TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22h Bedrijventerrein Smakterheide Noord vastgesteld 1 Bijlagen bij de Motivering Bijlage 17 Aanmeldingsnotitie
Tekst van het document
Aanmeldingsnotitie bedrijventerrein Smakterheide Noord Gemeente Venray 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Contactpersoon J.C.
Arcadis Nederland B.V. Postbus 264 6800 AG Arnhem Nederland
2
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Inhoudsopgave 1
2
3
3
Inleiding
5
1.1
Aanleiding
5
1.2
Mer-beoordeling
5
1.2.1
Waarom een plan-mer-beoordeling
5
1.2.2
Inhoud plan-mer-beoordeling
6
1.2.3
Beoordeling bevoegd gezag
6
1.3
Leeswijzer
7
Kenmerken en locatie voorgenomen activiteit
8
2.1
Huidige situatie
8
2.2
Kenmerken van de voorgenomen activiteit
9
2.3
Kenmerken aanlegfase voorgenomen activiteit
10
2.4
Cumulatie met andere projecten
11
Soort en kenmerken van het potentiële effect
12
3.1
Werk- en leefmilieu
12
3.1.1
Verkeer en parkeren
12
3.1.2
Geluid
13
3.1.3
Luchtkwaliteit
16
3.1.4
Omgevingsveiligheid
18
3.1.5
Klimaatadaptatie
21
3.2
Landschap, cultuurhistorie en archeologie
25
3.2.1
Landschap
25
3.2.2
Cultuurhistorie
27
3.2.3
Archeologie
28
3.3
Natuur
31
3.3.1
Gebiedsbescherming
31
3.3.2
Stikstofdepositie
33
3.3.2.1
Passende beoordeling
34
3.3.3
Soortenbescherming
34
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
4
3.3.3.1
Aanvullend soortgericht onderzoek
38
3.4
Bodem
41
3.5
Water
43
3.6
Ontplofbare oorlogsresten
46
3.7
Duurzaamheid
47
3.8
Hinder in de aanlegfase
48
Conclusie
Colofon
4
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
49
55
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
1
Inleiding
1.1
Aanleiding
De gemeente Venray heeft het voornemen om het bestaande bedrijventerrein Smakterheide aan de weg Spurkt uit te breiden in noordelijke richting. Met de uitbreiding speelt Venray met name in op het faciliteren van middelgrote bedrijven uit Venray. Het betreft de ontwikkeling van een duurzaam bedrijventerrein dat ruimte biedt aan kwalitatief hoogwaardige (Venrayse) bedrijven. Om de voorgenomen ontwikkeling planologisch mogelijk te maken, is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld 1. Gekoppeld aan de wijziging van het omgevingsplan wordt de plan-mer-beoordeling doorlopen (zie verder in paragraaf 1.2). Voorliggende notitie betreft de aanmeldingsnotitie die ten behoeve van deze plan-mer-beoordeling is opgesteld en op basis waarvan het bevoegd gezag kan bepalen of er een noodzaak is tot het opstellen van een MER. In deze aanmeldingsnotitie wordt getoetst in hoeverre de voorgenomen ontwikkeling kan leiden tot belangrijke nadelige gevolgen.
1.2
Mer-beoordeling
1.2.1
Waarom een plan-mer-beoordeling
De milieueffectrapportage (MER) is een procedure met als hoofddoel om het milieubelang volwaardig te laten meewegen bij de voorbereiding en vaststelling van plannen en besluiten. De MER is geregeld in afdeling 16.4 van de Omgevingswet. In een plan-mer-beoordeling (artikel 16.36 Omgevingswet) toetst het bevoegd gezag of er bij het plan aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden, en of er daarmee een noodzaak is tot het opstellen van een MER. Of een besluit over een plan plan-mer-beoordelingsplichtig is, kan worden afgeleid uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit. In Bijlage V bij het Omgevingsbesluit staat in de eerste kolom de omschrijving van projecten. In de vierde kolom staan de besluiten waarvoor de mer-verplichtingen gelden, waaronder het omgevingsplan. Om te bepalen of er sprake is van een plan-mer-(beoordelings)plicht dienen de volgende stappen worden doorlopen: 1. Bekijk of het plan kaderstellend is voor projecten die voldoen aan de omschrijving in kolom 1 uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit. 2. Als dat zo is, kijkt of het besluit in de laatste kolom staat. 3. Kijk of voor het besluit een mer of een mer-beoordelingsprocedure moet worden doorlopen: 1. Als het project voldoet aan de voorwaarden van kolom 2, dan is er een plan-mer-plicht. 2. Als het project voldoet aan de voorwaarden in kolom 3, dan is er een plan-mer-beoordelingsplicht.
Naast deze stappen dient ook te worden gekeken of het plan voldoet aan een van de volgende voorwaarden: • •
het plan betreft een kleine wijziging van een plan of programma; het plan gaat over een klein gebied op lokaal niveau én voor dat plan of programma is een bestuursorgaan van een gemeente het bevoegd gezag.
Onderhavig project betreft een stedelijk ontwikkelingsproject en komt daarmee voor in kolom 1 uit de bijlage V bij het Omgevingsbesluit (zie onderstaande tabel). Het betreffende besluit (Omgevingsplan) staat in de laatste kolom. Er geldt geen mer-plicht voor deze projecten (kolom 2), en het project betreft een uitbreiding van. Het plan is dus kaderstellend voor projecten uit Bijlage V van het Omgevingsbesluit en voldoet aan de voorwaarden uit kolom 3. Het plan gaat over een klein gebied op lokaal niveau (0,05% van het grondgebied van de gemeente) én voor het plan is een bestuursorgaan van de gemeente het bevoegd gezag. Daarmee is er dus sprake van een plan-merbeoordelingsplicht.
1 Arcadis (november 2025). TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Bedrijventerrein Smakterheide Noord
5
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Kolom 1
Kolom 2
Kolom 3
Kolom 4
Nr. Projecten
Gevallen waarin de mer-plicht geldt (artikel 16.43, eerste lid, aanhef en onder a, van de wet)
Gevallen waarin de merbeoordelingsplicht geldt (artikel 16.43, eerste lid, aanhef en onder b, van de wet)
Besluiten als bedoeld in artikel 11.6, derde lid, onder c, van dit besluit
J11 Stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen
Niet van toepassing
Aanleg, wijziging of uitbreiding
Het omgevingsplan
Een andere reden waarom er sprake kan zijn van een mer-plicht, is wanneer er uit een passende beoordeling dient te worden opgesteld als gevolg van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden door de aanleg en/of het gebruik van de voorgenomen ontwikkeling. Artikel 3, lid 3 smb-richtlijn biedt echter de mogelijkheid van een plan-mer-beoordeling, ook als een passende beoordeling nodig is. Dat kan wanneer er sprake is van een klein gebied op lokaal niveau of kleine wijzigingen en als uit de passende beoordeling blijkt dat er geen significant negatieve gevolgen zijn, en er ook anderszins geen aanzienlijke gevolgen voor het milieu zijn. Dan is een plan-MER niet verplicht. Of de voorgenomen ontwikkeling geen aanzienlijke milieueffecten heeft, wordt beoordeeld in voorliggende plan-merbeoordeling.
1.2.2
Inhoud plan-mer-beoordeling
In de plan-mer-beoordeling wordt getoetst of een activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Een plan-mer-beoordeling kan leiden tot twee conclusies: 1. Aanzienlijke milieueffecten zijn niet uitgesloten: er volgt een mer en er moet een milieueffectrapport (MER) worden gemaakt. 2. Aanzienlijke milieueffecten zijn uitgesloten: er is geen mer nodig er hoeft geen MER te worden gemaakt. De initiatiefnemer beschrijft in zijn mededeling aan het bevoegd gezag de milieueffecten van het voornemen. In de praktijk wordt de mededeling vaak in de vorm van een aparte notitie geschreven (aanmeldingsnotitie). De mededeling is vormvrij, maar er zijn wel eisen aan de inhoud. Deze eisen in bijlage III bij de mer-richtlijn zijn omgezet naar artikel 11.10 van het Omgevingsbesluit. Hierbij moet rekening worden gehouden met de drie hoofdcriteria (de kenmerken van de activiteit, de plaats van de activiteit en de kenmerken van de potentiële effecten van de activiteit) van bijlage III bij de m.e.r.-richtlijn. De criteria betreffen: 1. Een beschrijving van de fysieke kenmerken van de gehele activiteit en voor zover van belang, van sloopwerken; 2. Een beschrijving van de locatie van de activiteit, met bijzondere aandacht voor de kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de activiteit van invloed kan zijn; 3.
Een beschrijving van de waarschijnlijk belangrijke gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben; 4. Een beschrijving, voor zover er informatie beschikbaar is, van de mogelijke waarschijnlijk belangrijke gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben ten gevolge van (indien van toepassing): 1. de verwachte residuen en emissies en de productie van afvalstoffen; 2. Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, met name bodem, land, water en biodiversiteit.
1.2.3
Beoordeling bevoegd gezag
De beoordeling van de plan-mer-beoordelingsnotitie vindt plaats door het bevoegd gezag. In dit geval is het bevoegd gezag de gemeente Venray. Hierbij moet rekening worden gehouden met de criteria van bijlage III bij de m.e.r.richtlijn.
6
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
In het geval van een plan-mer-beoordeling is er geen apart besluit over de verrichte mer-beoordeling voor het project nodig. Bij een plan-mer-beoordeling moet het resultaat met de bijhorende motivering worden opgenomen in het plan, in dit geval de wijziging van het omgevingsplan. Ten behoeve van het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Bedrijventerrein Smakterheide Noord is deze plan-mer-beoordelingsnotitie opgesteld. Uit de plan-merbeoordelingsnotitie moet blijken of de voorgenomen ontwikkeling geen aanzienlijke milieueffecten te weeg brengt. Als het bevoegd gezag aanzienlijke milieueffecten niet kan uitsluiten, wordt het project mer-plichtig.
1.3
Leeswijzer
Hoofdstuk 2 gaat in op de kenmerken en de locatie van de voorgenomen activiteit. In hoofdstuk 3 zijn de mogelijke effecten van de aanleg en het gebruik van de ontwikkeling beschreven. In hoofdstuk 4 zijn de resultaten beknopt samengevat.
7
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
2
Kenmerken en locatie voorgenomen activiteit
2.1
Huidige situatie
De voorgenomen ontwikkeling van Smakterheide Noord ligt ten noorden van het bestaande bedrijventerrein Smakterheide in de gemeente Venray. Ten oosten van het beoogde bedrijventerrein ligt de Rijksweg A73 en aan de zuidzijde is de weg Spurkt gelegen. Aan de noordzijde grenst het beoogde bedrijventerrein aan het Loobeekdal. Het Loobeekdal is een natuurgebied met bloemrijke vochtige graslanden rond de Loobeek. Aan de westzijde wordt het beoogde bedrijventerrein begrensd door een sloot en agrarisch gebied. De uitbreiding is voorzien op de percelen kadastraal bekend als Venray, sectie U 91, 92, 93, 94, 103, 104, 107, 155, 157, 158, 159, 160, 161, 225, 226, 242, 243, 244, 246, 253, 289, 291, 292, 300, 322, 333, en deels sectie U 100, 105, 106, 151. Het plangebied is in totaal ca. 50,3 hectare groot, waarvan 22 ha uitgeefbaar bedrijventerrein. Een deel van de gronden dient nog verworven te worden. Er staan op dit moment nog vier bedrijfswoningen en één reguliere woning op de locatie (Spurkt 5, 5a t/m c en 8). De agrarische bedrijven die in het gebied gelegen zijn, worden niet ingepast in het plan.
Figuur 1 Plangebied bedrijventerrein Smakterheide Noord
Het plangebied heeft een overwegend agrarisch karakter. Het landschap wordt gekenmerkt door rechte wegen met laanbeplanting, regelmatige blokverkaveling en verspreid gelegen boerderijen met erfbeplanting en kent een grote mate van openheid. Opvallend in het gebied is de overgang van het beekdal van de Loobeek naar de hoger gelegen dekzandruggen. Aan de oostzijde van het beoogde bedrijventerrein is een dassenburcht gelegen (in driehoekje bos net buiten de grens van het plangebied). Door de locatie loopt de TenneT hoogspanningsverbinding Boxmeer Venray. TenneT heeft het voornemen om naast dit tracé een ondergrondse hoogspanningsleiding door het gebied aan te leggen.
8
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
2.2
Kenmerken van de voorgenomen activiteit
De voorgenomen activiteit betreft de ontwikkeling van een duurzaam bedrijventerrein dat ruimte biedt aan kwalitatief hoogwaardige (Venrayse) bedrijven. Het is hierbij belangrijk om te vermelden dat 'kwalitatief hoogwaardige bedrijvigheid' in eerste instantie betrekking heeft op de verschijningsvorm/uitstraling van het vastgoed. De gemeente vindt de uitstraling van de bedrijven belangrijk en wil met Smakterheide Noord een werklandschap voor de toekomst ontwikkelen met representatieve bedrijven en een goede landschappelijke inpassing richting het Loobeekdal. Daarbij wordt ook nieuwe natuur ontwikkeld. Een werklandschap van de toekomst betekent een groen, gezond en klimaatbestendig bedrijventerrein. Het gaat om een werklocatie waar mensen graag werken, die de gezondheid van de gebruikers bevordert en die klimaatbestendig en biodivers is. Smakterheide Noord voegt landschappelijke en ecologische waarde toe ten opzichte van de huidige situatie en de landschappelijke inrichting nodigt uit tot recreatief medegebruik. Daarnaast wordt Smakterheide Noord gasloos en wordt de benodigde elektriciteit, voor zover mogelijk, op het bedrijventerrein zelf duurzaam opgewekt.
Voor de inrichting van het bedrijventerrein is gezocht naar één integraal inrichtingsvoorstel dat zowel invulling geeft aan de opgave voor de ontwikkeling van een bedrijventerrein, alsook optimaal rekening houdt met de aanwezige kenmerken en omgevingswaarden in en om het plangebied. Het inrichtingsvoorstel is weergegeven in onderstaand figuur. Onder de figuur zijn de onderdelen van het inrichtingsvoorstel ‘groen en water’, ‘verkeer en parkeren’ en ‘bedrijfskavels’ kort toegelicht.
Figuur 2 Stedenbouwkundig-landschappelijk schetsontwerp
9
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Groen en water Smakterheide Noord gaat uit van een landschappelijke inpassing en krijgt een nadrukkelijke relatie met het omliggende landschap, waarbij ook ruimte wordt gereserveerd voor ecologische en/of landschappelijke verbindingen. Daarmee wordt ook nieuwe natuur gecreeëerd. Aan de noordzijde van het plangebied wordt een groene overgangszone gerealiseerd naar het Loobeekdal, waarin het aanwezige hoogteverschil wordt opgevangen en ruimte aanwezig is om voor Smakterheide Noord een duurzaam watersysteem te realiseren. Aan de zuidzijde worden ook diverse doorkijken vanaf de weg Spurkt naar het landschap mogelijk gemaakt. Langs de wegen worden groene bermen met bomen gerealiseerd. Het doel is om voor Smakterheide een pauzelandschap te creëren, waar het voor werknemers, maar ook bezoekers, prettig is om in te verblijven.
Verkeer en parkeren Bij een nieuwe bedrijventerreinontwikkeling is een duurzame en toekomstbestendige infrastructuur en ontsluiting een voorwaarde voor een goed vestigingsklimaat. Smakterheide Noord wordt centraal ontsloten via de weg Spurkt. Afhankelijk van de vraag naar bedrijfskavels kan op het terrein zelf nog worden voorzien in een ontsluitingsstructuur waaraan de bedrijfskavels zijn gelegen. De wegstructuur en dimensionering voldoen hierbij aan zowel de eisen van veiligheid als de eisen van functionaliteit. Verder wordt er een goede ontsluiting gerealiseerd voor langzaam verkeer (fietsers en voetgangers), waarbij wordt aangehaakt op het reeds bestaande netwerk en de landwegen in het buitengebied. Op Smakterheide Noord wordt uitgegaan van parkeren op eigen terrein. Dit geldt ook voor het laden en lossen van goederen.
Bedrijfskavels De groenstructuur is de drager van Smakterheide Noord. Debedrijfs bebouwing wordt daar op zorgvuldige wijze ingepast. Het bieden van de juiste kavelmaten en vooral de flexibiliteit hierin is van groot belang voor de aantrekkelijkheid van Smakterheide Noord. Een mix van (flexibele) kavelgroottes maakt het bedrijventerrein aantrekkelijk en biedt de beste mogelijkheden om bedrijven optimaal te kunnen bedienen. Voorkomen moet worden dat er restkavels ontstaan. De kavels in Smakterheide hebben een oppervlakte tussen de 5000 m2 en 20.000 m2. Het inrichtingsvoorstel wordt nader uitgewerkt in een stedenbouwkundig-landschappelijk inrichtingsplan. In het inrichtingsplan wordt een inrichtingsprincipe gegeven voor de vormgeving van de ontsluitingsstructuur en de aansluiting op de weg Spurkt, wordt het groen- en watersysteem geïntegreerd en wordt een stedenbouwkundig flexibele verkaveling voorgesteld met, indien noodzakelijk, varianten op deze verkaveling. Verder zal een eerste aanzet worden gegeven voor de inrichting van de openbare ruimte.
2.3
Kenmerken aanlegfase voorgenomen activiteit
Voor de ontwikkelingen wordt een stedenbouwkundig ontwerp gemaakt. Voor de ontwikkeling van Smakterheide Noord moeten er werkzaamheden plaatsvinden voor het bouwrijp maken van de grond en vinden er bouwactiviteiten plaats tijdens de realisatiefase. Hieronder worden de specifieke bouwactiviteiten benoemd, die in de effectbeoordeling in voorliggende aanmeldingsnotitie zijn betrokken. Slopen Om de ontwikkeling van het bedrijventerrein mogelijk te maken, dienen de vier aanwezige bedrijfswoningen en de reguliere woning (Spurkt 5, 5a t/m c en 8) te worden gesloopt. Ook de aanwezige agrarische bebouwing zal worden gesloopt. In het gebied is de watergang Venrayse Spurkt gelegen. Ten behoeve van de ontwikkeling van het bedrijventerrein zal deze deels worden verlegd en gedempt. Daarnaast dienen mogelijk enkele bomen te worden gekapt, afhankelijk van het definitieve ontwerp. Deze bomen zullen worden gecompenseerd in het noordelijke deel van het bedrijventerrein waar een groenzone is voorzien als overgang richting het natuurgebied Loobeekdal.
10
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Bouwen Tijdens de bouw worden vijf fasen doorlopen: 1. Voorbereiding uitvoering 2. Bouwrijp maken 3. Inrichten openbare ruimte 4. Nutsvoorzieningen realiseren 5. Inrichten van de bedrijfskavels zelf Het bouwmaterieel dat ingezet wordt bij de bouwactiviteiten zal relatief schoon materieel zijn, dit betekent mobiele werktuigen van STAGE-klasse IIIB-klasse of schoner. Werkzaamheden die in de hoogte plaats moeten vinden, worden met een hijskraan of lift uitgevoerd. In de aanlegfase wordt materieel aangevoerd met vrachtwagens en personeel komt met lichte voertuigen (zoals werkbusjes). Bouwperiode Verwacht wordt dat in 2027 kan worden gestart met het bouwrijp maken van het uitgeefbaar gebied en openbare ruimte, waarna voor deelgebied 1 de uitgifte gefaseerd plaatsvindt in de periode 2030 tot 2034. Voor deelgebied 2 is de gefaseerde uitgifte voorzien in de periode 2035 en 2036. De laatste fase van het gebruiksgereed maken van de openbare ruimte wordt verwacht in 2036.
2.4
Cumulatie met andere projecten
In de omgeving van het bedrijventerrein is één ander project bekend. Dit betreft het bedrijventerrein Wanssum Oost. Ook dit betreft een bedrijventerrein welke de gemeente wenst uit te breiden. In juli 2024 heeft de gemeente een voorkeursrecht gevestigd op deze gronden. Het plan is in voorbereiding, maar nog niet vastgesteld. Het bouwrijp maken van het bedrijventerrein Wanssum Oost staat gepland voor 2027, waarna de kavels gefaseerd worden uitgegeven in de periode 2030 tot 2035. Wanssum Oost ligt echter hemelsbreed op meer dan 7 kilometer afstand. Daarmee is directe cumulatie van effecten uitgesloten.
11
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
3
Soort en kenmerken van het potentiële effect
3.1
Werk- en leefmilieu
3.1.1
Verkeer en parkeren
Ten behoeve van het voornemen is een verkeerstoets uitgevoerd om de gevolgen van de ontwikkeling op het gebied van verkeer inzichtelijk te maken2. Tevens zijn kruispuntberekeningen uitgevoerd om inzicht te krijgen van de impact op de verkeersafwikkeling bij de met verkeerslichten geregelde kruispunten aan de op- en afritten van de A73 – Maasheseweg3.
Verkeer De totale oppervlakte aan uitgeefbare gronden op Smakterheide Noord bedraagt 22 hectare. Voor het bepalen van de verkeersgeneratie van Smakterheide Noord zijn de kencijfers van het CROW (bron: Publicatie Parkeerkencijfers 2024) gehanteerd. Deze kencijfers zijn bepaald op basis van de netto oppervlakte van het bedrijventerrein. De omrekenfactor om van bruto naar netto oppervlakte van een bedrijventerrein te komen is x0,77. De totale netto oppervlakte van Smakterheide Noord bedraagt 16,94ha. Voor Smakterheide Noord zijn de kengetallen gehanteerd voor een 'I Gemengd terrein'. Per netto hectare genereert dit type bedrijventerrein 158 motorvoertuigen per weekdag. Toepassing van deze kengetallen op de totale netto oppervlakte van Smakterheide Noord resulteert in een verkeersgeneratie van 2.677 mvt/weekdag. Het aspect 'verkeer' wordt beschouwd per werkdag. Om van de cijfers van week- naar werkdag te komen wordt voor bedrijventerreinen een omrekenfactor van 1,33 gehanteerd. De totale verkeersgeneratie van Smakterheide Noord bedraagt 3.560 mvt/werkdag. Dit verkeer verdeelt zich over het omliggende wegennet. De gevolgen voor het omliggende wegennet zijn weergegeven in Tabel 1. Tabel 1 Verkeersintensiteiten gekozen wegvakken in autonome situatie 2040 en plansituatie 2040
# Straatnaam
Wegvak
1 Spurkt
Metaalweg – Overloonseweg
3.780
+2.140
5.920
2 Spurkt
Metaalweg Nijverheidsweg
230
+1.420
1.650
3 Overloonseweg
Spurkt – Provinciegrens
4.060
+180
4.240
4 Overloonseweg
Spurkt – Nieuwe Overloonseweg
4.400
+180
4.580
Smakterweg – Afrit 8 (VenrayNoord)
6.080
+3.030
9.110
5 Metaalweg
2
Toename Verkeersintensiteit Verkeersintensiteit verkeersintensiteiten autonome situatie 2040 plansituatie 2040 in als gevolg van in mvt/werkdag mvt/werkdag planontwikkeling
Arcadis (juli 2025). Verkeerstoets bedrijventerrein Smakterheide Noord, gemeente Venray
3 Huijskes VRT (26 maart 2026). Memo Bereikbaarheid bedrijf “Smakterheide Noord” (kruispuntberekeningen).
12
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
6 A73
7 A73
8 Spurkterweg
Afrit 8 (VenrayNoord) – Afrit 7 (Vierlingsbeek)
65.350
+1.250
66.600
Afrit 8 (VenrayNoord) – Afrit 9 (Venray)
67.800
+1.780
69.590
Macroweg – Paul Burgmanstraat
2.120
+180
2.300
Ondanks de relatief grote toenames in de hoeveelheid verkeer op sommige wegen, met name de Spurkt en de Metaalweg, blijven de verkeersintensiteiten op alle wegen binnen de acceptabele bandbreedte voor het type weg. De enige weg waar maatregelen nodig zijn als gevolg van de toename van het verkeer is de Spurkt tussen de Metaalweg en de Nijverheidsweg. De enige weg waar maatregelen nodig zijn als gevolg van de toename van het verkeer is de Spurkt tussen de Metaalweg en de Nijverheidsweg. Deze is in de huidige situatie te smal voor twee voertuigen om elkaar te passeren zonder de rijloper te verlaten. Door de toename van verkeer op dit wegvak als gevolg van de planontwikkeling neemt de kans op tegemoetkomend verkeer dat elkaar moet passeren toe. De verbreding van dit wegvak is onderdeel van de ontwikkeling van bedrijventerrein Smakterheide Noord. Aanvullende maatregelen hierop zijn niet nodig. Uit de uitgevoerde kruispuntberekeningen aan de op- en afritten van de A73 - Maasheseweg blijkt dat de cyclusduur gelijk blijft en de opstelvakken voldoende lengte hebben, waardoor de verkeersontwikkeling goed blijft op deze beide kruispunten.
Parkeren Gezien het feit dat momenteel nog geen inrichtingsschets voor Smakterheide Noord beschikbaar is en alleen inzichtelijk is hoeveel grond uitgeefbaar is, is het niet mogelijk een reële berekening te maken van de benodigde parkeercapaciteit in het gebied. Bedrijven die zich in de toekomst op Smakterheide Noord willen vestigen, dienen zich aan het geldende parkeerbeleid van de gemeente Venray te houden. Uitgangspunt in het vigerende parkeerbeleid van de gemeente Venray is dat een bedrijf op eigen terrein voldoende parkeerplaatsen moet realiseren om te voldoen aan de parkeernormen.
Conclusie De totale verkeersgeneratie van de ontwikkeling van Smakterheide Noord bedraagt 3.560 mvt/werkdag. Dit zorgt voor een sterke toename van verkeer op o.a. de Spurkt en de Metaalweg. Alle wegen op het omliggende wegennet zijn echter dusdanig ingericht dat deze de toename van de verkeersintensiteiten kunnen verwerken. De Spurkt tussen de Metaalweg en de Nijverheidsweg is hierop een uitzondering. Deze weg is in de huidige situatie te smal en zal als onderdeel van de planontwikkeling worden verbreed om het extra (vracht)verkeer op de weg veilig te kunnen verwerken. Daarmee worden negatieve effecten op verkeer gemitigeerd.Het is op dit moment niet mogelijk om de benodigde parkeercapaciteit te berekenen. Uitgangspunt is dat het geldende parkeerbeleid van de gemeente Venray dient te worden gevolgd en de parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd dienen te worden. Deze uitgangspunten worden meegenomen in de verdere planontwikkeling. Daarmee treden er geen negatieve effecten op het aspect parkeren op.
3.1.2
Geluid
Ten behoeve van het voornemen is een akoestisch onderzoek uitgevoerd 4. Als een plan leidt tot een toename van de verkeersintensiteit op een weg in de omgeving, dan moet het plan erin voorzien dat het geluid door die weg op geluidgevoelige gebouwen niet toeneemt met meer dan 1,5 dB. Dit wordt een
4
Arcadis (juni 2025, aangepast 16 maart 2026). Bedrijventerrein Smakterheide Noord Indirecte akoestische effecten, gemeente Venray
13
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
indirect akoestisch effect genoemd. Uit een analyse van de verkeersintensiteiten, is gebleken dat sprake is van een toename van de verkeersintensiteiten door de ontwikkeling van het bedrijventerrein waardoor de geluidemissie langs wegen in de omgeving toeneemt met meer dan 1,5 dB. Om die reden is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het doel van het onderzoek is het toetsen of het geluid op geluidgevoelige gebouwen toeneemt met meer dan 1,5 dB, als gevolg van het toegenomen verkeer op een weg in de omgeving door de ontwikkeling van het bedrijventerrein. Hierbij wordt het verschil in geluid bepaald tussen het maatgevende jaar met plan en datzelfde jaar zonder plan. Voor het maatgevende jaar is de situatie 10 jaar na vaststelling van het plan, het jaar 2036, gehanteerd.
Resultaten Wijziging gemeenteweg Spurkt Het geluid is berekend bij de twee woningen langs het met 3 m te verbreden wegvak van de Spurkt, ten oosten van de Metaalweg. De ligging van de rekenpunten is weergegeven in onderstaand figuur. De rekenresultaten zijn weergegeven in onderstaande tabel. Bij het bepalen van het verschil is de standaardwaarde van 53 dB als ondergrens gehanteerd, omdat een toename tot de standaardwaarde als aanvaardbaar wordt beschouwd door de wetgever. Een volledig overzicht van de rekenresultaten is opgenomen in bijlage B van de rapportage.
Figuur 3 Ligging van de rekenpunten langs het met 3 m te verbreden wegvak van de Spurkt Tabel 2 Rekenresultaten op maatgevende hoogte
Uit de rekenresultaten blijkt dat het geluid van de gemeentewegen in zowel de huidige situatie als in de plansituatie lager is dan de standaardwaarde van 53 Lden bij de 2 woningen langs dit wegvak. Het geluid neemt niet toe tot boven de standaardwaarde. Voor deze woningen is geen verder onderzoek naar geluidmaatregelen of de geluidwering van de gevels nodig. 14
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Indirect effect Voor het toetsen van het indirecte effect is het geluid van de gemeentewegen is berekend ter plaatse van de woning Overloonseweg 28 voor de autonome situatie en plansituatie 2036. De ligging van het rekenpunt is weergegeven in de volgende figuur. De rekenresultaten zijn weergegeven in de daaronder staande tabel. Bij het bepalen van het verschil is de standaardwaarde van 53 dB als ondergrens gehanteerd, omdat een toename tot de standaardwaarde als aanvaardbaar wordt beschouwd door de wetgever. Een volledig overzicht van de rekenresultaten is opgenomen in bijlage B van de rapportage.
Figuur 4 Ligging van het rekenpunt bij de woning Overloonsweg 28
Tabel 3 Rekenresultaten op maatgevende hoogte
Uit de rekenresultaten blijkt dat het geluid toeneemt met meer dan 1,5 dB. Het geluid neemt toe met maximaal 2 dB tot maximaal 62 Lden. De grenswaarde van 70 Lden wordt niet overschreden. De woning Overloonseweg 28 met een toename van meer dan 1,5 dB ligt op circa 40 m afstand van een kruisingsvlak. Voor deze woning stuit het toepassen van een geluidreducerend wegdektype op bezwaren van technische aard, vanwege de grote kans op slijtage van wringend verkeer op het kruispunt. Het plaatsen van een geluidscherm stuit op bezwaren van technische aard, aangezien de woning worden ontsloten via de Spurkt. Het plaatsen van een scherm langs de Spurkt maakt de toegang tot de woning onmogelijk. Indien bevoegd gezag besluit om geen geluidbeperkende maatregel te treffen, dan dient het gezamenlijk geluid en het gecumuleerd geluid te worden bepaald. Omdat in dit geval alleen sprake is van wegverkeerslawaai, is het gecumuleerde geluid gelijk aan het gezamenlijk geluid. Bij het bepalen van de geluidwering van de gevels voor de woning Overloonseweg 28 moet uitgegaan worden van het gezamenlijk geluid. Het gezamenlijk geluid is het geluid van verschillende bronsoorten op een gevel, energetisch opgeteld zonder rekening te houden met correcties voor verschillen in hinderlijkheid. Het gezamenlijk geluid bedraagt 62 Lden.
Uit een nader uit te voeren geluidwering gevelonderzoek moet blijken of gevelmaatregelen nodig zijn. De beoordeling van het gecumuleerde geluid kan geclassificeerd worden als ‘tamelijk slecht’.
Conclusie Bij één woning neem het geluid toe met meer dan 1,5dB tot maximaal 62 Lden en daarmee wordt de standaardwaarde overschreden. De grenswaarde van 70 Lden wordt niet overschreden. Geluidsbeperkende maatregelen zijn niet mogelijk. Het gezamenlijk geluid bedraagt 62 Lden. Uit een nader uit te voeren geluidwering gevelonderzoek moet blijken of gevelmaatregelen nodig zijn. Indien dat nodig blijkt te zijn, kunnen de negatieve effecten ondervangen worden door het treffen van gevelmaatregelen. 15
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
3.1.3
Luchtkwaliteit
Wanneer de uitbreiding van het bedrijventerrein in gebruik wordt genomen zal lokaal een toename optreden van verkeer. Dit verkeer kan mogelijk voor een toename zorgen van luchtverontreinigende stoffen in de lucht. In Nederland zijn de maatgevende luchtverontreinigende stoffen fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2), omdat deze stoffen het dichtst bij de vigerende omgevingswaarden liggen. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Op grond van artikel 2.15 van de Omgevingswet zijn in het Besluit Kwaliteit leefomgeving (Bkl) omgevingswaarden voor de buitenlucht opgenomen. Dit betreft onder meer de stoffen stikstofdioxide, fijn stof (PM10 en PM2.5), lood, ozon en zeer zorgwekkende stoffen (ZZS). De luchtkwaliteitsnormen in het Bkl zijn opgenomen in artikel 2.1 tot en met 2.8. In principe staat het gemeenten vrij om normen (omgevingswaarden) vast te stellen. Deze normen mogen dan niet soepeler zijn dan de EU-grenswaarden, aangezien luchtverontreinigende stoffen ook onder de grenswaarden negatieve gezondheidseffecten kunnen hebben.
Onderzoek Onder de Omgevingswet is vastgesteld dat de luchtkwaliteit getoetst moet worden aan omgevingswaarden wanneer een project binnen één van de aangewezen aandachtsgebieden ligt. Deze aandachtsgebieden zijn vastgelegd in het Bkl artikel 5.51 lid 3. De gemeente Venray ligt niet binnen de vastgestelde aandachtsgebieden voor wegverkeer voor NO2 en PM10 en daarmee is toetsing aan omgevingswaarden niet verplicht. Wel heeft een berekening met de NIBM-tool plaatsgevonden om inzicht te krijgen op het mogelijke effect op de luchtkwaliteit vanwege het plan. De berekening heeft plaatsgevonden voor de maximale toename in verkeer die te verwachten is na realisatie en in gebruik name van de uitbreiding van het bedrijventerrein. Deze maximale toename (ten opzichte van de autonome situatie) vindt plaats op de Metaalweg en bedraagt 3.412 motorvoertuigen per etmaal met een aandeel zwaar vrachtverkeer van 10%, conform de verkeersgegevens die zijn opgesteld voor het jaar 2036. Met deze gegevens is middels de NIBM-tool een (worst-case) berekening uitgevoerd voor het jaar 2025.
16
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Worst-case berekening voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit, GCN2023
Jaar van planrealisatie
2025
Extra voertuigbewegingen (weekdaggemiddelde)
3412
Aandeel vrachtverkeer
10,0%
NO2 in μg/m3
5,12
PM10 in μg/m3
0,52
Extra verkeer als gevolg van het plan
Maximale bijdrage extra verkeer
Grens voor "Niet In Betekenende Mate" in μg/m3
1,2
Conclusie De bijdrage van het extra verkeer is mogelijk in betekenende mate
Vanuit het aspect luchtkwaliteit geldt dat er op basis van de maximale toename van het wegverkeer vanwege het plan, de toename in concentraties luchtkwaliteit mogelijk in betekenende mate kunnen zijn. Uitgesloten is dat de omgevingswaarden worden overschreden, gezien de heersende concentraties ter plaatse in 2025 (NO2 17,5 µg/m³, PM10 14,8 µg/m³ en PM2,5 8,0 µg/m³) en de te verwachten toename (maximale bijdrage NO2 5,1 µg/m³ en maximale bijdrage PM10 0,5 µg/m³) vanuit de NIBM -tool.
Conclusie Vanuit het vigerende wettelijk kader is voor het onderliggende plan toetsing aan de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit niet verplicht, de planlocatie is niet gesitueerd binnen een vastgesteld aandachtsgebied voor NO 2 en PM10 vanwege wegverkeer. Nadere toetsing is daarmee niet noodzakelijk. Wel is middels een berekening met de NIBM-tool inzichtelijk gemaakt wat de mogelijke (worst-case) effecten op de luchtkwaliteit kunnen zijn. Gezien de heersende concentraties in 2025, blijven – rekening houdend met de toename vanwege onderliggend plan – de te verwachten concentraties na planrealisatie ruimschoots onder de omgevingswaarden. Er gelden vanuit het aspect luchtkwaliteit geen negatieve effecten als gevolg van de uitbreiding van het bedrijventerrein.
17
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
3.1.4
Omgevingsveiligheid
Ten behoeve van het voornemen is een onderzoek omgevingsveiligheid5 uitgevoerd om de risicobronnen in de omgeving te inventariseren en de effecten van het voornemen op omgevingsveiligheid te beschouwen.
Risicobronnen De risicobronnen in de omgeving van het plangebied zijn geïnventariseerd aan de hand van de Atlas Leefomgeving (https://www.atlasleefomgeving.nl/kaarten). Een uitsnede van de Atlas Leefomgeving is weergegeven in Figuur 5.
Figuur 5 Een uitsnede van de Atlas Leefomgeving
In het plangebied is G.M. Swinkels aanwezig (zie 1 op Figuur 5). Bij G.M. Swinkels wordt propeen of propaan opgeslagen in een bovengrondse opslagtank. Het opslaan van propaan of propeen in een opslagtank, bedoeld in artikel 4.896 van het Bal, als de activiteit niet als vergunningplichtig is aangewezen in artikel 3.22, eerste lid, van dat besluit is een activiteit die valt onder deel A.7 van Bijlage VII van het Bkl. Omdat G.M. Swinkels moet wijken voor het voornemen is deze risicobron niet beschouwd in dit onderzoek omgevingsveiligheid. In de omgeving van het plangebied zijn de volgende risicobronnen aanwezig: • •
wegvak L1 ten oosten van het plangebied (zie 3 op Figuur 5); Benegas B.V. (voorheen Primagas Nederland B.V.) ten zuidoosten van het plangebied (zie 2 op Figuur 5).
Conform de Rbn is wegvak L1 (A73: afrit 7 (Vierlingsbeek) – afrit 9 (Venray)) een basisnet wegroute. Over de bassinet wegroute worden gevaarlijke stoffen vervoerd. Het vervoer van gevaarlijke stoffen als bedoeld in artikel 1 van de Wvgs over het basisnet is een activiteit die valt onder deel C van Bijlage VII van het Bkl. De kleinste afstand tussen het plangebied en wegvak L1 is ongeveer 230 m. Benegas B.V. is een Seveso-inrichting. Het exploiteren van een Seveso-inrichting, als bedoeld in artikelen 3.50 en 3.51, eerste lid van het Bal is een activiteit die valt onder deel E.6 van Bijlage VII van het Bkl. De kleinste afstand tussen het plangebied en Benegas B.V. is ongeveer 10 m.
5
Arcadis (november 2024). Onderzoek omgevingsveiligheid ontwikkeling van bedrijventerrein Smakterheide Noord, Gemeente Venray
18
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Kwalitatieve beschouwing van effecten van voornemen op omgevingsveiligheid Wegvak L1 Voor basisnetroutes zijn de afstanden tot de plaatsgebonden risicocontouren vastgelegd in de Rbn. Voor een basisnet wegroute worden conform de Wvgs en de Rbn de afstanden tot de plaatsgebonden risicocontouren gemeten vanaf het midden tussen de buitenste kantstrepen van de weg. Wegvak L1 heeft conform bijlage 1 van de Rbn een PR 10-6 per jaar contour van 1 m. Het plangebied ligt buiten de PR 10-6 per jaar contour van de basisnet wegroute. Wat betreft wegvak L1 wordt er voldaan aan artikel 5.7 van het Bkl en artikel 5.11 van het Bkl. Voor basisnetroutes zijn de afstanden tot de aandachtsgebieden vastgelegd in het Bkl. De afstand tot het brandaandachtsgebied is 30 meter. De afstand tot het explosieaandachtsgebied is 200 meter. Voor een basisnet wegroute worden conform de Or de afstanden tot de aandachtsgebieden gemeten vanaf de buitenste kantstrepen van de weg. Wegvak L1 heeft conform Bijlage VII van het Bkl een brandaandachtsgebied van 30 m en een explosieaandachtsgebied van 200 m. Het plangebied ligt buiten het brandaandachtsgebied van de basisnet wegroute. Het plangebied ligt ook buiten het explosieaandachtsgebied van de basisnet wegroute. Wat betreft wegvak L1 wordt er voldaan aan artikel 5.15 van het Bkl.
Wegvlak L1 ligt ook buiten het gifwolkaandachtsgebied zoals dat is opgenomen in de atlas van de leefomgeving. Dit gifwolkaandachtsgebied is echter nog indicatief. Voor wegvak L1 zijn vervoerscijfers van Rijkswaterstaat beschikbaar (https://iplo.nl/thema/externe-veiligheid/basisnet/vervoercijfers-gevaarlijke-stoffen/weg/). Over wegvak L1 worden brandbare vloeistoffen (stoffen in stofcategorie LF1 en stoffen in stafcategorie LF2), giftige vloeistoffen (stoffen in stofcategorie LT2) en brandbare gassen (stoffen in stofcategorie GF2 en stoffen in stofcategorie GF3) vervoerd conform deze vervoerscijfers. Conform de door het RIVM opgestelde Handleiding risicoanalyse transport van 11 januari 2017 [2] is: • het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie LF1 45 m; • het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie LF2 45 m; • het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie LT2 880 m; • het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie GF2 280 m; • het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie GF3 355 m. Een deel van het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie LT2. Het gaat onder andere om ontwikkelveld 4, ontwikkelveld 3 en een deel van ontwikkelveld 2 (zie het inrichtingsvoorstel in Figuur 2). Een deel van het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie GF2. Het gaat om onder ander om een deel van ontwikkelveld 4.
Een deel van het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van stoffen in stofcategorie GF3. Het gaat onder andere om een deel van ontwikkelveld 4. Bij de ontwikkeling van bedrijventerrein Smakterheide Noord wordt aanbevolen om rekening te houden met het scenario gifwolk. Rekening houden met het scenario gifwolk kan bijvoorbeeld door: • het plaatsen van afsluitbare ventilatieopeningen; • het plaatsen van afsluitbare mechanische ventilatie en een toegankelijk bedieningssysteem. Bij het scenario gifwolk is het advies namelijk om ramen en deuren te sluiten en om binnen te blijven. Door gebouwen op bedrijventerrein Smakterheide Noord te voorzien van afsluitbare ventilatieopeningen, afsluitbare mechanische ventilatie en een toegankelijk bedieningssysteem kunnen gebouwen op bedrijventerrein Smakterheide Noord gebruikt worden als schuilplaatsen. Aanbevolen wordt om afsluitbare ventilatieopeningen van wegvak L1 af te richten en een hoge plaatsing te verkiezen boven een lage plaatsing. Benegas B.V. Conform de Atlas Leefomgeving heeft Benegas B.V. een PR 10 -6 per jaar contour. De PR 10-6 per jaar contour van Benegas B.V. is weergegeven in Figuur 5. De PR 10-6 per jaar contour van Benegas B.V. is berekend. Een deel van het plangebied ligt binnen de PR 10-6 per jaar contour van Benegas B.V.
Het gaat om een deel van ontwikkelveld 3 en een deel van ontwikkelveld 4 (zie het inrichtingsvoorstel in Figuur 2). Binnen de PR 10-6 per jaar contour van Benegas B.V. maakt het voornemen de ontwikkeling van zeer kwetsbare gebouwen, kwetsbare
19
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
gebouwen, kwetsbare locaties, beperkt kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare locaties niet mogelijk. Daarom wordt er wat betreft Benegas B.V. voldaan aan artikel 5.7 van het Bkl en artikel 5.11 van het Bkl. Conform de Atlas Leefomgeving heeft Benegas B.V. een brandaandachtsgebied en een explosieaandachtsgebied. Het brandaandachtsgebied van Benegas B.V. en het explosieaandachtsgebied van Benegas B.V. zijn weergegeven in Figuur 5. Een deel van bedrijventerrein Smakterheide Noord ligt binnen het brandaandachtsgebied van Benegas B.V. Het gaat om een deel van ontwikkelveld 3 en een deel van ontwikkelveld 4 (zie het inrichtingsvoorstel in Figuur 2). Een deel van bedrijventerrein Smakterheide Noord ligt binnen het explosieaandachtsgebied van Benegas B.V. Het gaat om een deel van ontwikkelveld 2, een deel van ontwikkelveld 3 en een deel van ontwikkelveld 4. Zowel binnen het brandaandachtsgebied van Benegas B.V. als binnen het explosieaandachtsgebied van Benegas B.V. maakt het voornemen de ontwikkeling van beperkt kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare locaties mogelijk. Om wat betreft Benegas B.V. te voldoen aan artikel 5.15 van het Bkl, moet het TAM-omgevingsplan waarborgen: • •
dat maatregelen zijn getroffen ter bescherming van personen in die gebouwen en op die locaties; of dat het aantal doorgaans aanwezige personen of de tijd dat die aanwezig zijn in die gebouwen en op die locaties beperkt is. Dit kan door: •
zowel binnen het brandaandachtsgebied van Benegas B.V. als binnen het explosieaandachtsgebied van Benegas B.V. afstand te houden tot Benegas B.V.; • aanvullende risicocommunicatie te organiseren; • personendichtheden in de omgeving van Benegas B.V. te beperken; • vlucht- en schuilmogelijkheden (handelingsperspectieven) te bieden; • omgevingsmaatregelen te treffen; • aanvullende bouwmaatregelen te treffen. Een en ander moet worden overwogen door de gemeente Venray. Doordat het voornemen de ontwikkeling van zeer kwetsbare gebouwen, kwetsbare gebouwen, kwetsbare locaties, beperkt kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare locaties binnen de PR 10-6 per jaar contour van Benegas B.V. (met een diameter van ongeveer 220 m) niet mogelijk maakt, wordt zowel binnen het brandaandachtsgebied van Benegas B.V. (met een diameter van ongeveer 500 m) als binnen het explosieaandachtsgebied van Benegas B.V. (met een diameter van ongeveer 770 m) al afstand gehouden tot Benegas B.V. Ook worden al vluchtmogelijkheden geboden. Personen op bedrijventerrein Smakterheide Noord kunnen van Benegas B.V. af vluchten richting het noordwesten (over de nieuwe wegen in het plangebied) en richting het zuidwesten (over een bestaande weg ten zuidoosten van het plangebied).
Conclusie Het bedrijventerrein maakt beperkt kwetsbare gebouwen (kantoren) mogelijk. Deze zijn gelegen binnen het brand- en explosieaandachtsgebied van de risicobron Benegas B.V. en mogelijk ook binnen het invloedsgebied van toxische stoffen die worden vervoerd over de A73. Daarom moet rekening worden gehouden met het scenario gifwolk en dienen maatregelen te worden getroffen om het groepsrisico ten aanzien van Benegas B.V. te beperken. Rekening houden met het scenario gifwolk kan bijvoorbeeld door: • het plaatsen van afsluitbare ventilatieopeningen; • het plaatsen van afsluitbare mechanische ventilatie en een toegankelijk bedieningssysteem. Om wat betreft Benegas B.V. te voldoen aan artikel 5.15 van het Bkl, moet het TAM-omgevingsplan waarborgen: • •
dat maatregelen zijn getroffen ter bescherming van personen in die gebouwen en op die locaties; of dat het aantal doorgaans aanwezige personen of de tijd dat die aanwezig zijn in die gebouwen en op die locaties beperkt is. Met de ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt al (deels) invulling gegeven aan deze maatregelen door geen kantoren toe te staan binnen de PR10-6 contour van Benegas B.V. en daarmee voldoende afstand tot deze risicobron aan te houden. Ook worden al vluchtmogelijkheden geboden. Personen op bedrijventerrein Smakterheide Noord kunnen van Benegas B.V. af vluchten richting het noordwesten en richting het zuidwesten. Het is aan de gemeente om te bepalen of deze maatregelen voldoende zijn of en zo ja welke aanvullende maatregelen getroffen dienen te worden. Als aan deze maatregelen wordt voldaan, treden er geen negatieve effecten op wat betreft omgevingsveiligheid.
20
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
3.1.5
Klimaatadaptatie
Ten behoeve van het voornemen is een klimaatscan uitgevoerd 6. De focus van deze scan ligt op overstromingen, droogte en hitte. Met behulp van de Klimaateffectatlas is voor verschillende thema’s een identificatie en beoordeling van klimatologische bedreigingen verwerkt.
Wateroverlast In de verordening van de provincie Limburg is opgenomen dat er rekening dient gehouden te worden met de risico’s op het gebied van wateroverlast. In paragraaf 3.5 van voorliggende notitie wordt gekeken naar de gevolgen op het gebied van hemelwater voor deze ontwikkeling.
Overstroming Figuur 6 toont dat er geen plaatsgebonden overstromingskans voor een overstroming > 0 cm binnen het plangebied is. De gemeente Venray, waaronder Smakterheide valt, deelt weliswaar haar gemeentegrens met de Maas, maar het plangebied ligt hier ver en hoog genoeg vandaan. Aangezien er geen kans is op overstroming van het plangebied zijn er geen maatregelen nodig op dit vlak.
Figuur 6 Plaatsgebonden overstromingskans > 0 cm | norm 2050 (Landelijk informatiesysteem Water en Overstromingen (LIWO), 2024 (Klimaateffectatlas)).
Droogte Volgens de natuurbrandgevoeligheidskaart van Klimaateffectatlas is het risico op natuurbranden binnen het plangebied laag tot middelmatig (Figuur 7). Deze mate van gevoeligheid is bepaald op basis van de brandgevoeligheid van aanwezige vegetatie; klimaat specifieke eigenschappen (e.g. oppervlaktewater, grondwaterstand) en locatie specifieke eigenschappen (e.g. recreatiedruk, ecoducten) in de omgeving van het plangebied. Gezien deze relatief lage gevoeligheid voor natuurbrand zijn er vooralsnog geen verdere maatregelen vereist. Het is wel belangrijk om alert te blijven op de hoge(re) natuurbrandgevoeligheid in de nabije omgeving van het plangebied. Figuur 8 laat bovendien zien dat de natuurbrandgevoeligheid van het gebied in de toekomst toeneemt. Aan de oostkant vormt de A73 nog een barrière tussen het plangebied en hoge(re) natuurbrandgevoelige gebieden; aan de noordkant is deze ‘harde’ afscheiding minder aanwezig. Hiermee kan rekening worden gehouden in de verdere 6
Arcadis (februari 2025). Klimaatscan bedrijventerrein Smakterheide Noord, Gemeente Venray
21
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
uitwerking en invulling van het ontwerp van het plangebied om dit in de toekomst niet te verergeren. Bijvoorbeeld door multifunctioneel gebruik van oppervlaktewater als bluswater of het strategisch en multifunctioneel inzetten van groenen blauwstructuren.
Figuur 7 Natuurbrandgevoeligheid | huidig
Figuur 8 Natuurbrandgevoeligheid | 2050 hoog
Figuur 9 toont aan dat het risico op droogtestress laag is binnen het plangebied. Figuur 10 toont bovendien aan dat er geen grondwaterafhankelijke natuur binnen het plangebied ligt. Gezien dit lage risico op droogtestress en lage droogtegevoeligheid zijn er geen verdere maatregelen vereist. Het is wel belangrijk om alert te blijven op de droogtegevoelige en zeer droogtegevoelige grondwaterafhankelijke natuur in de nabije omgeving van het plangebied. Zo leert de praktijkervaring bijvoorbeeld dat in droge zomers de Loobeek droog staat, waardoor de vochtige en natte natuur flinke schade kan oplopen als gevolg van de droogte. Hier dient rekening mee gehouden te worden in de verdere uitwerking en invulling van het ontwerp van het plangebied om dit in de toekomst niet te verergeren.
22
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Figuur 9 Risico droogtestress | Huidig
Figuur 10 Droogtegevoeligheid grondwaterafhankelijke natuur | Huidig
Hitte Figuur 11 toont geeft de gevoelstemperatuur voor het plangebied in het huidige scenario. Hieruit volgt dat het plangebied relatief warm is op een zomerdag. Dit is onder meer te verklaren door het grotendeels ontbreken van boomkroondekking en daarmee schaduw. Daar waar dit wel aanwezig is valt op dat de gevoelstemperatuur circa 5 – 10 graden lager ligt. Het is belangrijk om minstens deze bomen in stand te houden bij de ontwikkeling van het plangebied om dit verkoelende effect te behouden. Figuur 12 laat bovendien zien dat de gevoelstemperatuur van het gebied in de toekomst verder toeneemt, zonder wijzigingen in landgebruik. Naast deze toename in gevoelstemperatuur als gevolg van klimaatverandering, heeft ook de voorziene nieuwe inrichting van het plangebied effect op de gevoelstemperatuur. De verwachting is dat de voorziene natuurzone ten noorden van het bestaande bedrijventerrein, zoals in de landschappelijke visie geschetst is, de gevoelstemperatuur kan verlagen. Het is echter te verwachten dat de gevoelstemperatuur in de toekomstige situatie nog meer toeneemt dan Figuur 12 laat zien, door de toename in hoeveelheid verharding en donkere oppervlakten als gevolg van de nieuwe inrichting van het gebied. Het totale effect op de gevoelstemperatuur hangt daarmee nog sterk af van de uiteindelijke inrichting.
Hier dient in de verdere uitwerking en invulling van het ontwerp van het plangebied rekening mee te worden gehouden. Bijvoorbeeld door het creëren van groen- en blauwstructuren over het gehele terrein d.m.v. groene daken en gevels en het realiseren van voldoende schaduwplekken op wandelen fietsroutes. 23
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Figuur 11 Hittekaart Gevoelstemperatuur | Huidig
Figuur 12 Hittekaart Gevoelstemperatuur | 2050 hoog
Conclusie Deze Klimaatscan heeft de voorgenomen uitbreiding aan de noordzijde van het bedrijventerrein Smakterheide getoetst op de vier DPRA-thema’s: •
24
Wateroverlast: de gevolgen en inpassing van hemelwater(maatregelen) in het plangebied wordt beschreven in paragraaf 3.5. Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
• •
•
Overstroming: het plangebied is niet overstromingsgevoelig. Op dit vlak is geen optimalisatie noodzakelijk. Het blijft wel een aandachtspunt in deze gemeente. Droogte: het plangebied heeft een relatief lage droogte- en natuurbrandgevoeligheid. Op dit vlak is eveneens geen optimalisatie noodzakelijk. Het is wel belangrijk om alert te blijven op de hoge(re) natuurbrandgevoeligheid en de droogtegevoelige en zeer droogtegevoelige grondwaterafhankelijke natuur in de nabije omgeving van het plangebied en hier waar mogelijk rekening mee te houden in de verdere uitwerking en invulling van het ontwerp van het plangebied om dit in de toekomst niet te verergeren. Hitte: de gevoelstemperatuur in het plangebied is relatief hoog door het grotendeels ontbreken van boomkroondekking en daarmee schaduw. Richting 2050 neemt de gevoelstemperatuur verder toe. Het totaaleffect van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling op de gevoelstemperatuur in het plangebied is vooralsnog te complex om een eenduidig antwoord op te geven, er kan een afname zijn door aanleg van nieuwe natuur en een toename door de hoeveelheid verharding en donkere oppervlakten. Het is van belang rekening te houden met de effecten op hitte in de uitwerking van het ontwerp, waarbij reeds aanwezig en mogelijk nog te realiseren groenstructuren op het bedrijventerrein zelf een belangrijk verkoelend effect kunnen hebben.
Deze Klimaatscan toont aan dat de voorgenomen uitbreiding aan de noordzijde van het bedrijventerrein Smakterheide waarschijnlijk geen verwachte negatieve klimaateffecten met zich meebrengt. Het effect op hitte in de buitenruimte (= gevoelstemperatuur) is sterk afhankelijk van de concretere uitwerking en invulling van het ontwerp van het plangebied, en is dus nog onzeker.
3.2
Landschap, cultuurhistorie en archeologie
Bij de toekomstige ontwikkeling kunnen landschappelijke, cultuurhistorische en/of archeologische waarden worden aangetast. Daarom is een bureauonderzoek landschap, cultuurhistorie en archeologie 7 is opgesteld om deze waarden in beeld te brengen en een advies voor eventueel vervolgonderzoek of -maatregelen op te stellen.
3.2.1
Landschap
Het plangebied ligt op de overgang van het dekzandlandschap naar het beekdallandschap, in een voormalig heidegebied. Het bureauonderzoek heeft aangetoond dat bewoning en andere activiteiten hier eventueel vanaf de Steentijd hebben plaatsgevonden, maar door de vernatting van het gebied en de veenuitbreiding vanaf het Neolithicum is het waarschijnlijk pas vanaf de Middeleeuwen dat agrarisch gebruik van het gebied plaatsvindt. Er zijn meerdere landschappelijke en cultuurhistorische elementen aanwezig in het plangebied, deels verbonden met de ontstaansgeschiedenis van het gebied, maar vooral met het gebruik van het landschap door de mens.
Aardkundige en landschappelijke elementen Er zijn geen elementen aanwezig in het plangebied die zijn aangemerkt als aardkundige waarde. Wel is sprake van een beekdal(landschap), dat op basis van gemeentelijk beleid van belang is voor zijn natuur- en landschapswaarden. Grenzend aan het beekdal in het zuiden ligt een oud ontginningslandschap. De volgende landschapselementen zijn aanwezig in het plangebied: geperceleerd grasland, houtwallen, bomenrijen. Deze elementen zijn kenmerkend voor het beekdal- en/of ontginningslandschap (zie Figuur 13). Vooral het beekdallandschap en bijbehorende karakteristieken zijn waardevol.
7 Arcadis (augustus 2025). Bureauonderzoek Landschap, Cultuurhistorie en Archeologie. Bedrijventerrein Smakterheide Noord, gemeente Venray
25
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Figuur 13 Inventarisatie van de cultuurhistorische en landschappelijke elementen in het plangebied.
De exacte werkzaamheden en ingrepen zijn nog niet bekend (zeker wat betreft de inrichting van individuele uitgeefbare kavels), maar op basis van het concept ontwerp van de toekomstige inrichting van het gebied en het concept van de landschappelijke visie kunnen algemene aanbevelingen worden gedaan voor de benoemde elementen. Omdat de lijnelementen onderdeel zijn van de twee landschapstypen, komt hetzelfde advies meerdere keren terug. Aangezien nog niet bekend is waar aantasting van elementen precies zal plaatsvinden, kunnen er geen eventuele compenserende maatregelen worden voorgesteld. Beekdallandschap Het ontwerp en de landschappelijke visie die momenteel beschikbaar zijn, tonen aan dat er in bepaalde mate rekening gehouden wordt met de karakteristieken van het beekdallandschap. De openheid, kleinschaligheid en de afwisseling tussen grasland en landschapselementen zijn opgenomen in de plannen. Er komt geen bebouwing te staan, de beplanting langs de perceelsgrenzen (die van oudsher aanwezig was) wordt behouden of aangebracht en er is sprake van gebiedseigen beplanting, zoals elzenbos. Hiermee wordt rekening gehouden met de afwisseling tussen open grasland en kleinschalige landschapselementen.
In het algemeen wordt aanbevolen om de aanwezige openheid te handhaven door geen bebouwing in het beekdal te plaatsen en de zichtlijnen van de randen van het beekdal naar de beek toe te behouden. De grenzen van de uitgeefbare kavels reiken op het concept ontwerp verder naar het noorden dan oorspronkelijk het geval, hier zouden de oorspronkelijke perceelsgrenzen behouden kunnen worden. De kleinschaligheid van het landschap kan behouden en versterkt worden door het handhaven of inpassen van (bestaande) landschapselementen: de erf(rand)beplanting, laanbeplanting langs de wegen en beekbegeleidende beplanting.
26
Onze referentie: PYUQU2MPA2D3-785090303-191:0.3 - Datum: 7 april 2026 - Public
AANMELDINGSNOTITIE BEDRIJVENTERREIN SMAKTERHEIDE NOORD
Ontginningslandschap Op basis van het huidige ontwerp en de landschappelijke visie wordt rekening gehouden met enkele elementen van het ontginningslandschap. Door het in stand houden en/of aanbrengen van een deel van de erf- en laanbeplanting langs perceelsgrenzen en wegen wordt een afwisseling tussen open en gesloten gebieden behouden. Rondom de 4 toekomstige uitgeefbare gebieden is op basis van de landschappelijke visie ook sprake van inpassing van erfgrensbeplanting. Door het behoud van de bestaande bomenrijen blijft de oude wegenstructuur grotendeels zichtbaar. In het algemeen wordt geadviseerd om de bestaande erf- en laanbeplanting en wegenstructuur te behouden (zie ook onder). Hiernaast wordt aanbevolen om waar mogelijk een kleinschalig verkavelingsstructuur in te passen. Bij toekomstige bebouwing in het gebied wordt geadviseerd om groenelementen in de vorm van erf(grens)beplanting toe te voegen. Indien er toegangswegen worden gerealiseerd, wordt aanbevolen om laanbeplanting aan te brengen. Geperceleerd grasland Het oude geperceleerde grasland is niet opgenomen in de toekomstige inrichtingsplannen en is op basis van luchtfoto’s ook niet meer zichtbaar. In de plannen wordt wel rekening gehouden met de kleinschaligheid van het beekdallandschap waar het grasland deel van uitmaakte.
Houtwallen en houtopstanden Op basis van de inrichtingsplannen wordt geen rekening gehouden met de bestaande houtwal rondom Spurkt 5a. Er wordt aanbevolen de houtwal te behouden als perceelsgrens. Bomenrijen De bomenrijen in het plangebied worden op basis van de huidige inrichtingsplannen behouden of in ieder geval teruggebracht als laanbeplanting. Indien er toegangswegen worden gerealiseerd, wordt aanbevolen om laanbeplanting aan te brengen. Hierbij kan gekeken worden naar gebiedseigen beplanting, zoals de zwarte els die op basis van de naam Spurkt hier oorspronkelijk groeide.
Conclusie In en rond het plangebied komen verschillende landschappelijke elementen voor. Met een deel van deze landschappelijke elementen is in het ontwerp al rekening gehouden. Voor de overige elementen worden aanbevelingen gedaan. Er zijn daarmee geen negatieve effecten op het landschap te verwachten. In aanvulling op de algemene adviezen wordt aanbevolen om een verdiepende studie voor landschap uit te voeren wanneer het ontwerp en de inrichting van de bedrijfskavels vast staan. Onderdeel van deze verdieping is het waarderen van de geïnventariseerde elementen, onder andere aan de hand van een veldbezoek, en het opstellen van een specifiek advies per element, op basis van de beoogde ingrepen en de verwachte mate van aantasting. Eventuele compenserende maatregelen worden ook in deze verdieping uitgewerkt
3.2.2
Cultuurhistorie
Er zijn geen beschermde monumenten of ensembles aanwezig in het plangebied. Naast de landschappelijke elementen, die deels ook als cultuurhistorische elementen gezien kunnen worden, zijn de volgende elementen aanwezig in het plangebied: wegen uit de periode 1806-1890 (zie ook Figuur 13). Deze wegen zijn gerelateerd aan de geschiedenis van het ontginningslandschap. De wegenstructuur is meerdere keren aangepast, maar het oorspronkelijke patroon is nog aanwezig in de vorm van bestaande paden, wegen of perceelsgrenzen. De wegen worden veelal begrensd door laanbeplanting. Er wordt aanbevolen de historische wegenstructuur te behouden. Op basis van het concept ontwerp en de landschappelijke visie wordt een deel van de structuur behouden door middel van handhaving van de bestaande wegen en/of de bestaande bomenrijen. Dit geldt echter niet voor alle historische wegen. Om de wegenstructuur verder