TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding - regels en toelichting

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 62 van 81

4.9.2

Onderzoeksresultaten

Voor het initiatief is een Vooronderzoek Ontplofbare Oorlogsresten uitgevoerd (zie Bijlage 8). Op basis van de analyse van het historisch feitenmateriaal is het onderzoeksgebied als verdacht op het aantreffen van ongesprongen oorlogsresten (OO) en restanten van OO aangemerkt. Voor verdachte gebieden waar werkzaamheden worden uitgevoerd in de bodemlaag dient detectie plaats te vinden. Voor de maximale diepteligging van de te verwachten OO, wordt verwezen naar tabel 4.3. Dit geldt voor het onderzoeksgebied bij de delen van het tracé waar een open ontgraving wordt gebruikt en bij de in- en uittredepunten van HDD-boringen. In gebieden waar de HDD-boringen dieper dan de maximale diepteligging van de te verwachten OO worden uitgevoerd, hoeft er geen detectie plaats te vinden. De meest geschikte vorm van detectie betreft oppervlaktedetectie: omdat de aan te treffen OO op minder dan 4,5 m-mv diepte te verwachten zijn.

Tabel 4.3: Verwachten OO In de onverdachte gebieden kunnen de voorgenomen werkzaamheden plaatsvinden zonder dat er vervolgstappen in de explosievenopsporing noodzakelijk zijn. Voor de verdachte gebieden geldt dat, afhankelijk van de naoorlogse ontwikkelingen, vervolgstappen voor explosievenopsporing moeten plaatsvinden voor uitvoering van werkzaamheden onder maaiveld. Voor de verdachte punten is veldwerk uitgevoerd voor vrijgave van de boorpunten.

4.10

Mer-beoordeling

4.10.1 Kader De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. De wettelijke basis voor de m.e.r. ligt in Europa:  de mer-richtlijn regelt de milieueffectrapportage voor projecten;  de smb-richtlijn regelt de milieueffectrapportage voor plannen en programma’s. Daarnaast geldt het verdrag van Espoo, inclusief het SEA-protocol, als er grensoverschrijdende

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 63 van 81

milieueffecten kunnen zijn. De eisen van de bovengenoemde richtlijnen en het verdrag zijn nationaal omgezet in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en hoofdstuk 11 van het Omgevingsbesluit. De Commissie m.e.r. is geregeld in artikel 17.5 van de Omgevingswet en hoofdstuk 12 van het Omgevingsbesluit. Er zijn verschillende soorten mer-procedures. Omdat er sprake is van een project uit bijlage V van het Omgevingsbesluit (J8 hoogspanningsleidingen) en er een wijziging van het omgevingsplan nodig is, dient er een project-mer(-beoordeling) te worden uitgevoerd. Omdat het gaat om een ondergrondse hoogspanningsleiding volstaat een project-mer-beoordeling. Deze is uitgevoerd voor het onderhavige initiatief (zie Bijlage 9) om te bepalen of bij het voorgenomen project mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Er zijn bij de project-mer-beoordeling twee mogelijke resultaten: I. Aanzienlijke milieueffecten zijn niet uitgesloten: er volgt een plan-mer en er moet een milieueffectrapport (MER) worden gemaakt. II. Aanzienlijke milieueffecten zijn uitgesloten: er is geen plan-mer nodig en er wordt geen MER gemaakt. 4.10.2 Onderzoeksresultaten In de project-mer-beoordeling zijn alle criteria behandeld zoals benoemd in Bijlage III van de Europese Richtlijn.

In met name hoofdstuk 4 van de beoordeling (zie Bijlage 9) is een beschrijving gegeven van de potentiële effecten van het project. De belangrijkste effecten zijn samengevat in tabel 4.4. Hieruit blijkt dat na het nemen van mitigerende maatregelen, geen belangrijk nadelige effecten worden verwacht. Tabel 4.4: Samenvatting van de potentiële effecten en de maatregelen die daarbij worden voorzien

Waarde

Effect

Maatregel

Beschermde soorten Mogelijk verstoring van (vleermuis) vliegroutes of kap van De uitbreiding van de bomen met daarin holtes hoogspanningsverbinding van vleermuizen. kan zorgen voor ruimtebeslag op essentiële vliegroutes mogelijke aantasting van verblijfplaatsen van vleermuizen.

Beschermde soorten (das) De uitbreiding van de hoogspanningslijnen kan zorgen voor ruimtebeslag op foerageergebieden tijdens de aanlegfase.

Werkzaamheden aan en nabij mogelijke vliegroutes dienen gedurende daglicht te worden uitgevoerd en inzet van bouwlampen dient te worden geminimaliseerd en zodanig te worden geplaatst dat er geen uitstraling naar de omgeving plaatsvindt. Voor bomen die gekapt gaan worden dient een aanvullende inspectie gedaan te worden. Bij aanwezigheid van een potentieel geschikte holte dient een aanvullende controle middels endoscopisch onderzoek te worden uitgevoerd. Aan de hand van deze nadere inspectie kan de geschiktheid van holtes en noodzaak tot uitvoering van aanvullend vleermuisonderzoek worden beoordeeld.

De toegang verschillende De effecten hiervan kunnen tot het foerageergebieden wordt minimum worden beperkt door overdag tijdelijk minder bereikbaar en gefaseerd te werken (in delen de door kabelgoten graven en weer dicht maken, de werkzaamheden. vóór in het volgende deel wordt gewerkt) en geen menselijke activiteit meer te hebben in het gebied na 19:00 uur. Aanvullend onderzoek plaats te vinden naar de aanwezigheid van dassenburchten. Tevens dienen de boringen plaats te vinden buiten de kwetsbare periode van das (kraamperiode) waarin zij het meest

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 64 van 81

storingsgevoelig zijn. Beschermde soorten Het tracé ligt op circa 15 Er is sprake van een 'flora- en (bever) meter van oeverholen. fauna-activiteit' met vergunningsplicht De uitbreiding van de Binnen die 15 meter gaan door schadelijke handelingen. Hiervoor hoogspanningslijnen kan graafwerkzaamheden moet worden voldaan aan de voorwaarde zorgen voor ruimtebeslag plaatsvinden waarmee de dat de activiteiten niet leiden tot op verblijfplaatsen van de oeverholen worden verslechtering van de staat van bever tijdens de aangetast. instandhouding van de desbetreffende soort. Specifiek onderzoek naar aanlegfase. geschikte maatregelen moet in een later stadium plaatsvinden. Er kan gedacht worden aan het werken buiten kwetsbare perioden en het faseren van activiteiten in ruimte en tijd. Beschermde soorten De werkzaamheden Om te voorkomen dat het broedsel door (vogels) liggen binnen de de werkzaamheden wordt verstoord en De uitbreiding van de verstoringsafstand van 75 indirect wordt aangetast, dient buiten het hoogspanningslijnen kan m vanaf het nest van de broedseizoen te worden gewerkt binnen zorgen voor ruimtebeslag buizerd. de 75 meter nabij het bos nabij station op verblijfplaatsen van de Boxmeer. Het broedseizoen van de bever tijdens de buizerd loopt van februari tot en met half juli, maar kan door de aanlegfase. weersomstandigheden wel verschuiven. Bodem Verontreinigingen

Er is een overschrijding Wat betreft het verhoogde gehalte aan van de interventiewaarde zink geldt dat de algemene regels van voor zink aangetoond en paragraaf 3.2.22 van het Bal moeten een worden toegepast en er geldt een VOCI-verontreiniging. meldings- en informatieplicht. De MBA dient begeleid te worden door een erkende onderneming. Voor de VOCI verontreiniging wordt geadviseerd om rekening te houden met de materiaalkeuze van de mantelbuizen en van de kabels zelf van de HDD's.

Archeologie De uitbreiding van de hoogspanningslijnen kan archeologische waarden aantasten.

Archeologische waarden Voor een deel van het plangebied zal kunnen worden aangetast vervolgonderzoek worden uitgevoerd in door de open de vorm van een proefsleuvenonderzoek. ontgravingen en/of boringen.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 65 van 81

4.10.3 Betekenis voor het TAM-omgevingsplan In de project mer-beoordeling is een beschrijving gegeven van de potentiële effecten van het project. Hieruit blijkt dat na het nemen van mitigerende maatregelen, geen belangrijk nadelige effecten worden verwacht. Er is geen noodzaak voor het opstellen van een project-mer.

4.11

Klimaatadaptatie

4.11.1 Kader Met het veranderende klimaat wordt het steeds belangrijker om ruimtelijke ontwikkelingen klimaatadaptief te realiseren. Het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie werkt aan een klimaatbestendig en waterrobuust Nederland vanuit zeven ambities, en doet dat in een cyclisch proces. Dat betekent dat de resultaten en plannen vanuit de ambities eens in de zoveel tijd worden geëvalueerd. Hoofdpunten zijn:  goede bescherming tegen overstromingen  voldoende zoetwater  een klimaatbestendige inrichting 4.11.2 Betekenis voor het omgevingsplan Zoals beschreven in het hoofdstuk water, zal er geen toename zijn van het verharde oppervlak of het dempen van oppervlaktewater, waardoor hevige regenval ten gevolge van klimaatverandering geen extra overlast veroorzaakt door de ontwikkeling. Ook zullen er geen primaire-, regionale- en lokale waterkeringen worden beïnvloed door de ontwikkeling. Hierdoor heeft de ontwikkeling geen negatieve invloed op de veiligheid ten gevolge van klimaatverandering en andersom.

4.12

Duurzaamheid

4.12.1 Kader Duurzaamheid is een essentieel thema onder de Omgevingswet. Het streven naar duurzaamheid richt zich op het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving op zowel korte als lange termijn. Dit betekent onder andere het verminderen van de uitstoot van schadelijke stoffen, het bevorderen van energie-efficiëntie, het stimuleren van hernieuwbare energiebronnen en het creëren van een circulaire economie. Duurzaamheid vormt een belangrijk uitgangspunt bij het nemen van beslissingen en het opstellen van regels in het omgevingsplan, met als doel een evenwichtige en toekomstbestendige leefomgeving te realiseren voor huidige en toekomstige generaties. 4.12.2 Betekenis voor het omgevingsplan Het voorliggend omgevingsplan voorziet in een nieuw aan te leggen hoogspanningsverbinding. Deze verbinding zorgt voor de regionale vergroting van de capaciteit van het elektriciteitsnetwerk, waarbij een bijdrage wordt geleverd aan de energietransitie in Nederland. Deze energietransitie bestaat uit de toename van het gebruik van hernieuwbare energie wat op zijn beurt een bijdrage levert aan de verduurzaming van Nederland. Hierdoor vormt het aspect duurzaamheid geen belemmering voor de evenwichtige toedeling van functies aan locaties bij de voorliggende wijziging van het omgevingsplan.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 66 van 81

4.13

Conclusie fysieke leefomgeving

Met inachtneming van hetgeen dat is omschreven in dit hoofdstuk en de bijbehorende onderzoeksrapportages, is er met de realisatie van het initiatief sprake van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving en daarmee sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Wel dienen de besproken maatregelen in dit hoofdstuk in acht te worden genomen.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 67 van 81

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid

5.1

Financiële haalbaarheid

In deze wijziging van het omgevingsplan van gemeente Venray is onderbouwd dat het initiatief een evenwichtige toedeling van functies aan locaties waarborgt. De toegekende functies, zoals opgenomen in het onderhavige plan, kunnen daarmee binnen een redelijk termijn worden gerealiseerd. Gelet hierop kan aangenomen worden dat de realisatie economisch uitvoerbaar is. Op voorhand is er geen reden om aan te nemen dat de toegekende functies om financiële redenen niet binnen een redelijke termijn kunnen worden gerealiseerd.

5.2

Kostenverhaal

Op grond van artikel 13.11 Omgevingswet is de gemeente verplicht tot kostenverhaal, indien sprake is van één of meerdere aangewezen bouwactiviteiten. Het gaat om zogenaamde kostenverhaalsplichtige activiteiten zoals genoemd in artikel 8.13 Omgevingsbesluit. De hoogspanningsverbinding is geen bouwactiviteit zoals bedoeld in artikel 8.13 Omgevingsbesluit. Er is dus geen anterieure overeenkomst gesloten. Wel wordt met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten.

5.3

Participatie

Bij de aanleg van de hoogspanningsverbinding tussen Boxmeer en Venray speelt participatie een grote rol. In het voortraject is er actief geluisterd naar de zorgen en wensen van de lokale bewoners en belanghebbenden. Er heeft tot dusver op diverse manieren participatie plaatsgevonden:  Op 21 januari 2021 heeft een eerste informatiebijeenkomst plaatsgevonden (online vanwege COVID-19). Hierin is de omgeving geïnformeerd over de nut en noodzaak van het project aan de hand van een zoekgebied waarin een drietal corridors centraal stonden. Op deze avond is ook een online participatieplatform gelanceerd. In dit participatieplatform konden bewoners en grondeigenaren gebiedspecifieke kennis binnen de corridors konden aangeven. De opgehaalde informatie was voornamelijk gerelateerd aan de aanwezigheid van natuurherstelprojecten in het zoekgebied. Deze informatie is meegenomen in de nadere uitwerking van de tracéalternatieven.  Er is een projectwebsite gelanceerd.  Op 30 en 31 maart 2021 zijn er een viertal online werk ateliers gehouden. Bewoners in de westelijke corridor en andere stakeholders zijn hier per brief voor uitgenodigd. Deze zijn door in totaal ca. 25 personen bezocht. In deze werk ateliers is het voorkeursalternatief gepresenteerd (westelijke corridor) met een breedte van ca 160 meter en is de input gebruikt om het trace terug te brengen naar ca 40 meter.

In de werkateliers zijn vragen gesteld en hiervan is verslag gelegd.  In oktober 2021 is een brief gestuurd aan de betrokken grondeigenaren van het voorkeursalternatief over de betredingsfase. De betredingsfase is goed verlopen. Uiteindelijk heeft iedereen toestemming verleend.  In de periode juni 2021 en januari 2023 hebben enkele individuele gesprekken plaats gevonden met perceeleigenaren in relatie tot het voorgenomen kabeltrace.  In november 2022 is een fysieke bijeenkomst (inloopavond) geweest in Venray waarin is stilgestaan bij de noodzaak om te komen tot een dubbel circuit. Voor het vervolg zal worden aangesloten bij de wettelijke inspraakmomenten. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerp TAM-omgevingsplan wordt een informatieavond georganiseerd.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 68 van 81

5.3.1

Belangen andere bestuurslagen en ketenpartners

Op grond van artikel 2.2 Omgevingswet is het plan aan verschillende bestuursorganen en ketenpartners toegezonden en is gevraagd om een reactie op het plan kenbaar te maken. Het plan is eerder in het kader van het wettelijk vooroverleg ook toegezonden aan de destijds wettelijke overlegpartners. De binnengekomen opmerkingen zijn verwerkt in dit TAM-omgevingsplan.

5.4

Vaststellingsprocedure

Om tot vaststelling van een wijziging van het TAM-omgevingsplan te komen, wordt de uitgebreide voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb gevolgd. In de uitgebreide voorbereidingsprocedure is het maken van bezwaar niet mogelijk. Op het ontwerpbesluit kunnen door een ieder zienswijzen worden ingebracht. Deze worden afgewogen en meegenomen in het definitieve besluit. Beroep staat vervolgens open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van de State. De nota van zienswijzen is bijgevoegd in Bijlage 10.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 69 van 81

Hoofdstuk 6 Belangenafweging en conclusie

6.1 Is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? Een wijziging van het omgevingsplan kan alleen worden toegestaan wanneer er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De vraag is daarom of het initiatief leidt tot een situatie waarbij er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Anders gezegd: is er na een zorgvuldige belangenafweging met het toestaan van de activiteit nog steeds, of weer, sprake van een evenwichtige toedeling? Om dit te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (en voor zover betrekking hebbend op het initiatief) nader onderzocht en afgewogen.

6.2

Conclusie

Voorliggende ontwikkeling komt voort uit de stijgende vraag naar capaciteit van het elektriciteitsnetwerk in Limburg als gevolg van de energietransitie die gaande is in Nederland. Om in de toekomst te kunnen voorzien in de capaciteit die nodig is om de elektriciteit te vervoeren, wordt middels deze wijziging van het omgevingsplan twee circuits 150kV ondergrondse hoogspanningsverbinding tussen Boxmeer en Venray mogelijk gemaakt. Het initiatief is getoetst aan de hand van het relevante rijks, provincaal en gemeentelijk beleid in hoofdstuk 3. Daaruit volgt dat het initiatief in lijn is met en passend is binnen het vigerende beleid. In hoofdstuk 4 is voor alle relevante milieu- en omgevingsaspecten onderbouwt dat er met het initiatief sprake is/blijft van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Hiervoor zijn voor verschillende aspecten onderzoeken verricht. Deze onderzoeken zijn bijgevoegd in de bijlage bij dit TAM-omgevingsplan.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 70 van 81

Bijlagen bij toelichting

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 71 van 81

Bijlage 1

Archeologisch onderzoek

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 72 van 81

Bijlage 2

Verkennend natuuronderzoek

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 73 van 81

Bijlage 3

Aanvullend soortenonderzoek

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 74 van 81

Bijlage 4

Nee, tenzij-toets

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 75 van 81

Bijlage 5

Ecologische beoordeling

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 76 van 81

Bijlage 6

Geohydrologisch onderzoek

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 77 van 81

Bijlage 7 Verkennend bodem- en waterbodemonderzoek

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 78 van 81

Bijlage 8 Vooronderzoek ontplofbare oorlogsresten

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 79 van 81

Bijlage 9

Aanmeldingsnotitie

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 80 van 81

Bijlage 10

Nota van zienswijzen

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b 150 kV-hoogspanningsverbinding Boxmeer-Venr Pagina 81 van 81