Bijlage 7 Toets ladder voor duurzame verstedelijking

In Venray is het aanbod beperkt tot twee locaties (Met GGZ en Vincent van Gogh). Het betreft in dit geval locaties in grote gebouwen in Venray zonder een centrale woongroep en een ruim opgezette groene en huiselijke omgeving. Op basis van bovenstaande analyse kan worden geconcludeerd dat het aanbod in de regio zeer beperkt is. 1.7.12. Klanten enquête Door Het Leefhuis is als ondersteuning van dit behoeftenonderzoek een enquête ouders en verzorgers van deelnemers (cliënten) uitgezet om de behoeften naar woonzorg inzichtelijk te maken. Door de zorgorganisatie is onder hun eigen klanten een enquête uitgezet om de vraag naar woonzorgplekken en logeeropvang inzichtelijk te maken. De enquête is uitgezet onder 77 klanten. 27 personen hebben deze enquête ingevuld.

De belangrijkste resultaten van de enquête zijn: • 88% van de ondervraagden heeft een WLZ-pgb zorgindicatie; • 77% van de ondervraagden geeft aan zich te oriënteren of actief op zoek te zijn naar woonplek met begeleiding; • 65% van de ondervraagden geeft aan op zoek te zijn naar een kleinschalig wooninitiatief; • 19% procent geeft aan dat woonopvang noodzakelijk wordt binnen 2 tot 3 jaar, 35% verwacht dat dit noodzakelijk wordt binnen 5 jaar; • 22,5% geeft aan dat het huidige zorgaanbod in de regio niet aansluit bij de behoefte, 50% geeft aan dat deze slechts gedeeltelijk aansluit; • 30% geeft aan lange wachtlijsten als het grootste knelpunt te ervaren, 45% geeft aan dat er te weinig initiatieven in de regio zijn. Uit de resultaten blijkt dat er behoefte is aan extra plekken voor woonzorg in de regio en wordt het beeld van lange wachtlijsten bevestigd. 1.7.13. Conclusie behoefte Uit de analyse van zowel het regionale aanbod als de vraag naar intensieve woonzorg en beschermd wonen voor jeugdigen en jongvolwassenen, komt een structureel tekort aan permanente woonplekken en logeerplekken naar voren. Huidige voorzieningen zijn schaars, vooral voor jongeren onder de 17 jaar, en richten zich veelal op oudere doelgroepen.

De grootschaligheid van de bestaande locaties, het ontbreken van een centrale woongroep en het gebrek aan een huiselijke, groene omgeving zorgen ervoor dat deze voorzieningen vaak niet aansluiten bij de wensen van ouders en jeugdigen. De wachttijden bevestigen dat de vraag het aanbod structureel overstijgt, waardoor gezinnen en jongeren onvoldoende perspectief hebben op een tijdige en passende plek. De uitkomsten van de klantenenquête illustreren dat deze problematiek breed wordt ervaren. Van de 77 benaderde gezinnen vulden 27 de enquête in; maar liefst 77% hiervan zoekt actief naar begeleid wonen voor hun kind, terwijl slechts 26% het kind heeft kunnen inschrijven bij een wooninitiatief of instelling. Dit wijst op een aanzienlijke groep die nog geen geschikte oplossing heeft gevonden. Verder geeft 23% aan dat het huidige regionale aanbod onvoldoende aansluit op hun behoefte, en nog eens 50% ervaart slechts een gedeeltelijke aansluiting. De mismatch tussen vraag en aanbod is daarmee structureel. Naast de kwantitatieve tekorten is opvallend dat meer dan de helft van de respondenten expliciet kiest voor een kleinschalig wooninitiatief met maximaal 12 bewoners. Men verlangt naar persoonlijke aandacht, maatwerk in begeleiding en een huiselijke sfeer; aspecten die nu vaak ontbreken.

Het ontbreken van voldoende voorzieningen brengt risico’s met zich mee: jeugdigen en jongvolwassenen blijven noodgedwongen langer thuis wonen of komen terecht in een setting die onvoldoende aansluit bij hun ontwikkelingsniveau en zorgvraag. Dit vergroot de kans op overbelasting van gezinnen, vertraagde

ontwikkeling van jongeren en een onnodige toename van zwaardere, duurdere zorgtrajecten op de lange termijn. De situatie benadrukt de noodzaak om te investeren in laagdrempelige, toegankelijke en kleinschalige woonzorginitiatieven die aansluiten bij de wensen en behoeften van de doelgroep. Door in te spelen op deze signalen uit zowel het aanbod als de vraagzijde, ontstaat de kans om het lokale zorglandschap duurzaam te versterken. Het ontwikkelen van nieuwe woonzorginitiatieven draagt niet alleen bij aan het terugdringen van wachttijden en het bieden van maatwerk, maar verbetert ook de leefkwaliteit van jeugdigen, jongvolwassenen en hun gezinnen. Het gewenste aanbod sluit aan op maatschappelijke wensen, ondersteunt de regionale beleidsdoelstellingen en voorkomt een verdere escalatie van de huidige knelpunten. Bovendien stimuleert het gezinnen om in hun eigen omgeving passende zorg te vinden, waardoor sociale netwerken behouden blijven en de druk op mantelzorgers afneemt. Tot slot blijkt uit overleg met gemeentelijke en regionale partners dat er breed draagvlak is voor deze ontwikkeling. Het initiatief wordt gezien als een noodzakelijke en waardevolle aanvulling op het regionale zorgaanbod en wordt actief ondersteund door betrokken partijen.

Door samen te werken aan de realisatie van toegankelijke, huiselijke en duurzame woonzorgvoorzieningen, wordt een solide basis gelegd voor de toekomst van jeugdigen en jongvolwassenen in de regio.

1.8. Bestaand stedelijk gebied Nu gebleken is dat er sprake is van een duidelijke behoefte aan deze nieuwe functie dient te worden bepaald of sprake is van een ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. Ten aanzien van het zorgvuldig ruimtegebruik wordt opgemerkt dat het plan volledig binnen het bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd, waarmee wordt voldaan aan de uitgangspunten van de Omgevingswet en het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) inzake het tegengaan van onnodige uitbreiding buiten bestaand stedelijk gebied. Het begrip ‘stedelijk gebied’ is in bijlage I lid A van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) gedefinieerd als: op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit toegelaten stedenbouwkundig samenstel van bebouwing voor wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel en horeca, en de daarbij behorende openbare of sociaalculturele voorzieningen en infrastructuur, met uitzondering van stedelijk groen aan de rand van die bebouwing en lintbebouwing langs wegen, waterwegen of waterkeringen. Het plangebied was tot 1 januari 2024 geheel onderdeel van het bestemmingsplan “Kern Merselo” dat nu onderdeel is van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. De gronden zijn onderdeel van de woonfunctie op Grootdorp 39 in Merselo en liggen volledig binnen de hoofdfunctie “Wonen”.

De gronden worden al lange tijd gebruikt als tuin behorende bij de woning en zijn daarmee onderdeel van het stedenbouwkundig samenstel van de hoofdfunctie “Wonen”. Door hergebruik van bestaande gronden binnen bestaand stedelijk gebied en een compacte inpassing van de zorggebouwen wordt efficiënt omgegaan met de beschikbare ruimte, zonder dat dit ten koste gaat van groenstructuren of de leefkwaliteit buiten het bestaand stedelijk gebied. Een nadere afweging van de locatie is dan ook niet noodzakelijk.