Toelichting

gepland aan de Metaalweg, volgens indiener een categorie 5. Indiener vraagt zich af of dat wordt toegestaan. Voor de ontwikkeling van het Op diverse bedrijventerreinen in Venray bedrijventerrein dient 30 hectare te wordt 8 ha gesaldeerd, waaronder de De worden gesaldeerd. Indiener vraagt zich Brier en de Hulst. Daarnaast wordt 12 ha af waar de saldering plaatsvindt. gesaldeerd in de gemeente Venlo en de overige 10 ha op diverse bedrijventerreinen in de regio. Voor de ontwikkeling van het Eventuele benodigde compensatie wordt bedrijventerrein wordt 30 hectare groene direct grenzend aan of indien nodig en oppervlakte vervangen voor asfalt en gewenst in de omgeving van het loodsen. Indiener vraagt zich af in bedrijventerrein gerealiseerd. Zo dient er hoeverre dit wordt gecompenseerd en bijvoorbeeld voldoende waterberging te waar dit plaatsvindt. zijn binnen het bedrijventerrein en wordt aan de oostzijde van het plangebied een natuurlijk beheerd gebied ingericht van circa 3,4 hectare. Compensatie staat overigens los van een goede landschappelijke inpassing. Deze inpassing maakt onderdeel uit van het uiteindelijke ontwerp voor het bedrijventerrein.

54

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

43

7

44

7

45

7

46

7

47

7

In verband met andere ontwikkelingen Het recreatiegebied ligt ten noorden van in het Loobeekdal, waaronder twee de voorgenomen ontwikkeling, buiten het zonneparken, verdwijnt er bijna 100 plangebied. Het bestemmingsplan De hectare van het Loobeekdal. Er moet Spurkt voorziet niet in wijzigingen in het een stevige tegenprestatie staan voor Loobeekdal. Recreanten kunnen in de het verlies van omgevingskwaliteiten. toekomst nog steeds gebruik maken van Indiener vraagt zich af waar dit het recreatienetwerk. Daarnaast draagt plaatsvindt, hoe dit eruit komt te zien en de inrichting van het plangebied bij aan hoe dit wordt geborgd. het behoud en de ontwikkeling van de landschappelijke kwaliteiten van het Loobeekdal door versterking van de zichtlijnen en de aansluiting op de schaal en beleving van het landschap. Indiener stelt dat inpassing van het De huidige landschappelijke dragers van bedrijventerrein met 'enorme de omgeving (bestaande bomenrijen) blokkendozen' niet mogelijk is. Het worden zoveel mogelijk gerespecteerd en contrast is, vanuit Overloon bezien, erg gebruikt voor de compartimentering van groot. het nieuwe bedrijventerrein. Het bestaande groen wordt daarnaast versterkt met gebiedseigen beplanting en het plan voorziet in een groene inpassing van de bedrijfspercelen aan alle zijden.

Er is gekozen voor een aansluiting op Het is niet de bedoeling om het bestaande industrieterreinen. bedrijventerrein op een later moment Smakterheide is al eerder uitgebreid. opnieuw uit te breiden. Er wordt dan ook Op de langere termijn gebeurt dit geïnvesteerd in een soepele overgang mogelijk weer en wordt het tussen het bedrijventerrein en dal van de natuurgebied verder aangetast. Loobeek. Het Loobeekdal is foerageergebied van Bij de inrichting van het plangebied is de das. De das is een bedreigde soort. rekening gehouden met het leefgebied Er vindt vernietiging van het leefgebied van de das. De oostzijde van het van de das plaats. Indiener vraagt zich plangebied blijft deels behouden en af waar en hoe dit wordt ingericht als foerageergebied. Dit gebied gecompenseerd. krijgt in het bestemmingsplan de bestemming Natuur. Significante effecten op de das worden hiermee voorkomen. De ontwikkeling van het bedrijventerrein In het MER is een verkeersonderzoek heeft grote gevolgen voor verkeer. De uitgevoerd. Hierin is onderzoek gedaan weg is hier niet op berekend. Indiener naar de capaciteit van de bestaande vraagt zich af wat dit betekent voor de wegen en kruispunten. Hieruit blijkt dat bereikbaarheid van zijn woning. alle voorrangskruispunten Spurkt/Metaalweg over ruim voldoende capaciteit beschikken. Een aandachtspunt is de afrit A73.

Omdat hier met een worst case situatie is gerekend, en wordt verwacht dat het werkelijke verkeersaanbod lager uitvalt, wordt niet geadviseerd direct maatregelen te treffen. De verkeerssituatie wordt gemonitord.

55

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

48

7

49

7

50

7

51

7

52

7

Het terrein is bedoeld voor Mestfabrieken, biovergistingsbedrijven en grootschalige kavels voor de slachterijen vallen niet onder maakindustrie, agro-food en logistiek. maakindustrie, noch onder agrofood of Indiener vraagt zich af of hier ook logistiek. mestfabrieken, biovergistingsbedrijven of slachterijen onder vallen. Indiener stelt dat de gemeenteraad in De gemeenteraad van Venray heeft na het verleden heeft geoordeeld dat er een brede afweging op 31 januari 2018 geen industriele ontwikkelingen meer ingestemd met het plan om het mogen komen op het platteland. Met bedrijventerrein op de nu benoemde het ontwikkelen van industriele locatie te laten realiseren voor het activiteiten in dit beschermde gebied Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo waar de wordt een lijn overtreden. gemeente Venray ook aandeelhouder van is. Er worden wettelijke adviseurs en In de werkgroep van de Commissie overheids- en maatschappelijke m.e.r. zitten een voorzitter, secretaris en organisaties om advies gevraagd. diverse specialisten op het gebied van Indiener vraagt zich af wie dit zijn. bedrijventerreinen. In het kader van het Indiener vraagt zich tevens af wie er in bestemmingsplan wordt vooroverleg de MER commissie zitten. gepleegd met de betrokken overheidsinstanties, waaronder het waterschap en de provincie.

In hoofdstuk 2 van de NRD (voornemen De gevolgen voor de omgeving zijn in het en alternatieven) staat onder kopje 2.2 MER onderzocht in de thema's geluid, het volgende: luchtkwaliteit, geur en veiligheid. Hierin is Bestaande bedrijfsterreinen kennen al aangetoond dat er sprake is van een milieu-effecten zoals geluidseffecten, aanvaardbaar leefklimaat. landschappelijke effecten en effecten op de luchtkwaliteit. Het aansluiten op bestaande bedrijventerreinen zorgt er voor, dat deze bestaande effecten worden gebundeld met de toekomstige effecten van het nieuwe bedrijventerrein. Door deze bundeling worden er zo min mogelijk nieuwe omwonenden belast met mogelijke effecten. Indiener stelt dat omwonenden juist nog meer extra overlast krijgen. In Figuur 9 'Inrichting bedrijventerrein de De totale oppervlakte bedraagt 30 Spurkt' tellen de paarse vlakken op tot hectare netto uitgeefbaar terrein. Dit 30 hectare. Indiener stelt dat deze betekent echter niet dat deze 30 hectare oppervlakte vierkant volgebouwd dient te volledig volgebouwd worden. Binnen het worden om aan 30 hectare te komen. uitgeefbaar terrein zal het bedrijf ook Dat betekent dat er een aaneengesloten ruimte moeten houden voor parkeren, muur van loodsen naast de woning laden en lossen en evt. andere komt. onbebouwde functies.

56

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

53

7

Indiener maakt zich zorgen om de De gevolgen voor de omgeving zijn in het aantasting van het woon- en leefklimaat, MER onderzocht in de thema's geluid, door gevolgen van: luchtkwaliteit, geur en veiligheid. Hierin is - Vrachtverkeer en autoverkeer aangetoond dat er sprake is van een - Een toename van uitstoot van aanvaardbaar leefklimaat. Daarbij is uit uitlaatgassen en roetdeeltjes, welke de passende beoordeling dat er ten schadelijk zijn voor de gezondheid opzichte van de referentiesituatie een - Een toename van geluidsoverlast door afname van stikstofdepositie plaatsvindt vrachtverkeer, wat extra versterkt wordt als gevolg van de realisatie van door metalen loodsen bedrijventerrein de Spurkt. - Felle verlichting Dit verstoort het bioritme van indiener en Er wordt in de planvorming rekening aanwezige flora en fauna in het gehouden met effecten van licht op Loobeekdal beschermde fauna.

54

7

Op het industrieterrein Smakterheide staat een gas-depot van Primagaz. Het invloedsgebied van het groepsrisico is 310 meter. Indiener stelt dat hiermee in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau geen rekening is gehouden.

55

7

56

7

57

7

In het bestemmingsplan is opgenomen dat (beperkt) kwetsbare objecten niet zijn toegestaan binnen de PR10-6 -contour van Primagaz mag vallen. Bij vestiging van een bedrijf wat binnen het invloedsgebied van PrimaGaz Nederland BV valt moet een aanvullende groepsrisicoberekening uitgevoerd worden. Er vindt derhalve nader onderzoek plaats waarbij de uitkomsten van een berekening in grote lijnen laat zien wat het bestemmingsplan mogelijk wil maken en of dat ook daadwerkelijk mogelijk is zonder het overschrijden van de norm voor het groepsrisico in de huidige situatie. Op het bedrijventerrein mogen bedrijven De toepassing van inwaartse zonering is zich vestigen met een milieucategorie verder uitgewerkt in hoofdstuk 5 van de van 4.2. Indiener stelt dat hier een toelichting van het bestemmingsplan. richtafstand van 300 meter tot een Middels de functieaanduiding bij de gevoelig object bij hoort, waarmee in de bestemming 'Bedrijventerrein' wordt de NRD geen rekening is gehouden. milieucategorie aangegeven in de regels van het bestemmingsplan. Op het adres Spurkt 12 bevindt zich In het MER wordt onderzoek gedaan een varkenshouderij. Indiener stelt dat naar geur. het onduidelijk is of in de NRD rekening is gehouden met de geurcontour van dit bedrijf. In het plangebied ligt een In Nederland geldt een maximale hoogspanningsverbinding.

Indiener stelt blootstelling aan hoogspanningsleidingen dat een minimale afstand van 25 meter van 0,4 microtesla. Het gaat hierbij om aan weerszijden van de langdurige blootstelling aan hoogspanningsleiding te weinig is. In magneetvelden die gemiddeld over een verband met de bescherming van jaar sterker zijn dan 0,4 microtesla. Met medewerkers en gevoelige apparatuur een minimale afstand voor bebouwing van dient dit minimaal het dubbele of 25 meter aan weerszijden van de driedubbele te zijn. Huizen in de buurt hoogspanningsverbinding wordt van hoogspanningsleidingen worden ruimschoots voldaan aan de wet- en afgebroken. De NRD gaat hier niet op regelgeving. in.

57

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

58

7

59

7

13.2

Indiener stelt dat met de komst van De gevolgen voor de omgeving zijn in het bedrijventerrein De Spurkt het woon- en MER onderzocht in de thema's geluid, leefgenot verloren gaat, de overlast luchtkwaliteit, geur en veiligheid. Hierin is toeneemt en de woning onverkoopbaar aangetoond dat er sprake is van een wordt. Indiener geeft een opsomming aanvaardbaar leefklimaat. van de al aanwezige hinder in de omgeving, waaronder de varkenshouderij, de rijksweg A73 en het al bestaande bedrijventerrein Smakterheide. Het Loobeekdal wordt veel gebruik voor Het recreatiegebied ligt ten noorden van recreatie, waaronder wandelen en de voorgenomen ontwikkeling, buiten het fietsen. Als gevolg van het plangebied. Het bestemmingsplan De bedrijventerrein zullen deze activiteiten Spurkt voorziet niet in wijzigingen in het verdwijnen of minder worden. Loobeekdal. Recreanten kunnen in de toekomst nog steeds gebruik maken van dit recreatienetwerk.

Vooroverleg

Het concept van het ontwerpbestemmingsplan inclusief het MER met de daarbij behorende bijlagen wordt op grond van het bepaalde in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening op 24 april 2020 voor vooroverleg verzonden aan diverse (overheids)instanties conform navolgende verzendlijst. Gemeente Boxmeer Gemeente Hortst aan de Maas Rijkswaterstaat TenneT Primagaz Provincie Limburg Waterschap Limburg Hieronder is een overzicht van de vooroverlegreacties gegeven en zijn de reacties voorzien van een beantwoording. Opmerking Gemeente Boxmeer Arbeidsmigranten: Het zou goed zijn om wanneer het gaat om bedrijven die veel werken met arbeidsmigranten hen verantwoordelijk te maken voor de huisvesting van hun toekomstige werknemers wanneer ze een kavel kopen. Dit kan op allerlei manieren. Daarnaast is het goed om gezamenlijk als gemeenten te kijken hoe de huisvesting van arbeidsmigranten te organiseren (praktisch en beleidsmatig), waardoor er als het ware een gelijk speelveld ontstaat.

Reactie Dit is ter kennisgeving aangenomen.

58

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Vraag: Opvallend is dat bureau Stec voor Venray en omgeving nog een behoorlijke groei heeft berekend, terwijl er in het Land van Cuijk juist door hetzelfde bureau is aangegeven dat er juist sprake is van een marktvraag die ruim onder het beschikbaar aanbod ligt. Hoewel er natuurlijk verschillen zijn is het wel goed om dit nader uit te leggen cq te verklaren. Uiteindelijk liggen Boxmeer (Land van Cuijk) en Venray natuurlijk dicht bij elkaar en aan dezelfde infrastructuur (A73). Betekent dit bv dat het aanbod in het Land van Cuijk te weinig aansluit bij de vraag. Wij hebben behoefte aan een verklaring waarom dit zo uit elkaar loopt.

Het ‘Land van Cuijk’ heeft een bijzondere positie. Venlo-Venray profileert zich door eerder genoemde vestigingsfactoren sterk op internationale (XXL)logistiek. De bedrijvigheid in het Land van Cuijk is echter meer gericht op kleinschaligere bedrijvigheid, met uitzondering van enkele grote vestigingen zoals Danone, Marel en SPG. Hierdoor is de vraag/aanbod-situatie in deze regio dan ook niet vergelijkbaar met Venlo-Venray. De verwachte uitbreidingsvraag voor bedrijventerreinen in Land van Cuijk is tot stand gekomen via de behoefteraming van de provincie Noord-Brabant. Hoewel de regio aan de noord-zuid-as ligt en gebruik maakt van dezelfde infrastructuur als Venlo-Venray verschilt de logistieke positie van beide regio’s. Waar Venlo-Venray internationaal als hotspot wordt gezien (en er ook vanuit beleid gestuurd wordt op concentratie op deze plekken), is het Land van Cuijk weliswaar een aantrekkelijke vestigingsregio, maar nog relatief onbekend voor logistiek. Uit diverse gesprekken en marktconsultaties blijkt dat bedrijven zich bij voorkeur vestigen in de topregio’s en pas bij schaarste of vanwege klantspecifieke eisen andere regio’s overwegen. De groeiverwachtingen voor logistiek zijn goed. Vandaar dat er ook op termijn uitbreidingsbehoefte wordt voorspeld in de regio Venlo-Venray.

Gemeente Hortst aan de Maas heeft met betrekking tot het concept bestemmingsplan geen opmerkingen. Rijkswaterstaat Zuid-Nederland heeft met betrekking tot het concept bestemmingsplan geen opmerkingen. TenneT TSO Gelet op het voorliggende plan lijkt er in eerste instantie geen knelpunt te zijn ter hoogte van de huidige hoogspanningsverbinding. Gezien de ontwikkelingen als gevolg van de Zodra de concrete aanpassing/uitbreiding bekend energietransitie, is door ons geconstateerd dat er zijn dienen de gevolgen daarvan breder bekeken te een knelpunt is in de capaciteit van genoemde worden en is afstemming daarover gewenst. De hoogspanningsverbinding. Hierdoor zal er gevolgen zijn naar verwachting niet alleen van hoogstwaarschijnlijk aanpassing/uitbreiding van het toepassing op het gedeelte binnen dit plangebied bestaande net moeten plaatsvinden. Om hierop te maar over een meerdere bestemmingsplannen kunnen anticiperen, wil ik adviseren om qua binnen de gemeente. bebouwing (bouwkavel) minimaal 30 meter aan te houden. Primagaz heeft met betrekking tot het concept bestemmingsplan geen opmerkingen. Provincie Limburg

59

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Zoals in paragraaf 2.1. van de toelichting terecht is Dit overleg heeft na ter inzagelegging vermeld, moet er volgens afspraken in de Regionale plaatsgevonden en de onderbouwing is gegeven visie bedrijventerreinen, voordat er 30 ha kan vanuit het Ontwikkelbedrijf Venlo dat de worden ontwikkeld in Venray, eerst 30 ha uit de beschikbare ruimte van 10 ha afkomstig is van voorraad bedrijventerrein worden gehaald binnen de Greenport Venlo, welke hier ingezet wordt. In het regio. Er is momenteel overeenstemming over de kader van toezending op grond van 3.8 Wro is een saldering van 20 ha. In het reactie van de provincie ontvangen, dat zij geen portefeuillehoudersoverleg Economisch Domein van aanleiding zien tot het indienen van een zienswijze 11 december 2018 is besloten dat u conform de en dat inzake de gemaakte opmerking over de eerder gemaakte private en publieke afspraken ook saldering van de 30 hectare er een nadere overeenstemming dient te hebben voor de saldering motivering is ontvangen van het Ontwikkelbedrijf van de resterende 10 hectare. In paragraaf 5.1 Greenport Venlo. Deze brief maakt onderdeel uit wordt een suggestie gedaan over de saldering van van de reactie van de provincie op het ontwerp deze 10 ha, maar dit zal wel regionaal moeten bestemmingsplan. worden afgestemd en worden bekrachtigd in het portefeuillehoudersoverleg Economisch Domein.

De prrovincie doet het verzoek om de afstemming in gang te zetten. Een deel van het plangebied is op grond van De toelichting is op dit punt in paragraaf 6.2 hierop POL2014 gelegen in een Bronsgroene aangepast. landschapszone. Op grond van artikel 2.7 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 dient de toelichting van een bestemmingsplan dat (deels) betrekking heeft op een gebied gelegen in de Bronsgroene landschapszone, een beschrijving te bevatten van de in het plangebied voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd. In paragraaf 6.2 (Provinciaal beleid) van de toelichting van dit bestemmingsplan wordt dit niet onderkend. De provincie verzoekt de toelichting dienovereenkomstig aan te passen. Waterschap Limburg heeft met betrekking tot het concept bestemmingsplan geen opmerkingen.

13.3

Wijzigingen naar aanleiding van ontwerp-bestemmingsplan

Het ontwerp-bestemmingsplan De Spurkt heeft van 26 juni tot en met 6 augustus 2020 ter inzage gelegen. Een ieder heeft de mogelijkheid gekregen te reageren op dit plan. Naar aanleiding van de zienswijzen is het plan gewijzigd. Ook zijn ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. In de nota van zienswijzen staat beschreven hoe er met de zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan is omgegaan en welke ambtshalve wijzigingen zijn doorgevoerd. In totaal zijn er 20 zienswijzen ontvangen op het ontwerp bestemmingsplan. De binnengekomen reacties zijn samengevat weergegeven en van een gemeentelijk standpunt voorzien in het 'Eindrapport zienswijzen en ambsthalve aanpassingen bestemmingsplan De Spurkt'. Hierin is aangegeven of een reactie tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan heeft geleid en op welke wijze aanpassingen in het plan zijn doorgevoerd (naar aanleiding van de zienswijzen of ten gevolge van een ambsthalve aanpassing). De gemeenteraad heeft bij vaststelling van het bestemmingsplan hierover een besluit genomen. Het eindrapport is toegevoegd bij het vaststellingsbesluit van de gemeenteraad.

60

Arcadis Nederland B.V. www.arcadis.com