt met een netwerkaansluitpunt.
Instemmings besluit:
Schriftelijk besluit van het college zoals bedoeld in artikel 5.4 van de Telecommunicatiewet.
kabels en leidingen:
Kabels en/of (buis)leidingen als onderdeel van een net(werk).
kabel- en leidingentracé:
De locatie waarvan de gemeente heeft bepaald waar kabels en/of leidingen kunnen worden gelegd.
kadaster-sectie KLIC:
Instantie de uitvoering geeft aan de Wet Informatie-uitwisseling Bovengrondse- en Ondergrondse Netten (WIBON) en het voorkomen van graafschade als doelstelling heeft alsmede zorgdraagt voor de uitwisseling van kabel- en leidinggegevens.
leggen van kabels en leidingen:
Het aanleggen, instandhouden, onderhouden, verleggen, vernieuwen, herstellen en verwijderen van kabels en leidingen en het verrichten van hierbij behorende werkzaamheden.
Ligging gegevens:
Gegevens over de werkelijke plaats van een leiding, zoals deze op het moment van vaststelling visueel waarneembaar en controleerbaar zijn.
mantelbuis:
Beschermbuis om een kabel of leiding.
montage- of lasgat:
Sleuven met over het algemeen beperkte afmetingen, die worden gemaakt ten behoeve van de toegang tot een handhole, het opgraven van een kabelrol ten behoeve van klantaansluitingen, het maken van aftakkingen, voor het herstellen van kabel- of leidingstoringen of voor inspectiedoeleinden.
net of netwerk:
Eén of meer ondergrondse kabel(s) en/of leiding(en), daaronder mede begrepen lege buizen, kokerconstructies en voorzieningen, bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, uitgezonderd het rioleringsnetwerk;
niet-openbare kabels en leidingen:
Kabels en leidingen (dan wel het netwerk waartoe ze behoren) die niet worden gebruikt om openbare (voor het publiek beschikbare) diensten aan te bieden.
nutsbedrijf:
Bedrijf dat producten en diensten levert in het algemeen belang, en in het kader van de AVOI gemeente Vijfheerenlanden meer specifiek op het gebied van elektriciteits-, gas- en drinkwatervoorziening, waaronder ook begrepen eventuele warmte-koude voorzieningen en dat mede daartoe netten/netwerken beheert voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen of van energie.
opbreekverbod:
Tijdelijke opschorting op last van de gemeente van de graaftoestemming op grond van weersomstandigheden. Hieronder in ieder geval inbegrepen wateroverlast, zware sneeuwval of ijzel en vorst. Grondslag voor de opschorting is de overlast voor de bewoners en/ of schade voor de gemeente door bijvoorbeeld breuk van vastgevroren bestratingsmateriaal en/of niet goed te verdichten en ondergrond dan wel het niet (meer) aaneengesloten kunnen afwerken van sleuven of verhardingen. Het instellen en het opheffen van het opbreekverbod geschiedt door de gemeentelijke coördinator kabels en leidingen (GCKL) van de gemeente Vijfheerenlanden.
open verharding:
Verhardingsconstructie bestaande uit elementen of andere ongebonden materialen (al dan niet op een puinfundering waaraan geen bindmiddel is toegevoegd).
Onderhouds kosten:
De kosten die zijn verbonden aan het onderhouden van de definitief herstelde verharding.
Pagina 8 van 39
openbare gronden:
Openbare wegen en wateren die in beheer en/of eigendom van de gemeente zijn en voor eenieder toegankelijk zijn, met inbegrip van: • bij openbare wegen: de daartoe behorende stoepen, glooiingen, bermen, sloten, bruggen, viaducten, tunnels, duikers, beschoeiingen en andere werken; • Bij openbare wateren: de daartoe behorende bruggen, plantsoenen, pleinen en andere plaatsen.
provisorisch herstel:
Het terugbrengen van de verhardingsmaterialen op een niet noodzakelijke vaktechnische wijze, maar wel zodanig dat het functionele gebruik door het verkeer volledig is hersteld en geen gevaar ontstaat voor de weggebruikers.
sleuf:
De opening die ontstaat door het verwijderen van verharding en/of grond ten behoeve van het leggen van kabels en leidingen.
spoedeisende werkzaamheden
Werkzaamheden ten gevolge van een ernstige belemmering of storing in de dienstverlening, waarvan uitstel redelijkerwijs niet mogelijk of wenselijk is.
standaard dwarsprofiel:
Het door de gemeente eenzijdig vastgestelde en voor de graaftoestemminghouder verplichte schema in de ligging van kabels en leidingen in de openbare grond. Er zijn meerdere geografische deelgebieden gedefinieerd, ieder met zijn eigen algemene standaard dwarsprofiel. Binnen een algemeen profielgebied kunnen nog specifieke profielen voorkomen, daarom altijd de GCKL om inlichtingen vragen.
Uitvoerings kosten:
De genormeerde kosten verbonden aan het definitieve herstel van de verharding.
verborgen gebreken:
De definitie voor buitenproportionele verzakking van opgeleverd en goedgekeurd hersteld straatwerk. De beoordeling vindt plaats aan de hand van de beoordelingssystematiek volgens CROW-publicatie 146a (Handboek visuele inspectie). Indien de verzakking van het straatwerk wordt beoordeeld als matig of ernstig, is er sprake van buitenproportionele verzakking.
verleggingen:
op aanwijzing van het college overgaan tot het nemen van maatregelen door de netbeheerder, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen ten dienste van zijn netwerk in openbare gronden, voor zover dit noodzakelijk is voor werken door of vanwege de gemeente in het algemeen belang;
vergunning:
Vergunning, op schriftelijke aanvraag van een nutsbedrijf verleend door het college voor het verrichten van werkzaamheden in verband met het leggen van kabels leidingen in openbare gronden die door de gemeente beheerd worden.
voorzieningen:
Ondergrondse ondersteunings- en beschermingswerken, waaronder buizen, ten behoeve van de kabels en leidingen.
werkterrein:
Het terrein voor opslag van bouwstoffen en het plaatsen van keten, loodsen, hulpwerken en andere hulpmiddelen.
werkzaamheden :
handmatige en mechanische (graaf) werkzaamheden, waaronder ook begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking en sleufloze technieken, in, op of boven openbare gronden in verband met de aanleg, onderhoud, instandhouding, exploitatie, verplaatsing en opruiming van kabels en/of leidingen.
werkzaamheden van niet ingrijpende aard:
Werkzaamheden die qua aard en omvang dusdanig beperkt zijn dat, ter beoordeling door de gemeente, een afwijkend, lichter meldregime toegepast kan worden en waarvoor onderstaande van toepassing is. • Werkzaamheden die betrekking hebben op het onderhouden, wijzigen of uitbreiden van een al rechtsgeldig in de openbare ruimte van de gemeente aanwezig ondergronds netwerk; • Werkzaamheden met geringe overlast c.q. belemmeringen voor de omgeving; • Werkzaamheden waarbij geen asfalt rijbanen of andere verhardingen, wateren of groenvoorzieningen (in de zin van beplanting) worden gekruist;
Pagina 9 van 39
• Werkzaamheden waarbij geen boringen worden toegepast; • Werkzaamheden waarbij geen handhole wordt geplaatst. en die bedoeld zijn voor: • het aanbrengen/ verwijderen van kabels en leidingen met aaneengesloten te ontgraven lengte van minder dan 25 m1 (gerekend vanaf de perceelgrens) in een reeds aanwezig netwerk; • het realiseren van incidentele (huis)aansluitingen waarbij clustering niet is toegestaan; • proefsleuven; • reparatie- of onderhoudswerkzaamheden aan het netwerk over een lengte van minder dan 25 m1 dan wel van lasgaten, en niet zijnde het plaatsen van een nieuwe handhole of nieuwe en ondergrondse lasmoffen; of werkzaamheden met een grondoppervlakte van maximaal 10 m2.
3.4
WIBON:
De Wet Informatie-uitwisseling Bovengrondse- en Ondergrondse Netten (WIBON) heeft tot doel gevaar of economische schade door beschadiging van ondergrondse kabels of leidingen te voorkomen. Hiertoe zijn netbeheerders verplicht om de geografische gegevens van hun belangen te registreren en te delen met grondroerders die hierom vragen.
woonerven:
De in dit handboek te hanteren term “woonerf” heeft betrekking op een openbare weg met een inrichting en verkeersbesluit conform een erf in de zin van het Regelement Verkeersregels en Verkeerstekens ( RVV). Dit is gedaan met de bedoeling om verwarring met het begrip erf uit de Telecommunicatiewet en de Concessiewet te voorkomen.
Verwijzingen In dit handboek wordt op diverse onderdelen verwezen naar onder meer normen en richtlijnen. Hieronder is een beknopte omschrijving weergegeven van de belangrijkste normen en richtlijnen. CROW:
CROW is het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Organisatie ontwikkelt, verspreidt en beheert praktisch toepasbare kennis voor beleidsvoorbereiding, planning, ontwerp, aanleg, beheer en onderhoud. Dit gebeurt in samenwerking met alle belanghebbende partijen, waaronder Rijk, provincies, gemeenten, adviesbureaus, uitvoerende bouwbedrijven in de grond-, water- en wegenbouw, toeleveranciers en vervoerorganisaties.
NEN:
Nederlands Normalisatie instituut Het Nederlandse centrum van normalisatie helpt bedrijven en andere partijen om onderling heldere en toepasbare afspraken te maken. NEN draagt bij aan veiligheid, gezondheid, milieu en innovatie. Bedrijfsleven en andere partijen maken in normcommissies zelf afspraken over producten en werkwijzen. NEN bemiddelt in het afwegen van de verschillende belangen en zorgt voor neutrale procesbegeleiding. NEN biedt direct toegang tot Europese (NEN-EN) en mondiale normalisatieplatforms.
NPR:
Nederlandse Praktijk Richtlijnen De NPR geeft toelichting op en aanwijzingen voor het verantwoord gebruik van de NEN- en NEN-EN normen.
RAW:
De RAW-systematiek, beheerd en onderhouden door CROW, is een algemeen gebruikte standaard voor bestekken in de grond-, water- en wegenbouw (GWW). Bij de meeste werken in de GWW wordt de RAW-systematiek gevolgd.
Pagina 10 van 39
4
GRAAFTOESTEMMING(EN) EN OVERIGE TOESTEMMING(EN) VOOR (GRAAF)WERKZAAMHEDEN
4.1 1.
2. 3.
4.
5.
4.2 1.
2. 3.
4.3 1. 2. 3.
Vergunning en/of instemmingsbesluit Voor groot geprogrammeerd werk in openbare grond dient voorafgaand aan de (graaf)werkzaamheden een vergunning en/of instemmingsbesluit te worden aangevraagd. Onder groot geprogrammeerd werk wordt verstaan: • (Graaf)werkzaamheden met een sleuflengte > 25 m¹ dan wel > 10 m²; • Het maken van een (raket) boring, boogzinker of persing; • Het plaatsen van een handhole of ondergrondse lasmoffen. • Werkzaamheden in het asfalt / gesloten verharding. De vergunning of instemming geldt voor openbare gronden in (aankomend) eigendom/beheer van gemeente. Aanvrager moet zelf onderzoeken en vaststellen wie de eigenaar/beheerder is van de gronden waarin (graaf)werkzaamheden verricht moeten worden. Ten aanzien van (graaf)werkzaamheden in gronden waarvan gemeente geen eigenaar/beheerder is, dient door aanvrager zelf toestemming(en) en/of instemming(en) en/of vergunning(en) te worden aangevraagd bij de betreffende (particuliere)grondeigenaar/beheerder. Indien dergelijke gronden aansluiten aan het bij de gemeente aan te vragen tracé, moet aanvrager een afschrift van bedoelde toestemming(en) en/of instemming(en) en/of vergunning(en) bij de aanvraag aan de gemeente voegen. Bij de aanvraag van de graaftoestemming, dient de aanvrager zelf onderzoek te verrichten naar (eventueel) verdachte locaties ten aanzien van bodemverontreiniging.
Over (eventueel) ernstig of vermoedelijk ernstig verontreinigde locaties kan de aanvrager informatie inwinnen bij bodemloket@rudutrecht.nl. Indien sprake is van een verdachte locatie/bodemverontreiniging zie hoofdstuk 9. Een instemmingsbesluit en/of vergunning vervalt automatisch indien daarvan niet binnen zes maanden na afgifte gebruik is gemaakt.
Beëindiging graaftoestemming Een graaftoestemming eindigt door een intrekkingsbesluit: • Indien binnen een termijn van drie maanden na afgifte geen begin met de in de vergunning vermelde (graaf)werkzaamheden is gemaakt; • Indien binnen een termijn van drie maanden na afgifte de (graaf)werkzaamheden zijn gestaakt; • Indien de aan de vergunning verbonden voorschriften of beperkingen niet in acht worden genomen; • Indien het belang van een veilig gebruik van de openbare ruimte dit noodzakelijk maakt; • Indien wijziging van bestaande wegen of aanleg van nieuwe wegen in de openbare ruimte dit noodzakelijk maakt. Een vergunning vervalt automatisch zodra het werk is voltooid waarop de vergunning van toepassing is. Een vergunning eindigt tevens als de vergunninghouder geen belang meer heeft bij het werk. Dit moet schriftelijk kenbaar worden gemaakt bij de GCKL.
Voorwaarden voor melding of aanvraag De in dit hoofdstuk opgenomen voorwaarden zijn van toepassing op een aanvraag of melding voor (graaf)werkzaamheden, respectievelijk voorschriften en beperkingen voor een goedkeuring start graafwerk, instemmingsbesluit of vergunning. Voor een melding van een instemmingsbesluit, aanvraag van een vergunning of voor een goedkeuring start graafwerk moet gebruik worden gemaakt van het registratiesysteem van de gemeente Vijfheerenlanden (op dit moment MOOR). Bij de melding van een instemmingsbesluit of aanvraag vergunning moeten conform het bepaalde in de AVOI, in ieder geval de volgende gegevens worden verstrekt: a. Een rechtsgeldig ondertekende machtiging indien het een melding betreft voor of namens een netbeheerder of andere opdrachtgever; b. Naam, (email)adres en telefoon- en faxnummer van de netbeheerder, opdrachtgever en/of grondroerder van de kabels en/of leidingen, alsmede van de (te machtigen) uitvoerder waarvan de contactpersoon de Nederlandse taal machtig moet zijn;
Pagina 11 van 39
c.
4.
5. 6.
Een opgave van aantal, soort en beoogd gebruik van de kabels en/of leidingen die direct, dan wel niet direct, in gebruik worden genomen en de lengte en breedte van de kabelsleuf; d. Een opgave van direct betrokken belanghebbenden (waaronder omwonenden) en instanties die vooraf in kennis worden gesteld van de voorgenomen aanvang, beëindiging en aard van de (graaf)werkzaamheden; e. Een afschrift van de verkregen (particuliere) instemming(en) en/of vergunning(en) van de overige beheerders van de openbare ruimte zoals het waterschap, Rijks- en provinciale waterstaat, Oasen en Gasunie, waarvoor de aanvrager of melder zelf moet inventariseren of dergelijke overige vergunningen en instemmingen nodig zijn en ze ook tijdig aan moet vragen; f. Het voorgenomen tijdstip van aanvang en beëindiging van de (graaf)werkzaamheden; g. Een opgave van ondergrondse of bovengrondse kasten inclusief de situering en afmetingen daarvan; h. Een opgave van hetgeen door of namens de netbeheerder ondernomen is om te voldoen aan de verplichting inzake het (mede)gebruik van voorzieningen; i. Een opgave van alle overige van belang zijnde feiten en omstandigheden, gelet op de in de AVOI genoemde belangen; j. Een uitvoeringsplan, in ieder geval inhoudende: 1.
Volledige en duidelijk leesbare tekeningen, op basis van de BGT, van het gewenste tracé inclusief opgave van de te verbinden locaties, met als schaal 1:500; 2. Een opgave van de eventueel te plaatsen objecten, alsmede van de situering daarvan; 3. Een beschrijving van de maatregelen voor de bereikbaarheid en bescherming van in de openbare gronden aanwezige kabels en leidingen; 4. Een omschrijving van eventuele opbrekingen van de verhardingen; 5. Een verkeersplan conform CROW-publicatie 96b; dit plan kan ook nodig zijn voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning; de aanvrager of melder pleegt ten behoeve van dit verkeersplan zelf overleg met onder andere politie, verzorgings- en hulpdiensten, particuliere en openbare vervoerders en met de gemeente ten einde zorgvuldige afstemming en voorinformatie te bereiken. Het verkeersplan dient minimaal 14 dagen van tevoren ingediend te zijn. Een vooraankondiging dient minimaal 5 dagen van tevoren gezet te zijn; 6. De maatregelen ter bescherming van de openbare voorzieningen (waaronder bomen en straatmeubilair); 7. De maatregelen voor de bereikbaarheid van percelen en opstallen in de nabijheid. k. De planning van het gehele werk inclusief de fasering en werkvolgordes. Bij de melding van (graaf)werkzaamheden moeten in elk geval de volgende gegevens worden verstrekt: a.
Naam, adres en ondertekening van de netbeheerder (dan wel diens gemachtigde) en de uitvoerende partijen, waarbij de contactpersoon de Nederlandse taal machtig dient te zijn; b. De dagtekening van de melding; c. De lengte van de sleuf die wordt opengebroken; d. Het oppervlak van het lasgat dat wordt opengebroken. Gegevens die digitaal beschikbaar zijn, moeten bij voorkeur ook digitaal ingediend worden via het daartoe door de gemeente geaccordeerde systeem. De netbeheerder, dan wel diens grondroerder, is op grond van het algemene aansprakelijkheidsrecht gehouden tot het, op basis van redelijkheid en billijkheid, vergoeden van alle schade, geleden en te lijden door de gemeente, voortvloeiende uit de door of vanwege de netbeheerder uit te voeren (graaf)werkzaamheden. De berekening van de schadevergoeding is gebaseerd op vijf kostensoorten: herstel-, onderhouds-, beheers- en degeneratiekosten of werkelijke kosten, met als uitgangspunt kostendekkendheid voor de gemeente.
Voor de berekening van de schadevergoeding worden als basis gehanteerd de tarieven conform de landelijke ‘Richtlijn tarieven (graaf)werkzaamheden (telecom): Richtlijn voor gemeenten ten behoeve van het berekenen van tarieven voor herstel-, onderhouds-, beheer- en degeneratiekosten bij (graaf)werkzaamheden door aanbieders in openbare gronden die in eigendom of beheer zijn van gemeenten’ (meest recente versie) en volgens de laatst vastgestelde landelijke tarieven, welke toepasselijkheid op termijn geëvalueerd wordt, waarna mogelijke aanpassing plaatsvindt. Voor het herstel van asfalt hanteert gemeente de laatst vastgestelde landelijke tarieven volgens Het Gemeentelijk Platform Kabels en Leidingen (GPKL) leidraad voor asfalt. Voor het herstel van groenvoorzieningen hanteert gemeente project specifieke tarieven. Voorafgaand aan het verlenen van de graaftoestemming dient netbeheerder, dan wel diens grondroerder, hiertoe een offerte aan te vragen bij gemeente.
Pagina 12 van 39
4.4
Voorbereidingstraject 1. Aanvrager moet zelf inventariseren of naast de graaftoestemming een aparte
omgevingsvergunning noodzakelijk is en moet deze bij de gemeente separaat en tijdig aan vragen. In het algemeen kan worden gesteld dat voor (graaf)werkzaamheden die strikt binnen de door de gemeente vastgestelde kabel en leidingstroken worden uitgevoerd vrijstelling kan worden verkregen voor de omgevingsvergunning. 2. Aanvrager is tevens gehouden om kennis te nemen van de APV en tijdig alle in dat kader voor het werk benodigde vergunningen, ontheffingen en dergelijke aan te vragen en te verkrijgen. 3. Aanvrager moet zelf inventariseren welke toestemming(en) en/of instemming(en) en/of vergunning(en) er van overige beheerders van openbare ruimte zoals het waterschap, Rijks- en provinciale Waterstaat, Oasen en Gasunie nodig zijn voor het betreffende werk en deze separaat en tijdig aan vragen. Een afschrift van bedoelde toestemming(en) en/of instemming(en) en/of vergunning(en) moet bij de aanvraag graaftoestemming worden gevoegd. 4. In het geval de (graaf)werkzaamheden ten behoeve van doorgaande kabels en leidingen particuliere eigendommen doorkruisen, moet de aanvrager vooraf toestemming voor het leggen en liggen van betreffende grondeigenaar hebben verkregen. Een afschrift van deze toestemming(en) moet bij de aanvraag graaftoestemming worden gevoegd. Deze bepaling geldt niet voor de eigen klantaansluiting van de betreffende grondeigenaar. 5.
Indien in opdracht of op initiatief van de gemeente (graaf)werkzaamheden plaatsvinden, heeft de gemeente de coördinerende rol ten aanzien van afstemming, planning en samenhang van door derden uit te voeren (graaf)werkzaamheden. 6. Ten behoeve van het verkrijgen van een omgevingsvergunning en/of graaftoestemming, kan het noodzakelijk zijn om vooraf verkeersplannen in te dienen. Aanvrager pleegt daartoe zelf overleg met onder andere politie, verzorging- en hulpdiensten, particuliere- en openbare vervoerders alsmede met de gemeente teneinde zorgvuldige afstemming en voorinformatie te bereiken. 7. De aanvrager is gehouden om de uitvoeringsplanning van het werk zoveel mogelijk af te stemmen met de gemeentelijke evenementenkalender en het reguliere gemeentelijke onderhoudsprogramma voor de openbare ruimte. 8. Alle (graaf)werkzaamheden die uitgevoerd worden in het openbare beheergebied van de gemeente moeten minimaal vijf werkdagen voorafgaand aan de start van het werk worden aangemeld via de procedure volgens bijlage 2. 9. Alle (graaf)werkzaamheden die uitgevoerd worden in openbare gronden binnen de gemeente moeten door graaftoestemminghouder of zijn rechtsgeldig gemandateerde grondroerder uiterlijk één werkdag na beëindiging van het werk worden afgemeld via het digitale loket MOOR. 10.
De aanvrager is verplicht de gegevens te verstrekken waarnaar het elektronisch informatiesysteem vraagt. Informatie over het verkrijgen van een account, alsmede de procesbeschrijving is aangegeven in bijlage 2 van dit HKL. 11. Na ontvangst van de melding beoordeelt de gemeente binnen vijf werkdagen of en zo ja, onder welke eventueel aanvullende voorwaarden (graaf)werkzaamheden mogen worden uitgevoerd. 12. Graaftoestemminghouder ontvangt van de gemeente via het digitale loket MOOR een schriftelijke reactie op zijn aanmelding. Indien de aanmelding is gehonoreerd, moet de goedkeuring, samen met een kopie van het aanmeldingsformulier en eventueel de graaftoestemming, gedurende het werk op de werklocatie aanwezig zijn. De goedkeuring op de aanmelding is geldig gedurende tien werkdagen na afgifte. 13. De exacte startdatum en doorloopplanning van het werk moeten bij de aanmelding worden opgegeven en mogen daarna niet meer worden gewijzigd. Indien op de aangegeven datum niet gestart is met het werk vervalt de goedkeuring, tenzij de graaftoestemminghouder aan kan tonen dat het werk niet kon worden gestart door weersomstandigheden of onverwachte en door graaftoestemminghouder niet te voorkomen of te voorziene hinder op de werklocatie.
4.5
Procedure werkzaamheden van niet ingrijpende aard 1. Voorwaarde voor het verkrijgen van een graaftoestemming voor werkzaamheden van niet
ingrijpende aard, is wel dat het werk betrekking heeft op het onderhouden, wijzigen en/of uitbreiden van een reeds rechtsgeldig in de openbare ruimte van de gemeente aanwezige ondergrondse nuts- en/of telecommunicatie infrastructuur. 2. Voor een solo te plaatsen handhole of kabelinspectieput moet echter een volledige aanvraag graaftoestemming worden ingediend. Dit in verband met het beslag op ondergrondse ruimte van de voorziening waardoor een zorgvuldige toetsing en afstemming met overige gebruikers noodzakelijk is.
Pagina 13 van 39
3. Indien in opdracht of op initiatief van de gemeente (graaf)werkzaamheden plaatsvinden, heeft de
gemeente de coördinerende rol ten aanzien van afstemming, planning en samenhang van door derden uit te voeren (graaf)werkzaamheden. 4. Bij de aanvraag graaftoestemming moet een nauwkeurig tijdschema en een werktekening worden gevoegd.
4.6 1.
2. 3.
4. 5.
4.7 1.
2.
4.8 1.
2. 3.
Uitzonderingsprocedure spoedeisend werk/calamiteit Spoedeisende werkzaamheden, noodzakelijk in verband met een ernstige belemmering of storing in de dienstverlening via het betreffende net en waarvan uitstel niet mogelijk is, moeten direct na signalering en altijd voor aanvang van de uitvoering worden gemeld via de procedure volgens bijlage 2. Calamiteiten moeten direct na signalering en altijd voor aanvang van de uitvoering worden gemeld via de procedure volgens bijlage 2. Wanneer de calamiteit van dusdanige aard en/of omvang is dat hulpdiensten moeten worden ingeschakeld, is de netbeheerder hiervoor verantwoordelijk. Hiervoor kan het landelijke alarmnummer 112 worden gebruikt. Tevens moet ook het gemeentelijke meldpunt worden gewaarschuwd, Hiervoor kan gebeld worden naar het algemene nummer 088-599 7000; Indien het noodzakelijk is dat, voor de (verkeers)veiligheid en/of bescherming van de volksgezondheid, direct afzettingen worden geplaatst en/of (een deel van) de openbare ruimte wordt afgesloten, zal de gemeente hiervoor de opdrachten verstrekken. De werkzaamheden zoals genoemd onder lid 4 worden uitgevoerd door- of namens de gemeente. De kosten die moeten worden gemaakt zullen door de gemeente worden gedeclareerd bij de betreffende netbeheerder.
Voorschriften en beperkingen bij de graaftoestemming Ter bescherming van haar belangen kan het college in ieder geval aan de graaftoestemming voorschriften en beperkingen verbinden over het medegebruik van voorzieningen, zoals kabelsleuven, kabelgoten en geleidingen alsmede het inpassen van zogenaamde weesleidingen en een borgstelling eisen voor de nakoming van verplichtingen die gesteld zijn bij de voorschriften en beperkingen aan de graaftoestemming. De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en opruiming van kabels en leidingen, alsmede medegebruik van voorzieningen moet gebeuren conform de bepalingen in dit HKL.
Tijdelijk opschorten van de graaftoestemming In geval van extreme weersomstandigheden (bijvoorbeeld wateroverlast, zware sneeuwval of ijzel en vorst), waarbij de uitvoering van de (graaf)werkzaamheden tot overlast voor de bewoners en/of schade voor de gemeente door bijvoorbeeld breuk van vastgevroren bestrating materiaal en/of niet goed te verdichten ondergrond leidt, zal de gemeente overgaan tot het tijdelijk opschorten van een verleende graaftoestemming (“opbreekverbod”). De graaftoestemminghouder en grondroerder zijn gehouden zich aan onderstaande richtlijnen te houden, ook al heeft de gemeente (nog) geen expliciete melding van een opbreekverbod gemaakt: • Op het weerstation KNMI in De Bilt gelden de volgende condities: o Om 07.00 uur een geregistreerde temperatuur van -4 ºC of lager; o Om 10.00 uur een geregistreerde temperatuur van -2 ºC of lager; o Om 07.00 uur een geregistreerde temperatuur tussen 1 ºC en -3 ºC en om 10.00 uur daaropvolgend een geregistreerde temperatuur van -1 ºC of lager. Het instellen en het opheffen van het opbreekverbod geschiedt door de GCKL.
Indien netbeheerder en gemeente vooraf overeen komen dat, tijdens een opschortingsperiode zoals bedoeld in lid 1, reguliere werkzaamheden aan netwerken voor levering van gas, water en/of elektriciteit niet langer kunnen worden uitgesteld, kan de gemeente onder strikte voorwaarden een ontheffing voor het betreffende werk verlenen. Uitgangspunten hierbij zijn in ieder geval: • De uitvoering van het werk mag niet leiden tot overmatige overlast voor omwonenden en het doorgaande verkeer; • De uitvoering van het werk mag geen verdere afname van de (verkeers)veiligheid en bereikbaarheid veroorzaken;
Pagina 14 van 39
•
De uitvoering van het werk mag geen schade aan- of verminderde kwaliteit van naastliggende of kruisende belangen van de andere netbeheerders veroorzaken; Direct na het opheffen van het algemene opbreekverbod moet de ontheffing houder op zijn kosten zorgen voor het, naar genoegen van de gemeente, weer in oorspronkelijke staat (wegprofiel, verharding, verhardingselementen alsmede laagopbouw en verdichting van de ondergrond) brengen van de doorgraven openbare ruimte.
4.9 1.
2.
3. 4.
5.
6.
7.
8.
Handhaving en sancties Namens het college zal de gemeentelijk toezichthouder kabels en leidingen (GTKL) toezien op het naleven van de voorschriften door de graaftoestemminghouder en grondroerder. De GTKL zal controleren op onder andere: • de aanwezigheid van de vereiste instemming(en), vergunning(en) en/of goedkeuring start graafwerk; • de naleving van de graaftoestemmingsvoorwaarden; • de naleving van de afspraken met bewoners, politie en dergelijke; • de bereikbaarheid van de woonomgeving; • de ongestoorde exploitatie van andere leidingen; • de verdichting van de sleuf; • de kwaliteit van het herstel van de sleuf inclusief de verharding; • de schade aan verharding/groen binnen de invloedssfeer van het werk; • de veiligheid, wegafzetting, etc.
De gemeente is bevoegd de (graaf)werkzaamheden direct stil te leggen, zonder vergoeding van kosten, indien: • Er wordt gewerkt zonder graaftoestemming; • Er wordt gewerkt zonder voorafgaande aanmelding, met uitzondering van calamiteiten; • De voorschriften zoals vermeld in de graaftoestemming niet worden nageleefd en/of afgeweken wordt van de overeengekomen uitvoeringsperiode; • Er wordt afgeweken van de tijdstippen zoals aangegeven in dit handboek, tenzij anders overeengekomen; • Er wordt gewerkt tijdens een periode waarin een opbreekverbod van kracht is; • Uitvoerend personeel zich onbehoorlijk, kwetsend en/of overlastgevend gedraagt; • Er onacceptabele verkeershinder en/of gevaarzetting voor het publiek ontstaat; • Aanwijzingen en geboden die door vertegenwoordigers van de gemeente worden gegeven niet onmiddellijk worden opgevolgd. De (graaf)werkzaamheden mogen pas worden hervat na toestemming van de gemeente. Deze wordt in de regel pas verleend als de situaties die tot stilleggen hebben geleid naar genoegen van de gemeente afdoende en duurzaam zijn opgelost.
In het geval door de gemeente ter plaatse geconstateerd wordt dat een werk in uitvoering is zonder dat de vereiste instemming of vergunning is verleend en het werk valt niet onder spoedeisend werk/calamiteit, geldt de volgende procedure: Het uitreiken van een beschikking aan grondroerder, waarbij de grondroerder direct de (graaf)werkzaamheden moet staken en het opleggen van de verplichting aan betreffende grondroerder om de ondergrond, verharding en openbare ruimte weer in de oorspronkelijke staat terug te brengen. Dit kan inhouden dat reeds gelegde voorzieningen weer moeten worden verwijderd. In het geval door de gemeente achteraf geconstateerd wordt dat een werk in uitvoering is, of is uitgevoerd zonder dat de vereiste instemming of vergunning is verleend en het werk is niet bij de gemeente aangemeld als spoedeisend werk/calamiteit, zal de gemeente de verplichting vorderen aan de netbeheerder waarvoor het uitgevoerde voor bedoeld is om de ondergrond, verharding en openbare ruimte weer in de oorspronkelijke staat terug te brengen. Dit kan inhouden dat reeds gelegde voorzieningen weer moeten worden verwijderd.
Indien de grondroerder die het betreffende werk uitvoert, bij de onder lid 4 genoemde vordering op eerste aanzegging in gebreke blijft bij het opvolgen van de door de gemeente uitgebrachte aanwijzingen of verplichtingen, zal de gemeente de voor het in oorspronkelijke staat terugbrengen van de openbare ruimte benodigde werkzaamheden (laten) uitvoeren. Indien de netbeheerder bij de onder lid 5 genoemde vordering op eerste aanzegging in gebreke blijft bij het opvolgen van de door de gemeente uitgebrachte aanwijzingen of verplichtingen, zal de gemeente de voor het in oorspronkelijke staat terugbrengen van de openbare ruimte benodigde werkzaamheden (laten) uitvoeren. Alle kosten en gevolgen terzake, alsmede de kosten voortvloeiend uit de opschorting en eventuele verdere herstelverplichtingen zullen worden verhaald op de netbeheerder waar het werk voor bedoeld is.
Pagina 15 van 39
4.10
Oplevering en onderhoud
1. Direct na het definitief herstellen van de ondergrondse- en bovengrondse openbare ruimte 2. 3.
4. 5.
6. 7.
8.
moeten de graaftoestemminghouder en/of grondroerder dit melden aan de GTKL. Deze zal op het betreffende werk een opleveringsbeproeving (schouw) uitvoeren. Eventuele, bij deze opleveringsbeproeving geconstateerde tekortkomingen zullen door de GTKL worden genoteerd in een proces verbaal van opneming. Dit proces verbaal wordt aan graaftoestemminghouder en/of grondroerder gestuurd. De in het proces verbaal van opneming aangegeven tekortkomingen moeten binnen veertien kalenderdagen door graaftoestemminghouder en/of grondroerder worden hersteld. Zodra het herstel is voltooid, moeten graaftoestemminghouder en/of grondroerder het herstel gereed melden bij de GTKL. Deze zal op het betreffende herstel een hernieuwde opleveringsbeproeving (schouw) uitvoeren. Als bij de opleveringsbeproeving geen tekortkomingen (meer) zijn geconstateerd, zal door de GTKL het proces verbaal van oplevering worden opgesteld. Dit proces verbaal wordt aan graaftoestemminghouder en/of grondroerder gestuurd. Na de acceptatie van de herstelde openbare ruimte zijn graaftoestemminghouder en/of grondroerder gedurende een onderhoudstermijn van twaalf maanden, gerekend na het moment van de ondertekening van het proces verbaal van oplevering door de gemeente, verantwoordelijk voor het in stand houden van de hoedanigheid en kwaliteit van de geaccepteerde herstelde ondergrond en verharding.
De graaftoestemminghouder en/of grondroerder nodigen de gemeente tijdig, doch tenminste veertien dagen voor afloop van een onderhoudstermijn, uit om een gezamenlijke finale opleveringsopname uit te voeren. Eventuele, tijdens de onderhoudstermijn door de GTKL geconstateerde gebreken zullen door de GTKL schriftelijk worden gemeld aan de graaftoestemminghouder en/of grondroerder. De aangegeven gebreken moeten binnen zeven kalenderdagen door graaftoestemminghouder en/of grondroerder worden hersteld. Zodra het herstel is voltooid moeten graaftoestemminghouder en/of grondroerder het herstel gereed melden bij de GTKL. Indien de graaftoestemminghouder en/of grondroerder bij herstel (als bedoeld onder 3 of 7) in gebreke blijven, zal de graaftoestemmingverlener de herstelwerkzaamheden laten uitvoeren door een derde partij. Alle hieraan verbonden kosten worden bij de graaftoestemminghouder in rekening gebracht.
Pagina 16 van 39
5
RICHTLIJNEN TEN BEHOEVE VAN DE TRACE ENGINEERING
5.1 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Eisen ten aanzien van de tracébepaling Bij de tracébepaling van leidingen zijn drie aspecten van belang: • De horizontale ligging; • De verticale ligging; • De onderlinge afstand tussen de kabels en leidingen in de ondergrond. Het doel van deze liggingen is: • Een optimaal gebruik van de openbare ruimte; • Een ongestoorde exploitatie van leidingen; • Optimaliseren van de veiligheid. Horizontale ligging • In het tracé, bij een standaard tracé breedte zonder bomen en gerekend vanaf erfgrens/gevel, worden de distributieleidingen volgens een vaste volgorde (zie bijlage 1) ingedeeld. In het overig deel van de openbare weg liggen de transportleidingen. Met nadruk wordt erop gewezen dat bovengenoemd basisprincipe moet worden nagestreefd. De werkelijke situatie kan echter afwijken, waardoor de gemeente genoodzaakt is een andere indeling te bepalen. • In bermen langs rijbanen is de afstand tot de zijkant van de verharding ten minste gelijk aan de diepteligging, tenzij anders wordt overeengekomen. Aanvullende eisen voor horizontale ligging • (Graaf)werkzaamheden aan- of bij groenvoorzieningen en bomen worden zoveel mogelijk vermeden. Is dit onvermijdelijk dan wordt eerst overleg met de GCKL gevoerd, ongeacht er sprake is van een verlegging in een nieuw of een bestaand tracé.
• Bij het passeren van bomen moeten een aantal in dit handboek omschreven, voorzorgsmaatregelen worden getroffen die schade aan bomen en/of te leggen kabel/leiding voorkomt. Waar mogelijk zullen bij voorkeur alternatieve routes worden gekozen. • Indien voor nieuwe kabels een tracé buiten de wortelzone niet mogelijk is, kan de gemeente bepalen dat de wortelzone gepasseerd moet worden door het boren van mantelbuizen onder de wortelzone. Verticale ligging • In de ondergrond, bij een standaard tracébreedte zonder bomen en gerekend vanaf erfgrens/gevel, worden de distributieleidingen en transportleidingen volgens een vaste diepte ingedeeld. • Met nadruk wordt erop gewezen dat voornoemd basisprincipe moet worden nagestreefd. In bepaalde gevallen kan de gemeente een andere diepteligging toestaan. • Uitgangspunten bij verticale ligging: o Distributieleidingen liggen niet dieper dan transportleidingen; o Vrij verval leidingen hebben voorrang boven drukleidingen; o Bij kruisingen van leidingen met andere leidingen bedraagt de tussenruimte (verticale dagmaat) tenminste 0,20 meter; o Strook tussen 0,75 meter en 0,90 meter beneden het (toekomstige) maaiveld voor de (huis)aansluitingen van het riool vrijhouden. Aanvullende eisen voor verticale ligging Bij boringen/persingen, in welke vorm ook, is de diepteligging afhankelijk van de situatie ter plaatse.
De minimale verticale dagmaat ten opzichte van de te kruisen leidingen bedraagt tenminste 0,50 meter, waarbij de te boren/persen leiding onder de bestaande leiding moet worden gevoerd. Genoemde minimale verticale dagmaat moet aantoonbaar worden gegarandeerd om afwijkingen tijdens de uitvoering op te vangen. • Bij het kruisen van sloten/open watergangen moet een minimale gronddekking van 1,00 meter ten opzichte van de ontwerpdiepte van de bodem van de watergang worden aangehouden. • Indien de aanwezige bodem van de watergang lager ligt dan de ontwerpdiepte moet een gronddekking van 2,00 meter ten opzichte van de aanwezige bodem worden aangehouden. Een en ander conform de eisen van het vigerende waterschap. Kruising gesloten verhardingen Het opbreken van gesloten verhardingen is zonder voorafgaand overleg met en verkregen toestemming van de GCKL niet toegestaan, waarbij door aanvrager aangetoond moet worden dat de gewenste opbreking niet te vermijden is.
Pagina 17 van 39
7.
8.
5.2
Ligging nabij andere objecten Objecten die kunnen worden beïnvloed door de tracering en aanleg van leidingen moeten vooraf door de aanvrager worden geïdentificeerd. Objecten kunnen onder meer zijn: bestaande wegen, spoorwegen, waterlopen, voetpaden, primaire- en secundaire waterkeringen, kademuren, viaducten, tunnels, naastliggende leidingen, bomen en gebouwen. Ketenprincipe In een tracé kunnen secties voorkomen waarvoor door derden toestemming(en) en/of instemming(en) en/of vergunning(en) moet worden verleend. Deze secties kunnen onder meer zijn: kruisingen van rijks-, provinciale- en waterschap wegen, kruisingen van waterwegen, kruisingen van primaire- en secundaire waterkeringen of kruisingen van particuliere eigendommen. De gemeente zal pas overgaan tot behandeling van de aanvraag graaftoestemming als deze compleet is, wat in ieder geval inhoudt dat door alle betreffende derde belanghebbenden schriftelijk toestemming(en) en/of instemming(en) en/of vergunning(en) is verleend.
Bepalingen ten aanzien van de engineering/werkvoorbereiding
1.
De aanvrager is verplicht om in zijn werkvoorbereiding te inventariseren welke netbeheerders belangen hebben in het beoogde tracé, deze te informeren over de voorgenomen (graaf)werkzaamheden en gegevens over de aard en ligging van die belangen op te vragen. In ieder geval zal er een oriëntatiemelding moeten worden gedaan bij het Kadaster, sectie KLIC. 2. De aanvrager moet zich overtuigen van de plaats van alle reeds in het werk gelegen kabels en leidingen. Hiertoe moet in het beoogde tracé proefsleuven worden gegraven. De locaties voor de proefsleuven dienen samen met de GTKL bepaald te worden. 3. Van de gemaakte proefsleuven en de maatvoeringen van de daarin aangetroffen kabels en leidingen houdt aanvrager een actuele registratie bij die op eerste aanzeggen aan de GCKL wordt overhandigd. Indien afwijkingen van het vigerende standaard dwarsprofiel, dan wel het door gemeente aangewezen standaard tracé, worden geconstateerd zal de GTKL in overleg met aanvrager een nieuw beoogd tracé aanwijzen. 4. De aanvrager is bij het maken van proefsleuven gehouden de AVOI, het HKL en WIBON bepalingen stipt na te leven. 5.
Kabels en leidingen van de netbeheerder die, door het graaftoestemming plichtige werk, blijvend buiten gebruik worden gesteld, dan wel kabels en leidingen die de afgelopen 10 jaar geen dienst hebben gedaan/niet in gebruik zijn genomen, moeten in het vergunde werk worden verwijderd als zij in de te ontgraven sleuf liggen. De van toepassing zijnde wettelijke overgangsregelingen zullen hierbij worden gerespecteerd. 6. Bij de aanleg van stadsverwarmingsleidingen worden zo nodig bestaande kruisende leidingen in diepte aangepast, aangezien in stadsverwarmingsleidingen geen of zeer moeilijk zinkers kunnen worden toegepast en deze leidingen dus bij voorkeur op één diepteniveau moeten worden gelegd. 7. Indien kabels en leidingen onder een overbouwing worden gesitueerd, dan moet de afstand van de onderkant van de overbouwing tot het ter plaatse vastgestelde maaiveldpeil minimaal 2,50 meter bedragen. Dit in verband met de benodigde werkruimte voor mechanisch en/of ander materieel. 8. Koppelbalken van funderingen mogen alleen worden gekruist als de afstand tussen de bovenkant van de koppelbalken en het maaiveld tenminste 2,00 meter bedraagt en de te overbruggen ruimte tussen de koppelbalken is voorzien van een gewapende betonplaat waarboven de leidingen een veilige ligging verkrijgen. 9.