1ste berap 2021 Raadsversie.pdf

Bijlage programma 6 Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Implementatie nieuwe Wet Inburgering (WI)

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

70

De invoering van de nieuwe Wet Inburgering is uitgesteld naar de streefdatum van 1 januari 2022. In de raadsvergadering van maart 2021 is het beleidskader voor de nieuwe Wet Inburgering vastgesteld. Extra aandacht is daarbij gevraagd voor de positie van de vrouw en de psychische gezondheid van inburgeringsplichtigen. De zienswijze van de Adviesraad Sociaal Domein op het beleidskader, de eerste na hun oprichting begin dit jaar, werd zeer gewaardeerd. De zienswijze wordt meegenomen bij de implementatie van de nieuwe Wet Inburgering in de regio AV. Naast de implementatie van de nieuwe Wet in 2021, wordt - waar mogelijk - ook al gewerkt in de geest van de nieuwe wet. Ook is er extra aandacht voor de inburgeringsplichtigen die recent in onze gemeente zijn komen wonen, daardoor nog onder de oude Wet Inburgering vallen en de kansen en mogelijkheden die de nieuwe wet biedt, moeten missen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Pijler arbeidsmarkt: "programma voor iedereen die het nodig heeft een passend traject naar werk, vrijwilligerswerk of anderszins participatie in de samenleving. In samenwerking met de lokale en regionale partners realiseren van een gevarieerd ontwikkel aanbod voor het hele traject van inactief tot aan een betaalde baan. " De samenwerking tussen Maatje Vijfheerenlanden, Avres, SamenDoen, Wijkwinkel en Sociaal Team wordt geïntensiveerd. De partijen experimenteren lokaal hoe zij de cliënten het beste kunnen ondersteunen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Duidelijkheid positionering welzijnsinstellingen Vijfheerenlanden De uitvoering van het plan van aanpak van de welzijnsinstellingen verloopt zoals gepland. De medewerkers van beide organisaties werken steeds meer samen. Er zijn gezamenlijke resultaatsessies met de beleidsadviseurs en er is een gezamenlijke verantwoording opgesteld over 2020. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Preventie versterken in sociaal domein (versterken 0e lijn, eenzaamheid bestrijden, mantelzorgondersteuning/respijtzorg, vroegsignalering) In het eerste kwartaal 2021 is met het resultaat ‘Opgroeien in Vijfheerenlanden‘ uitwerking gegeven aan de missie en de visie van de SMA. Het preventief kader sociaal domein valt volledig onder deze opgave ten aanzien van de maatschappelijke partners en inhoudelijke onderwerpen. In het vervolg wordt daarom enkel nog gerapporteerd op het resultaat ‘Opgroeien in Vijfheerenlanden‘. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Ontwikkelen van een dashboard sociaal domein; o.a. inzicht in en grip op opgaven (problematiek en kosten) 0e, 1e en 2e lijn De komende periode wordt er als eerste stap geïnventariseerd wat er al speelt op het gebied van informatievoorziening en wat daarvan relevant kan zijn voor dit dashboard. Bouwstenen zijn bijvoorbeeld de uitwerking van de SMA, de in

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

71

ontwikkeling zijnde rapportage sociaal domein en de Business Intelligence tool (BItool) die voor het sociaal domein beschikbaar komt. Een volgende stap wordt het ophalen en ervaren hoe beschikbare (regionale) dashboards werken en wat voor Vijfheerenlanden wel of niet werkt om mee te nemen in het vervolgproces. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Uitvoering MDT BAAS - maatschappelijke diensttijd MDT programma BAAS wordt vanaf 2022 uitgebreid met tijdelijke woningen: project HUISBAAS. Hiervoor wordt een alliantie gesloten. Ook de gemeenteraad is geïnformeerd via het VHL Plein met een factsheet en film. De film bevat de ervaringen van jongeren en een introductie op HUISBAAS. Het ruimtelijke traject moet nog gestart worden. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Lokale zorg- en ondersteuningsopgaven in beeld brengen in regionale context waar nodig en mogelijk - en voorzien van concrete doelen (monitoring en sturing) Dit resultaat wordt in directe samenhang met de uitwerking van de SMA opgepakt. Een andere bouwsteen voor dit resultaat is bijvoorbeeld de eerste rapportage sociaal domein Vijfheerenlanden - nu in ontwikkeling. Ook de rapportage Monitor Sociale Kracht 2020 geeft inzicht: hoe ervaren inwoners hun persoonlijke omstandigheden en hun wijk of buurt; waar ervaart men problematiek of juist niet. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Het opstellen en uitvoeren van het werkplan sociaal team (2020) waarin onder andere maatregelen voor kostenbeheersing sociaal domein zijn opgenomen. Van vraag tot zorg betreft één keten. Het is belangrijk om helder te formuleren wat we willen bereiken met inzet van de sociale teams. Daarvan afgeleid wat hun taken zijn en hoe wij willen dat deze uitgevoerd worden. Hierbij is van belang om na te denken over hoe de drie sociale teams verder geïntegreerd kunnen worden zodat een eenduidige werkwijze en aansturing ontstaat. Dit ondersteunt de wens en noodzaak om grip te krijgen en te houden op de kosten. Om dit te realiseren zorgen we voor een nauwe onderlinge samenwerking van de beleidsafdeling Sociaal Domein met de sociaal teams. We zorgen dat de driehoek Beleid, Uitvoering en Financiën structureel vorm krijgt zodat we zicht krijgen of beleidskeuzes die vertaald zijn naar concrete maatregelen in uitvoering ook werken en wat dit uiteindelijk betekent in financiële cijfers. Wanneer iedereen weet waar hij aan toe is, hoe hij te werk moet gaat, op welke wijze hij in Gidso moet registreren, lopen processen vloeiender. Er ontstaat minder willekeur. De inzet van de sociale teams zijn beter meetbaar te maken. Uitgangspunt is dat er sprake is van één Sociaal Team werkzaam vanuit 3 locaties (Vianen, Leerdam en Meerkerk).

Het werkplan van het sociaal team is uitgewerkt en wordt ten uitvoer gebracht. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Wijkwinkel Vianen: Het aantal en de complexiteit van de vragen bij de Wijkwinkel van Welzijn Vianen in De Prenter nemen toe. Tevens haken vrijwilligers af door deze complexiteit van de

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

72

vragen. Als wij een ingang willen blijven voor de moeilijk bereikbare en kwetsbare doelgroep (met onder andere schulden), ook van buiten de wijk De Hagen, dan is uitbreiding van de professionele ondersteuning noodzakelijk. Met dit budget is de personele ondersteuning van de wijkwinkel voor een periode van twee jaar geborgd. Dit geeft evenals andere projecten in het sociaal domein de tijd om een nader afweging voor de toekomst te maken zonder dat dit op korte termijn tot problemen leidt. Na ontvangst van de subsidieverlening voor 2021 zal Welzijn Vianen de inzet in de Wijkwinkel verhogen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Uitvoering geven aan de aanbevelingen uit de analyse jeugdhulp 2018 in 2020 en verder. Dit gebeurt aan de hand van opstellen van een impact analyse en een plan van aanpak (kwartaal 1 2020). Ondanks de vele inspanningen die aan de voorkant, in de toeleiding naar zorg, worden gepleegd blijkt uit de jaarrapportage jeugd 2020 Regionaal Backoffice Lekstroom (RBL) dat de kosten voor specialistische jeugdhulp in 2020 fors zijn toegenomen. We zullen voorlopig rekening moeten houden met een mogelijke stijging in 2021. De stijging in kosten ten opzichte van 2019 ligt met name in de hogere kostenontwikkeling van de categorieën Kind met Beperking en Jeugd & Opvoedhulp, Samen Veilig en jeugd GGZ. We onderzoeken samen met de RBL of en waar we (meer) invloed kunnen uitoefenen op deze forse stijging. We duiden met de jeugdprofessionals wat er gebeurt in het beschikkingen proces en in de relatie met de zorgaanbieders. Tevens nemen we de bevindingen mee in de accountgesprekken met de aanbieders in de regio. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

De organisatie laten door ontwikkelen naar een samenlevingsgerichte werkmethode. De organisatie vaardigheden meegeven waardoor ze op een open en heldere manier communiceren en samenwerken met onze inwoners. Het ondersteunen en stimuleren van inwonersinitiatieven in onze dorpen en wijken. Programmaplan 2021 - 2024 is in de maak. Daarin worden nieuwe doelen en resultaten benoemd. Extra aandacht voor interne én externe communicatie over successen inwonersinitiatieven en inwonersparticipatie. Ook aandacht voor Right to Challenge; voorbereiding om VHL-plein hierover te organiseren. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Aanbestedingstraject sociaal domein: in samenwerking met Lekstroom Wmo en Jeugdhulp Het regionale aanbestedingstraject Wmo en Jeugd (i.s.m. regio Lekstroom) ligt op schema volgens de eerder vastgestelde planning. Naar verwachting wordt de inkoopstrategie in mei 2021 vastgesteld. Op basis van deze inkoopstrategie wordt een inkoopdocument voor de aanbesteding opgesteld en gepubliceerd. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Gecombineerde aanbesteding formele trajecten WEB/leerroutes WI regio AV In 2020 hebben de gemeenten Vijfheerenlanden, Molenlanden en Gorinchem gezamenlijk een gecombineerde Europese aanbesteding uitgeschreven voor de

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

73

inkoop van educatietrajecten onder de Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) en de leerroutes B1 (gericht op taalniveau B1) en Z (gericht op zelfredzaamheid) onder de nieuwe Wet Inburgering (WI). De opdracht is in december 2020 voornemens gegund aan IVIO-Integratie BV uit Almere. Door de afgewezen taalaanbieder, het Da Vinci College uit Gorinchem, is tegen de voorgenomen gunning aan IVIO een kort geding aangespannen. De behandeling van dit geding heeft op 4 februari 2021 plaatsgevonden. Op donderdag 18 februari 2021 heeft de voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam uitspraak gedaan. De rechter oordeelde dat de aspirant-status van IVIO voor het keurmerk ‘Blik op Werk’ niet voldoet aan onze aanbestedingsvoorwaarden en IVIO dus van de aanbesteding uitgesloten had moeten worden. Vanuit het belang van de deelnemers hebben de colleges van de drie gemeenten daarom gezamenlijk besloten om de voorlopige gunningsbeslissing aan IVIO in te trekken, IVIO uit te sluiten van de aanbesteding en om de opdracht voor de educatietrajecten onder de WEB en de leerroutes B1 en Z onder de WI voornemens te gunnen aan het DaVinci college. IVIO kan bezwaar maken (via een kort geding) tegen het voornemen tot gunning. Ook kan IVIO nog in hoger beroep tegen het vonnis. De gemeenten zijn zich hiervan bewust.

Het gevolg van een kort geding van IVIO is dat de gunning aan het DaVinci college wordt opgeschort. De gemeenten zullen in dat geval de overbruggingsovereenkomst -met de huidige taalaanbieders aangegaan ter overbrugging van de periode tot aan de uitspraak op het kort geding- verlengen. Dit zijn het DaVinci college en NLEducatie. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Regionaal programma laaggeletterdheid 2020-2024 Het Rijk en de VNG zijn niet tot overeenstemming gekomen over de voortzetting van de bestuurlijke afspraken laaggeletterdheid 2020-2024. De minister van OCW heeft desondanks een dringend beroep op de arbeidsmarktregio's gedaan om toch met een regionaal plan laaggeletterdheid te komen, voor kennisdeling en monitoring. In navolging hiervan heeft de Minister van OCW begin dit jaar opdracht gegeven om het gehele Tel mee met Taal programma meerjarig te evalueren (2020-2024). De eerste fase daarvan betreft: 1. een inventarisatie naar de inhoud van de regionale programma’s en 2. het opstellen van een vergelijkende beschrijving en nulmeting, op basis waarvan gemeenten van elkaar kunnen leren. Alleen de regionale programma's die in het eerste kwartaal 2021 gereed zijn, kunnen in dit onderzoek betrokken worden. De arbeidsmarktregio Gorinchem wil graag aan het onderzoek deelnemen en zet zich daarom in op het uiterlijk 31 maart 2021 gereed hebben van het regionale plan laaggeletterdheid. De verantwoordelijkheid voor de vaststelling van dit plan ligt bij contactgemeente Gorinchem. In de arbeidsmarktregio Gorinchem is echter afgesproken dat het regionale plan ook door ons college wordt vastgesteld en vervolgens ter kennisname aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Harmoniseren Collectief Vraagafhankelijk Vervoer.

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

74

Het Wmo-vervoer is geharmoniseerd. Het vervoer loopt over het algemeen goed. Er is een aantal zaken dat (opnieuw) afstemming behoeft. De communicatie met de contractbeheerder daarover loopt tot op heden voorspoedig. Financieel blijkt het nieuwe contract hoger uit te vallen dan het oude contract. Voor dit jaar zal het totaalbedrag waarschijnlijk binnen de perken blijven, gezien de eerste maanden coronamaanden zijn en we daarnaast nog gedeeltelijk vanuit de BDU gelden subsidie ontvangen. Er wordt gekeken welke beheersmaatregelen getroffen kunnen worden, waaronder het terugdringen van oneigenlijk gebruik. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

We nemen deel aan de Regionale Educatieve Agenda (REA) in de AV-regio en de Lekstroom regio. De REA is een instrument om het regionale onderwijsbeleid af te stemmen en vorm en inhoud te geven. Het is een instrument voor de betrokken gemeenten, samenwerkingsverbanden, schoolbesturen en overige partners om in gelijkwaardige verhoudingen tot gezamenlijke afspraken te komen over het onderwijs- en jeugdbeleid. Uitgangspunt is, dat lokaal wordt afgehandeld wat lokaal kan en regionaal wat regionaal afstemming vraagt. Wat willen we hiermee bereiken:   

Gezamenlijk afspraken maken en die uitvoeren, dit schept duidelijkheid en een professionele cultuur binnen het gehele werkgebied van de REA; Samen kansen zien, creëren en benutten, over de eigen grenzen heen kijken en naar nieuwe perspectieven zoeken; Het bieden van een platform om initiatieven te delen, good practices een podium te geven en belemmerende factoren te bespreken.

Periodiek vinden de overleggen in beide regio's plaats. zowel bestuurlijk als ambtelijk is Vijfheerenlanden goed vertegenwoordigd. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Sociaal Maatschappelijke Agenda (SMA) Aan de hand van de SMA het Sociaal Domein door ontwikkelen naar een meer opgave- en vraaggerichte organisatie. Dit doen we in de vorm van een programma, omdat transformeren focus vraagt. Bij een (maatschappelijke) vraagstuk wordt eerst een analyse gemaakt van het probleem, deels ondersteund met data. Daarnaast maken we gebruik van CBS gegevens en alle overige informatiebronnen. Wij gaan werken met een duidelijke opdrachtomschrijving waarin antwoord wordt gegeven op de vraag: ‘Waarom doen we het, voor wie doen we het, wat willen we bereiken, wie voert regie, hoeveel tijd en capaciteit neemt het in beslag, wie worden betrokken, hoeveel mag het kosten en wanneer zijn we tevreden?’. Daarnaast werken we met strategische en operationele doelen aan de hand van een DoelenInspanningen-Netwerk (DIN).

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

75

We onderscheiden vier opgaven: Meedoen, vitaliteit, voor jezelf zorgen en een leven lang ontwikkelen. In 2022 zijn er twee concrete resultaten: 1. Programmaplan transformatie sociaal domein 2022 tot 2027, gereed in de zomer; 2. Jaarplan 2022; dit wordt onderdeel van de reguliere p&c cyclus en op te nemen in de begroting 2022. Veel activiteiten zijn al gestart in het kader van de SMA. Uit verschillende resultaatbeschrijvingen op het sociaal domein blijkt de verwevenheid en relatie met de SMA. Daarnaast is er een bouwteam geformeerd dat zich dit jaar bezig houdt met het opzetten van de programmatische aanpak van de SMA. Hierbij worden zowel interne als externe stakeholders betrokken. Het proces tot nu toe loopt volgens planning. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Regionaal Bureau Lekstroom: Vanuit de RBL wordt er gestart met het traject om te komen tot een nieuwe inkoop voor Jeugd en Wmo begeleiding. Ook in dit traject gaan we kritisch kijken hoe wij grip op de kosten kunnen houden. De nieuwe contracten gaan in per 1 januari 2022. Wij kunnen nog niet inschatten of wij daarvoor extra budget nodig hebben. De werkgroepen zijn gestart. In de huidige fase wordt onderzocht welke inhoudelijk onderwerpen op het gebied van jeugd, wmo en de overgang 18-/18+ meegenomen moeten worden in de inkoopstrategie. Vóór de zomer 2021 moet duidelijk zijn welke strategie wordt gehanteerd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een op dialoog gerichte inkoop voor een specifiek segment. En is verkend welke bekostigingsmethodiek hierbij past. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Zorgfraude: De regio Lekstroom gaat eerste stappen zetten in de aanpak van Zorgfraude met een pilot van twee jaar door in te zetten op preventie, de basis op orde te krijgen en het aanstellen van een toezichthouder Rechtmatigheid. Dit levert zeker een bijdrage aan het krijgen van grip op de kosten. De Toezichthouder is geworven en start per 1 mei . De Kwartiermaker is reeds van start gegaan op 1 maart en is enthousiast aan de slag gegaan. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Cliëntervaringsonderzoek (CEO): Voor het cliëntervaringsonderzoek wordt bekeken of het zinvol is om de onderzoeken van Jeugd en Wmo op dezelfde wijze in te steken. Voor beiden is 2020 een pilotjaar dat eind 2020 geëvalueerd wordt. Dit jaar kan dienen als soort nulmeting. Verder gaat een frequentere terugkoppeling aan het Sociale Team en hun input een grotere rol spelen. Ook worden wat betreft de vragen over de geleverde zorg, de ontwikkelingen op het gebied van de Ervaringswijzer in de gaten gehouden. Voor Jeugd loopt het CEO in 2021 via Enalyzer.

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

76

Voor de Wmo loopt het CEO in 2021 via BMC. De pilot van afgelopen jaar met het continu onderzoek is met een jaar verlengd. De wijze van uitvraag is gewijzigd: alle cliënten worden weer benaderd om deel te nemen. De vooraf gestelde vraag tot deelname, is komen te vervallen. Dit is gedaan om de respons te verhogen. Voor 2022 ligt nu concreet de vraag om aan te sluiten bij de regionale plannen om de Ervaringwijzer te gaan gebruiken. Dit wordt nu onderzocht. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Arbeidsmarktregio: onderzoek naar de vorming van een nieuwe arbeidsmarktregio: Op 16 juli 2020 heeft de gemeenteraad besloten dat Vijfheerenlanden voor drie jaar aansluit bij de arbeidsmarktregio Gorinchem. In die drie jaar onderzoekt Vijfheerenlanden de haalbaarheid om een nieuwe arbeidsmarktregio te vormen. Het college heeft 26 januari jl. ingestemd met het te volgen proces. Op zowel bestuurlijk als op ambtelijk niveau hebben gesprekken plaatsgevonden. Er is de bereidheid om praktisch met elkaar samen te werken en om van elkaar te leren. Zodra partijen van elkaar gaan leren en elkaar daardoor beter leren kennen, ontstaat er ruimte om intensievere samenwerking met elkaar te verkennen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen, transgender- en intersekse personen (LHBTI): Vanuit de Sociaal Maatschappelijke Agenda zetten we in op een inclusieve samenleving. Wij sluiten niemand uit. Het is belangrijk dat iedereen zich thuis voelt en veilig voelt in onze samenleving. Samen met de LHBTI-gemeenschap kijken wij wat nodig is voor een verdere emancipatie van deze gemeenschap in onze samenleving. Zoals reeds aangekondigd in het raadsvoorstel Startnotitie LHBTI houden wij een bijeenkomst zodra de coronamaatregelen dit weer toelaten. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Sociale kaart De Sociale kaart is een website, voor burgers en professionals, met informatie over formele en informele organisaties en activiteiten rond wonen, zorg & welzijn, werk & inkomen, kinderen en jeugd. We gaan de kaart bouwen. De verschillende scenario's voor een sociale kaart zijn verkend. De uitwerking hiervan ligt op schema voor lancering van de sociale kaart in het vierde kwartaal van 2021.

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

77

Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Maatjes project: Ook in 2021 worden maatjes gekoppeld aan vrijwilligers met behulp van een vrijwillige matchmaker (Resultaat: minimaal 15 matches door 2 vrijwillige matchmakers). Meenemen met Kadernota (€ 25.000) zodat ook in 2022 hiervoor geld gereserveerd wordt (of eventueel gelden overhevelen via jaarrekening). Het gaat hier om het platform Maatjesvoorelkaar in Vianen. Dit is opgezet als pilot om met vrijwillige matchmakers kwetsbare inwoners in Vianen te koppelen aan een maatje (vrijwilliger). De ondersteuning van de matchmakers wordt gedaan door een professional. De resultaten zijn positief en dragen bij aan de transformatie van de zorg. Welzijn Vianen heeft deze pilot voorgefinancierd. Als wij deze kostenbesparende lijn willen voortzetten, dan is het van belang om hierin te investeren als gemeente. Het gemeentelijke budget is gevoteerd voor 2021 via de Kadernota, maar zou ook voor 2022 gecontinueerd moeten worden conform de andere Investeringsprojecten. In die tijd wordt via het afwegingskader voor projecten in het sociaal domein namelijk nagegaan of en hoe deze activiteit in de toekomst verder wordt vormgegeven afhankelijk van resultaten en prioriteit. Voorafgaande hieraan moet het project meegenomen worden in de Kadernota (€ 25.000) zodat ook in 2022 hiervoor geld gereserveerd wordt (een andere mogelijkheid is om resterende gelden over te hevelen via jaarrekening).

Bijlage programma 7 Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Plan van aanpak beleid planten bomen in verband met compensatie CO2 uitstoot woningbouw In het samenhangend Duurzaamheidsbeleid onder de pijler Klimaatadaptatie en biodiversiteit is vergroenen van de omgeving opgenomen. In de landschapsvisie wordt beschreven hoe we invulling gaan gegeven aan het planten van bomen in het landelijk gebied. Via de anterieure overeenkomsten die wij met projectontwikkelaars aan gaan wordt 1 boom per nieuw te bouwen woning gerealiseerd. Hiermee is ook voor het stedelijk gebied het planten van meer bomen geborgd. De provincie heeft onlangs gratis bomen beschikbaar gesteld en in de POVI staat dat bij het realiseren van woningbouw, natuur en recreatief groen gerealiseerd moet worden. Ook via die weg is vergroening haalbaar. Vanuit inwoners zijn er meerdere initiatieven voor het realiseren van Voedselbossen. Met deze initiatiefnemers zijn we in overleg. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Klimaatbestendig is ontwerpprincipe bij ruimtelijke ontwikkelingen Het op 15 december 2020 vastgestelde Gemeentelijk Rioleringsplan Vijfheerenlanden 2021-2025 en het op 4 februari 2021 vastgestelde Samenhangend Duurzaamheidsbeleid Vijfheerenlanden geven invulling aan een klimaatbestendig ontwerpprincipe bij ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast wordt klimaatbestendigheid breder opgepakt in het beleid voor de openbare ruimte, en zo is het ook een belangrijk speerpunt in het nieuwe Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR). Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

78

Campagne klimaat adaptieve inrichting en maatregelen voor ondernemers en particulieren Vanuit het programma duurzaamheid wordt een campagne opgestart, zo ook omtrent klimaat adaptieve inrichting en maatregelen voor ondernemers en particulieren. Hier wordt bijvoorbeeld tijdens de week van het water invulling aan gegeven, maar ook zijn we als gemeente aangehaakt bij landelijke evenementen zoals het NK Tegelwippen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen van een Regionale Energie Strategie (RES) U16: visie en ambities Regio U16 De indieningsdatum van de RES 1.0 is verschoven van 1 juli 2021 naar 1 oktober 2021 om gemeenten meer tijd te geven voor het lokale participatietraject. De gemeente Vijfheerenlanden heeft de eerste informatieve participatiebijeenkomst op 30 maart gehouden. De komende maanden worden gesprekken met inwoners en betrokkenen gevoerd. De hieruit voortvloeiende informatie wordt meegenomen in het raadsvoorstel. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Warmteplannen voor wijken en kernen De voortgang ligt op schema. Op dit moment vindt afstemming met de woningcorporaties plaats zodat de Transitievisie afgerond kan worden. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Vormgeven pilot klimaat neutrale wijk of dorp De NMU en energiecoöperatie Huibertstroom uit Everdingen zijn bezig met de uitvoering van hun project naar de haalbaarheid van aquathermie als warmtebron. De NMU en de gemeente stemmen de voortgang maandelijks af zodat de resultaten in de Transitievisie Warmte worden meegenomen. De rol van de gemeente is het verbinden van stakeholders en energie coöperatie Huibertstroom. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Regie ODRU: invulling van de eigenaars- en opdrachtgeversrol met als resultaat: 1. de uitvoering van gemandateerde taken conform geldende voorschriften en afspraken; 2. borgen en monitoren P&C cyclus en (bestuurlijke) inbedding in Vijfheerenlanden; Maandelijks wordt (ambtelijk) de voortgang gemeld door de ODRU. Over de eerste twee maanden van 2021 loopt de productie iets voor op de planning. Omdat de activiteiten niet allemaal evenredig over het jaar verdeeld zijn, is op dit moment nog niet in te schatten wat de resultaten over het hele jaar zullen zijn. Het streven is uiteraard om binnen de in het UVP afgesproken aantal uren te blijven. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Afkoppelen Doelakkerweg (Ameide) en vervangen van het DWA en de verharding De voorbereiding van het project loopt. De riolering is grotendeels uitgewerkt, maar er zijn nog wat knelpunten die opgelost moeten worden. Het hemelwaterriool moet de Marijkeweg kruisen. Door de aanwezigheid van riolen en kabels en leidingen is dit erg krap. Rond de zomer moet het werk worden aanbesteed. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

79

Rioolrenovatie Bastiaan Bosstraat (Lexmond) Het project is gereed en binnen budget gebleven. De riolering is vervangen en er is een hemelwater riool aangelegd. De bestrating is vervangen en de speelplaats is vernieuwd. Er hebben zich geen problemen voorgedaan tijdens de uitvoering. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Rioolrenovatie Fransen-van Putten-Nieuwstraat (Ameide) De riolering is niet vervangen maar gerelined. Dit houdt in dat de riolering is gerenoveerd zonder dat er gegraven hoeft te worden. De werkzaamheden zijn zonder problemen verlopen en in zeer korte tijd gerealiseerd, zonder grote overlast voor de bewoners. De werkzaamheden zijn binnen budget uitgevoerd. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Een afvalstoffenverordening voor de gehele gemeente Vijfheerenlanden en de daarbij behorende uitvoeringsbesluiten. De gemeenteraad heeft op 18 maart 2021 de Afvalstoffenverordening gemeente Vijfheerenlanden 2021 vastgesteld. Het college had het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Vijfheerenlanden 2021 al vastgesteld onder voorbehoud van vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Vijfheerenlanden door de gemeenteraad. Op 9 april 2021 zijn de stukken gepubliceerd waarmee de afvalstoffenverordening officieel in werking treedt. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen lokaal gezondheidsbeleid Het beleid ligt op schema voor vaststelling in de gemeenteraadsvergadering van juli 2021. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen beleid- en beheerplan plaag- en ongedierte bestrijding Het Beleids- en beheerplan plaag- en ongedierte wordt later dit jaar aangeboden aan de gemeenteraad. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Regelingen reductie Energieverbruik (RRE) De RRE regeling wordt verlengd tot 31 december 2021. Hierdoor is het mogelijk om extra activiteiten uit te voeren. Daarnaast heeft BKZ de beschikking aangepast zodat we onze doelen binnen het beschikbare budget kunnen halen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Gezonde sociale/fysieke leefomgeving in omgevingsvisie We gaan in 2021 in het kader van de omgevingsvisie concreet maken wat onder een gezonde sociale/fysieke leefomgeving verstaan wordt. Onderzocht wordt hoe de fysieke leefomgeving kan bijdragen aan een gezonde leefstijl. En hoe dat meetbaar gemaakt wordt. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Areaaluitbreiding groen, wegen en water: Bij de overdracht van de openbare ruimte uit de projecten Broekgraaf en Hoef en Haag kan het onderhoud van groen, wegen en water op een B kwaliteit worden onderhouden

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

80

door onze wijkteams en door derden. Hiervoor is in deze begroting budget beschikbaar gesteld. Er zijn op dit moment geen bijzonderheden te melden. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Vervangen oeverbeschermingen Leerdam en Vianen De projecten voor vervanging van oeverbeschermingen voor de Meent in Leerdam, Park Monnikenhof in Vianen en een gedeelte van de stadsgracht in Vianen zijn opgestart. Voor de Ooievaarlaan en Eksterlaan in Leerdam zijn de eerste ontwerpen opgesteld en wordt een participatietraject met belanghebbenden ingericht. De planning is dat in het najaar van 2021 wordt gestart met de realisatie. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen oeverbeleidsplan Het college heeft op 9 februari 2021 conform voorstel besloten. Op 22 april 2021 is het Oeverbeleidsplan Vijfheerenlanden 2021-2025 door de gemeenteraad vastgesteld. Het oeverbeleidsplan bevat een voorkeursstrategie voor de aanleg van oevers en een omvormingsambitie. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen beheerplan stedelijk water Het Beheerplan Stedelijk Water Vijfheerenlanden 2021-2025 is op 9 maart 2021 door het college goedgekeurd. Via een raadsinformatiebrief is de gemeenteraad hierover geïnformeerd. Het Beheerplan Stedelijk Water Vijfheerenlanden 2021-2025 is een uitvoeringplan voor het beheer en onderhoud van de riolering, oeverbeschermingen en watergangen (baggeren). De projecten die op basis van de beschikbare kredieten vanuit de riolering worden uitgevoerd zijn opgenomen in het beheerplan. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Regeling Reductie Energie Woningen (RREW) De activiteiten volgens het Plan van Aanpak RREW, worden na de zomer 2021 uitgevoerd. Tot die tijd worden de voorbereidingen hiervoor getroffen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Wat betreft rioolheffing en afvalstoffenheffing is 100% kostendekkend het uitgangspunt. De kosten van afvalinzameling zijn hoger dan begroot (€ 390.000). Dit wordt deels veroorzaakt door het nieuwe beleid van Waardlanden. Hierover bent u als raad al eerder geïnformeerd. Ook is er sprake van extra verwerkingskosten van afval. Naar alle waarschijnlijkheid heeft dit (net als in 2020) een relatie met corona. Bij de inkomsten uit de afvalstoffenheffing is naar verwachting sprake van een beperkt nadeel (€ 100.000). Begin 2021 is de actualisatie van belastingobjecten binnen ons belastingsysteem volledig afgerond. Daarmee zijn alle woningen en niet-woningen juist aangeduid en kunnen exacte ramingen worden gemaakt. Aangezien er bij afvalinzameling niet sprake is van een op kosten- of tariefegalisatie gerichte voorziening komt het verwachte nadeel ten laste van het resultaat. Het betreft overigens een incidenteel nadeel. Bij de tariefberekening 2022 van de afvalstoffenheffing zal gebruik gemaakt worden van de meest actuele gegevens. Er zal dan weer sprake zijn van een volledig kostendekkend tarief. Begin 2021 is de actualisatie van belastingobjecten binnen ons belastingsysteem volledig afgerond. Daarmee zijn alle woningen en niet-woningen die in de Rioolheffing zijn opgenomen juist aangeduid en is ook van alle belastingobjecten het waterverbruik bekend.

Dit heeft ook als gevolg, dat wij nu precies weten bij welke

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

81

objecten er sprake is van een verbruik van meer dan 300 m3. Er blijkt sprake te zijn van meer objecten met een waterverbruik van meer dan 300 m3, dan geraamd. Dit leidt per saldo tot een meeropbrengst van circa € 370.000 aan rioolheffing (€ 370.000 voordeel). Bij het rioolbeheer is er sprake van een op kosten- of tariefegalisatie gerichte voorziening. De verwachte meeropbrengst wordt dan ook aan deze voorziening toegevoegd. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Bovengrondse wijkcontainers, ondergronds brengen Voor het aanpassen van het inzamelsysteem van de voormalig gemeente Vianen aan het inzamelsysteem van de overige Waardlanden-gemeenten, is een afkoopsom van € 82.500 afgesproken met Waardlanden. Doordat de harmonisatie van Vianen is voorzien, is eerder een krediet van € 100.000 gereserveerd. De afkoopsom van € 82.500 kan volledig uit dit krediet gedekt worden. Het overgebleven deel van € 17.500 wordt aangewend om de implementatielasten van het nieuwe afval- en grondstoffenbeleid te drukken. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Plan maken en uitvoeren om eigen organisatie te laten voldoen aan doelstellingen circulaire economie bijvoorbeeld door maatschappelijk verantwoord inkopen en aanbesteden Het Plan van Aanpak Circulaire Economie is op 30 maart door het college vastgesteld. Een extern bureau heeft de opdracht gekregen om ons te ondersteunen bij de werkzaamheden. De vergoeding van circa € 30.000 wordt onttrokken aan het investeringskrediet uitvoering duurzaamheid. Op 29 juni 2021 worden de uitgangspunten en kaders van de circulaire economie als een opiniestuk aan de commissie RVE aangeboden. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Circulariteit: Wij benoemen op welke wijze de gemeente een circulaire samenleving kan bevorderen en kijken daarbij ook naar de eigen organisatie. Het Plan van Aanpak Circulaire Economie is op 30 maart door het college vastgesteld. Een extern bureau heeft de opdracht gekregen om ons te ondersteunen bij de werkzaamheden. De vergoeding van circa € 30.000 wordt onttrokken aan het investeringskrediet uitvoering duurzaamheid. Op 29 juni 2021 worden de uitgangspunten en kaders van de circulaire economie als een opiniestuk aan de commissie RVE aangeboden. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen Lokaal Hitteplan Een lokaal hitteplan richt zich op het beter functioneren van organisaties tijdens perioden van hitte en het aanpassen van de fysieke leefomgeving tijdens perioden van hitte. Het opstellen van het lokaal hitteplan is onderdeel van het programma duurzaamheid. De vergoeding voor het opstellen van het lokaal hitteplan is circa € 30.000 en wordt onttrokken uit het investeringskrediet uitvoering duurzaamheid.

Bijlage programma 8 Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen Landbouwvisie VHL In de afgelopen periode hebben we veel informatie opgehaald bij de lokale stakeholders (''streekhouders''). Mede op basis deze input werken we in aanloop naar de zomer richting een ontwerp landbouwvisie. De planning is om voor de zomer het

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

82

ontwerp ter vaststelling naar het college en de gemeenteraad te sturen. Na het zomerreces, in het vierde kwartaal van 2021, wordt de landbouwvisie voorgelegd aan de gemeenteraad. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Omgevingswet: uiterlijk 1 januari 2021 kan de gemeente via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) vergunningaanvragen en meldingen ontvangen en een Omgevingsplan opstellen, wijzigen en publiceren Het landelijk deel van het DSO (DSO-LV) is technisch gereed en wordt met de landelijke delen gevuld. De lokale systemen om daarop aan te sluiten zijn aangeschaft (nieuw VTH zaaksysteem eind maart). We oefenden met de software voor toepasbare regels. De plan-software is geïnstalleerd. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Omgevingsvisie: een strategische en integrale langetermijnvisie op de fysieke leefomgeving. Beleidsanalyse (lokaal sectoraal beleid) is afgerond en wordt verwerkt in geïntegreerde opgave. Nul meting (data naar geo, atlas fysieke leefomgeving) loopt. Bouwstenen nota (uitgangspunten voor participatiefase en manier waarop we die participatie vorm willen geven) wordt voorbereid ter bespreking met gemeenteraad in juni. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Verduurzaamde woningvoorraad in samenwerking met corporaties/prestatieafspraken In de huidige prestatieafspraken met de corporaties zijn afspraken gemaakt over o.a. de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad en de nieuwbouwwoningen, energiebesparing en klimaatadaptieve maatregelen. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opstellen nieuw VTH-beleid (wabo-taken) + VTHBijllagenboek Punt 1a van het implementatieplan kwaliteitseisen VTH-beleid is in concept gereed, inmiddels hebben er twee bestuurlijke sessies plaatsgevonden. Besluitvorming gepland in mei 2021. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Verzorgen van gemeentelijke inbreng in het ontwikkelingsproces van de Provinciale Omgevingsvisie. Informeren (team)collega’s, portefeuillehouders en College over de diverse processtappen, inwinnen interne adviezen, adviseren bestuur over de verschillende versies van de Provinciale Omgevingsvisie. POVI en Interim Omgevingsverordening zijn sinds 1 april 2021 van kracht geworden en liggen ter inzage. De nog te ontvangen (definitieve) Omgevingsverordening wordt kritisch bekeken of ook hiervoor een zienswijze ingediend moet worden. Deze Verordening ligt vanaf begin juni ter inzage en wordt eind 2021 door Provinciale Staten vastgesteld. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Vastgestelde richtlijn Bouw- en Sloopveiligheid

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

83

Richtlijnen wordt opgenomen / meegenomen in het VTH-beleid, besluitvorming van de VTH-beleid staat gepland voor mei 2021. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 Inzicht geven over de uitgevoerde taken over 2020 en programmeren uit te voeren VTH-taken (wabo) voor 2021 Punt 2 van het implementatieplan kwaliteitseisen Concepten van het Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 zijn gereed, bestuurlijk besluitvorming staat gepland voor mei 2021. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Eind 2020 wordt door het college de uitvoeringsnotitie van de woonvisie vastgesteld. Hierin beschrijven we hoe we de ambities uit de woonvisie samen met onze woningmarktpartners gaan realiseren en waar vanaf 2021 aan gewerkt gaat worden. De woonvisie is inderdaad vastgesteld. De uitvoeringsnotitie is tot op heden niet opgesteld. In de commissie RVE van 3 maart 2020 is toegezegd dat de gemeenteraad een keer per jaar wordt geïnformeerd over de voortang van de woonvisie. De eerste voortgang wordt rond 1 juli verwacht. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Met Lekstede, Kleurrijk Wonen en Fien Wonen worden eind 2020 prestatie afspraken gemaakt voor 2021. Deze afspraken dragen bij aan voldoende, betaalbaar en aantrekkelijk aanbod voor inwoners met een laag inkomen. Deze afspraken hebben ook betrekking op het bieden van huisvesting aan bijzondere doelgroepen, zoals statushouders en uitstroom beschermd wonen enzovoort. Deze prestatieafspraken zijn gemaakt. Zie collegevoorstel 205085. Dit is een jaarlijks terugkerend proces. We zijn nu bezig met de meerjarenafspraken 2021-2024. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Opvang/huisvesting kwetsbare personen Toevoegen van zorgvastgoed voor kwetsbare inwoners. Projecten als living lab, preventiehuis, time out voorzieningen, behandelen initiatieven gezinshuizen etc. Voor de uitbreiding en verbetering van de opvang van sociaaleconomisch kwetsbare personen worden de volgende concepten toegepast:   

“Living Lab”: versnelde huisvesting van daklozen; Time-out voorziening volgens Uitvoeringsplan Beter Thuis Vijfheerenlanden; opvang van personen zonder netwerk en met onvoldoende eigen middelen die op grond van de Wet tijdelijk huisverbod hun woning niet mogen betreden.

In 2021 worden regionaal projecten opgepakt voor Beschermd Wonen (BW), ter voorbereiding op de overgang van BW per 2022. We zijn verschillende projecten aan het inventariseren en opstarten. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over bijv. HuisBaas. Daarnaast zijn we naar

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

84

Beschermd Thuis plekken aan het kijken in overleg met Lister. Ook zorgorganisatie BijBram gaat met ons in een alliantie dak- en thuislozen opvangen, dit is in het kader van Living Lab Eerst Een Thuis. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Inhuur verhuismakelaar: We huren een verhuismakelaar in om gericht in gesprek te gaan met ouderen die in grote eengezinswoningen wonen over wat er zoal mogelijk is, ook over praktische zaken, om een bewustwordingsproces op gang te brengen. We zijn in overleg met de corporaties om gezamenlijk een verhuismakelaar in te huren. Onderwerp en stand van zaken

Planning

Budget

Consequenties invoering Omgevingswet voor de werkwijze, omvang en bekostiging van (een deel van) de ambtelijke organisatie. Er is een werkgroep geformeerd om kosten en kostentoerekening onder de Omgevingswet te beschouwen en de leges 2022 daar op in te gaan richten. Vanuit het programma worden daarvoor diverse activiteiten en veranderingen ook op hun structurele effecten voor inkomsten en uitgaven bekeken.

1e bestuursrapportage 2021gemeente Vijfheerenlanden

85