Toelichting

Binnen Venray kan de uitbreidingsbehoefte van Venrayse bedrijven niet worden voorzien wegens gebrek aan voldoende grote kavels. De relatieve lange ontwikkeltijd van een bedrijventerrein zorgt ervoor dat concrete vragen van Venrayse bedrijven niet op korte termijn gerealiseerd kan worden omdat het aanbod van grote kavels op het moment ontbreekt. Beschikbare ruimte bedrijventerrein Venray De Blakt De Hulst 2 De Hulst 1 Keizersveld Vennendreef Smakterheide Herinvulling Smakterheide Ysselsteyn Totaal beschikbare bedrijventerrein via gemeente Totaal aan beschikbaar bedrijventerrein in gemeente Venray in private handen

Omvang 0 ha 1 ha 0 ha 0,6 ha 0 ha 0 ha 0 ha 0 ha 1,6 ha 10 ha

De beperkte beschikbare ruimte aan grote kavels heeft als gevolg dat bedrijven die willen uitbreiden Venray verlaten. Dit zorgt vervolgens voor verlies van werkgelegenheid. De insteek van het bestemmingsplan De Spurkt is om deze uitbreidingsbehoefte en werkgelegenheid te waarborgen. De kavelgrootte is daarbij leidend geweest in de Locatieafweging behorende bij Bijlage 11. Zoals in de aanleiding beschreven is dient er, voordat er 30 ha ontwikkeld wordt in Venray, eerst 30 ha uit de voorraad bedrijventerrein worden gehaald binnen de regio. Over 20 hectare zijn binnen de regio afspraken gemaakt. Dit betreft functiewijzigingen van bestaande bedrijventerreinen (totaal circa 8 hectare) of kennislandschap voormalig Venlo Greenpark (totaal circa 12 hectare). De overige 10 hectare worden gesaldeerd met gronden in diverse regionale locaties waar een bedrijfsbestemming op rust, maar waar het gebruik feitelijk anders is dan onder een bedrijfsbestemming valt. Hoewel de regionale visie nog steeds geldend is, is bestuurlijk afgesproken deze te herijken en het salderen meer kwalitatief in te steken. Behoefte opvangen in bestaand stedelijk gebied (trede 2) Aanvullend op Bijlage 11 wordt opgemerkt dat De Spurkt zich richt op een combinatie van grootschalige en kleinschalige bedrijven in de maakindustrie, agrofood en logistiek.

Voor een dergelijke combinatie is geen plek in het bestaand stedelijk gebied. Er is aansluiting gezocht bij een bestaand bedrijventerrein,

30

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

waarbij ervoor wordt gezorgd dat door de concentratie van bedrijven, geen sprake is van onwenselijke verspreiding en andere gebieden gevrijwaard blijven van verstedelijking als gevolg van (individuele) bedrijven. Benodigde voorzieningen voor de betreffende bedrijven kunnen hierdoor ook worden geconcentreerd.

6.2

Provinciaal beleid

Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 Op 12 december 2014 hebben Provinciale Staten het Provinciaal Omgevingsplan 2014 (hierna: POL2014) vastgesteld. De centrale ambitie zoals verwoord in het POL2014 komt voort uit de Limburgagenda: een voortreffelijk grensoverschrijdend leef- en vestigingsklimaat, dat eraan bijdraagt dat burgers en bedrijven kiezen voor Limburg: om er naar toe te gaan en vooral ook om hier te blijven. In het POL2014 staan de fysieke kanten van het leef- en vestigingsklimaat centraal. Belangrijke uitdagingen zijn het faciliteren van innovatie, het aantrekkelijk houden van de regio voor jongeren en arbeidskrachten, de fundamenteel veranderde opgaven op het gebied van wonen en voorzieningen, de leefbaarheid van kernen en buurten en het inspelen op de klimaatverandering. Aan het provinciaal omgevingsbeleid ligt een aantal principes ten grondslag: kwaliteit staat daarbij centraal. Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg onder het motto ‘meer stad, meer land’, het bieden van ruimte voor verweving van functies, in kwaliteitsbewustzijn, en in dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm van groeien. Het dynamisch voorraadbeheer vormt een belangrijk onderdeel van het POL2014. In Limburg zijn voldoende woningen, bedrijventerreinen, kantoren en winkels aanwezig, in toenemende mate zelfs te veel.

Tegelijkertijd is de kwaliteit steeds minder toegesneden op de behoefte. Op al deze gebieden liggen er nog grote kwalitatieve opgaven. Blijvende vernieuwing en innovatie zijn dan ook van groot belang. Algemene principes voor duurzame verstedelijking sluiten hierop aan, zoals de ladder van duurzame verstedelijking en de prioriteit voor herbenutting van cultuurhistorische en beeldbepalende gebouwen. Deze principes zijn tevens vastgelegd in de Provinciale Omgevingsverordening. Het POL2014 nodigt gemeenten uit om een flink aantal vraagstukken in regionaal verband verder uit te werken. Voor de thema’s wonen, bedrijventerreinen, kantoren, detailhandel, land- en tuinbouw, energie en vrijetijdseconomie zet de provincie in op regionale visies, die de basis moeten vormen voor afspraken tussen regiogemeenten en Provincie. Minder dan voorheen richten de Provincie zich op het beoordelen van individuele ontwikkelingen met een lokaal karakter: deze rol wordt overgelaten aan de diverse gemeenten. Middels het POL2014 wordt wel een aantal beleidsmatige kaders gesteld, al dan niet verankerd in de al eerder genoemde provinciale Omgevingsverordening. Regio Noord-Limburg Er zijn binnen Limburg belangrijke regionale verschillen.

Samen met de regionale partners zijn voor de regio’s Noord-Limburg, Midden-Limburg en Zuid-Limburg in het POL2014 ambities en belangrijkste uitdagingen en vraagstukken benoemd. Venray is gelegen in de regio Noord-Limburg. Deze regio heeft grote ambities: op termijn (2025-2030) wil de regio optimaal gebruik maken van zijn strategische ligging als logistiek knooppunt tussen de mainports in Nederland en Vlaanderen, en het Duitse achterland. De infrastructurele ontsluiting is op dat moment goed, herbergt diverse topsectoren en combineert dat met een kwalitatief goede omgeving. Met gebruikmaking van haar gunstige ligging ten opzichte van Brainport Eindhoven streeft de regio naar een sterke economische structuur en naar een internationale toppositie in de (duurzame) maakindustrie. Omgevingsverordening Limburg (2014) Op 12 december 2014 is de Omgevingsverordening Limburg 2014 vastgesteld. In 2016, 2017, 2018 en 2019 is deze geactualiseerd, gewijzigd en geconsolideerd. De laatste wijziging is 14 januari 2019 vastgesteld door Provinciale Staten. Deze geconsolideerde verordening omvat regelgeving op het gebied van o.a. milieu, water, wegen, ontgrondingen en ruimtelijke ordening. Met name de regelgeving op het gebied van de ruimtelijke ordening is in casu relevant. Relevante onderwerpen uit de Omgevingsverordening voor het plangebied zijn: Art.

2.2.2: ladder voor duurzame stedelijke ontwikkeling: de verordening schrijft voor dat bij nieuwe

31

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

stedelijke ontwikkelingen rekening wordt gehouden met het bepaalde in artikel 3.1.6 lid 2 Bro én dat wordt bezien of herbenutting van leegstaande gebouwen mogelijk is alvorens nieuwe verstedelijking toe te staan. In paragraaf 5.1 is stil gestaan bij de verplichting uit artikel 3.1.6 lid 2 Bro (behoefte). Herbenutting van leegstaande gebouwen is geen oplossing voor de uitbreidingsvraag voor bedrijven in de regio Venray. Art. 2.7.2: Bronsgroene landschapszone: Op grond van artikel 2.7 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 dient de toelichting van een bestemmingsplan dat (deels) betrekking heeft op een gebied gelegen in de Bronsgroene landschapszone, een beschrijving te bevatten van de in het plangebied voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd. Hoofdstuk 8 milieuaspecten gaat in op de Bronsgroene landschapszone. Art. 5.3.1 'normering regionale wateroverlast', Art. 5.4.1 'Verslag toetsing watersysteem' en Art 5.8.1 'grondwaterregister': met normen ten aanzien van het watersysteem.

Hoofdstuk 3 uit Bijlage 10 Hoofdstuk 8 milieuaspecten gaat in op het huidige en toekomstige watersysteem en de effecten van de ontwikkeling op het watersysteem; Visie bedrijventerreinen Noord Limburg De visie bedrijventerreinen beschrijft de samenwerking tussen Noord-Limburgse gemeenten ten behoeve van het voorraadbeheer van bedrijventerreinen. Het doel is de ruimtevraag van bedrijvigheid te kunnen faciliteren. Hierin is een volledig overzicht van de bedrijventerreinvoorraad per gemeente opgenomen. Bij toekomstige nieuwe plannen zal steeds bekeken worden of deze voldoen aan de kwalitatieve vraag van het bedrijfsleven, en of het plan op een juiste locatie ligt voor de regio. Indien positief dan wordt het plan als een goede toevoeging gezien en kan deze tot ontwikkeling komen. Daarvoor is het wel noodzakelijk te salderen met andere onderdelen van de harde planvoorraad.

6.3

Gemeentelijk beleid

Toekomstvisie 2030 'Wat wordt jouw rol?' Op 27 juni 2019 is de Toekomstvisie voor Venray vastgesteld door de gemeenteraad. De visie is tot stand gekomen in een traject met bewoners, bedrijven en instellingen. De gemeente Venray heeft voor de komende tien jaar vijf concrete ambities geformuleerd. In het Venray van 2030: 1. zijn inwoners, netwerken, culturen en voorzieningen zijn met elkaar verbonden 2. woon je groen en sociaal 3. zorgt ondernemerschap met aandacht voor mens, dier en milieu, voor nieuwe economische kansen 4. stroomt kennis, creativiteit en vernieuwing 5. is iedereen mobiel Aan de hand van deze ambities geeft de gemeente vorm aan een duurzame, economische transitie. . Economische Visie Venray 2008-2020 In de economische visie geeft de gemeente Venray invulling aan de doelstelling 'Venray is kennisintensief'. De visie dient als leidraad voor het gemeentelijk economisch beleid voor de periode 2008-2020, met waar nodig een doorkijk naar 2020/2025. In de economische visie kies Venray voor de volgende drie speerpunten: Kennis en innovatie; Kwaliteit en duurzaamheid; Regionale identiteit. Ten aanzien van bedrijventerreinen heeft Venray de ambitie om over voldoende en voldoende gevarieerde werklocaties voor bedrijven te willen beschikken, nu en in de toekomst.

Er dient ruimte te zijn voor bedrijven in elke fase van hun bestaan, van startend bedrijf tot grote internationale speler. Dit betekent dat er onder andere aandacht uitgaat naar de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels (van verschillende omvang en type). Gezien het grote aandeel bedrijfsverplaatsingen binnen de gemeente, van de ene naar de andere werklocatie, moet worden voorkomen dat er leegstand ontstaat of verpaupering van de oude locatie (uiteraard is dit ook afhankelijk van de ligging en de kwaliteit van de achterblijvende locatie). In de economische visie kiest Venray dan ook voor een tweesporenbeleid: enerzijds nieuwe uitbreidingsruimte

32

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

creëren en anderzijds de bestaande terreinen revitaliseren. Het een kan niet los worden gezien van het ander. Elke nieuwe ontwikkeling zal gepaard moeten gaan met kwaliteitsinvesteringen in het bestaande. Venray onderschrijft hiermee de principes van de SER ladder van eerst intensiveren en herstructureren en dan pas uitbreiden. Ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid van de bedrijventerreinen staan voorop. De vraag naar kwaliteit en representativiteit van gebouwen en de bedrijfsomgeving neemt toe. Overigens is en blijft wel sprake van verschillende kwaliteitsniveaus. Niet elk bedrijventerrein kan namelijk hoogwaardig zijn en dat zou ook niet gewenst zijn. Wel dient elk terrein een bepaalde basiskwaliteit te hebben om te voorkomen dat er een neerwaartse spiraal ontstaat en revitalisering aan de orde komt.

6.4

Conclusie beleid

De voorgenomen ontwikkeling past binnen de gestelde kaders in rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. De ontwikkeling van bedrijventerrein De Spurkt biedt mogelijkheden voor het versterken van kennis en innovatie binnen de regio en geeft vorm aan een duurzame economische transitie van regionale ondernemerschap. Met de strategisch gelegen locatie en grootte van de ter beschikking te stellen kavels geeft De Spurkt invulling aan het nationale en regionale beleid.

33

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Hoofdstuk 7

7.1

Toelichting op beoordeling milieuaspecten

Inleiding

Het bestemmen van het plangebied van De Spurkt als bedrijventerrein leidt ertoe dat de impact op het milieu vanuit het gebied wijzigt. In het kader van de m.e.r.-procedure zijn de mogelijke effecten van het nieuwe bestemmingsplan in beeld gebracht. In hoofdstuk 2 t/m 14 in Bijlage 10 is de impact per relevant milieuaspect beschreven. In hoofdstuk 1 zijn de resultaten van de effectbeoordelingen samengevat en conclusies opgenomen. In hoofdstuk 2 t/m 14 in Bijlage 10 wordt achtereenvolgens ingegaan op de aspecten bodem, water, ecologie, archeologie, landschap en cultuurhistorie, externe veiligheid, verkeer, luchtkwaliteit, geluid, geur, duurzaamheid, conventionele explosieven en milieuzonering. In dit hoofdstuk wordt toegelicht welke systematiek ten grondslag ligt aan het beoordelen van de effecten op het milieu in het kader van de m.e.r.-procedure (hierna: de effectbeoordeling).

7.2

Plangebied en studiegebied

Bij de beoordeling van milieueffecten spreken we van een plangebied en van een studiegebied. In de volgende paragrafen gaan we in op deze begrippen en hoe dat bij dit gecombineerde MER met toelichting van het bestemmingsplan is ingevuld. Plangebied Het plangebied is het gebied waar de voorgenomen ontwikkeling plaats gaat vinden. In dit geval is dat het bedrijventerrein De Spurkt, waarvoor een nieuw bestemmingsplan wordt vastgesteld. De ligging en begrenzing van het plangebied is beschreven in paragraaf 2.2. Studiegebied Het studiegebied in deze gecombineerde MER met toelichting van het bestemmingsplan is het gebied waar de effecten kunnen gaan optreden van de ontwikkeling. Dit kan per milieuaspect verschillen. In hoofdstuk 2 t/m 14 in Hoofdstuk 8 Milieuaspecten is per aspect aangegeven wat het studiegebied is voor het betreffende milieuaspect.

7.3

Methodiek

Beoordelingskader In deze gecombineerde MER met toelichting van het bestemmingsplan wordt de voorgenomen ontwikkeling beoordeeld op de effecten voor het milieu. Per milieuaspect zijn één of meer beoordelingscriteria geformuleerd. Aan de hand van deze beoordelingscriteria zijn de effecten in beeld gebracht. De gehanteerde beoordelingscriteria zijn weergegeven in het beoordelingskader in Tabel 7-1. Alle effecten worden beoordeeld op basis van een vijfpuntschaal (zie Tabel 7-2). Tabel 7-1: Beoordelingskader milieueffecten Aspect Bodem Water

Ecologie

Beoordelingscriterium Effect op bodemkwaliteit Effect op oppervlaktewater (kwaliteit en kwantiteit) Effect op grondwater (kwaliteit en kwantiteit) Effect op riolering Effecten op beschermde gebieden Natura 2000 Effecten op beschermde gebieden Natuurbeheerplan/POL2014 Gevolgen voor beschermde soorten en hun leefgebieden

34

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Archeologie Landschap en cultuurhistorie

Externe veiligheid Verkeer

Luchtkwaliteit Geluid Duurzaamheid

Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde Effect op het visueel-ruimtelijk karakter Effect op het groene karakter Effect op het cultuurhistorisch erfgoed Effect op het aardkundige waarden en reliëf Plaatsgebonden risico Groepsrisico Verkeersgeneratie en -afwikkeling Verkeersveiligheid Parkeren Stikstofemissie Fijnstofemissie Industriegeluid Verkeersgeluid Vermindering CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie Beperken van wateroverlast en hittestress Bevordering van biodiversiteit

Tabel 7-2: Vijfpuntsschaal

++ + 0 --

Sterk positief effect ten opzichte van de referentiesituatie Positief effect ten opzichte van de referentiesituatie Geen positief en geen negatief effect ten opzichte van de referentiesituatie Negatief effect ten opzichte van de referentiesituatie Sterk negatief effect ten opzichte van de referentiesituatie

Aanpak milieuonderzoek Het bestemmingsplan voor De Spurkt biedt ruimte voor flexibiliteit in de toekomstige plannen. Dat betekent dat op voorhand niet bekend is wat de precieze inhoud van toekomstige ontwikkelingen is. Daarom is bij de onderzochte milieuaspecten in dit rapport uitgegaan van een worst case benadering door uitgangspunten te kiezen die uitgaan van een maximale invulling van het plangebied. Effecten als gevolg van de toekomstige vestiging van bedrijven vallen daardoor binnen de bandbreedte aan effecten zoals bepaald in het MER-deel van deze toelichting. Door middel van monitoring van de werkelijke effecten na het ontwikkelen van het bedrijventerrein kunnen de daadwerkelijke effecten worden gevolgd en kan worden beoordeeld of de ontwikkelingen binnen de bandbreedten blijven die zijn vastgelegd in het bestemmingsplan. Passende Beoordeling Het bestemmingsplan voor De Spurkt maakt de vestiging van bedrijven van de milieu categorieën 2, 3.1, 3.2, 4.1 en 4.2 mogelijk. Deze bedrijven mogen geen stikstof uitstoten. Ze moeten bijvoorbeeld zorgen dat ze koelen en verwarmen zonder daarbij gas te gebruiken, die tot stikstof uitstoot leidt. Bovendien mogen de interne verkeersstromen geen stikstof uitstoten. De bedrijven trekken echter ook extern verkeer aan. Dit verkeer veroorzaakt emissies naar de atmosfeer van o.a. stikstof (in de vorm van NOx en NH3).

Deze stikstof kan in de wijde omgeving op de bodem neerslaan, o.a. in Natura 2000-gebieden. De natuur in veel van deze gebieden is gevoelig voor depositie van (te) grote hoeveelheden stikstof. De bestaande belasting van deze gebieden met stikstof is in vrijwel heel Zuid-Nederland hoger dan de normen die voor deze gebieden gelden. Verdere toename van depositie kan daarom leiden tot aantasting van de natuurlijke kenmerken van deze gebieden. Het is op voorhand daarom niet zeker dat er geen significante negatieve effecten op deze gebieden zullen optreden. Voor de vaststelling van het Bestemmingsplan De Spurkt moet daarom een passende beoordeling worden gemaakt. Deze passende beoordeling is bijgevoegd als Bijlage 6 bij dit bestemmingsplan.

35

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

7.4

Uitgangspunten milieuonderzoek

In de basis zijn bij de verschillende milieuonderzoeken aannames uit Tabel 7-3 gebruikt. In de hoofdstukken van de specifieke milieuaspecten zijn waar nodig nog aanvullende aannames gedaan. Tabel 7-3 Uitgangspunten milieuonderzoek Onderdeel

Referentiesituatie

Type bedrijvigheid

Agrarisch gebruik

Oppervlakte uitgeefbare kavels

-

Toegestane maximale milieucategorieën

-

Risicovolle bedrijven, waaronder Bevi-bedrijven

Voorgenomen activiteit in nieuw bestemmingsplan Zowel grootschalige als kleinschalige bedrijven in de sectoren maakindustrie, agrofood en in de logistieke sector (waaronder m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten). Ca. 30 hectare Cat 2 Cat 3.1 Cat. 3.2 Cat. 4.1 Cat. 4.2 Bevi-inrichtingen zijn niet toegestaan.

Hoofdontsluiting via Spurkt en Ontsluiting via Spurkt en Metaalweg Ontsluiting (vracht)auto's Metaalweg richting A73 richting A73. Ontsluiting bedrijven rondom kavels Bestaande aansluiting via vrijliggend Behoud bestaande verbindingen. Langzaam verkeer fietspad parallel aan Spurkt en Metaalweg Bestaande groenstructuren behouden d.m.v. compartimentering Groen en Agrarisch gebruik, openheid en zicht bedrijventerrein landschappelijke op beekdal Inpassing met houtwallen en hagen inpassing rond bedrijfspercelen Behoud zichtlijnen Diverse woningen en percelen bieden Stallen en woningen worden nestlocaties of verblijven voor gesloopt huismussen, steenuil, boerenzwaluw Hoofdburchten behouden en vleermuizen. Groenstructuren in en rond plangebied Natuur Hoofdburchten en foerageergebied blijven behouden das Bedrijventerrein zorgt voor uitstoot Foerageergebied en vliegroute stikstof door verkeerstoename en vleermuizen in bosschages en aanlegfase waterlopen rond plangebied 100 mm waterberging op bedrijventerrein (voldoende voor 30 ha Agrarisch gebruik; weinig verhard Water bedrijven). oppervlak Waterberging door bedrijven in bestemmingsplan vastgelegd.

36

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Hoofdstuk 8

Conclusie milieueffecten

In Bijlage 2 is een zelfstandige conclusie van de milieueffecten bijgevoegd.

37

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Hoofdstuk 9

Onderzoek milieuaspecten

In Bijlage 10 bij deze toelichting zijn de onderzoeken naar de milieuaspecten beschreven. De watertoets is apart in Bijlage 3 beschreven. Zoals ook in de conclusie Hoofdstuk 8 en de samenvatting in Hoofdstuk 1 is aangegeven is er na het nemen van de beschreven mitigerende maatregelen geen sprake meer van belangrijke nadelige effecten voor het milieu.

38

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Hoofdstuk 10

Kabels en leidingen

Toetsingskader Voor planologisch relevante leidingen geldt, afhankelijk van het soort en de aard van de leiding, een zakelijke rechtstrook waarmee in een bestemmingsplan rekening moet worden gehouden. In het plangebied liggen geen ondergrondse kabels en leidingen. Binnen de grenzen van dit plan bevindt zich de bovengrondse 150.000 Volt hoogspanningsverbinding Boxmeer-Het Broek-Venray. Conclusies Omdat er geen ondergrondse kabels en leidingen aanwezig zijn in het plangebied, behoeft dit niet te worden vastgelegd in het bestemmingsplan. Voor de hoogspanningsverbinding is een dubbelbestemming opgenomen.

39

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Hoofdstuk 11

Juridische planbeschrijving

Het bestemmingsplan 'De Spurkt' van de gemeente Venray bestaat uit voorliggende toelichting, planregels en planverbeelding.

11.1

Planvorm

Type planvorm Het bestemmingsplan De Spurkt betreft een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan. Gekozen is voor een globale, flexibele regeling. De bestemmingsregeling stelt uiterste ruimtelijke- en planologische grenzen. Alleen de belangrijkste uitgangspunten zijn vastgelegd: bedrijvigheid ten behoeve van bedrijfsontwikkeling; de natuur- en groenstructuren; ontsluiting richting De Spurkt; de toegestane milieucategorie; de bouwhoogte en het bebouwingspercentage. Op deze wijze is het plan zo min mogelijk beperkend voor nieuwe, thans nog niet voorziene, maar wel geschikte invullingen van het plangebied. De bestemmingsregeling laat efficiënt gebruik van de gronden toe, houdt rekening met mogelijk wijzigende marktomstandigheden en biedt mogelijkheden tot meervoudig grondgebruik. De regeling biedt daarmee weliswaar flexibiliteit, maar ook rechtszekerheid. Borging van ruimtelijke kwaliteit Uitgangspunt is om voor het hele gebied eenzelfde ruimtelijke kwaliteit te borgen. De ruimtelijke kwaliteit in de vorm van de groenstructuur en de openbare ruimte is door middel van directe bestemmingslegging op de verbeelding en in de regels vastgelegd (bestemmingen Bedrijventerrein en Groen/Natuur). Dimensionering en verbinding (en dus een belangrijk deel van de ruimtelijke kwaliteit) zijn op deze wijze geborgd.

11.2

Plansystematiek

Wettelijke vereisten De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Dit brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd moeten worden. Met het oog hierop stellen de Wro en de onderliggende regelgeving eisen waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) bindende afspraken waarmee bij het maken van bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden. De SVBP kent (onder meer) hoofdgroepen van bestemmingen, een lijst met functie- en bouwaanduidingen, gebiedsaanduidingen en een verplichte opbouw van de planregels en het renvooi. De wettelijke vereisten vormen de leidraad bij deze nieuwe bestemmingsregeling voor het plangebied. Het plangebied van De Spurkt sluit aan bij plangebied Smakterheide en buitengebied Venray. De systematiek van het plan sluit aan bij De Blakt en Smakterheide en voor de Agrarische bestemming is de Herziening Buitengebied gebruikt. Dit geldt voor de wijze van bestemmingslegging maar ook voor de opzet en inhoud van de regels. Op deze manier ontstaat een eenduidige regeling voor een samenhangend gebied op het grondgebied van de gemeente.

Om een op De Spurkt afgestemde en geschikte regeling te creëren, wijkt de regeling op een aantal punten van de regeling uit het plan Trade Port Noord af.

40

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Verbeelding Op de verbeelding zijn alle functies zodanig bestemd, dat het mogelijk is om met behulp van het renvooi direct te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen het plangebied zijn gegeven en welke regels daarbij horen. Uitgangspunt daarbij is dat de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te nemen maten en volumes. Bestemmingen Op de verbeelding worden verschillende soorten vlakken gebruikt. Het bestemmingsvlak is erop gericht het toegestane gebruik duidelijk te maken. In de regeling bij de (enkel)bestemming is vervolgens bepaald of en zo ja, waar en op welke wijze de gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. Over een bestemmingsvlak kan een dubbelbestemming liggen waar aanvullende regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en bebouwing voor zowel de functie van de dubbelbestemming als de enkelbestemming. Aanduidingen Op de verbeelding is een onderscheid gemaakt tussen verschillende aanduidingen: functieaanduidingen: hiermee wordt nader gespecificeerd welk gebruik in de verschillende deelgebieden is toegestaan; de in dit plan gebruikte functieaanduiding betreft oa.

'bedrijf tot en met categorie 4.2'; maatvoeringsaanduidingen: dit zijn aanduidingen die betrekking hebben op afmetingen zowel ten aanzien van het bouwen als ten aanzien van het gebruik; op de verbeelding is sprake van de maatvoeringsaanduidingen ten behoeve van de bouwhoogte en bebouwingspercentage; gebiedsaanduidingen: deze aanduidingen verwijzen naar een gebied waarvoor specifieke regels gelden, meestal als gevolg van sectorale regelgeving. In het plangebied geldt bijvoorbeeld de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie'. Nadere uitleg bij deze aanduidingen is te lezen bij de bespreking van de betreffende bestemmingen en/of artikelen waarin de aanduidingen zijn opgenomen. Regels De regels geven duidelijkheid over de bestemmingsomschrijving, de bouwregels en de specifieke gebruiksregels. In de regels zijn eventuele afwijkings- en wijzigingsregels opgenomen. Door middel van deze regels biedt het plan flexibiliteit voor toekomstige ontwikkelingen. Ook biedt de regeling burgemeester en wethouders de mogelijkheid om nadere eisen te stellen. Hiermee kan de in het plan opgenomen regeling in een aantal gevallen worden gespecificeerd. Dit zal met name gaan om eisen bij concrete bouwaanvragen.

11.3

Uitleg van de regels

11.3.1 Inleidende regels Begrippen (artikel 1): Artikel 1 van de planregels bevat beschrijvingen van begrippen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschil in interpretatie mogelijk is. Wijze van meten (artikel 2): In artikel 2 wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/percelen gemeten moet worden.

41

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

11.3.2 Bestemmingsregels Agrarisch - Foerageergebied (artikel 3) Alle percelen, waarvan het hoofdgebruik agrarisch is, worden als zodanig bestemd. De bestemming dient zoveel mogelijk flexibel van opzet te zijn. In de bestemmingsomschrijving staat de agrarische functie voorop, maar worden andere (ondergeschikte) functies ook mogelijk gemaakt, zoals de bescherming en de ontwikkeling van de potentiële natuur- en landschapswaarden in het gebied. De regeling is gedeeltelijk overgenomen uit bestemmingsplan herziening Buitengebied Venray (vastgesteld 2017-09-20). Veel van de bestemmingsregels uit het bestemmingsplan Buitengebied zijn voor het onderhavige plan niet relevant, omdat functies niet in het plangebied aanwezig zijn. Er is daarom een uitsplitsing gemaakt zodat alleen de aanwezige functies op de betreffende agrarische percelen binnen voorliggend plangebied zijn meegenomen. Bedrijf (artikel 4) Op de gronden gelegen binnen de bestemming ‘Bedrijf’ mogen zich diverse soorten bedrijven vestigen. Afhankelijk van de aanduiding op de planverbeelding zijn bedrijven toegestaan in de milieucategorieën 2 tot en met 4.2, zoals deze zijn opgenomen in de bij dit plan behorende staat van bedrijfsactiviteiten. Geluidszoneringsplichtige of risicovolle inrichtingen zijn niet toegestaan.

Burgemeester en Wethouders kunnen middels een omgevingsvergunning afwijken van de planregels voor bedrijven die niet zijn opgenomen in de staat van bedrijfsactiviteiten, en voor bedrijven die vallen onder een zwaardere milieucategorie dan ter plaatse toegestaan, mits de activiteiten van deze bedrijven qua aard en milieubelasting vergelijkbaar zijn met de ter plaatse reeds toegestane bedrijvigheid. Kantooractiviteiten worden slechts toegelaten ter ondersteuning van de ter plaatse uitgeoefende bedrijfsactiviteiten, waarbij het bruto vloeroppervlak dat ten behoeve van deze kantooractiviteiten wordt gebruikt maximaal 30% bedraagt, conform de richtlijnen van de provinciale Handreiking ruimtelijke ontwikkeling. De vestiging van zelfstandige reguliere, volumineuze en grootschalige detailhandel is niet toegestaan. Het is verboden voor bedrijven om bij het bedrijfsmatige gebruik van de gronden en bebouwing stikstof uit te stoten. Het gaat om een verbod op de uitstoot van stikstof tijdens de exploitatiefase. Hierop wordt een uitzondering gemaakt voor het verkeer dat van en naar de gronden en bebouwing gaat. Groen (artikel 5) De bestemming Groen rust op het openbare groen in het plangebied. Dit betreft de groenstroken in en langs het bedrijventerrein, welke gelegen zijn langs de diverse bedrijventoegangswegen.

In de bestemmingsomschrijving staat de groenvoorzieningsfunctie voorop, maar worden andere (ondergeschikte) functies ook mogelijk gemaakt, zoals de bescherming en de ontwikkeling van de potentiële natuur- en landschapswaarden in het gebied. Daarnaast zijn de verschillende (hemelwaterbergende) waterlopen en waterpartijen in deze bestemming opgenomen. Natuur (artikel 6) De bestemming Natuur is opgenomen in het oostelijke gedeelte van het bedrijventerrein. Dit om zeker te stellen dat deze gronden natuurlijk worden ingericht met het oog op voorkomende beschermde soorten. Deze bestemming is opgenomen om het leefgebied van de daar aanwezige das te beschermen. Overigens zijn hierbij voorzieningen welke niet strijdig zijn met het beoogde gebruik door beschermde soorten wel toegestaan, onder andere water en waterberging. Daarnaast zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan voor zover deze worden gebouwd in het belang van de bestemming. Gedacht moet worden aan een schuilplaats voor koeien, nestkasten, slaapplaatsen voor vleermuizen en dergelijken. Verkeer (artikel 7) Deze bestemming is toegekend aan de (toekomstige) bedrijventoegangswegen in plangebied. Deze

42

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

bedrijventoegangswegen dienen voor de ontsluiting van de aangrenzende of nabijgelegen bedrijfspercelen. De diverse wegen zijn of worden ingericht conform de hiertoe door de gemeente Venray ontworpen wegprofielen. Water (artikel 8) Binnen de bestemming Water zijn naast water ook waterhuishoudkundige voorzieningen, oevers en oeververbindingen toegestaan. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een maximale bouwhoogte van 3 meter. Leiding - Hoogspanningsverbinding (artikel 9) Deze dubbelbestemming rust op de zakelijk recht zone rondom de bovengrondse hoogspanningsverbinding welke door het plangebied loopt. Deze zone strekt zich uit tot 25 meter aan weerszijden van het hart van de leiding. Binnen de dubbelbestemming zijn slechts bouwwerken ten dienste van hier aanwezige hoogspanningsverbinding toegestaan. Ter bescherming van de hoogspanningsverbinding is in de belemmeringzones een omgevingsvergunningstelsel van toepassing. Waterstaat - Beschermingszone watergang (artikel 10) Deze dubbelbestemming ligt op de beschermingszone van de Venrayse Spurkt. Binnen deze beschermingszone geldt in principe een bouwverbod. De beschermingszone is gebaseerd op de legger van het waterschap Limburg en dient ter voorkoming van ongewenste ontwikkelingen die de bereikbaarheid van het secundaire water verminderen, bijvoorbeeld voor groot onderhoud.

Tevens dient de beschermingszone om eventuele toekomstige herinrichtingen of verbeteringen mogelijk te houden.

11.3.3 Algemene regels In dit onderdeel van de regels komen algemene regels aan de orde die gelden voor alle bestemmingen in het bestemmingsplan. De algemene regels bestaan uit de volgende artikelen. Anti-dubbeltelregel (artikel 11) De anti-dubbeltelbepaling wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. De formulering van de antidubbeltelregel wordt bindend voorgeschreven in artikel 3.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening. Algemene bouwregels (artikel 12) In deze bepaling zijn algemene regels opgenomen met betrekking tot bestaande afstanden en andere maten. Bestaande afwijkende maatvoeringen mogen, mits legaal (dus krachtens een omgevingsvergunning of met gebruikmaking van een wijzigings op afwijkingsbevoegdheid) tot stand gekomen ter plaatse van die afwijking als maatgevend worden beschouwd. Algemene gebruiksregels (artikel 13) In deze bepaling is aangegeven welk gebruik in ieder geval als met de regels van voorliggend plan strijdig gebruik dient te worden aangemerkt.

Algemene aanduidingsregels (artikel 14) Geluidzone- industrie Voor industrieterreinen waarop inrichtingen zijn of kunnen worden gevestigd, die in belangrijke mate geluidhinder veroorzaken (de zogenaamde “grote lawaaimakers”), geldt op basis van de Wet

43

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

geluidhinder een verplichte zonering. In de zones gelden beperkingen voor het oprichten van woningen en andere geluidgevoelige objecten. Geluidszonering waarbij sprake is van een doorwerking op het buitengebied van Venray is aan de orde bij bedrijventerrein Smakterheide. Algemene afwijkingsregels (artikel 15) De afwijkingsmogelijkheid welke is opgenomen in het eerste lid van dit artikel betreft een afwijkingsmogelijkheid van de in de planregels gegeven maten en normen met betrekking tot het bouwen. Deze bepaling wordt nodig geacht om de bruikbaarheid van het plan te bevorderen. Het gaat hierbij om kleine afwijkingen van de situering of afmeting van gebouwen, die geen afbreuk doen aan de bestemmingsdoeleinden. In het derde lid van dit artikel wordt bepaald dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning te allen tijden dient te worden verzekerd dat na realisatie van de functie of bebouwing welke middels de omgevingsvergunning wordt gemaakt, nog steeds kan worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Algemene wijzigingsregels (artikel 16) In deze bepaling wordt aan burgemeester en wethouders een algemene bevoegdheid gegeven om kleinschalige wijzigingen aan te brengen in de bestemmingen van onderhavig plan. De voorwaarden, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn daarbij aangegeven.

Algemene procedureregels (artikel 17) Dit artikel geeft de te volgen procedures aan bij de toepassing van binnenplanse flexibiliteitsmogelijkheden. Verwezenlijking in de naaste toekomst (artikel 18) In dit artikel wordt gevolg gegeven aan het bepaalde in artikel 3.4 van de Wet ruimtelijke ordening. Dit artikel van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat bij een bestemmingsplan, voor zover het gronden betreft waarvan het gebruik afwijkt van het bestemmingsplan, gronden kunnen worden aangewezen ten aanzien waarvan de verwezenlijking van de nieuwe bestemming(en) in de naaste toekomst nodig wordt geacht. Overige regels (artikel 19) In dit artikel is een verwijzing naar artikel 1a van de Wet op de economische delicten opgenomen. Tevens zijn in dit artikel voorrangsregels voor de verschillende in het plan opgenomen dubbelbestemmingen opgenomen. Overgangsrecht (artikel 20) Bouwwerken welke op het moment van tervisielegging van het plan bestaan (of waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd), mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de planregels op het moment waarop het plan rechtskracht verkrijgt, mag gehandhaafd blijven. Slotregel (artikel 21) Dit artikel geeft de titel van de planregels aan.

44

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Hoofdstuk 12

12.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Ten behoeve van de ontwikkeling van het plangebied is een grondexploitatie opgesteld. Hieruit blijkt dat deze in ieder geval sluitend kan worden afgerond, waarmee de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan De Spurkt gewaarborgd is. De gemeenteraad is voorafgaand aan de besluitvorming over dit bestemmingsplan in kennis gesteld van de opgestelde grondexploitatie en het feit dat deze in ieder geval sluitend kan worden afgerond. Hoewel de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd is, zijn niet alle percelen binnen het plangebied in eigendom verworven. Artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening (hierna: 'Wro') bepaalt dat de gemeenteraad, als er sprake is van één of meerdere aangewezen bouwplannen, verplicht is een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd. Binnen het plangebied zijn percelen in privaat eigendom. Het bestemmingsplan voorziet op betreffende percelen in de realisering van bedrijfsgebouwen met bijbehorende voorzieningen, waarvoor omgevingsvergunningen zijn vereist. Gelijktijdig met het bestemmingsplan De Spurkt is voor het bestemmingsplangebied het exploitatieplan De Spurkt vastgesteld.

12.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het concept-ontwerpbestemmingsplan wordt in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening aan diverse instanties toegezonden. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld een zienswijze in te dienen.

45

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

Hoofdstuk 13

13.1

Overleg

Kennisgeving voornemen

In de periode van 19 februari 2019 t/m 1 april 2019 heeft de kennisgeving van het voornemen ter inzage gelegen met de mogelijkheid tot het kenbaar maken van zienswijzen hierop. Er zijn acht zienswijzen binnen gekomen bij de gemeente Venray. Deze zijn geanonimiseerd en voorzien van een kenmerk. In onderstaande tabel zijn de verschillende argumenten uit de zienswijzen getoond. Er is tevens een beantwoording aangegeven. Nummer Kenmerk Samenvatting argument argument indiener 1 1

2

1

3

2

4

2

Behandeling argument

De zienswijze heeft betrekking op de Het voorstel voor de dubbelbestemming hoogspanningsverbinding in het is overgenomen in de regels van het plangebied. Om de leveringszekerheid bestemmingsplan. van elektriciteit te garanderen, dient de hoogspanningsverbinding een gepaste bescherming te hebben. TenneT doet een voorstel voor de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding in het bestemmingsplan. TenneT verzoekt om overleg bij de Afstemming over wat er mogelijk is in de verdere inrichting van de zone nabij de nabijheid van de hoogspanningsverbinding (22,5 meter hoogspanningsverbinding zal zeker ten weerszijden vanuit het hart). Dit in plaatsvinden. Bomen zijn op dit moment verband met de veiligheid en niet voorzien binnen een zone van 20 leveringszekerheid van de meter aan weerzijden van de hoogspanningsverbinding. Hierbij wordt hoogspanningsverbinding. gedacht aan bijvoorbeeld watergangen of bomen. De ontwikkeling van het bedrijventerrein Bij de inrichting van het plangebied is de Spurkt kan niet los worden gezien rekening gehouden met het leefgebied van overige voor dassen negatieve van de das. De oostzijde van het ruimtelijke ontwikkelingen binnen de plangebied blijft deels behouden en gemeente Venray. Het plangebied ingericht als foerageergebied. Dit gebied maakt onderdeel uit van het krijgt in het bestemmingsplan de kernleefgebied van de das. Het bestemming Natuur.

Significante kernleefgebied van de das wordt reeds effecten op de das worden hiermee aangetast door woningbouw, zonnepark voorkomen. en een beoogd industrieterrein. In de NRD wordt gesteld dat voor de Bij de inrichting van het plangebied is ontwikkeling alleen landbouwgrond rekening gehouden met het leefgebied wordt onttrokken en dat dit een van de das. De oostzijde van het marginale waarde biedt voor de das. Dat plangebied blijft deels behouden en is een voorbarige stelling; alle stukjes ingericht als foerageergebied. Dit gebied percelen binnen een foerageergebied krijgt in het bestemmingsplan de hebben tezamen essentiële waarde voor bestemming Natuur. Significante het voortbestaan van de das. effecten op de das worden hiermee Bijvoorbeeld de dassenburcht aan voorkomen. Spurkt 1.

46

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

5

2

6

2

7

3

8

3

9

3

De das kan zich niet goed aanpassen Bij de inrichting van het plangebied is aan veranderende omstandigheden, rekening gehouden met het leefgebied zoals het wegnemen van beschikbare van de das. De oostzijde van het percelen, wissels en territoriumgrenzen. plangebied blijft deels behouden en De das wordt hierdoor ernstig verstoord. ingericht als foerageergebied. Dit gebied krijgt in het bestemmingsplan de bestemming Natuur. Significante effecten op de das worden hiermee voorkomen. Op basis van de Wet Bij de inrichting van het plangebied is natuurbescherming moeten ingrepen in rekening gehouden met het leefgebied dassenleefgebied met mogelijke van de das. De oostzijde van het nadelige gevolgen worden plangebied blijft deels behouden en gecompenseerd, beperkt of ongedaan ingericht als foerageergebied. Dit gebied gemaakt. Indien de ecologische krijgt in het bestemmingsplan de functionaliteit van de dassenburcht bestemming Natuur. Significante wordt bedreigd, is een ontheffing nodig effecten op de das worden hiermee van bepalingen van artikel 3.10 van de voorkomen. Wet natuurbescherming De aangegeven groenstrook ligt op een De groenstrook is geregeld in het gunstige plek voor de cliënt. Deze bestemmingsplan middels de groenstrook dient te worden vastgelegd bestemming 'Groen'.

Hierin wordt geen in de regels van het bestemmingsplan, wijziging naar een bedrijfsbestemming zonder afwijkings- of mogelijk gemaakt. wijzigingsbevoegdheid die het mogelijk maakt de gronden te wijzigen naar een bedrijfsbestemming. De groenstrook moet ook in de toekomst behouden blijven. De beoogde ontsluiting van het In het MER is onderzocht of de huidige bedrijventerrein is gunstig voor de cliënt. wegenstructuur afdoende is voor de De ontsluiting dient te worden nieuwe situatie. De wegenstructuur vastgelegd in de regels van het wijzigt niet en wordt in de nieuwe situatie bestemmingsplan. Er dient te worden gemonitord. Daarnaast is in diverse voorkomen dat bedrijfsverkeer de milieuonderzoeken aandacht besteed bedrijfslocatie van de cliënt hindert en aan de gevolgen voor de omgeving. In het woongenot van de cliënt aantast. onderzoeken naar verkeer, geluid, geur en luchtkwaliteit is aangetoond dat de gevolgen voor de omgeving aanvaardbaar zijn. De toepassing van inwaartse zonering De toepassing van inwaartse zonering is om rekening te houden met de woonverder uitgewerkt in hoofdstuk 5 van de en leefomgeving is onvoldoende toelichting van het bestemmingsplan. uitgewerkt in de NRD. Dit dient nader te Middels de functieaanduiding bij de worden uitgewerkt.

Ook dient in de bestemming 'Bedrijventerrein' is de regels te worden vastgelegd welke milieucategorie aangegeven in de regels categorie bedrijvigheid waar wordt van het bestemmingsplan. toegestaan.

47

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

10

3

11

4

12

4

13

4

Het is onduidelijk welke gevolgen de In diverse milieuonderzoeken is komst van het bedrijventerrein heeft voor aandacht besteed aan de gevolgen van het bedrijf van de cliënt. Dit dient te deze ontwikkeling voor de omgeving. In worden onderzocht. de onderzoeken naar lucht, geur en geluid is aangetoond dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefmilieu. In een verkeersonderzoek is aangetoond wat de gevolgen zijn voor de capaciteit van de omliggende wegen. Het plangebied ligt grotendeels in de In het MER zijn de gevolgen voor de Bronsgroene landschapszone. De Bronsgroene landschapszone komst van het bedrijventerrein is een onderzocht. Het bedrijventerrein heeft aantasting van de kernkwaliteiten van effect op het groene karakter en het de Bronsgroene landschapszone. visueel-ruimtelijk karakter. Om dit effect te verminderen worden bij de inrichting van het bedrijventerrein de huidige landschappelijke dragers (bestaande bomenrijen) zoveel mogelijk gerespecteerd en gebruikt voor de compartimentering van het nieuwe bedrijventerrein. Het bestaande groen wordt daarnaast versterkt met gebiedseigen beplanting en het plan voorziet in een groene inpassing van de bedrijfspercelen aan alle zijden. Aan de oostzijde van het plangebied Bij de inrichting van het plangebied is bevindt zich een dassenburcht (Spurkt rekening gehouden met het leefgebied 1).

Voor de das is zowel primair als van de das. De oostzijde van het secundair foerageergebied aanwezig in plangebied blijft deels behouden en het plangebied. Een verlies aan primair ingericht als foerageergebied. Dit gebied leefgebied dient voor 120% krijgt in het bestemmingsplan de gecompenseerd te worden, een verlies bestemming Natuur. Significante aan secundair leefgebied dient voor effecten op de das worden hiermee 50% gecompenseerd te worden. voorkomen. Er spelen naast de komst van het Bij de inrichting van het plangebied is bedrijventerrein andere voorgenomen rekening gehouden met het leefgebied ruimte ontwikkelingen in de gemeente van de das. De oostzijde van het Venray die negatieve effecten hebben plangebied blijft deels behouden en op de dassenpopulatie. Door het ingericht als foerageergebied. Dit gebied cumulatieve effect van meerdere krijgt in het bestemmingsplan de ontwikkelingen komt de gunstige staat bestemming Natuur. Significante van instandhouding van de effecten op de das worden hiermee dassenpopulatie in gevaar. voorkomen.

48

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

14

4

15

5

16

5

17

5

De cumulatieve effecten van de Zoals uit de passende beoordeling ingrepen op nabijgelegen Natura (Bijlage 6) is gebleken, vindt er ten 2000-gebieden dienen te worden opzichte van de referentiesituatie een onderzocht. De realisatie van afname van stikstofdepositie plaats als nieuwbouwwijken en bedrijventerrein De gevolg van de realisatie van Spurkt zal leiden tot een toename van bedrijventerrein De Spurkt. stikstofdepositie op het al zwaarbelaste De nabijgelegen ontwikkelingen hangen Natura 2000-gebied Maasduinen. niet zodanig samen met de ontwikkeling van De Spurkt dat deze als gezamenlijke ontwikkeling gezien dient te worden. Deze zijn ook niet afhankelijk van elkaar. Deze ontwikkelingen vallen niet binnen het plangebied en zijn de cumulatieve effecten niet betrokken bij het MER. Voor o.a. de das geldt dat het bosperceel aan de oostzijde van de planlocatie blijft behouden. Aangrenzend aan het bosperceel wordt daarbij een natuurlijk beheerd gebied ingericht van circa 3,4 hectare, met als doelsoort o.a. das. Indiener geeft aan dat meer verharding De inrichting van het bedrijventerrein en minder natuur in de regio kan leiden hangt samen met een zelfstandig onvoldoende waterdamp in de lucht. Dit functionerend watersysteem. Delen van heeft weersextremen zoals hoosbuien het plangebied kennen een tot gevolg.

natuurvriendelijke inrichting met infiltrerende wadi's en vijvers waar hemelwater wordt vastgehouden. Hierbij vindt ook bij de nieuwe inrichting verdamping en aanvulling van het grondwater plaats. Door een opeenstapeling van De gevolgen voor de gezondheid zijn in ontwikkelingen in de regio heeft ook het MER onderzocht in de thema's deze ontwikkeling van 30 hectare geluid, luchtkwaliteit, geur en veiligheid. bedrijventerrein gevolgen voor de Hierin is aangetoond dat er sprake is van gezondheid. De gemeente Venray heeft een aanvaardbaar leefklimaat. als doel de 'Gezondste Regio' in 2025 te worden. Dat betekent niet alleen economische gezondheid. Indiener pleit voor een zorgvuldige De basis voor de vormgeving van het afweging van groen met een andere bedrijventerrein zijn de bestaande directe economische waarde, namelijk landschappelijke en natuurlijke gezondheid en het onderhouden van structuren. Deze vormen het groene Limburgse ecosystemen. Hiervoor zijn geraamte waarbinnen het bedrijventerrein ook nieuwe verdienmodellen, zoals de wordt vormgegeven. Een van de circulaire economie, donut economy of uitgangspunten is het realiseren van een blue economy. gezonde werklocatie in samenspel met het behouden van de biodiversiteit.

49

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

18

5

19

5

20

5

21

5

De komst van het bedrijventerrein leidt niet tot de verwachte banencreatie in verband met zeer geautomatiseerde logistieke loodsen en de huidige noodzaak voor arbeidsmigranten.

Het bedrijventerrein is bedoeld voor doorgroeiende regionaal gebonden bedrijven uit Venray. De doelgroep bestaat uit zowel grootschalige als kleinschalige bedrijven die actief zijn in de maakindustrie, agrofood en in de logistieke sector. Logistieke bedrijvigheid brengt gemiddeld 30 banen per hectare, daarnaast leidt automatisering tot een grotere vraag naar hoger opgeleid personeel. Zonder toekomstperspectief bestaat de kans dat bedrijven naar elders vertrekken en werkgelegenheid verloren gaat. In Limburg staan op grote Kwantitatief is er voldoende aanbod. bedrijventerreinen panden leeg, Kwalitatief is er echter onvoldoende bijvoorbeeld 12 hectare in Born. Ook op aanbod. Concreet betekent dit dat er voor Venrayse bedrijventerreinen staan de beoogde doelgroep behoefte bestaat panden leeg. aan nieuwe locaties. Dit is onderbouwd in paragraaf 5.1 van het bestemmingsplan (Ladder voor duurzame verstedelijking) en in de Laddertoets in Bijlage 11 van de toelichting. Verdroging is een groot nadeel van Uit de Watertoets (Bijlage 3) is gebleken grootschalige bedrijventerreinen. dat er geen directe negatieve effecten van Nabijgelegen percelen en Natura 2000 de plannen te verwachten zijn met terreinen zijn bij verdroging en meer betrekking tot water. Het is uit te sluiten stikstof uitstoot niet gebaat.

dat veranderingen binnen het plangebied, een invloed hebben op het grondwater van de beschermde Natura 2000-gebieden. Dit vanwege de afstand tot de Natura 2000 en de stroming van de watergangen richting het noorden. Het is op voorhand uit te sluiten dat de instandhoudingsdoelen van de beschermde Natura 2000-gebieden op het gebied van verdroging in het geding komen. Dit geldt voor zowel de aanlegfase als de gebruiksfase. Zoals uit de passende beoordeling is gebleken, vindt er ten opzichte van de referentiesituatie een afname van stikstofdepositie plaats als gevolg van de realisatie van bedrijventerrein De Spurkt. De komst van het bedrijventerrein heeft Uit het ecologisch onderzoek is gevolgen voor de biodiversiteit. Er gebleken dat er géén beschermde bevinden zich kwetsbare insecten en insecten en amfibieën op de planlocatie amfibieën in en rond het plangebied. De aanwezig zijn. Met betrekking tot de gemeente moet zich inzetten om het amfibieën en insecten buiten het kwetsbare en noodzakelijke natte plangebied, zijn er conform de watertoets gebied (Loobeekdal) te behouden. in de MER geen directe negatieve effecten te verwachten.

50

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

22

5

23

5

24

5

25

5

26

5

27

5

De bronsgroene landschapszone dient te worden behouden.

In het MER zijn de gevolgen voor de Bronsgroene landschapszone onderzocht. Het bedrijventerrein heeft effect op het groene karakter en het visueel-ruimtelijk karakter. Om dit effect te verminderen worden bij de inrichting van het bedrijventerrein de huidige landschappelijke dragers (bestaande bomenrijen) zoveel mogelijk gerespecteerd en gebruikt voor de compartimentering van het nieuwe bedrijventerrein. Het bestaande groen wordt daarnaast versterkt met gebiedseigen beplanting en het plan voorziet in een groene inpassing van de bedrijfspercelen aan alle zijden. Met de nieuwer verharding en het De inrichting van het bedrijventerrein geplande wegennet wordt verdere hangt samen met een zelfstandig verdroging en verslechtering van de functionerend watersysteem. Delen van kwaliteit van zoetwater winning in de het plangebied kennen een hand gewerkt. natuurvriendelijke inrichting met infiltrerende wadi's en vijvers waar hemelwater wordt vastgehouden. Hierbij vindt ook bij de nieuwe inrichting verdamping en aanvulling van het grondwater plaats. indiener vraagt zich af op welke Op diverse bedrijventerreinen in Venray bedrijventerreinen de 30 hectare netto wordt 8 ha gesaldeerd, waaronder de De bedrijventerrein wordt gesaldeerd. Brier en de Hulst. Daarnaast wordt 12 ha gesaldeerd in de gemeente Venlo en de overige 10 ha op diverse bedrijventerreinen in de regio.

Indiener vraagt zich af hoe het Dit plan voorziet niet in invulling van het gesaldeerde bedrijventerrein eruit komt gesaldeerde bedrijventerrein. Dit is een te zien. gemeentelijke aangelegenheid. Indiener vraagt zich af of er circulaire Het te realiseren bedrijventerrein is mogelijkheden zijn voor het oude bedoeld voor bedrijven die reeds elders in bedrijventerrein, zodat geen natuur hoeft Venray zitten, maar op die locaties geen te worden ingezet. uitbreidingsmogelijkheden hebben. Bij het verplaatsen van die bedrijven zullen de vrijgekomen locaties opnieuw worden uitgegeven. De realisatie van het nieuwe bedrijventerrein biedt echter ook mogelijkheden om aanwezige natuurwaarden te versterken en nieuwe waarden te realiseren. Indiener vraagt zich af of de De saldering geldt voor de 30 hectare salderingsregeling uit de Visie uitgeefbaar bedrijventerrein. bedrijventerreinen Noord-Limburg ook geldt voor het wegennet.

51

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

28

5

29

5

30

5

31

5

32

5

De kwaliteit van zoetwater wordt aangetast door verharding van het landgebruik.

De inrichting van het bedrijventerrein hangt samen met een zelfstandig functionerend watersysteem. Delen van het plangebied kennen een natuurvriendelijke inrichting met infiltrerende wadi's en vijvers waar hemelwater wordt vastgehouden. Hierbij vindt ook bij de nieuwe inrichting verdamping en aanvulling van het grondwater plaats. Indiener pleit voor natuurlijk landbeheer De huidige landschappelijke dragers met aandacht voor bomen, planten en (bestaande bomenrijen) worden zoveel een gezonde bodem. mogelijk gerespecteerd en gebruikt voor de compartimentering van het nieuwe bedrijventerrein. Het bestaande groen wordt daarnaast versterkt met gebiedseigen beplanting en het plan voorziet in een groene inpassing van de bedrijfspercelen aan alle zijden. Indiener verzoekt aandacht te besteden De huidige landschappelijke dragers aan de landschapsinrichting in het (bestaande bomenrijen) worden zoveel kader van verdroging. Voldoende groen mogelijk gerespecteerd en gebruikt voor tussen de gebouwen dient te worden de compartimentering van het nieuwe verplichtgesteld. Plant ook bomen of bedrijventerrein. Het bestaande groen struien die verdampen en fijnstof filteren wordt daarnaast versterkt met langs verharde oppervlaktes. Plant gebiedseigen beplanting en het plan voedselbossen, vooral in natte voorziet in een groene inpassing van de gebieden. bedrijfspercelen aan alle zijden.

Het hemelwater wordt binnen het plangebied verzameld en geïnfiltreerd, daarna wordt het overtollige water pas afgevoerd richting de Loobeek. Om water te verdampen voor nieuwe In het plan zullen duurzaamheidseisen lokale regen moet een groot worden opgenomen. Onderzocht wordt of distributiecentrum met sedumdak en welke eisen nog meer kunnen worden worden bevloeid met vers regenwater. opgenomen, zoals gasloos bouwen. Het ontwikkelbedrijf zal bedrijven privaatrechtelijk verplichten om daken geschikt te maken voor zonnepanelen. Het landgebruik kan blijvend rendabel Het groen in de openbare ruimte binnen zijn door meerdere functies te geven het plangebied dient meerdere doelen aan groen, zoals voedsel verbouwen. zoals bijv.: landschappelijke inpassing, (semi-)natuurwaarden, recreatief uitloopgebied en waterberging. Het verbouwen van voedsel zal niet meer mogelijk zijn.

52

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

33

6

34

6

35

6

36

7

37

7

Indiener geeft aan dat met het ontwikkelen van bedrijventerrein De Spurkt natuur verloren gaat. Het natuurgebied met het Loobeekdal mag niet verdwijnen ten gunste van economisch gewin.

Het bosperceel aan de oostkant van de planlocatie blijft behouden. Aangrenzend aan het bosperceel wordt daarbij een natuurlijk beheerd gebied ingericht van circa 3,4 hectare, met als doelsoort o.a. das. De gronden binnen het plangebied die worden ontwikkeld tot bedrijventerrein, kennen nu een agrarisch gebruik (geen natuur). Alle landschappelijke elementen zoals bomenlanen worden ingepast in het toekomstige bedrijventerrein. Het Loobeekdal wordt niet ontwikkeld tot bedrijventerrein. Rond het Loobeekdal en de Overloonse Het recreatiegebied ligt ten noorden van bossen wordt veel gewandeld. de voorgenomen ontwikkeling, buiten het Recreanten hebben nu uitzicht op het plangebied. Het bestemmingsplan De Loobeekdal. Dit gebied dient te worden Spurkt voorziet niet in wijzigingen in het gehandhaafd. Loobeekdal. Recreanten kunnen in de toekomst nog steeds gebruik maken van dit recreatienetwerk. Daarnaast draagt de inrichting van het plangebied bij aan het behoud en de ontwikkeling van de landschappelijke kwaliteiten van het Loobeekdal door versterking van de zichtlijnen en de aansluiting op de schaal en beleving van het landschap. Het gebied is tevens belangrijk leef- en Bij de inrichting van het plangebied is foerageergebied voor dassen en andere rekening gehouden met het leefgebied soorten. Dat dient te worden van de das. De oostzijde van het gehandhaafd.

plangebied blijft deels behouden en ingericht als foerageergebied. Dit gebied krijgt in het bestemmingsplan de bestemming Natuur. Significante effecten op de das worden hiermee voorkomen. Indiener geeft aan dat bij de uitgifte van Het plan biedt een variatie aan grote kavels automatisch een kavelmaten om zowel grootschalig als 'eenheidsworst' in het aanbod ontstaat. kleinschaliger bedrijven ruimte te bieden. Daarnaast is het plan bedoeld voor bedrijven uit de sectoren logistiek, agribusiness en maakindustrie. Deze sectoren stellen niet dezelfde eisen aan kavelmaat, bebouwingsdichtheid en bebouwingsvorm. Indiener vraagt zich af voor wie het Het primaire verzorgingsgebied van de bedrijventerrein is bedoeld. Indien dat regionaal gebonden bedrijven uit Venray regionaal gebonden bedrijven uit Venray is Noord Limburg. Het ruimtelijk zijn, hoe groot is die regio? verzorgingsgebied van bedrijven is groter dan de gemeente omdat bedrijven een grotere actieradius hebben dan sec de gemeente.

53

bestemmingsplan De Spurkt - NL.IMRO.0984.BP20008-va01 (vastgesteld)

38

7

39

7

40

7

41

7

42

7

Indiener maakt zich zorgen om Er is een passende beoordeling significante effecten voor Natura 2000 opgesteld om dit te onderzoeken. Zoals gebieden in de omgeving. Met name uit de passende beoordeling is gebleken, Boshuizerbergen, waar het grootste vindt er ten opzichte van de jeneverbessenstruweel van referentiesituatie een afname van Zuid-Nederland zich bevindt. Door stikstofdepositie plaats als gevolg van de uitlaatgassen kan dit niet in oude staat realisatie van bedrijventerrein De Spurkt. worden hersteld. Alle andere effecten zijn uitgesloten. Indiener vraagt zich af wat de invloed en De ontwikkeling en realisatie van het inspraak is van de Gemeente Venray. bedrijventerrein vindt plaats door het Wordt dit vanuit Venlo en de provincie Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo BV. De gedicteerd? gemeente Venray is aandeelhouder van deze BV, samen met de provincie Limburg en de gemeenten Venlo en Horst aan de Maas. De ontwikkeling vindt plaats op het grondgebied van Venray; dat betekent dat de benodigde procedures doorlopen worden door de gemeente Venray. Er zijn geen bedrijven toegestaan met Een mestfabriek heeft niet de een milieucategorie hoger dan 4.2. categorie-aanduiding 5, maar 4.2. De Indiener vraagt zich af wat dat betekent. categorie-aanduiding 5 is niet toegelaten Er is bijvoorbeeld een mestfabriek in het bestemmingsplan De Spurkt.