1e herziening, Hoef en Haag_Toelichting.pdf

blad 31 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

blad 32 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Hoofdstuk 4

Omgevingsaspecten De wettelijke verplichting om een goede ruimtelijke onderbouwing aan het bestemmingsplan ten grondslag te leggen, impliceert onderzoek naar verschillende sectorale aspecten. Aspecten als water, ecologie en verschillende milieuaspecten zijn onlosmakelijk verbonden met het streven naar een goede ruimtelijke ordening. In dit hoofdstuk worden de voor dit bestemmingsplan relevante milieuaspecten beschreven. In sommige onderzoeken wordt het aantal van maximaal 1.900 woningen gehanteerd. Dit aantal betreft een worst-case scenario. Hierdoor is de scope van de onderzoeken breed genoeg en wordt een onderschatting voorkomen.

4.1

Water

4.1.1

Algemeen Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is de opstelling van een waterparagraaf verplicht gesteld, mede in relatie tot de watertoets. In deze paragraaf wordt verwoord hoe er in het plan met de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het waterbeleid en anderzijds de waterhuishouding.

4.1.2

Onderzoek In de rapportage Ontwikkeling Hoef en Haag te Vianen, Waterhuishoudkundige bouwstenen (6 februari 2015, rev.03, Antea Group, pr.nr. 268189) zijn deze verschillende deelaspecten gerapporteerd. Mede in verband met de aanvragen van de vergunningen Waterwet is bij iedere vergunning-aanvraag behoefte aan een rapportage waarin de belangrijkste principes ten aanzien van water zijn vastgelegd. Dat is het Basisplan Hoef en Haag (Antea Group, pr.nr. 268189, 22 juni 2015), dat voor fase 1 is opgesteld. Voor de waterpartij die in fase 2 wordt aangelegd, is op 13 september 2017 vergunning verleend door het waterschap Rivierenland (kenmerk: 2017025167/ 2017054208). Voor de derde fase is het Basisplan Hoef en Haag geactualiseerd in het 'Basisplan Water Fase 3' (rapportage Antea Group, pr.nr. 262246, 27 augustus 2018). Inmiddels zijn de eerste fase van Hoef en Haag afgerond en de tweede en derde fase in ontwikkeling. Het voornemen is om in 2020 te starten met het bouwrijp maken van de vierde fase. Door Antea Group is het rapport 'Waterhuishouding fase 4, Hoef en Haag te Vianen' d.d. 28 februari 2020 opgesteld. Dit rapport betreft de actualisatie van het Basisplan als voorbereiding van de bouw van de vierde fase. Het rapport is opgenomen als Bijlage 1 bij de toelichting. Hieronder zijn de belangrijkste conclusies opgenomen.

Waterboekhouding In 2015 is met de eerste fase van Hoef en Haag gestart. Hiervoor is (onder meer) een vergunning Waterwet aangevraagd en verkregen. In de loop van de tijd wordt de ontwikkeling verder uitgebreid en worden nieuwe aanvragen voor vergunninen Waterwet opgesteld. Per fase wordt geregistreerd welke waterbergingsbehoefte bestaat en hoeveel water is aangelegd. Waterberging In de vorige fases van Hoef en Haag zijn de benodigde waterbergingen berekend en is de eindsituatie getoetst. Omdat het eindbeeld nu definitief is, is de berekening van de eindfase (fase 4) geactualiseerd met de te voorziene oppervlakten aan verharding, groen en water. De

blad 33 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

karakteristieken van deze fasen zijn in de onderstaande tabel opgenomen. Tabel 4.1: Karakteristieken per fase

Een belangrijk deel van de waterberging vindt plaats in de meander, die grotendeels in fase 2 is aangelegd. Zoals zichtbaar in de onderstaande tabel kan tussen het laagste flexibele peil (NAP +0,7 m) en een waterpeil van NAP +1,5 m ca. 42.000 m3 worden geborgen. Tussen NAP +1,5 m en het hoogste flexibele peil (NAP +1,0 m) is de berging relatief groot, 27.700 m3 . Dit komt door de flauwe taluds in de groenzone, waar veel waterberging plaats kan vinden. In fase 4 wordt ook nog extra oppervlaktewater gerealiseerd. Dit betreft met name het noordelijke deel van de meander en enkele waterlopen dwars door Hoef & Haag. Tevens wordt de Hoevensloot in deze fase op zijn definitieve locatie aangelegd. De benodigde waterberging van Hoef en Haag is na afronding van fase 4 ca. 25.000 m3 . De benodigde waterberging van de laatste fase van Hoef en Haag wordt opgevangen in de meander die in fase 2 gerealiseerd is. Tabel 4.2: Waterberging bestaande meander

Waterpeilen Hoef en Haag In de oorspronkelijke situatie stijgt het waterpeil tot NAP +1,26 m, dus met 0,32 m ten opzichte van het beginpeil van de berekening (NAP +0,95 m). In fase 4 is de peilstijging binnen de modelperiode groter, namelijk tot een peil van NAP +1,41 m. Dit is een peilstijging van 0,46 m. Voor Hoef en Haag is een gemiddelde maaiveldhoogte van ca. NAP +2,25 tot +2,5 m bepaald. Door deze ophoging van het maaiveld blijft deze peilstijging binnen de normen. Uit de berekeningen blijkt dat er binnen Hoef en Haag hogere peilstijging optreedt dan in de oorspronkelijk situatie, maar door de ophoging blijft de peilstijging onder de normen. De waterbergingsopgave van Hoef en Haag wordt opgevangen door de reeds gerealiseerd plas-dras zones van waterpartijen. Riolering Voor het nieuwe woongebied wordt op dezelfde manier aangesloten op de riolering als de reeds gerealiseerde woningen. Afvalwater wordt geloosd op het vuilwaterriool en het hemelwater loost rechtstreeks op het open water. Meer dan 1.800 woningen Het basisplan waterhuishouding gaat uit van circa 1.800 woningen. Het voorliggend bestemmingsplan gaat echter uit van meer dan 1.800 woningen. De toename aan het verhard oppervlakte ten aanzien van 1.800 woningen is echter relatief klein. De invloed op de waterberging is dan ook niet groot c.q. te verwaarlozen. De eventuele extra waterberging blad 34 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

is op te vangen binnen de meander binnen Hoef en Haag. Klimaatadaptiefbouwen en inrichten Bij de uitwerking van de inrichtingsplannen is en wordt rekening gehouden met klimaatadaptief bouwen en inrichten. wateroverlast: opvang extreme buiten in bergingsgebied, ruime stijgingskolom; wateronderlast: watersysteem is afhankelijk van regenwatertoevoer en kwelwatertoevoer waardoor de aanvoer van oppervlaktewater bij langdurige droogte toch zo minimaal mogelijk is; waterveiligheid: primaire waterkering in de vorm van de Lekdijk zorgt voor veiligheid. Landelijke projecten in het kader van Ruimte voor de Rivier helpen bij verminderen hoogwaterstanden; locaties piping dienen te worden aangepakt – klei uit de meander kan worden gebruikt; verticaal vluchten is de beste optie als het toch fout gaat, daartoe krijgen alle woningen in Hoef en Haag een bouwpeil dat zorgt voor een droge bovenverdieping bij overstroming; hittestress: hoewel Hoef en Haag een landelijk woongebied is geldt ook hier dat het klimaat in het woongebied gebaat is met voldoende koel en schoon microklimaat. De stedelijke omgeving is gebaat bij groenblauwe linten. Op wijkschaalniveau vervult de meander deze rol.

Juiste de combinatie van water, waterberging, groene oevers en begeleidende beplantingen zal zorgen voor onderlinge versterking van de klimaateffecten die helpen bij verdamping, afkoeling, luchtfiltering en –verversing, biodiversiteit en geluidsabsorptie. Vooral de repetitie van doorgaand gesloten bomenrijen, o.a. langs wegen en straten zullen de neerslag van fijnstof doen verminderen. Daarnaast worden bewoners gewezen op het belang van een groene privétuin, het beperken van tuinverharding en het afkoppelen van hemelwater.

4.1.3

Conclusie De reeds gerealiseerde waterberging biedt voldoende waterberging. De reeds gerealiseerde waterberging in de vorm van oppervlaktewater/meander wordt in dit bestemmingsplan met de bestemming 'Water' gewaarborgd. Binnen de bestemming 'Woongebied' wordt de meander voorgezet en hiermee het volume aan oppervlaktewater vermeerderd. Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.2

Geluid

4.2.1

Algemeen Conform de Wet geluidhinder (Wgh) dient een akoestisch onderzoek te worden verricht indien er sprake is van het projecteren van nieuwe geluidsgevoelige bebouwing binnen een geluidzone wegverkeerslawaai, vliegtuiglawaai en/of spoorweglawaai. Ook indien een locatie ligt binnen de geluidzone van een geluidgezoneerd industrieterrein conform de Wet geluidhinder dient een akoestisch onderzoek te worden verricht. Een uitzondering hierop geldt voor wegen in een 30 km-zone.

blad 35 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

4.2.2

Onderzoek Door Antea Group is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit akoestisch onderzoek zijn verwerkt in de rapportage 'Akoestisch onderzoek woningbouw Hoef en Haag II' d.d. 28 juli 2021. Het rapport is opgenomen als Bijlage 2 bij de toelichting. Hierna komen de resultaten van het onderzoek aan bod. Het onderzoek richt zich enkel op de uitbreiding van de bestemming ‘Woongebied’ ten opzichte van het bestemmingsplan 'Hoef en Haag'. Binnen dit uitbreidingsgebied (Hoef en Haag II) worden maximaal 400 nieuwe woningen mogelijk gemaakt. Rijksweg A27 Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van de A27 ten hoogste 53 dB bedraagt (inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh). De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt hiermee op het bouwvlak overschreden. De maximaal toelaatbare hogere waarde van 53 dB wordt niet overschreden. Binnen de uitbreiding zijn maximaal 400 woningen voorzien. De voorkeursgrenswaarde wordt op 100% van het westelijke bouwvlak overschreden. Dit bouwvlak betreft 2/3 van de uitbreiding wat betekent dat bij maximaal 267 woningen een hogere grenswaarde tot ten hoogste 53 dB dient te worden overwogen. Het middelste bouwvlak ligt niet binnen de geluidzone van de A27. De voorkeursgrenswaarde wordt op dit bouwvlak overschreden. Aangezien het bouwvlak zich buiten de zone bevindt, worden er geen hogere grenswaarden afgegeven.

De verwachting is dat in de uiteindelijke situatie de bebouwing zorgt voor voldoende afscherming binnen het gebied. Het oostelijk bouwvlak ligt niet binnen de geluidzone van de A27. Daarnaast wordt de voorkeursgrenswaarde daar ook niet overschreden. In de situatie voor het jaar 2030 is voor de A27 uitgegaan van het stil wegdek 2-laags ZOAB. Het toepassen van een nog stiller wegdek op de A27 is niet mogelijk vanwege technische beperkingen. Tevens zijn ter hoogte van Hoef en Haag, langs de A27 in 2020 reeds geluidschermen aangebracht. Het nog verder ophogen of verlengen van dit scherm brengt hoge kosten met zich mee. Een dergelijk hoge investering is gezien de overschrijding financieel gezien niet doelmatig. Vanuit het Bouwbesluit dient de gevel van een nieuwbouwwoning te beschikken over een minimale geluidwering van 20 dB. Daarnaast geldt vanuit de gemeentelijke beleidsregel Hogere grenswaarden dat alle woningen dienen te beschikken over een geluidwering van de gevel die zodanig is uitgevoerd dat het resulterende binnenniveau in de woning niet meer bedraagt dan 33 dB. Er dient te worden uitgegaan van de cumulatieve geluidbelasting op de gevel. Gezoneerde wegen Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB ten gevolge van de Hagenweg en de Lekdijk niet wordt overschreden binnen de uitbreiding.

30 km/uur wegen Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de voorkeursrichtwaarde van 48 dB ten gevolge van de 30 km/uur wegen niet wordt overschreden binnen de uitbreiding.

blad 36 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Figuur 4.1: Geluidcontour A27 op 7,5 meter hoogte (incl. aftrek ex. art. 110g Wgh) Om te kunnen beoordelen of het plan kan voldoen aan de voorwaarden die zijn gesteld in het gemeentelijk geluidbeleid, als in de planregels van het bestemmingsplan, is de geluidbelasting op het voorlopig stedenbouwkundig plan van 6 maart 2020 inzichtelijk gemaakt. Uit deze berekeningsresultaten blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van de A27 ten hoogste 53 dB bedraagt (inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh). De maximaal toelaatbare hogere waarde van 53 dB wordt echter niet overschreden. Volgens het gemeentelijk geluidbeleid en de planregels in het bestemmingsplan dient elke bouwlaag, met uitzondering van de kapconstructie, te beschikken over minimaal één geluidluwe gevel. Uit de rekenresultaten blijkt dat in de eindsituatie, niet alle woningen die een hogere waarde nodig hebben vanwege de A27, beschikken over een geluidluwe gevel. Op de begane grond wordt dit nog wel gehaald op alle woningen. Op de eerste verdieping wordt dit in geval van 4 woningen niet gehaald. Hiervoor dienen extra afschermende maatregelen te worden genomen of het ontwerp aangepast te worden. Indien mogelijk dient de buitenruimte van de woningen met een hogere grenswaarde, aan de geluidluwe zijde te worden gesitueerd.

Aangezien de geluidbelasting niet boven de ten hoogst toelaatbare grenswaarde van 53 dB komt, zijn er geen dove gevels nodig. In het gemeentelijk geluidbeleid is opgenomen dat voor grotere (uitbreidings)locaties met minimaal 100 nieuwe woningen met behoefte aan flexibiliteit, per type geluidsbron maximaal 15% van de nieuw te bouwen woningen een geluidniveau mag hebben dat hoger is dan de voorkeurswaarde. Voor Hoef en Haag I is deze inspanningsverplichting enkel gericht op de begane grondverdieping. In overleg met de Omgevingsdienst Regio Utrecht is overeengekomen deze regel door te zetten voor Hoef en Haag II. Binnen Hoef en Haag II worden voor de begane grond 35 hogere waarden afgegeven (zie paragraaf 6.3). Dit betreft circa 9% van de 400 woningen die binnen de uitbreiding zijn voorzien. Hiermee wordt voldaan aan de inspanningsverplichting van maximaal 15%, waarmee de uitbreiding inpasbaar is. Hogere grenswaarden A27 Indien maatregelen om de geluidbelasting ter plaatse van plangebied terug te brengen niet of beperkt mogelijk of doelmatig zijn, dient het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden hogere waarden vast te stellen voor de woningen waar de blad 37 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. In tabel 4.3 zijn de hogere waarden weergegeven vanwege de A27 op basis van het bestemmingsplan (vrije veld contouren), inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh. Deze hogere waarden hebben enkel betrekking op het westelijk bouwvlak, binnen de geluidzone van de A27. Tabel 4.3 Overzicht hogere grenswaarden vanwege de A27 o.b.v. vrije veld contour

Bij het vaststellen van hogere waarden dient te worden voldaan aan de gemeentelijke beleidsregel Hogere waarden van de gemeente Vijfheerenlanden. Daarnaast worden in het bestemmingsplan planregels opgenomen om een goed woon- en leefklimaat te garanderen. Om deze reden is het voorlopig stedenbouwkundig plan is beoordeeld of het kan voldoen aan deze voorwaarden. In tabel 4.4 zijn de benodigde hogere waarden weergegeven vanwege de A27, op basis van het voorlopig stedenbouwkundig plan van 6 maart 2020, inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh. Tabel 4.4: Overzicht benodigde hogere grenswaarden vanwege de A27 o.b.v. stedenbouwkundig plan

Aangezien het aantal hogere waarden op basis van vrije veld contouren een zware overschatting betreft van het aantal benodigde hogere waarden binnen Hoef en Haag II, wordt aangeraden de aantallen vast te stellen op basis van het voorlopig stedenbouwkundig plan. Om nog enige flexibiliteit te behouden in de uitwerking van het plangebied, is in overleg met de Omgevingsdienst Regio Utrecht een marge van 10% aangehouden (afgrond naar vijf- en tientallen). Daarnaast is binnen het voorlopig stedenbouwkundig plan niet uitgegaan van een vierde bouwlaag (toetspunt op 10,5 meter). Het bestemmingsplan maakt dit echter niet onmogelijk. Om deze reden wordt geadviseerd om hiervoor een reservering van 10 hogere waarden op te nemen. In tabel 4.5 zijn de hogere waarden opgenomen die dienen te worden vastgesteld voor Hoef en Haag II. Tabel 4.5: Op te nemen hogere grenswaarden Hoef en Haag II vanwege de A27.

blad 38 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Volgens het gemeentelijk geluidbeleid en de planregels in het bestemmingsplan dient iedere bouwlaag, met uitzondering van de kapconstructie, te beschikken over minimaal één geluidluwe gevel. Uit de rekenresultaten blijkt dat in de eindsituatie, niet alle woningen die een hogere waarde nodig hebben vanwege de A27, beschikken over een geluidluwe gevel. Op de begane grond wordt dit nog wel gehaald op alle woningen. Op de eerste verdieping wordt dit in geval van 4 woningen niet gehaald. Hiervoor dienen extra afschermende maatregelen te worden genomen of het ontwerp aangepast te worden. Een oplossingsrichting kan zijn om een afschermende en verhoogde muur op de tuingrens of aan de woning te woning te plaatsen, gevelschermen toe te passen (zogeheten ‘Hafencity-Fenster’), of een andere opstelling van de woningen waardoor zij meer afstand houden tot de weg of meer afscherming naar het achtergelegen gebied bieden. Indien mogelijk dient de buitenruimte van deze woningen tevens aan de geluidluwe zijde te worden gesitueerd. Aangezien de geluidbelasting niet boven de ten hoogst toelaatbare grenswaarde van 53 dB komt, zijn er geen dove gevels nodig. Hiermee voldoet het voorlopig stedenbouwkundig plan aan de regels gemeentelijk geluidbeleid en het bestemmingsplan. Cumulatie Op het plangebied is er sprake van cumulatie ten gevolge van meerdere wegen.

Hierbij is geen rekening gehouden met het nemen van bron- of overdrachtsmaatregelen. De gecumuleerde geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeerslawaai bedraagt ten hoogste 55 dB (exclusief aftrek ex artikel 110g Wgh). Deze hogere geluidbelasting wordt voornamelijk bereikt op de eerstelijnsbebouwing ten opzichte van de A27. Volgens de beleidsregels Hogere waarden van de gemeente Vijfheerenlanden, dient de geluidwering van de gevel zodanig te worden uitgevoerd dat het resulterende binnenniveau in de woning niet meer bedraagt dan 33 dB, uitgaande van de gecumuleerde geluidbelasting op de gevel. Bij woningen met een gecumuleerd geluidbelasting van 53 dB of hoger, dient de gevel zwaarder te worden uitgevoerd dan de minimale geluidwering van 20 dB die wordt voorgeschreven in het Bouwbesluit. Hierdoor wordt binnen de woning een hogere akoestische leefkwaliteit gerealiseerd.

4.2.3

Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het voorliggend bestemmingsplan.

4.3

Archeologie en cultuurhistorie

4.3.1

Archeologie

4.3.1.1

Algemeen Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) in werking getreden. De zorg voor het bodemarchief is door deze wet bij gemeenten komen te liggen. De gemeente is verplicht om bij het vaststellen van nieuwe bestemmingsplannen of aanpassing(en) van oude plannen, rekening te houden met archeologie.

blad 39 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

4.3.1.2

Onderzoek In de vigerende bestemmingsplannen 'Hoef en Haag' en 'Landelijk gebied' gelden voor een aantal gebieden archeologische verwachtingswaarden. zone langs de Lekdijk: in de noord/noordoostzijde van het plangebied ligt een zone langs de lekdijk met archeologische verwachtingswaarden. In het bestemmingsplan 'Landelijk gebied' zijn de gronden aangewezen met de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie – 2'. In de regels is vastgelegd dat een verkennend booronderzoek noodzakelijk is bij bodemingrepen groter dan 30 m2 en dieper dan 30 cm. Deze zone kon niet door middel van archeologisch veldonderzoek worden onderzocht. Dit is de reden dat in voorliggend bestemmingsplan ook een archeologische dubbelbestemming is opgenomen, met een onderzoeksgrens bij bodemingrepen groter dan 30 m2 en dieper dan 30 cm. In voorliggend bestemmingsplan heeft deze zone de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 1'. IJzertijdvindplaats Berchmansweg: in de westzijde van het plangebied ligt tussen de A27 en het woongebied bevindt zich een driehoekig gebied. Dit gebied is als 'locatie 1' aangeduid in figuur 4.2. Dit betreft een IJzertijdvindplaats. Dit gebied is in het bestemmingsplan 'Hoef en Haag' aangeduid met de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 2' op grond waarvan bodemingrepen dieper dan 30 cm niet zijn toegestaan.

Als bodemingrepen dieper dan 30 cm niet vermeden kunnen worden, is vervolgonderzoek noodzakelijk. In 2016 is er door ADC ArcheoProjecten een inventariserend veldonderzoek in de vorm van proefsleuven uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn verwerkt in het rapport 'Hoef en Haag, een Inventariserend Veldonderzoek in de vorm van proefsleuven' d.d. februari 2016. Het rapport is opgenomen als Bijlage 3 bij de toelichting. Met dit nader onderzoek is de vindplaats beoordeeld met een hoge waardering. De vindplaats is behoudenswaardig geacht. Binnen dit gebied worden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De dubbelbestemming blijft gehandhaafd om de archeologische vindplaats te beschermen.

blad 40 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Figuur 4.2: Nader onderzochte locaties in de vorm van proefsleuven (ADC ArcheoProjecten) Het gebied tussen de Hoevenweg 17 en 19: langs de Hoevenweg ligt tussen de Hoevenweg 17 en 19 een gebied waar nog geen archeologisch onderzoek is uitgevoerd. De locatie is in het bestemmingsplan 'Hoef en Haag' bestemd met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1'. In voorliggend bestemmingsplan is deze dubbelbestemming gehandhaafd. Ter plaatse geldt een onderzoeksverplichting bij bodemingrepen groter dan 30 m2 en dieper dan 30 cm. In dit gebied dient een archeologisch onderzoek worden uitgevoerd voordat werkzaamheden plaats kunnen vinden. Middeleeuwse stads- en kasteelterrein: in het zuiden van het plangebied bevindt zich het Middeleeuwse stads- en kasteelterrein. Het betreft een Ijzertijdvindplaats. Dit gebied is in het bestemmingsplan 'Hoef en Haag' aangeduid met de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 2' op grond waarvan bodemingrepen dieper dan 30 cm niet zijn toegestaan. Als bodemingrepen dieper dan 30 cm niet vermeden kunnen worden, is vervolgonderzoek noodzakelijk (aanvullende proefsleuven, archeologische begeleiding en/of opgraving). Het kasteelterrein betreft een uit te werken bestemming waarvoor indien noodzakelijk te zijner tijd nader archeologisch onderzoek zal worden uitgevoerd. De dubbelbestemming blijft gehandhaafd om de archeologische vindplaats te beschermen.

Gebieden langs recreatieplas Everstein: In het oosten van het plangebied bevindt zich een aantal gebieden aan de rand van recreatieplas Everstein. Deze gebieden zijn in het bestemmingsplan 'Hoef en Haag' aangeduid met de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 1 en 2'. blad 41 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

In het Inventariserend Veldonderzoek in de vorm van proefsleuven d.d. februari 2016, uitgevoerd door ADC ArcheoProjecten (Bijlage 3 bij de toelichting) is ook deze locatie onderzocht. De locatie is aangeduid als 'locatie 2' in figuur 4.1. Uit dit onderzoek is geleken dat ter plaatse van deze locatie geen waardevolle archeologische vindplaatsen aanwezig zijn. Met een Inventariserend Veldonderzoek, Geofysisch onderzoek en booronderzoek (Inventariserend Veldonderzoek (IVO-O); Geofysisch onderzoek en booronderzoek Oostgracht Hagestein d.d. 30 juni 2015, Archeologisch rapport Nr 15048, Exaltus R., ArcheoPro, Eijsden) is door ArcheoPro de locatie Hoevenweg 17 – 27 onderzocht. Deze locatie is opgenomen in figuur 4.3. Voor de locatie is daarmee geen noodzaak om eventuele archeologische waarden te beschermen, waardoor de archeologische dubbelbestemming kan vervallen. Inmiddels zijn op deze locatie woningen gerealiseerd. Het aspect archeologie is voldoende in beeld gebracht en vormt geen belemmering voor onderhavig bestemmingsplan.

Figuur 4.3: Locatie Hoevenweg 17 - 27 4.3.1.3

Conclusie Bestaande archeologische vindplaatsen of gebieden met archeologische verwachtingswaarden worden met de dubbelbestemmingen 'Waarde – Archeologie 1' en 'Waarde – Archeologie 2' beschermd. Op deze manier wordt rekening gehouden met de aanwezige waardevolle archeologische vindplaatsen en worden bodemingrepen ter plaatse verkomen. Het aspect archeologie vormt derhalve geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het voorliggend bestemmingsplan.

4.3.2

Cultuurhistorie

4.3.2.1

Algemeen Op 1 januari 2012 is de wet Modernisering monumentenzorg (Momo) in werking getreden. Een belangrijke doelstelling van de Modernisering van de Monumentenzorg is het versterken van de koppeling tussen erfgoed en ruimte. In het kader van de Momo dient in de toelichting van elk bestemmingsplan of ruimtelijke onderbouwing beschreven te worden op welke wijze met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

blad 42 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

4.3.2.2

Onderzoek ProvinciaalRuimtelijke Verordening - Landschap Groene Hart (herijking 2016) Het plangebied is gelegen in het landschap Groene Hart. Hiervoor wil de provincie de volgende kernkwaliteiten behouden en versterken: 1. 2. 3. 4.

openheid; (veen)weidekarakter (incl. strokenverkaveling, lintbebouwing, etc.); landschappelijke diversiteit; rust & stilte.

Figuur 4.4: Landschap Groene Hart De kernkwaliteiten hebben in de verschillende deelgebieden van het Groene Hart verschillende accenten. Plangebied Hoef en Haag is gelegen in het deelgebied Lekzone. In dit gebied zijn de hoge dijken van de Lek met panoramisch zicht op de omgeving, de brede rivier de Lek, de openheid van de uiterwaarden, de besloten zone langs de Lekdijk en Hoevenweg en het open weidelandschap met blokken strookverkavelingspatronen de kenmerkende landschapselementen. Bij ontwikkelingen in het landschap van het Groene Hart staat het versterken van de diversiteit centraal. Daarbij ligt de focus op het vergroten van de contrasten in rust en dynamiek tussen de agrarische landschappen van de velden en de dynamische landschappen van de oude stroomruggen. ProvinciaalRuimtelijke Verordening - Cultureel erfgoed Samenhangende cultuurhistorische waardevolle structuren van bovenlokaal belang dienen te worden behouden en versterkt. Daarbij gaat het met name om de cultuurhistorische waarden van historische buitenplaatszones, militair erfgoed, agrarisch cultuurlandschap en archeologisch erfgoed. Aan de rand van het plangebied is een aantal cultuurhistorische waarden aan te duiden. Het stad- en kasteelterrein van Hagestein is een cultuurhistorisch waardevol gebied. De Hoevenweg en Lekdijk zijn als waardevolle kades en dijken benoemd.

De bebouwing langs deze wegen vormen boerderijlinten. Een aantal gebouwen maken onderdeel uit van het Monument Inventarisatie Project (MIP): MIP-nummer: 5000116, boerderij aan de Lekdijk 24, Hagestein MIP-nummer: 5000117, boerderij aan de Lekdijk 26, Hagestein MIP-nummer: 5000114, boerderij aan de Hoevenweg 19, Hagestein ProvinciaalRuimtelijke Verordening - Aardkundige waarden Aardkundige waarden dienen te worden beschermd. In het plangebied liggen oeverwallen en oude rivierbeddingen. Oeverwallen zijn hoge ruggen langs de geulvormige laagte van oude rivierbeddingen. De oeverwal Hooge Waard is door de provincie aangeduid als aardkundig waardevol gebied (zie figuur 4.5). Dit is een gebied met een herkenbare oude oeverwal en blad 43 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

een oude rivierbedding van de Rijn. Binnen het plangebied van Hoef en Haag wordt vooral het volledige kasteelterrein aangemerkt als aardkundig waardevol gebied.

Figuur 4.5: Aardkundige waarden Analyse cultuurhistorisch-landschappelijkeen aardkundige waarden Het cultuurhistorisch-landschappelijk casco is als basis gehanteerd voor de stedenbouwkundige invulling van Hoef en Haag. De ambitie is om de ontwikkeling Hoef en Haag een dorpse en landelijke identiteit te geven. Het nieuwe landschappelijke raamwerk van Hoef en Haag bestaat enerzijds uit een landschappelijke casco, anderzijds uit een samenspel van oude en nieuwe lijnen die op verschillende schaalniveaus een rol spelen. Hiermee wordt de verbinding gelegd met de bestaande landschappelijke kernkwaliteiten, maar worden ook de nieuwe lijnen naar de toekomst gezet. De nieuwe meander verwijst naar een verlaten rivierarm, die meer voorkomen in het rivierengebied, en vormt een natuurlijke grens tussen de lager gelegen polder en de hoger gelegen oude stroomrug van de Lek. Zo ontstaan twee gebieden die ieder een eigen identiteit krijgen. Binnen de nieuwe meander kan een nieuw dijkdorp groeien met een ruimtelijke structuur die sterk gericht is op de Lekdijk. De sfeer is vergelijkbaar met die van vestingstadjes en rivierdorpen. Op de oeverwal ontstaat een nieuw, dorps lint met relatief lage dichtheid en een sterke verwevenheid met het landschap.

Om de Eversteinse plas beleefbaarder te maken is hierlangs een recreatieve zone voorzien, waarin zowel landschappelijk, als visueel en functioneel verbindingen gelegd kunnen worden met deze plas, die momenteel vanaf de Hoevenweg nog nauwelijks zichtbaar is. Het gebied op de oeverwal heeft een landelijke sfeer die vergelijkbaar is met de lintbebouwing in het rivierengebied (Masterplan Hoef en Haag, SVP en Haver Droeze, 2012). Het voormalig stad- en kasteelterrein krijgt een gemengde invulling, waarbij de omtrekken van het terrein zichtbaar zullen blijven. De overwegend groene invulling van dit gebied zorgt voor een natuurlijke overgang tussen Hagestein en Hoef en Haag. De aan de Lekdijk en Hoevenweg gelegen monumenten worden behouden. De planontwikkeling heeft derhalve geen consequenties voor de aanwezige monumenten. 4.3.2.3

Conclusie In het gebied zijn diverse cultuurhistorisch-landschappelijke, aardkundige en archeologische waarden aanwezig waarmee bij de planvorming rekening is en wordt gehouden. In het Masterplan is dit vastgelegd in het landschappelijk casco en de hierbinnen onderscheiden woonsferen. Als gevolg van de planvorming vindt geen aantasting plaats van de aanwezige cultuurhistorische monumenten.

blad 44 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

4.4

Bedrijven en milieuzonering

4.4.1

Algemeen Om te bepalen welke bedrijfsactiviteiten uit oogpunt van milieuhinder kunnen worden toegestaan, kan gebruik worden gemaakt van de systematiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009). In de VNG-brochure is een bedrijvenlijst opgenomen, die informatie geeft over de milieukenmerken van verschillende typen bedrijven. In de lijst is op basis van een aantal factoren (waaronder geluid, geur en gevaar) een indicatie gegeven van de afstand tussen bedrijven en hindergevoelige functies waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Het doel van milieuzonering is tweeledig: door het toepassen van milieuzonering wordt hinder ter plaatse van woningen of andere gevoelige objecten al in het ruimtelijk spoor voorkomen; door het toepassen van milieuzonering wordt aan bedrijven voldoende zekerheid geboden dat zij hun activiteiten duurzaam en binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Op basis van de indicatieve afstanden zijn de bedrijven op de bedrijvenlijst in de VNG-handreiking ingedeeld in milieucategorieën die variëren van categorie 1 (indicatieve afstand van 10 meter) tot categorie 6 (indicatieve afstand van 1.500 meter). Als aan de indicatieve afstand kan worden voldaan, is een activiteit qua milieuhinder inpasbaar.

Enerzijds is dan ter plaatse van omliggende milieugevoelige objecten (waaronder woningen) sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, anderzijds heeft het bedrijf voldoende zekerheid dat de bedrijfsactiviteiten binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen worden uitgeoefend. Wet geurhinder en veehouderij De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het beoordelingskader voor geurhinder van veehouderijen. Deze wet geeft normwaarden voor een 'gemiddeld gebied' op basis waarvan een geurcontour kan worden opgesteld. In een 'gemiddeld gebied' bestaat tussen veehouderijen en geurgevoelige objecten een redelijke afstand. De geurcontour bepaalt door de omgekeerde werking de ontwikkelingsmogelijkheden van gronden nabij veehouderijen. De realisatie van een geurgevoelig object binnen die afstand dient immers te worden voorkomen met het oog op een goede ruimtelijke ordening zoals genoemd in de Handreiking bij de Wet geurhinder en veehouderij.

4.4.2

Onderzoek Op de onderstaande afbeelding zijn de functies weergegeven die in het kader van het aspect bedrijven en milieuzonering zijn onderzocht.

blad 45 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Figuur 4.6: Functies bedrijven en milieuzonering Aannemer Van der Lee (Lekdijk 28) Aan de Lekdijk 28 is het bedrijf van der Lee gevestigd. Het terrein van dit bedrijf grenst direct aan het plangebied. In het bestemmingsplan Landelijk Gebied uit 2010 is voor het bedrijf een bouwvlak opgenomen en is het bedrijf Van der Lee aangemerkt als agrarisch technisch hulpbedrijf. Op de verbeelding is de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf aannemersbedrijf grond-, weg- en waterbouw' opgenomen. Een groot deel van het terrein (met name het zuidelijk deel) is in gebruik voor opslag van materieel. Dit bedrijf is ingedeeld als bedrijf voorkomend in milieucategorie 3.2. Uitgegaan wordt van de bijbehorende richtafstand van 100 meter conform de VNG-brochure 'Bedrijven en Milieuzonering 2009. Binnen deze contour zijn in het vigerend bestemmingsplan alleen milieuhindergevoelige objecten toegestaan wanneer de milieubelastende bedrijfsactiviteiten zijn verplaatst/beëindigd of zodanige technische voorzieningen worden getroffen dat de milieubelasting van de belendende bedrijvigheid voldoende is afgenomen. Ongeacht hetgeen gesteld in de VNG-brochure 'Bedrijven en Milieuzonering 2009' geldt dat Van der Lee onder het Activiteitenbesluit valt en een geluidruimte heeft die beperkt wordt tot de gevel van dichtstbijzijnde geluidsgevoelig object.

Getoetst is daarom in hoeverre Van der Lee door de geprojecteerde ontwikkelingen wordt beperkt in haar bedrijfsactiviteiten. Uit de geluidberekeningen (Memo geluidcontouren inrichting Lekdijk 28 te Hagenstein d.d. 13 maart 2014, Reinders M., Antea Group, Heerenveen) is gebleken dat de relevante geluidscontouren van Van der Lee binnen de richtafstand van 100 meter liggen, derhalve wordt Van der Lee niet in bedrijfsactiviteiten beperkt. Hiermee is aangetoond dat het aannemersbedrijf met een mileuzone van 100 meter aan de geluidnormen in het Activiteitenbesluit milieubeheer kan voldoen. In deze memo uit 2014 is aan de hand van de feitelijke bedrijfssituatie aangetoond dat het aannemersbedrijf met een milieuzone van 100 meter aan de geluidnormen in het Activiteitenbesluit milieubeheer kan voldoen. Van der Lee mag de feitelijke bedrijfsactiviteiten die voor een overschrijding van de geluidsnormen zorgen, niet uitvoeren wegens strijdigheid met het Activiteitenbesluit. Op basis van uitspraak ECLI:NL:RVS:2014:4485 van de Afdeling bestuursrechtspraak van Raad van State (ABRvS) kan worden gesteld dat bij akoestisch onderzoek ten behoeve van een bestemmingsplan kan worden volstaan met modelmatige berekeningen aan de hand van een representatieve bedrijfssituatie. Hiermee doet de feitelijke bedrijfssituatie niet ter zake. blad 46 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Gelet op het vastleggen van de in acht te nemen afstand van 100 meter tot het bouwkavel middels de aanduiding 'milieuzone - zones Wet milieubeheer', vormt het bedrijf geen belemmering voor woningbouwontwikkeling in Hoef en Haag en vormt anderzijds het bestemmingsplan geen belemmering voor de continuering van de bedrijfsvoering. Door Antea Group is onderzoek gedaan naar de effecten van geluidreducerende maatregelen in de vorm van een scherm rondom het bedrijf, om de geluidcontouren te verkleinen. De resultaten van dit onderzoek zijn beschreven in de memo 'Geluidhinder Hoef en Haag' d.d. 5 augustus 2022. De memo is opgenomen als Bijlage 4 bij de toelichting. Voor een tweetal locaties van het geluidscherm zijn diverse varianten van de hoogte van het scherm doorgerekend. De geluidcontouren zijn bepaald op ter hoogte van de begane grond van de woningen (op 1,5 meter hoogte), de eerste verdieping van de woningen (op 5 meter hoogte) en de tweede verdieping van de woningen (op 7,5 meter hoogte). Door een geluidscherm of delen van een geluidscherm met een maximale hoogte van 9 meter te plaatsen kunnen binnen 100 meter van de aanduiding 'milieuzone – zones Wet milieubeheer' milieugevoelige objecten gerealiseerd worden. Op welke afstand het realiseren van milieugevoelige objecten mogelijk is, hangt af van de locatie en hoogte van het geluidscherm.

Overige agrarische bedrijven (Lekdijk 16/16a en 26, Hoevenweg 4, 6, 17 en 19) Naast de Lekdijk 28 bevinden zich langs de Lekdijk en de Hoevenweg een aantal andere (voormalig) agrarische bedrijven. Deze bedrijven zijn reeds gestopt met het uitvoeren van de bedrijfsactiviteiten of zetten in verband met de ontwikkeling van woningbouw de bedrijfsactiviteiten stop. In voorliggend bestemmingsplan worden de (agrarische) bedrijfswoningen omgezet naar burgerwoningen. Functiewijziging naar wonen Bij de percelen Lekdijk 26, Hoevenweg 17 en 19 is sprake van een functiewijziging van agrarische bedrijfswoning naar een burgerwoning. In het kader van deze functiewijziging, dienen het woon- en leefklimaat van deze woningen ook worden beoordeeld. In de directe omgeving van deze percelen is geen sprake meer van agrarische bedrijvigheid. In de nabijheid van het perceel Lekdijk 26 bevindt zich het aannemersbedrijf ter plaatse van de Lekdijk 28. Dit bedrijf kent een richtafstand van 100 meter. De bestaande woning op het perceel Lekdijk 26 bevindt zich op een afstand van 100 meter van het aannemersbedrijf. Hiermee is, vanuit het oogpunt van bedrijven en milieuzonering, sprake van een goed woonen leefklimaat. In de nabijheid van de percelen Hoevenweg 17 en 19 komt geen bedrijvigheid voor. De twee percelen komen in de toekomstige situatie in de woonwijk te liggen, omringd door woningen.

Ter plaatse van de percelen Hoevenweg 17 en 19 is vanuit het oogpunt van bedrijven en milieuzonering sprake van een goed woon- en leefklimaat. Overige agrarische bedrijven buiten het plangebied De percelen Lekdijk 16/16a, Hoevenweg 4 en 6 liggen echter buiten het plangebied. Hier kan, ondanks het stoppen van de bedrijfsactiviteiten, niet worden uitgesloten dat een nieuwe agrarische bedrijfsactiviteit wordt gestart. De invloed van deze agarische bedrijven op het woongebied moet inzichtelijk worden gemaakt. Het agrarisch bouwvlak van het perceel Lekdijk 16/16a ligt op circa 100 meter afstand van het plangebied. Het agrarisch bouwvlak van het perceel Hoevenweg 4 ligt op circa 35 meter tot de dichtstbijzijnde bestaande woning en ruim 300 meter tot het woongebied, waar nieuwe woningen gerealiseerd kunnen worden. Het agrarisch bouwvlak van het perceel Hoevenweg 6 ligt op circa 7 meter tot de dichtstbijzijnde bestaande woning en ruim 200 meter tot het woongebied. Op alle drie de percelen is intensieve veehouderij niet toegestaan. Het houden van slacht-, fok-, leg- of pelsdieren is op deze percelen niet toegestaan. De agrarische activiteit die op deze percelen zijn toegestaan in de hoogste milieucategorie is het houden van rundvee. Voor blad 47 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

deze bedrijfsactiviteit (milieucategorie 3.2) geldt een richtafstand van 100 meter tot een rustig buitengebied en 50 meter tot een gemengd gebied. Alle drie de percelen waar agrarische bedrijvigheid niet is uit te sluiten zijn gelegen op 100 meter of meer tot het nieuwe woongebied. Camping Everstein (Lekdijk 34) Op ongeveer 25 meter van het plangebied ligt camping Everstein. Dit is weergegeven in figuur 4.6. Een kampeerterrein heeft SBI-code 553 (2008) en valt onder milieucategorie 3.1. De milieuzoneringsafstand van de camping is 50 meter in verband met geluid. Deze zone valt over het plangebied waar woningen zijn geprojecteerd. Eventuele milieuhinder van een kampeerterrein wordt conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering 2009' veroorzaakt door de aanwezigheid van eetgelegenheden met keuken. Het bouwblok waar conform het bestemmingsplan 'Landelijk gebied' gemeenschappelijke voorzieningen zijn toegestaan bevindt zich op ongeveer 250 meter afstand van het plangebied. Een eetgelegenheid/kantine kan dus geen hinder veroorzaken met de geprojecteerd woningbouw van Hoef en Haag. Voor het terrein van camping Everstein dat wel grenst aan het plangebied, geldt dat dit uitsluitend gebruikt wordt/mag worden ten behoeve van kampeerterrein en oeverrecreatie. Op deze wijze zit er een inwaartse zonering in het bestemmingsplan 'Landelijk gebied'.

Stemgeluid en stapvoets rijdend verkeer zijn hier de enige (seizoensgebonden) geluidsbronnen. De te verwachten hinder hiervan is dusdanig gering dat gezien de afstand tussen beide bestemmingsgrenzen (ca. 25 meter) gesteld kan worden dat van knelpunten geen sprake is. Voor stemgeluid geldt namelijk dat deze conform het Activiteitenbesluit niet meegenomen hoeven te worden en het stapvoets rijdend verkeer is vergelijkbaar met het autoverkeer op een woonerf. Een voldoende woon- en leefklimaat kan zodoende worden gegarandeerd, evenals een waarborg van de bedrijfsvoering van camping Everstein. Nieuwe ontwikkelingen mogen ook geen negatieve gevolgen hebben op het verblijfsklimaat ter plaatse van de camping. Het voorliggend bestemmingsplan maakt geen bedrijvigheid mogelijk rondom camping Everstein. Ter plaatse van het perceel Hoevenweg 19 wordt de agrarische bedrijfsfunctie omgezet naar een woonfunctie. Hiermee neemt de milieuhinder in de omgeving van de camping juist af. Hoevenweg 87 Op het perceel Hoevenweg 87 ligt de bestemming 'Agrarisch' met een bouwvlak. Op dit perceel bevindt zich geen agrarisch bedrijf, maar is sprake van schuilgelegenheid ten behoeve van hobbymatige agrarische gebruik. Het bouwvlak heeft een beperkte omvang. Het vestigen van een volwaardig agrarisch bedrijf binnen dit bouwvlak is niet haalbaar.

Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat het agrarisch bouwvlak geen belemmering vormt voor het woon- en leefklimaat van de nieuwe woningen. De nieuwe woningbouwontwikkeling vormt tevens geen belemmering voor de bedrijfsvoering ter plaatse. Manege (Lange Dreef 21) Grenzend aan het plangebied ligt aan de Lange Dreef een manege. De manege heeft conform het Activiteitenbesluit een vaste geurafstand van 100 meter, gemeten vanaf de rand van het bouwvlak. Daarnaast heeft een manege een richtafstand van 50 meter (mede in verband met geluid) conform de VNG-brochure 'Bedrijven en Milieuzonering 2009'. In het vigerend bestemmingsplan is binnen een afstand van 100 meter van de manege de gebiedsaanduiding 'milieuzone – zones Wet milieubeheer' opgenomen. Op gronden aangeduid met deze aanduiding zijn geen (geur)gevoelige objecten toegestaan. Hier kan bij omgevingsvergunning van afgeweken worden indien: de milieubelastende bedrijvigheid op het belendende perceel in gunstige zin wordt verplaatst/beëindigd; blad 48 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

een gemeentelijke geurverordening een hogere geurbelasting mogelijk maakt. Met voorliggend bestemmingsplan wordt de actueel vergunde situatie vastgelegd in gedetailleerde bestemmingen. Binnen een afstand van 100 meter van de manege worden geen nieuwe (geur)gevoelige objecten toegestaan. De manege vormt geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan '1e herziening, Hoef en Haag' en vormt anderzijds het bestemmingsplan geen belemmering voor de continuering van de bedrijfsvoering van de manege. Bestemming Gemengd – Uit te werken In Hoef en Haag zijn op het kasteelterrein sportvelden geprojecteerd. Sportvelden hebben een richtafstand op basis van de VNG-brochure van 50 meter. Dit geldt zowel tot bestaande gevoelige objecten aan de zuidkant als tot de geprojecteerde woningbouw van Hoef en Haag. Ten aanzien van de bestaande woningen aan de zuidkant is in het bestemmingsplan een interne zonering van 50 meter opgenomen. Hiermee worden knelpunten met de bestaande woningen voorkomen. In de uitwerkingsregels van het bestemmingsplan is gesteld dat ontwikkeling van dagrecreatie is toegestaan mits op aanvaardbare afstand van de aangrenzende woonbestemmingen, rekening houdend met de milieubelastende activiteiten van de voorzieningen. Tevens zijn sportvelden binnen 50 meter van woningen uitgesloten. Hiermee worden knelpunten met de bestaande woningen voorkomen.

4.4.3

Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

4.5

Bodem

4.5.1

Algemeen De bodemkwaliteit vormt een belangrijk aspect bij ruimtelijke ontwikkelingen. Wettelijk is bepaald dat een vergunningplichtig bouwwerk niet mag worden gebouwd op een zodanig verontreinigd terrein dat er schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers of het milieu. Indien een bodemonderzoek uitwijst dat er in de bodem wezenlijke verontreinigingen aanwezig zijn, dienen deze gesaneerd te worden voordat het gebied daadwerkelijk in ontwikkeling kan worden genomen. Voor de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan is het dus van belang om inzicht te hebben in de bodemkwaliteit van het plangebied.

4.5.2

Onderzoek Historisch onderzoek Hoef en Haag In het kader van het vigerend bestemmingsplan 'Hoef en Haag' is in 2013 door Oranjewoud een historisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het historisch onderzoek zijn verwerkt in de rapportage 'Historisch onderzoek Hoef en Haag te Vianen' d.d. september 2013. Omdat dit onderzoek in het kader van het in reeds 2014 vastgestelde bestemmingsplan 'Hoef en Haag' is uitgevoerd, wordt hieronder enkel ingegaan op de aanbevelingen. Het betreft een gedateerd onderzoek. Het onderzoeksgebied is grotendeels al ontwikkeld c.q. in ontwikkeling. Enkele gronden van het plangebied uit het vigerend bestemmingsplan zijn nog niet ontwikkeld. Het gebruik van deze gronden is echter niet gewijzigd. Gelet hierop wordt het historisch onderzoek als voldoende geacht. Uit het uitgevoerde (historisch) bodemonderzoek komt naar voren dat op basis van de

blad 49 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

resultaten van het vooronderzoek het plangebied als onverdacht op het voorkomen van bodemverontreiniging wordt beschouwd. Wel er is ter plaatse van Lekdijk 28 en Lekdijk 30 een verontreiniging van het grondwater met minerale oliën respectievelijk barium geconstateerd, die mogelijk tot in het ontwikkelingsgebied kan reiken. Dit betekent dat alvorens in de nabijheid van deze locatie gebouwd gaat worden er eerst nader grondwateronderzoek dient plaats te vinden. Daarnaast is duidelijk dat voor de ontwikkeling van het gebied (veel) grond moet worden aangevoerd, om het woongebied op te hogen en zo een voldoende drooglegging te garanderen. Tot slot is uit het vooronderzoek naar explosieven naar voren gekomen dat deze in het gebied niet verwacht worden en dat vervolgonderzoek derhalve niet noodzakelijk is. Voor een omgevingsvergunning voor de bouw van woningen en de nodige voorzieningen dient een bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Bij de opzet van het bodemonderzoek dient rekening gehouden te worden met de gedempte sloten en de overige hierboven genoemde (historische) informatie. Verkennende bodemonderzoeken In het kader van de aankoop van de gronden binnen Hoef en Haag zijn diverse verkennende bodemonderzoeken uitgevoerd om de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem te bepalen.

Onderstaand zijn de onderzoeken beschreven: Verkennend bodemonderzoek Hoevenweg 69, zie Bijlage 5; Verkennend (water-)bodemonderzoek en asfaltonderzoek Perceel v. Straten, Lekdijk achter nr. 18 te Hagestein kadastraal sectie F, nr. 626, zie Bijlage 6; Verkennend waterbodemonderzoek t.b.v. herinrichting Hoevensloot, zie Bijlage 7; Verkennend asbest en (water)bodemonderzoek Hoef en Haag-perceel F56 en F404 v Straten, zie Bijlage 8 ; Verkennend bodemonderzoek F1511 (ged.) en F627 (ged.) te Hoef en Haag, zie Bijlage 9; Verkennend bodemonderzoek Fase 3.2 F61 (ged.), F1511 (ged.), F535 (ged.) te Hoef en Haag, zie Bijlage 10; Verkennend bodemonderzoek F535 (ged.) en F1511 (ged.) te Hoef en Haag, zie Bijlage 11; Verkennend asbest en (water)bodemonderzoek Hoef en Haag te Vianen (sectie F, nr. 676, 675 en 1074), zie Bijlage 12; Verkennend bodemonderzoek Hoevenweg, F68, zie Bijlage 13; Briefrapport aanvullend bodemonderzoek Hoevenweg, F68 (ged), zie Bijlage 14; Verkennend (water-)bodemonderzoek fase meander (sectie F, nr. 818, 1224, 68, 637, 67 (ged), zie Bijlage 15; Verkennend bodemonderzoek Hoevenweg F67, zie Bijlage 16; Verkennend (water-)bodemonderzoek F1084, zie Bijlage 17. Bodemonderzoek naar de percelen F748 en F750 is momenteel in uitvoering. De resultaten van dit bodemonderzoek worden bij vaststelling van dit bestemmingsplan beschreven in de toelichting.

Ter plaatse van de percelen Lekdijk 26 en 26a wijzigt de bestemming van 'Agrarisch' naar 'Wonen - 1'. De bodemfunctie wijzigt hiermee naar een gevoeligere functie. Bodemonderzoek op de voormalige bedrijfspercelen is hiermee noodzakelijk. Dit bodemonderzoek wordt in uitvoering gebracht. De resultaten van het bodemonderzoek worden met de vaststelling van dit bestemmingsplan toegevoegd. Uit de bovenstaande onderzoeken blijkt dat er milieuhygiënisch gezien geen bezwaren zijn voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. De gehaltes geven geen aanleiding tot nader onderzoek. De bodem is geschikt voor de beoogde woonbestemming. Wel zijn er enkele aandachtspunten, waar bij de planrealisatie rekening mee gehouden dient te worden. Hierop wordt onderstaand ingegaan. Voor een uitgebreide beschrijving van de uitgevoerde onderzoeken wordt verwezen naar de bijlagen. Verkennend bodemonderzoek Hoevenweg 69 (Bijlage 5) blad 50 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Onder de stelconplaten die in het onderzoeksgebied liggen wordt in de zandige bovengrond tot 0,75 m -mv een lichte verhoging voor nikkel en minerale olie aangetroffen ten opzichte van de achtergrondwaarde. Deze grond wordt indicatief ingedeeld als klasse industrie. Bij hergebruik van de gronden dient deze separaat te worden gehouden van overige grond. Klasse industrie grond mag niet conform de bodemkwaliteitskaart elders in het gebied worden toegepast waar klasse aw geldt. Tevens wordt geadviseerd om de druppellijn van de schuur niet op te mengen met de overige grond op de locatie. zie onderstaande figuur voor de locatie van de stelconplaten.

Figuur 4.7 uitsnede onderzoekslocatie Verkennend bodemonderzoek Hoevenweg 69 Verkennend (water-)bodemonderzoek en asfaltonderzoek Perceel v. Straten, Lekdijk achter nr. 18 te Hagestein kadastraal sectie F, nr. 626 (Bijlage 6) Aanbevolen wordt om de sterk puinhoudende grond ter plaatse van de dam A03/A04 en gedempte sloot annex puinpad (oa 402) om civieltechnische redenen te verwijderen voorafgaand aan de herontwikkeling van het gebied. De bovengrond ter plaatse van de boringen 303, 304 en 312 betreft indicatief klasse Industrie en kan het beste apart worden gehouden van de overige Aw/klasse Wonen grond.

Figuur 4.8: uitsnede kaart onderzoekslocatie.

blad 51 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Figuur 4.9: uitsnede onderzoekslocatie. Rode stippellijn: indicatief contour klasse industrie Verkennend waterbodemonderzoek t.b.v. herinrichting Hoevensloot (Bijlage 7) Uit het onderzoek blijkt dat het onderzochte slib per deellocatie in verschillende klasses onder te verdelen is. Op basis hiervan gelden er verspreidingsbeperkingen. Tevens zijn In de onderliggende vaste waterbodem zijn ter plaatse van enkele deellocaties lichte verontreinigingen met nikkel en kobalt aangetroffen ten opzichte van de achtergrondwaarde. Een deel van de waterbodem valt daardoor in klasse industrie volgens het besluit bodemkwaliteit. De aangetroffen gehaltes bieden geen aanleiding voor nader onderzoek. Verkennend asbest en (water)bodemonderzoek Hoef en Haag-perceel F56 en F404 v Straten (Bijlage 8) Aanbevolen wordt om de sterk puinhoudende grond ter plaatse van de dammen om civieltechnische redenen te verwijderen voorafgaand aan de herontwikkeling van het gebied. De bovengrond ter plaatse van perceel F404 betreft indicatief klasse Industrie en kan het beste apart worden gehouden van de overige Aw/klasse Wonen in het gebied.

Figuur 4.10: uitsnede kaart onderzoekslocatie. Oranje cirkel: locatie dammen. Rode stippellijn: klasse industrie contour.

blad 52 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

Verkennend bodemonderzoek Fase 3.2 F61 (ged.), F1511 (ged.), F535 (ged.) te Hoef en Haag (Bijlage 10) De grond ter plaase van boring A310 wordt indicatief ingedeeld als klasse industrie en is niet toepasbaar op het eigen perceel. Bij grondwerkzaamheden dient de grond apart te worden afgevoerd.

Figuur 4.11: uitsnede kaart onderzoekslocatie met boring A310. Verkennend asbest en (water)bodemonderzoek Hoef en Haag te Vianen sectie F, nr. 676, 675 en 1074 (Bijlage 12) Aanbevolen wordt om de sterk puinhoudende grond ter plaatse van de dammen te verwijderen voorafgaand aan de herontwikkeling. De aangetroffen gehaltes geven verder geen aanleiding tot nader onderzoek.

Figuur 4.12: uitsnede kaart onderzoekslocatie, rode cirkels: locatie dammen. Verkennend bodemonderzoek Hoevenweg 68 (Bijlage 13) In de zandige ondergrond is een licht verhoogd minerale oliegehalte aangetoond. De herkomst van dit licht verhoogde gehalte is niet bekend en gezien het feit in de toplaag geen olie is aangetroffen niet verklaarbaar. De resultaten geven echter geen aanleiding tot het uitvoeren van nader onderzoek. De licht met minerale olie verontreinigde grond wordt indicatief als niet toepasbaar gekwalificeerd. Verkennend bodemonderzoek Hoevenweg F67 (Bijlage 16) In het algemeen is in zowel de boven- als ondergrond sprake van licht verhoogde gehaltes aan nikkel en kobalt en plaatselijk zink. Na aanvullende analyse van de bovengrond blijkt blad 53 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

dat op de noordoostelijk helft tevens gemiddeld licht verhoogde gehaltes aan DDE worden aangetroffen. Op de zuidwestelijke helft zijn geen verhoogde gehaltes aan bestrijdingsmiddelen in de bovengrond aanwezig. Vanwege het verschil in bodemkwaliteit tussen beide helften is het niet wenselijk de bovengrond van het noordoostelijke deel toe te passen op het zuidoostelijke deel. Wel kan binnen de begrenzing van de noordoostelijke helft bij de herinrichting met de bovengrond worden geschoven. De bovengrond van de zuidwestelijke helft, alsook de ondergrond van de hele locatie, kan worden hergebruikt binnen het gebied. Het gehele terrein kan, indien noodzakelijk, voor het bouwrijp maken worden opgehoogd met grond klasse AW.

4.5.3

Conclusie Met inachtneming van de aanbevelingen uit de uitgevoerde bodemonderzoeken vormt het aspect bodem geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.6

Veiligheid

4.6.1

Overstromingsrisico

4.6.1.1

Algemeen Uit de provinciale ruimtelijke structuurvisie blijkt dat het plangebied in een gebied ligt dat aangemerkt is als 'Overstroombaar gebied'. Grote delen van de provincie liggen in overstroombare gebieden van Nederrijn, Lek en het Eemmeer. Het is belangrijk dat kwetsbare en vitale objecten en grootschalige woonwijken en bedrijventerreinen bestand zijn tegen overstromingen. Voor buitendijkse gebieden geldt dit ook voor kleinschalige woonwijken en bedrijventerreinen. Door een goed doordachte locatiekeuze en inrichting kunnen de gevolgen van een overstroming aanzienlijk beperkt worden.

Figuur 4.13: Overstroombaar gebied

blad 54 van 78

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 1e herziening, Hoef en Haag Gemeente Vijfheerenlanden Projectnummer 0436170

4.6.1.2

Onderzoek Ten aanzien van de overstromingsrisico's is voor Hoef en Haag een proeftuinenproject uitgevoerd (pilot van het Ministerie van I&W). In een tweetal sessies is onder meer ingegaan op de waterveiligheid en de mogelijke maatregelen. In een afzonderlijke rapportage 'Meerlaagse waterveiligheid' d.d. 6 september 2013. is aangegeven hoe met de overstromingsrisico's wordt omgegaan. De rapportage is opgenomen als Bijlage 18 bij de toelichting. Meerlaagse waterveiligheid houdt in dat niet alleen aandacht is voor preventie van een dijkdoorbraak (laag 1), maar ook voor de ruimtelijke inrichting in overstromingsgebied (laag 2) en organisatorische voorbereiding op een mogelijke overstroming (laag 3). De geplande bebouwing aan de zuidzijde van de Lekdijk valt binnen de beschermingszone van de waterkering. Voor de kernzone alsmede de beschermingszone zijn de modelregels van het Waterschap Rivierenland gehanteerd. Het Waterschap Rivierenland heeft de wettelijke taak om ten aanzien van de Lekdijk minimaal het vastgelegde beschermingsniveau van 1:2.000 jaar te handhaven. Een belangrijk kenmerk van waterveiligheid bij rivierdijken is dat hoog water nooit onverwacht optreedt. Vanaf bepaalde waterpeilen worden veiligheidsmaatregelen getroffen, zoals een 24-uurs dijkinspectie.

De burgemeester of de voorzitter van de Veiligheidsregio kunnen bij een dreigende dijkdoorbraak tijdig beslissen tot evacuatie. Geconstateerd is dat het verkeerssysteem waarmee de normale ochtend- en avondspits kan worden verwerkt, ook voldoende capaciteit heeft om de gehele bevolking in een periode van 1 à 2 dagen te kunnen evacueren. Bij het beschouwen van maatregelen kan er dus vanuit worden gegaan dat de woonwijk geëvacueerd is. In het geval van evacuatie zijn groepen van beperkt zelfredzame personen een aandachtspunt. Dit zijn groepen die vanwege een lichamelijk/psychische beperking of een sociaal isolement niet in staat zijn zonder hulpdiensten een gebied te ontvluchten. Aangezien hulpdiensten bij een algehele evacuatie al zwaar belast zullen zijn, wordt het niet wenselijk geacht om deze diensten verder te belasten door de vestiging van beperkt zelfredzame groepen in Hoef en Haag. Ziekenhuizen en detentiecentra worden volledig uitgesloten. Bij bijvoorbeeld zorgwoningen worden eisen gesteld aan de aanwezigheid en invulling van een calamiteitenplan, waarbij evacuatie bij een eventuele overstroming een belangrijk aandachtspunt vormt. De Veiligheidsregio heeft verder aangegeven dat bij bouwwerken in de eerste 200 meter vanaf de waterkering er in het onverhoopte geval van dijkdoorbraak rekening moet worden gehouden met een verwoestende kracht van het instromende water.