TAMIMRO202401 Ruimtelijke motivatie v5

Het beleid is gericht op het leefbaar houden van de aarde door klimaatverandering en grondstofuitputting aan te pakken. Dit gebeurt via klimaatmitigatie (energietransitie) en klimaatadaptatie. De energietransitie richt zich op de overgang naar schone energie, met een ambitie van 55% CO2-reductie in 2030 en 45% lokale hernieuwbare opwekking. Deze energietransitie wil men bewerkstellingen door energiebesparing, het plaatsen van zonnepanelen (zonneladder) en duurzame installaties in gebouwen. Door aanpassingen te doen in de omgeving kan beter om gegaan worden met extreme neerslag, droogte, hitte en om biodiversiteit te bevorderen. De ambitie is om in 2035 klimaatadaptief te zijn door Venray te vergroenen en te ontstenen. Dit omvat maatregelen zoals het scheiden van regen- en rioolwater, aanleg van wadi's en uitbreiding van bos. Samenwerking met inwoners, bedrijven en regionale partners is essentieel voor een haalbare en betaalbare transitie. 6.13.2. Toetsing In dit ruimtelijk plan worden contouren van deze ontwikkeling vastgelegd. Op dit moment is er echter nog geen concreet en definitief plan voor de locatie ontworpen. In algemene zin kan worden gesteld dat de nieuwbouw dient te voldoen aan de vereisten ten aanzien van energie en duurzaamheid zoals de BENG/ENG normen.

In de bouw worden duurzame en energiezuinige bouwmaterialen toegepast, de gebouwen worden voorzien van isolerend glas en isolerende daken en door het toepassen van zo min mogelijk verharding wordt afspoeling van hemelwater en verdroging van de bodem tegengegaan. De nieuwe zorgvoorziening krijgt geen gasaansluiting meer en zal voor verwarming en bijvoorbeeld koken moeten voorzien in andere duurzame vormen van energieopwekking. Het is aannemelijk dat op de gebouwen zonnepanelen worden gelegd om de zorglocaties in haar eigen stroombehoefte te laten voorzien. In de verdere vormgeving van de plannen wordt bekeken of er mogelijkheden zijn om energie in batterijen op te slaan en/of te combineren met de energiebehoefte van het woonhuis. In de regels van het TAM-omgevingsplan is hier rekening mee gehouden door extra ruimte te bieden voor de bouw van dergelijke energievoorzieningen. Binnen het plangebied wordt voorzien in eigen infiltratievoorzieningen voor de opvang en infiltratie van hemelwater op eigen perceel. Op lange termijn wordt zo verdroging van de bodem tegengegaan. Daarnaast is er in het plan ruim aandacht voor de aanplant van groen. Dit komt niet alleen de uitstraling van het plangebied ten goede maar draagt ook bij aan het voorkomen van hittestress. In het plan is er dan ook voldoende aandacht en ruimte voor diverse duurzaamheidsaspecten. 6.13.3.

Conclusie Ten aanzien van het aspect duurzaamheid is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

71

Beperkingengebieden Een beperkingengebied is een gebied dat bij of krachten de wet (Rijk of provincie) is aangewezen, waar vanwege de aanwezigheid van een werk of object, regels gelden over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor dat werk of object. Het Rijk en provincies zijn verplicht beperkingsgebieden aan te wijzen, zoals zones rond wegen, hoofdspoorwegen, waterkeringen, rijkswegen en vaarwegen. In deze gebieden rondom wegen en waterwegen gelden beperkingen voor activiteiten van derden. 7.1.1. Beoordeling Het plangebied ligt niet binnen een aangewezen beperkingengebied. Er gelden dan ook geen beperkingen voor de activiteit.

72

Uitvoerbaarheid 8.1. Financiële haalbaarheid De kosten voor realisatie van het planvoornemen zijn geheel voor rekening van initiatiefnemer. Met het planvoornemen wordt een particuliere zorgvoorziening mogelijk gemaakt. Met het project zijn geen gemeentelijke financiën gemoeid. Kostenverhaal Op basis van artikel 13.18 is het publiekrechtelijke kostenverhaal van toepassing. Het kostenverhaal is door gemeente Venray bepaald en bestaat uit gemeentelijke plankosten (artikel 13.11 en 13.21 Omgevingswet) en een financiële bijdrage (artikel 4.9 Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet en Structuurvisie) . Het kostenverhaal is vastgelegd in een anterieure overeenkomst tussen gemeente Venray en de initiatiefneemster. Nadeelcompensatie Voor elke buitenplanse omgevingsplanactiviteit dient een nadeelcompensatieovereenkomst te worden gesloten tussen gemeente en initiatiefnemers op basis van artikel 4.5 Awb. In deze overeenkomst is een regeling voor schadevergoeding voor rechtmatig overheidsoptreden opgenomen. Het betreft schade boven op het normale maatschappelijke risico en het bedrijfsrisico. De nadeelcompensatie is vastgelegd in een anterieure overeenkomst tussen gemeente Venray en de initiatiefneemster.

8.2. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 8.2.1. Vooroverleg Bij voorbereiding van een wijziging van het omgevingsplan moet overleg worden gevoerd met bestuursorganen en instanties die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan (mogelijk) in het geding zijn, zoals de provincie Limburg en het Waterschap Limburg. De stukken zijn voorgelegd aan deze bestuursorganen. 8.2.2.Participatie Participatie is een belangrijk onderdeel van de omgevingswet. De beleidskaders ten aanzien van participatie worden vastgelegd in een nog op te stellen Participatienota. In de participatienota komt te staan welke uitgangspunten de gemeente gebruikt bij participatie. In het kader van dit planvoornemen heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. Omwonenden en andere belanghebbenden zijn middels persoonlijke gesprekken en informatieavonden geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld om geïnformeerd te worden. Tijdens deze bijeenkomsten en gesprekken is er ruimte geweest om eventuele opmerkingen en/of bezwaren tegen het planvoornemen aan te geven. Naar aanleiding van zorgen zijn de plannen door de initiatiefnemer aangepast om zoveel mogelijk tegenmoet te komen aan geuite zorgen en vragen van omwonenden. In dit participatietraject is ook gebleken dat niet op alle punten tegenmoet kan worden gekomen aan zorgen en wensen van omwonenden.

Desondanks blijft het essentieel om de beoogde doelstellingen, zoals inclusie en betrokkenheid van de gemeenschap, centraal te stellen. Tijdens de informatieavonden werd het openstellen van de speeltuin, het terras en andere faciliteiten door velen als een welkome toevoeging ervaren. Dit creëert een ontmoetingsplek waar mensen met verschillende achtergronden samenkomen, wat sociale verbinding, wederzijds begrip en een gevoel van saamhorigheid bevordert. Bovendien heeft het 73

realiseren van deze inclusieve voorzieningen een hoge prioriteit, omdat ze bijdragen aan een toegankelijke en betrokken samenleving. Een verslag van het participatietraject is bijgevoegd als bijlage bij deze ruimtelijke motivatie. 8.2.3. Vaststellingsprocedure Het TAM-omgevingsplan is conform procedure voor een periode van 6 weken in ontwerp ter inzage gelegd. Het besluit is digitaal gepubliceerd in het gemeenteblad en in de Staatscourant en digitaal. Gedurende deze periode zijn twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn betrokken in de verdere besluitvorming en hebben geleid tot enkele aanpassingen in het TAM-omgevingsplan. Na het verwerken van de zienswijzen wordt het TAM-omgevingsplan ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Het besluit wordt digitaal gepubliceerd via het gemeenteblad en in de Staatscourant. Ook het vastgesteld TAM-omgevingsplan ligt gedurende een periode van 6 weken ter inzage. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden hun bezwaren kenbaar maken middels een beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

8.3. Belangenafweging en conclusie 8.3.1. Is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? In onderhavig geval is sprake van een TAM-omgevingsplan. TAM-omgevingsplannen worden alleen in procedure gebracht indien er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, conform artikel 8.0a, lid 2 Bkl. Het is dan ook de vraag of na een zorgvuldige afweging van belangen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving (nog steeds) sprake is van een evenwichtige toedeling van functies. Om dit te kunnen beoordelen is de activiteit getoetst aan alle relevante aspecten van de fysieke leefomgeving (Hoofdstuk 5, 6 en 7). Op basis van deze toetsing is beoordeeld dat ten aanzien van de voorgenomen activiteit sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 8.3.2. Conclusie Ten aanzien van de voorgenomen activiteiten is er op basis van bovenstaande beoordeling sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

74

Juridische planopzet 9.1. Algemene planopzet 9.1.1. Inleiding Het TAM-omgevingsplan maakt de realisatie van een nieuwe zorgvoorziening op Grootdorp 39 in Merselo mogelijk en wordt als nieuw hoofdstuk opgenomen in het omgevingsplan van de gemeente Venray. Het TAM-omgevingsplan wordt conform de procedure bekend gemaakt en beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening zoals bedoeld in artikel 1.2.1 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening, op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het is niet mogelijk is dit hoofdstuk conform de juridische vormgeving van het omgevingsplan STOP-TPOD beschikbaar te stellen. In een later stadium wordt het TAM-omgevingsplan opgenomen in het definitieve omgevingsplan van de gemeente Overbetuwe. Het TAM-omgevingsplan “Grootdorp 39, Merselo” bestaat uit de volgende onderdelen: Ruimtelijke motivatie In de ruimtelijke motivatie is het planvoornemen beschreven en is aan de hand van een uitgebreide ruimtelijke en milieukundige beoordeling beoordeeld of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Ook is een uitgebreide toetsing van het planvoornemen aan relevante beleidsstukken opgenomen. Regels In de regels zijn bouw- en gebruiksregels opgenomen die zijn gekoppeld aan werkingsgebieden op de digitale verbeelding. Deze regels worden als afzonderlijk hoofdstuk binnen het omgevingsplan van de gemeente Venray opgenomen.

Deze regels zijn van toepassing naast de andere regels van het omgevingsplan. Verbeelding Op de verbeelding, die volledig digitaal is, zijn de diverse werkingsgebieden opgenomen die zijn gekoppeld aan de functies in het plan. In dit geval betreft het de hoofdfuncties “Maatschappelijk” en “Agrarisch met waarden”. Daarnaast zijn een bouwvlak en diverse aanduidingen opgenomen waarbinnen specifieke regels gelden. Opzet plan In het omgevingsplan zijn bindende regels opgenomen. In de juridische planopzet is er voor gekozen om zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij de planregels van de bestemmingsplannen “Merselo” en “Buitengebied Venray 2010” en de daarop volgende herzieningen. Deze bestemmingsplannen maken allemaal onderdeel uit van het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan.

75

Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 2: Bodemonderzoek Bijlage 3: Akoestisch onderzoek industrielawaai Bijlage 4: Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Bijlage 5: Quickscan flora en fauna Bijlage 6: Rapportage Aerius-berekeningen en bijlagen Bijlage 7: Toetsing ladder voor duurzame verstedelijking Bijlage 8: Verslag participatietraject

Bijlage 9: Geuronderzoek

76