B1.3 - Toelichting TAM-omgevingsplan Hoebertweg ong. te Venray

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 59 van 85 19 november 2025

Met deze planologische maatregel wordt een verbod opgelegd ten aanzien van het gebruik van gewasbeschermings- en bestrijdingsmiddelen en/of andere verspuitbare middelen die leiden tot schadelijke effecten voor het woon- en leefklimaat en/of het verblijfsklimaat van gevoelige functies, zoals een woonfunctie. De exacte formulering van het opgelegde verbod is opgenomen in artikel 15.3 ‘Milieuzone – spuitvrije zone’ van de planregels. Op de verbeelding behorende bij onderhavig TAM-omgevingsplan wordt de ligging van de milieuzone nader inzichtelijk gemaakt. Conclusie Het aspect spuitzonering vormt geen belemmering voor het onderhavige plan.

5.17 Ontplofbare oorlogsresten Binnen de grenzen van de gemeente Venray heeft men gedurende de Tweede Wereldoorlog veel gestreden. Hierdoor bestaat de mogelijkheid dat er bij ruimtelijke ontwikkelingen ontplofbare oorlogsresten worden aangetroffen. De gemeente Venray heeft een verwachtingskaart opgesteld om inzichtelijk te maken waar ontplofbare oorlogsresten aangetroffen kunnen worden. Op deze verwachtingskaart wordt tevens inzichtelijk gemaakt welke gebieden reeds vrijgemaakt zijn door gespecialiseerde bedrijven. De gemeente Venray adviseert bij (graaf- en hei)werkzaamheden verder onderzoek te laten doen op de locatie van de ontwikkeling. De precieze taak- en verantwoordelijkhedenverdeling heeft de gemeente Venray vastgelegd in haar gemeentelijk beleid omtrent ontplofbare oorlogsresten. Ten aanzien van het plan Navolgend wordt de ligging van de projectlocatie inzichtelijk gemaakt middels een uitsnede van de verwachtingskaart ontplofbare oorlogsresten van de gemeente Venray. De ligging van de projectlocatie is aangeduid met een blauwe pijl.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 60 van 85 19 november 2025

Afbeelding: Uitsnede ‘Verwachtingenkaart ontplofbare oorlogsresten’ (bron: gemeente Venray) Te zien is dat de projectlocatie gelegen is in een gebied waar geschutmunitie en raketten aangetroffen kunnen worden in de bodem. Het is derhalve relevant om te bepalen of er reeds vooronderzoek en opsporing inzake explosieven is verricht. Hiervoor is een inventarisatiekaart opgesteld. Navolgend wordt de ligging van het projectgebied op deze inventarisatiekaart inzichtelijk gemaakt middels een blauwe pijl.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 61 van 85 19 november 2025

Afbeelding: Uitsnede ‘VEO Bommenkaart’ (bron: Vereniging voor Explosieven Opsporing) Uit de voorgaande afbeelding blijkt dat er geen vooronderzoek en/of opsporing heeft plaatsgevonden op de projectlocatie. Het is derhalve noodzakelijk om voorafgaand aan de uitvoering van grondroerende werkzaamheden inzicht te verkrijgen in de aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten in het projectgebied. De initiatiefnemer zal te zijner tijd een detectie-onderzoek dienen te verrichten naar eventueel aanwezige ontplofbare oorlogsrechten. Conclusie Het aspect ontplofbare oorlogsresten vormt geen belemmering voor onderhavig project.

5.18 Water In deze paragraaf komen de regels aan bod die gelden voor wat betreft de waterhuishouding ter plaatse. Hieronder worden de beleidskaders toegelicht en doorwerking daarvan in het plan. Nationaal Water Programma 2022-2027 Op 18 maart 2022 is het Nationaal Water Programma (NWP) 2022-2027 vastgesteld. Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2016-2021 en vervangt dit plan én de partiële herzieningen hiervan. Hierin zijn maatregelen opgenomen om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden. Het NWP is bindend voor het Rijk.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 62 van 85 19 november 2025

In het NWP legt het Rijk onder meer de strategische doelen voor het waterbeheer vast. Rijkswaterstaat neemt in het Beheer- en Ontwikkelplan voor Rijkswateren (Bprw) de condities en maatregelen op voor het operationeel beheer, om deze strategische doelen te kunnen bereiken. Het NWP is kaderstellend voor het Bprw. Het kabinet vraagt andere overheden het NWP te vertalen in hun beleidsplannen. Provinciaal Waterprogramma 2022 -2027 Met het Provinciaal Waterprogramma van de provincie Limburg wordt invulling gegeven aan de wijze waarop de provincie haar waterdoelstelling wil realiseren. Het Provinciaal Waterprogramma vormt de uitwerking van het waterbeleid afkomstig uit de Omgevingsvisie Limburg. Het Provinciaal Waterprogramma werkt door in de provinciale Omgevingsverordening. Het waterprogramma is tot stand gekomen met de inbreng van verschillende partijen, zoals het Waterschap Limburg, de Limburgse gemeenten en de Rijkswaterstaat. In het waterprogramma worden kaders gesteld voor de uitvoering van de wateropgave door het waterschap. Met het waterbeleid wordt invulling gegeven aan het doel om een duurzaam, robuust en ecologisch gezond watersysteem te realiseren dat kan omgaan met wateroverlast en droogte. Het watersysteem dient ook te voorzien in voldoende water van goede kwaliteit.

Het Provinciaal Waterprogramma focust zich op de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving door: • De beveiliging tegen het hoogwater in de Maas te combineren met ruimtelijke kwaliteitsverbetering; • De realisatie van een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem te zien als een belangrijke voorwaarde om te kunnen omgaan met wateroverlast en droogte met behoud van ruimtelijke kwaliteit; • De waterkwaliteit en de inrichting van onze beken en waterafhankelijke Natura 2000-gebieden te verbeteren om een ecologisch gezond watersysteem en een duurzaam Natuurnetwerk Limburg te realiseren; • Voldoende water van goede waterkwaliteit te realiseren ten behoeve van diverse waterafhankelijke functies, waaronder het behoud van een duurzame drinkwatervoorziening; • Een realistisch, haalbaar en betaalbaar waterbeleid; en • Meten en monitoren. Waterbeheerprogramma 2022 – 2027 Het plangebied ligt binnen het beheergebied van Waterschap Limburg. Het beleid van Waterschap Limburg is neergelegd in het Waterbeheerprogramma 2022 – 2027 (hierna: WBP). Met het WBP geeft het Waterschap Limburg richting aan de invulling van het waterbeheer in de periode 2022 – 2027. Het WBP is afgestemd op het voorgaande Provinciaal Waterprogramma voor dezelfde periode.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 63 van 85 19 november 2025

Waterschap Limburg heeft meerdere opgaven. Kort samengevat gaat het WBP om de volgende speerpunten: • Hoogwaterbescherming Maasvallei; ➢ Meer specifiek door de lopende dijkversterkingsprojecten voort te zetten, te komen tot een stabiel en cyclisch programma van beoordelen en versterken tot 2050 en beheer en onderhoud van waterkeringen te optimaliseren. • Klimaatadaptatie; ➢ Meer specifiek door samen zowel stad als land klimaatadatief in te richten, de grootste wateroverlast knelpunten aan te pakken, risicogestuurd peilbeheer en onderhoud en elke druppel water vasthouden en pas afvoeren zodra het moet. • Waterkwaliteit en ecologie; en ➢ Meer specifiek door een gebiedsgerichte aanpak waterkwaliteit, beekherstel voortvarend door te zetten, pilots te lanceren voor integrale beekdalontwikkeling en aandacht te besteden voor biodiversiteitsherstel in alle werkzaamheden van het Waterschap. • Zuiveren en waterketen. ➢ Meer specifiek door rioolwaterzuiveringsinstallaties te verbeteren om te voldoen aan de doelen van de Europese Kaderrichtlijn Water, onderzoek te verrichten inzake het verwijderen van medicijnresten in water, meer grip te krijgen op influent en een energieneutraal en circulair waterschap te realiseren. Per thema heeft het Waterschap Limburg verschillende maatregelen opgesomd om haar doelen te bereiken.

Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 – 2025 en de Toetssteen Openbare Ruimte Het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 – 2025 van de gemeente Venray (hierna: het GRP) beschrijft op hoofdlijnen hoe de gemeente invulling geeft aan haar rioleringszorg. Op deze wijze wordt de continuïteit van de rioleringszorg op gemeentelijk niveau gewaarborgd. Het GRP geeft invulling aan de gemeentelijke taken ten aanzien van afvalwater, hemelwater en grondwater. Ook wordt er invulling gegeven aan de doelen ten aanzien van de klimaatopgave, bescherming van de volksgezondheid en de waterkwaliteit. De gemeente Venray heeft verder een document opgesteld, de Toetssteen Openbare Ruimte, waarin het waterbeleid van de gemeente Venray concreet is uitgewerkt voor bouwplannen. Uit de Toetssteen Openbare Ruimte blijkt dat er bij ruimtelijke initiatieven verschillende ontwerpuitgangspunten gelden. Navolgend worden deze puntsgewijs uiteengezet: - De ontwerpprocedure ten behoeve van een bouwplan dient te geschieden volgens de Digitale Watertoets. De uitkomst hiervan zal het vertrekpunt van ontwerpen zijn. Van dit proces zal de gemeente structureel op de hoogte moeten worden gehouden. Dat geldt in alle fases van initiatieftot en met beheerfase. - Een gescheiden rioleringsstelsel aanleggen op nieuwbouwlocaties woningbouw en nieuwbouwlocaties industrieterreinen. Maatwerk toepassen in overleg met de gemeente.

- Hemelwater infiltreren binnen de individuele percelen, dus separaat per perceel en een separate voorziening tbv het hemelwater in de openbare ruimte. - Indien direct infiltreren niet mogelijk is, dan bufferen en vertraagd afvoeren naar open water.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

-

Blad 64 van 85 19 november 2025

Bij reconstructies van bestaande infrastructuur met een gemengd rioolstelsel het hemelwater van de openbare ruimte afkoppelen van het bestaande stelsel. Persriolering en gemalen mogen alleen worden toegepast als vrijvervalriool redelijkerwijs niet mogelijk is. Voorzien in een vermaasd rioolstelsel (geen vertakt stelsel). Afvoerpieken zoveel mogelijk terugdringen. Geen gebruik maken van waterdoorlatende of waterpasserende verharding. Deze brengen een te hoge beheerinspanning met zich mee en/of zijn onvoldoende bedrijfszeker. Geen opslag van hemelwater in een wegfundering. Alle constructieonderdelen van het rioleringssysteem dienen gekeurd te zijn door KIWA volgens de van toepassing verklaarde normen en keuringseisen (NEN, CE, KOMO).

Ten aanzien van het plan Oppervlaktewater In en rondom het plangebied is er geen oppervlaktewater aanwezig waarmee rekening gehouden moet worden. Grondwater Het plan maakt geen diepe grondwaterboringen en/of de onttrekking van grondwater mogelijk in het plangebied. Het plangebied is daarnaast niet in een beschermingszone voor grondwater gelegen. Afvalwater Het afvalwater afkomstig van de woningen dient te worden aangesloten op de gemeentelijke riolering. Riolering Op de navolgende afbeelding is te zien dat het plangebied in de nabijheid ligt van twee typen riolering, namelijk ‘gemengd’ en ‘hemelwater GS’. De riolering van het plangebied wordt ter plaatse aangesloten op het gemengde rioleringssysteem.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 65 van 85 19 november 2025

Afbeelding: Uitsnede kaart ‘Riolering en huisaansluitingen’ (bron: gemeente Venray) Het plangebied kan aangesloten worden op het gemengd rioleringssysteem. Hemelwater Ten aanzien van de (berging van) hemelwater geldt een waterbergingsopgave van 60 mm per m2 verhard oppervlak. Om aan de waterbergingsopgave te voldoen heeft Grasveld Civiele Techniek B.V. een berekening gemaakt waarin de te realiseren bergingsvoorzieningen inzichtelijk worden gemaakt. De volledige bergingsberekening d.d. 8 september 2025 is als bijlage 13 opgenomen. In de navolgende tabel wordt weergegeven op welke manier de waterbergingsopgave wordt ingevuld.

Afbeelding: Bergingsberekening inclusief bergingsvoorzieningen d.d. 8 september 2025 (bron: Grasveld Civiele Techniek)

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 66 van 85 19 november 2025

De exacte plaatsing de enkellaagse kratten wordt inzichtelijk gemaakt in de tekening van de ondergrondse situatie van Grasveld Civiele Techniek d.d. 8 september 2025. De tekening is opgenomen als bijlage 14. De wadi wordt gerealiseerd in de collectieve tuin en de groendaken worden gerealiseerd op platte daken in het plangebied. Ter verzekering van de waterbergingsopgave is er een infiltratieplicht opgenomen in de planregels (zie artikel 13.3). Conclusie Het aspect water vormt geen belemmering voor onderhavig plan.

5.19 Natuur In Nederland is een groot aantal gebieden aangewezen als beschermd natuurgebied. Het gaat hierbij om Natura 2000-gebieden, Natuurnetwerk Nederland-gebieden en bijzondere natuurgebieden en landschappen. Natura 2000-gebieden worden beschermd door de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn en worden aangewezen door de minister voor Natuur en Stikstof. Natuurnetwerk Nederland-gebieden (NNNgebieden) worden aangewezen door de provincie in de omgevingsverordening. Deze gebieden zijn gericht op de bescherming, de instandhouding en zo nodig het herstel van een gunstige staat van instandhouding van: aanwezige dier- en plantsoorten, typen natuurlijke habitats en leefgebieden van soorten die van nature in Nederland voorkomen. De minister van Natuur en Stikstof kan daarnaast ook bijzondere nationale natuurgebieden aanwijzen. Evenals de provincie in haar omgevingsverordening bijzondere provinciale natuurgebieden en bijzondere provinciale landschappen kan aanwijzen. Dit alles is geregeld in de Omgevingswet en het Besluit kwaliteit leefomgeving. In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties dient beoordeeld te worden of er belemmeringen aanwezig zijn voor het plan in het kader van natuur. Meer specifiek vanuit soorten- en/of gebiedsbescherming.

5.19.1 Soortenbescherming Onder de Omgevingswet zijn veel dier- en plantsoorten beschermd. De bescherming richt zich op soorten van Europees belang, die onder de reikwijdte van de Vogel- en Habitatrichtlijn vallen, als om bepaalde soorten van nationaal belang. Soortenbescherming vindt plaats binnen en buiten het natuurnetwerk Nederland. Het kan de vorm hebben van wet- en regelgeving, maar ook van fysieke maatregelen die bescherming, vestiging of uitbreiding van een soortenpopulatie stimuleren. Op grond van artikel 2.18 lid 1 sub f Omgevingswet zijn in beginsel de provincies hiervoor verantwoordelijk. Echter, ook decentrale overheden kunnen hierover actief beleid voeren. Hierbij kan worden gedacht aan het vaststellen van bijvoorbeeld een programma voor soortenbescherming. Door strikte formulering van een flora- en faunaactiviteit moet bij vrijwel alle activiteiten in de fysieke leefomgeving nagegaan worden of: • er soorten aanwezig zijn; en • welke soorten dat zijn.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 67 van 85 19 november 2025

5.19.2 Gebiedsbescherming De Europese Vogel- en Habitatrichtlijn beschermt Natura 2000-gebieden. De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit wijst de Natura 2000-gebieden aan. Op grond van artikel 2.43 Omgevingswet legt hij ook de instandhoudingsdoelstellingen vast. Dit gebeurt in een aanwijzingsbesluit. Als er naar aanleiding van projecten, plannen en activiteiten, afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten, mogelijkerwijs significante effecten optreden, dienen deze bij de voorbereiding van een omgevingsplan in kaart te worden gebracht en beoordeeld. Natura 2000-gebieden hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden en verstoring kunnen veroorzaken, moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Een ruimtelijk plan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied kan alleen worden vastgesteld indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden: 1. Alternatieve oplossingen zijn niet voorhanden; 2. Het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard; en 3.

De noodzakelijke compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft. In afdeling 8.6 Bkl staat het beoordelingskader voor de omgevingsvergunning voor Natura 2000-activiteiten. Dit is door middel van het aanvullingsspoor Natuur gebeurd.

5.19.3 Houtopstanden Onder de Omgevingswet worden bomen en bossen (lees: houtopstanden) beschermd. Houtopstanden vervullen namelijk een belangrijke en unieke functie in de fysieke leefomgeving. Deze bescherming wordt van groot belang geacht onder de Omgevingswet aangezien houtopstanden een lange ontwikkelingstijd kennen en unieke functies vervullen. Houtopstanden vervullen functies zoals het invangen van fijnstof, het opslaan van koolstofdioxide, het bergen van water of het verminderen van temperatuurschommelingen in stedelijke gebieden en het fungeren als element met landschappelijke waarde. Ten aanzien van het plan Soortenbescherming In het kader van soortenbescherming is voor dit plan een quick scan flora en fauna uitgevoerd door Brabant Eco. Het volledige onderzoeksrapport d.d. 2 mei 2025 is bijgevoegd als bijlage 8. Navolgend worden de belangrijkste conclusies omschreven.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 68 van 85 19 november 2025

Initiatiefnemer is voornemens om het plangebied Hoebertweg ong. te herontwikkelen. Er zullen acht levensloopbestendige woningen worden gerealiseerd. Bij deze werkzaamheden is de opdrachtgever gebonden aan de Omgevingswet. Omdat overtreding van de Omgevingswet in het kader van ecologie op voorhand niet uitgesloten kan worden is aan Brabant Eco de opdracht gegeven voor het uitvoeren van een ecologische quickscan in het plangebied in het kader van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling. Dit onderzoek geeft een beschrijving van het plangebied en het uitgevoerde onderzoek. Daarnaast geeft dit rapport inzicht in de mogelijke knelpunten in het kader van de natuurwetgeving en -beleid en de mogelijke effecten op beschermde flora en fauna en op beschermde natuurgebieden als gevolg van het project. Het rapport kan voor de opdrachtgever als bewijsstuk dienen voor het verrichtte natuuronderzoek. Op basis van uitgevoerd onderzoek zijn geen effecten met werkzaamheden te verwachten die van negatieve invloed zijn op de mogelijk aanwezige beschermde soorten en hun functioneel leefgebied. Binnen het plangebied is geen geschikte bebouwing aanwezig. Er staan alleen een glazen tuinkas en een houten tuinhuisje, die beide geen openingen hebben. In het plangebied staat één boom die gekapt zal worden.

Deze heeft wel een geschikte stamdiameter, maar geen holtes, gaten of loshangende schors waarin vleermuizen zouden kunnen verblijven. Ook zijn er geen nesten van vogels aangetroffen. Het plangebied biedt mogelijkheden voor algemene Vogelrichtlijnsoorten. Aangezien voldoende alternatieve broedgelegenheden in de directe omgeving aanwezig zijn en negatieve effecten voorkomen kunnen worden door buiten het broedseizoen te werken, worden er geen negatieve gevolgen voor de vogelsoorten verwacht. Indien werkzaamheden tijdens het broedseizoen noodzakelijk zijn, moet kort voorafgaand een broedvogelcheck worden uitgevoerd door een deskundig ecoloog. De vegetatie bestaat voornamelijk uit gras, met soorten als zuring, brandnetel, paardenbloem, ooievaarsbek, braam, paarse dovenetel en stinkende gouwe. Er staat één boom, een perenboom, binnen het plangebied. Door het beheer als paardenweide en moestuin ontbreken geschikte groeiplekken voor beschermde planten. Natuurgebieden worden niet aangetast door de ontwikkeling in het plangebied. Nader onderzoek of een omgevingsvergunning in het kader van de ecologie is dan ook niet nodig. De zorgplicht is altijd van toepassing. Natuurinclusief bouwen wordt aanbevolen. Gebiedsbescherming Door AROM is een stikstofberekening opgesteld. Het volledige onderzoek is bijgevoegd als bijlage 9 (d.d. 2 september 2025).

De bijlagen van het volledige onderzoek zijn apart bijgevoegd als bijlagen 9a tot en met 9d. Geconcludeerd kan worden dat er geen berekenbare stikstofdepositie plaatsvindt als gevolg van de realisatie- en gebruiksfase van het plan. Houtopstanden Volgens artikel 11.111 van het Besluit activiteiten leefomgeving in de Omgevingswet is het verboden een houtopstand (bos, houtwallen, heester- en struikhagen, struwelen en bosplantsoenen) geheel of gedeeltelijk

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 69 van 85 19 november 2025

te vellen, met uitzondering van het periodiek vellen van griend- of hakhout, zonder voorafgaande melding daarvan bij de Gedeputeerde Staten. Het betreft hier houtopstanden van tenminste 10 are of rijbeplanting van minimaal 20 bomen. Verder geldt er ook een herplantplicht voor gekapte houtopstanden. Indien de totale oppervlakte of het aantal bomen kleiner is dan deze 10 are of 20 bomen, dan gelden de rijksregels over het vellen en herplanten niet. Binnen het plangebied staat één boom die gekapt zal worden. Deze boom maakt echter geen deel uit van een houtopstand die voldoet aan de criteria die de Omgevingswet stelt voor bescherming. Om echter een overtreding van de gemeentelijke uitzonderingsregels te voorkomen, wordt aangeraden om alvorens tot kap over te gaan bij het gemeenteloket na te gaan of voor het vellen van de betreffende boom een omgevingsvergunning noodzakelijk is.

5.19.4 Natuurinclusief bouwen De gemeente Venray heeft beleid opgesteld inzake natuurinclusief bouwen. Dit beleid is tot op heden nog niet vastgesteld door de raad van de gemeente Venray. Aangezien de verwachting is dat het beleid vastgesteld gaat worden door de raad wordt het wenselijk geacht onderhavig initiatief voortijdig te toetsen op het beleid inzake natuurinclusief bouwen. Bij natuurinclusief bouwen kan men denken aan allerlei maatregelen die bijdragen aan biodiversiteitsherstel, klimaatadaptatie en een gezonde en groene leefomgeving voor zowel mensen, dieren als planten. Bij het bouwen van en bij het verbouwen van gebouwen kan er rekening worden gehouden met de lokale natuur in een vroeg stadium. Om het principe van natuurinclusief bouwen laagdrempelig te maken voor initiatiefnemers heeft de gemeente Venray ervoor gekozen concrete maatregelen aan te bieden. In de planregels dienen deze maatregelen geborgen te worden.

Ten aanzien van het plan Voor onderhavig plan geldt het volgende verplichte basispakket (‘’Grondgebonden woningen’’), bestaande uit de volgende maatregelen: - Parkeergelegenheid op eigen terrein uitvoeren in water passerende bestrating en/of halfverharding; - Twee inbouwstenen voor de huismus per woning; - Inheemse beplanting tussen de percelen en het openbaar toegankelijk gebied; en - Het plaatsen van een regenton per woning (minimale capaciteit van 200L per woning). Naast het verplichte basispakket dienen er maatregelen uitgevoerd te worden uit het pluspakket. Het pluspakket bestaat uit 2 categorieën, waarvan uit elke categorie minimaal één maatregel gekozen dient te worden. De gekozen maatregelen moeten gezamenlijk minimaal 10 punten per grondgebonden woning opleveren.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray

Blad 70 van 85 19 november 2025

Gemeente Venray

Categorie 1: Nest- en verblijfsmogelijkheden Geschikte dakrand (3 punten) Geschikte luchtspouw (2 tot 3 punten) Gevelbetimmering (2 punten) Kunstnest voor gierzwaluwen (0,5 tot 2 punten) Inbouwstenen voor vleermuizen (1 tot 3 punten) Inbouwsteen kraamkoloniekast vleermuizen (2 punten)

Categorie 2: Inheems groen Inheemse haag als erfafscheiding naar niet openbaar toegankelijk gebied (2 punten) Een groengevel in de volle grond (2 punten) Sedumdak op plattedaken (2 punten) Intensief groendak, géén sedum (3 punten) Extra regenton plaatsen (1 punt) Inheemse heesters (2 punten)

Bij de uitvoering van onderhavig plan wordt er met het voorgaande rekening gehouden.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

6

INSPRAAK EN OVERLEG

6.1

Participatie volgens de Omgevingswet

Blad 71 van 85 19 november 2025

Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Naast de Omgevingswet zijn er andere rechtsinstrumenten die het omgevingsrecht reguleren, waaronder het Omgevingsbesluit. In het Omgevingsbesluit zijn nadere regels opgenomen inzake verschillende kwesties, zoals welk bestuursorgaan het bevoegd gezag is om een omgevingsvergunning te verlenen en welke procedures hierbij gelden. In artikel 10.2 van het Omgevingsbesluit is een motiveringsplicht met betrekking tot vroegtijdige publieksparticipatie opgenomen bij wijzigingen van het omgevingsplan. Kort gezegd houdt dit artikel in dat in de kennisgeving van het voornemen om een omgevingsplan vast te stellen, moet worden toegelicht op welke wijze burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheden bij de voorbereiding zijn betrokken. Vooral voor omwonenden is het namelijk van belang om te weten wat er in hun directe omgeving gebeurt. Navolgend wordt het participatieproces voor onderhavig plan omschreven.

6.2

Het participatieproces

Voor het onderhavige plan, dat wordt gerealiseerd middels Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO), heeft de initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd, waarvan op 27 juni 2025 een rapportage is opgesteld. Het volledige verslag van de omgevingsdialoog is terug te vinden als bijlage 10. Terugkoppeling Door alle aanwezigen is zeer positief gereageerd op de plannen. Er kwamen reacties als ‘mooi’, ‘netjes’ en ‘fijn dat er zo veel groen behouden wordt’. Vanuit de aanwezigen zijn er geen suggesties, wensen of opmerkingen genoemd waarop het plan aangepast zou moeten worden. De aanwezige bewoners van de Hoebertweg waren vooral benieuwd naar de aansluiting van het plan aan de Hoebertweg. Aan hen is toegelicht dat het plan wordt aangesloten op de huidige inrit, waardoor voor hen ook duidelijk werd dat dit voor het verkeer verderop in de straat geen gevolgen heeft. Met de eigenaar van de naastgelegen woning aan Hoebertweg 33 heeft op 23 juni een afspraak plaatsgevonden om de plannen door te spreken. Ook hij is zeer te spreken over de opzet van het plan en vond het een compliment waard. Hij wilde graag weten hoe de inrit van het plan wordt aangesloten op de bestaande situatie. Dit is toegelicht aan de hand van de concept inrichtingstekening.

Hij is er blij mee dat de toegangsweg verder opgeschoven wordt ten opzichte van het bestaande pad dat momenteel direct aan zijn perceel grenst. Voor het behoud van zijn privacy zou hij graag zien dat het raam in de kopgevel op de eerste verdieping van kavel 8 komt te vervallen. Tegen de ramen en dakkappellen op de verdieping van andere woningen heeft hij geen bezwaren. De betreffende buren hebben aangegeven geen enkel bezwaar te hebben tegen het plan wanneer het raam op de verdieping bij kavel 8 vervalt.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 72 van 85 19 november 2025

Conclusie Op basis van de omgevingsdialoog wordt geconcludeerd dat het plan voor de omwonenden en andere betrokkenen op dit moment geen nadelige gevolgen heeft en dat men blij is met de beoogde ontwikkeling. In overleg met de toekomstig bewoner van kavel 8 komt het raam in de kopgevel op de verdieping definitief te vervallen, waardoor we het bezwaar bij de buren wegnemen.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

7

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

7.1

Economische uitvoerbaarheid

Blad 73 van 85 19 november 2025

De realisatie van het plan wordt volledig gerealiseerd voor rekening en risico van initiatiefnemer. Er is een sluitende begroting gemaakt op basis waarvan het plan uitvoerbaar is. De gemeentelijke kosten zijn gedekt via de anterieure overeenkomst die voor onderhavig initiatief is afgesloten. Nadeelcompensatie kan verhaald worden op de initiatiefnemer. Dit is tevens juridisch geborgd in de anterieure overeenkomst. De economische uitvoerbaarheid is, gelet op bovenstaande, verzekerd. Verder dient er per woning een financiële bijdrage van €2.500,- te worden betaald, conform de Structuurvisie Bijdrage Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 ter compensatie van een (mogelijk) verlies van omgevingskwaliteit. Deze bijdrage heeft een juridische grondslag in artikel 6.24 van de Wet ruimtelijke ordening, thans opgegaan in de Omgevingswet, waarmee gemeenten de mogelijkheid hebben om in een anterieure overeenkomst financiële bijdragen op te nemen. Hiermee kan de gemeente Venray elders op gemeentelijk grondgebied de ruimtelijke kwaliteit verbeteren en daarmee het (mogelijk) verlies van omgevingskwaliteit op de projectlocatie compenseren.

7.2

Nut en noodzaak

Beleidsmatig past de voorgestane ontwikkeling binnen het vigerende beleid. Planologisch gezien zijn er geen belemmeringen voor de voorgestane toevoeging. Samenvattend kan geconcludeerd worden dat het plan inpasbaar is op de locatie, binnen het bestaande beleid en de relevante planologische randvoorwaarden. De voorgestane ontwikkeling voorziet in de actuele wens inzake het toevoegen van passende kwaliteit en beperkte kwantitatieve uitbreiding van de woningvoorraad in de gemeente Venray. Er worden, zoals gewenst, gepaste levensloopbestendige woningen toegevoegd binnen het stedelijk gebied door middel van nieuwbouw. Daarmee wordt aan de belangen van de betrokkenen tegemoetgekomen en zullen de belangen van de omgeving niet worden geschaad.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray

Blad 74 van 85 19 november 2025

Gemeente Venray

8

JURIDISCHE PLANOPZET

8.1

De Omgevingswet, het omgevingsplan en de TAM IMRO

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Op grond van de Omgevingswet stellen gemeenten één integraal omgevingsplan voor het gemeentelijk grondgebied vast. In dit omgevingsplan worden regels opgenomen die ontwikkelingen mogelijk maken en tegelijkertijd de fysieke leefomgeving in stand houden. Het omgevingsplan is een omvangrijk instrument en vervangt allerlei regelingen, zoals bestemmingsplannen. Bestemmingsplannen die onder oud recht zijn vastgesteld zijn van rechtswege onderdeel geworden van het omgevingsplan. Er worden geen nieuwe bestemmingsplannen meer gemaakt. Een aanpassing van een bestaand bestemmingsplan is mogelijk middels een wijziging van het omgevingsplan. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) kent een nieuwe standaard voor de publicatie van een wijziging van het omgevingsplan. Op dit moment kan hier niet altijd gebruik van worden gemaakt. Wanneer het niet mogelijk is om van het nieuwe standaard gebruik te maken, kan het oude standaard worden toegepast. Een wijziging van het omgevingsplan met de oude standaard wordt een Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM)-omgevingsplan genoemd. Een TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan juridisch, maar de regels worden niet technisch geïntegreerd in het omgevingsplan.

Desondanks is een TAM-omgevingsplan na vrijgave van de vaststelling als los onderdeel van het omgevingsplan te raadplegen via Regels op de kaart in het Omgevingsloket. Navolgend worden de planregels van onderhavig TAM-omgevingsplan artikelsgewijs toegelicht.

8.2 Toelichting op de planregels 8.2.1 Preambule De preambule regelt de verhouding tussen het TAM-omgevingsplan en het omgevingsplan. De preambule bepaalt dat het omgevingsplan gelezen moet worden als een juridisch nieuw hoofdstuk (hoofdstuk 22r) van het omgevingsplan. De artikelen en de bijlagen uit het TAM-omgevingsplan dienen ook gelezen te worden als artikel/bijlage 22r.1, 22r.2, 22r.3 enzovoort.

8.2.2 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1

Begripsbepalingen

Dit artikel bevat de voor dit hoofdstuk noodzakelijke begrippen. Dit zorgt voor duidelijkheid en daarmee rechtszekerheid. Artikel 2

Meet- en rekenbepalingen

Dit artikel legt uit hoe bij de toepassing van een regel gemeten moet worden.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Artikel 3

Blad 75 van 85 19 november 2025

Toepassingsbereik

Lid 1 Dit artikel bepaalt dat besluiten als bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet niet van toepassing zijn op de locatie zoals aangegeven in artikel 3.3, voor zover het gaat om regels uit besluiten als genoemd in artikel 4.6, eerste lid, onder a t/m m, van de Invoeringswet Omgevingswet die strijdig zijn met de regels uit dit hoofdstuk. Hiermee wordt voorkomen dat oude bestemmingsplannen en vergelijkbare besluiten doorwerken waar dit leidt tot inconsistenties. Lid 2 Dit artikel bepaalt dat de regels uit afdeling 22.2 en 22.3 van het Omgevingsplan van de gemeente Venray niet van toepassing zijn, voor zover die in strijd zijn met de regels uit dit hoofdstuk. Een uitzondering geldt voor paragraaf 22.2.7.3, die wél blijft gelden. Deze bepaling is noodzakelijk omdat het technisch niet mogelijk is de bruidsschatregels geheel te verwijderen uit het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Door middel van deze juridische uitsluiting wordt duidelijkheid geboden over de voorrang van de TAM-regels. Lid 3 Dit artikel legt vast dat de regels in dit hoofdstuk van toepassing zijn op de locatie TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22r Hoebertweg (ong.), Venray. De begrenzing van deze locatie is vastgelegd in een geometrisch bepaald planobject (GML-bestand NL.IMRO.0984.TAM25014-on01) en raadpleegbaar via de landelijke voorziening Regels op de kaart.

Hiermee wordt de koppeling tussen de juridische regels en de bijbehorende verbeelding geborgd. Artikel 4

Aanvraagvereisten

Lid 1 bepaalt dat de aanvraagvereisten uit paragraaf 22.5.2 van het omgevingsplan van overeenkomstige toepassing zijn, inclusief de specifieke artikelen 22.284 en 22.286 voor aanleg- en omgevingsplanactiviteiten. Lid 2 regelt dat daarnaast aanvullende gegevens kunnen worden gevraagd die nodig zijn voor toetsing aan de beoordelingsregels. Artikel 5

Zorgplicht

Dit artikel legt de algemene zorgplicht vast. Eenieder moet bij activiteiten nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgeving voorkomen of beperken. Indien dat niet mogelijk is, kan het achterwege laten van de activiteit worden verlangd.

8.2.3 Hoofdstuk 2 Functies en activiteiten Artikel 6 Groen De functie ‘Groen’ is toegekend aan gronden die onder meer zijn bedoeld voor groenvoorzieningen, een speel- en wandelgebied, een verblijfsgebied, kunstwerken en waterpartijen en waterhuishoudkundige voorzieningen. Hierbij zijn tevens de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Op

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 76 van 85 19 november 2025

deze gronden zijn slechts gebouwen ten behoeve van voorzieningen van openbaar nut toegestaan met een beperkt oppervlak. Bouwwerken, geen gebouw zijnde zijn tevens toegestaan mits deze bouwwerken worden gebouwd ten behoeve van de functie met een maximale hoogte van 4 meter met uitzondering van masten die een maximale hoogte van 8 meter mogen hebben. Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid om bij bouwwerken, geen gebouw zijnde maatwerkvoorschriften te stellen ten aanzien van de situering en afmetingen van de bouwwerken en de bouwpercelen. Artikel 7 Verkeer De functie ‘Verkeer’ is toegekend aan gronden die onder meer zijn bedoeld voor verkeer- en verblijfsdoeleinden, wegen, paden, verhardingen, parkeervoorzieningen en voorzieningen van openbaar nut. Hierbij zijn tevens de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Op deze gronden zijn slechts gebouwen ten behoeve van voorzieningen van openbaar nut toegestaan met een beperkt oppervlak. Bouwwerken, geen gebouw zijnde zijn tevens toegestaan mits deze bouwwerken worden gebouwd ten behoeve van de functie met een maximale hoogte van 4 meter met uitzondering van masten die een maximale hoogte van 8 meter mogen hebben. Artikel 8 Wonen De functie ‘Wonen’ is toegekend aan gronden die onder meer zijn bedoeld voor het wonen, het uitoefenen van een beroep aan huis en voorzieningen van openbaar nut.

Hierbij zijn tevens de daarbij behorende bijgebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, waterhuishoudkundige en parkeervoorzieningen, paden, verhardingen, in- en uitritten, tuinen en erven toegestaan. Op deze gronden zijn hoofdgebouwen uitsluitend binnen het bouwvlak toegestaan, waarbij onder andere eisen worden gesteld aan goothoogte, dakhellingen, voorgevelsituering, gevelbreedte en afstand tot perceelsgrenzen. Bijgebouwen zijn toegestaan onder voorwaarden, waaronder maximale oppervlaktes, goot- en bouwhoogte, en situering ten opzichte van het hoofdgebouw. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn eveneens toegestaan met een maximale bouwhoogte van 3 meter, met specifieke regels voor erfafscheidingen. Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid om bij gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, maatwerkvoorschriften te stellen ten aanzien van de situering en afmetingen van de bouwwerken en de bouwpercelen. Afwijkingen van de beoordelingsregels zijn onder voorwaarden mogelijk. Daarnaast gelden specifieke functieregels waaronder een verbod op gebruik voor onder meer opslag, zelfstandig wonen in bijgebouwen, bedrijven aan huis (tenzij vergund), recreatief gebruik en seksinrichtingen. Een beroep aan huis is onder voorwaarden toegestaan tot maximaal 40 m², evenals een bed & breakfast met een maximum van 100 m², mits het woonkarakter en woonmilieu niet worden aangetast.

Artikel 9 Agrarisch De functie ‘Agrarisch’ is toegekend aan gronden die zijn bedoeld voor agrarisch grondgebruik, dagrecreatief medegebruik en bijbehorende voorzieningen. Toegestaan zijn onder meer kleinschalige picknickplaatsen, rustpunten, zitbanken, afvalbakken en borden ten behoeve van recreatief gebruik, alsmede erf- en wegbeplanting, landschapselementen, bosschages en voorzieningen van openbaar nut. Daarnaast zijn waterhuishoudkundige en parkeervoorzieningen, in- en uitritten, tuinen en hobbyweides toegestaan, met inachtneming van het bepaalde in artikel 13.3 inzake infiltratie van hemelwater.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray

Blad 77 van 85 19 november 2025

Gemeente Venray

Op deze gronden mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht ten dienste van de agrarische functie, waarbij regels gelden voor de maximale bouwhoogte. Voor overige bouwwerken geldt een maximumhoogte van 3 meter, met specifieke uitzonderingen voor erfafscheidingen, lichtmasten en antenne-installaties. Afwijking van deze regels is mogelijk voor de realisatie van een schuilgelegenheid voor dieren, mits wordt voldaan aan voorwaarden ten aanzien van hoogte, oppervlakte, afstand tot verkeersfuncties en het maximaal aantal per hectare. Indien de gronden tevens binnen aangewezen dubbelfuncties of aanduidingen vallen, zijn de desbetreffende regels eveneens van toepassing, waarbij de voorrangsregels uit artikel 18.2.1 gelden. Tot slot zijn specifieke functies en activiteiten uitgesloten, waaronder de opslag of verwerking van materialen en mest (anders dan tijdelijke opslag van geoogste producten), kampeermiddelen en huisvesting van tijdelijke werknemers, detailhandel, niet-agrarische activiteiten, mestverwerking, containerteelt, nevenactiviteiten, bevi-inrichtingen, de opslag van gevaarlijke stoffen, crossactiviteiten, militaire oefeningen, woonwagens, standplaatsen en seksinrichtingen.

Artikel 10 Waarde – Archeologie 2 De (dubbel)functie ‘Waarde – Archeologie 2’ is toegekend aan gronden die, naast de voorkomende (hoofd)functies, mede zijn bedoeld voor de bescherming van aanwezige archeologische waarden. Binnen deze gronden mag, op basis van de onderliggende functie, worden gebouwd mits de verstoring van de bodem beperkt blijft tot maximaal 250 m² per bouwperceel en niet dieper gaat dan 50 cm. Bij grotere of diepere verstoringen is het verplicht een archeologisch rapport te overleggen. Indien uit dat rapport blijkt dat archeologische waarden aanwezig zijn, kunnen aan de omgevingsvergunning voorwaarden worden verbonden zoals het treffen van technische maatregelen om archeologische resten in de bodem te behouden, het doen van opgravingen of archeologische begeleiding van de werkzaamheden. Voor werkzaamheden, geen bouwwerken zijnde, die leiden tot een bodemverstoring van meer dan 250 m² en dieper dan 50 cm, geldt eveneens een vergunningsplicht. Uitzonderingen op deze vergunningplicht gelden voor normaal onderhoud, wanneer uit een rapport blijkt dat archeologische waarden niet onevenredig worden geschaad, of wanneer het aanbrengen van leidingen in wegbermen binnen de bestemming ‘Verkeer’ betreft. Vergunningverlening is slechts toegestaan indien de archeologische waarden van de gronden niet onevenredig worden geschaad.

8.2.4 Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 11

Anti-dubbeltelregel

In dit artikel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Artikel 12

Blad 78 van 85 19 november 2025

Algemene functieregels

Dit artikel bevat een algemeen verbod om gronden en/of bouwwerken te laten gebruiken anders dan overeenkomstig de toegedeelde functies. Artikel 13

Algemene bouwregels

De bepalingen in dit artikel hebben betrekking op aanvullende regels voor ondergronds bouwen, bestaande maatvoeringen, infiltratie, parkeergelegenheid, natuurinclusief bouwen en archeologisch onderzoek. Ondergrondse bouwwerken zijn uitsluitend toegestaan binnen de gevelgrenzen van bestaande hoofd- en bijgebouwen, met een maximale bouwdiepte van 4 meter onder peil en zonder ruimtelijke uitstraling. Nietoverdekte zwembaden zijn toegestaan in het achtererf, mits deze hobbymatig worden gebruikt en voldoen aan specifieke afstandseisen tot perceelsgrenzen. Voor bestaande bouwwerken gelden afwijkende maatvoeringen als maximaal of minimaal toelaatbaar indien deze conform de Woningwet zijn gebouwd, waarbij heroprichting alleen is toegestaan op dezelfde locatie. Daarnaast geldt een infiltratieplicht waarbij hemelwater op eigen terrein moet worden geïnfiltreerd, met de mogelijkheid tot afwijking indien op andere wijze in de infiltratiebehoefte wordt voorzien. Wat betreft parkeergelegenheid geldt dat bij bouw- en verbouwactiviteiten op eigen terrein moet worden voorzien in voldoende parkeerplaatsen overeenkomstig de gemeentelijke parkeernormen of de CROW-publicatie. Afwijking hiervan is mogelijk indien bijzondere omstandigheden leiden tot overwegende bezwaren. Tevens geldt een verplichting om bij nieuw- of verbouw natuurinclusieve maatregelen te treffen conform gemeentelijk beleid.

Tot slot zijn regels opgenomen voor archeologisch onderzoek bij bodemingrepen, waarbij vooraf een Programma van Eisen moet worden opgesteld en uitgevoerd door een gecertificeerde partij; behoud in situ heeft de voorkeur en, indien dit niet mogelijk is, dient opgraving plaats te vinden, waarvan de kosten volledig voor rekening van de initiatiefnemer komen. Artikel 14

Algemene afwijkingsregels

De algemene afwijkingsregels bieden het bevoegd gezag de mogelijkheid om bij omgevingsvergunning af te wijken van voorgeschreven regels binnen het omgevingsplan. Afwijking van minimale en/of maximale maten en percentages is toegestaan tot maximaal 10% en maximaal 1 meter, mits belangen van derden niet onevenredig worden geschaad. Tevens kan het bouwvlak met maximaal 10% worden uitgebreid, mits een afstand van 5 meter tot perceelsgrenzen wordt aangehouden en brandveiligheid en belangen van omwonenden gewaarborgd blijven. In geval van meetverschillen of kaartonnauwkeurigheden is afwijking van bouwgrenzen toegestaan tot maximaal 3 meter. Ook kunnen onder voorwaarden kleine bouwwerken van openbaar nut of religieuze aard worden toegestaan, zoals transformatorhuisjes, wachthuisjes of kapellen, mits deze niet voor bewoning bestemd zijn en een maximale inhoud van 50 m³ en hoogte van 3 meter niet overschrijden.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Artikel 15

Blad 79 van 85 19 november 2025

Algemene aanduidingsregels

De aanduiding ‘Overige zone – radarverstoringsgebied’ is toegekend aan gronden die mede zijn bedoeld ter bescherming van het nationale luchtruim en de veilige afhandeling van militair en civiel luchtverkeer. Binnen deze zone mag de bouwhoogte van 65 meter boven NAP niet worden overschreden. Afwijken hiervan is mogelijk indien uit schriftelijk advies van de beheerder van de radar blijkt dat de radar niet in onaanvaardbare mate negatief wordt beïnvloed. De aanduiding ‘Vrijwaringszone – molenbiotoop’ is toegekend aan gronden die mede zijn bedoeld voor de bescherming en instandhouding van de molenbiotoop. Binnen deze zone geldt een bouwhoogtebeperking waarbij binnen 100 meter van de molen geen bouwwerken hoger dan de onderste punt van de verticale wiek zijn toegestaan, en binnen 400 meter geen bouwwerken hoger dan 1/30 van de afstand tot die wiekpunt. Afwijken van deze regels is mogelijk indien de vrije windvang en het zicht op de molen reeds zijn beperkt door bestaande bebouwing, mits hierover advies is ingewonnen bij een onafhankelijke deskundige. Voor werkzaamheden die deze bouwhoogtes overschrijden, zoals het aanbrengen van installaties, beplantingen of ophogingen, geldt een vergunningplicht, tenzij het gaat om vergunde, reeds in uitvoering zijnde of normale onderhoudswerkzaamheden.

Toestemming wordt alleen verleend indien de (in)directe gevolgen van de werkzaamheden de molenbiotoop niet onevenredig aantasten. De aanduiding ‘Milieuzone – spuitvrije zone’ ziet op het beperken van het gebruik van gewasbeschermingsen bestrijdingsmiddelen en/of andere verspuitbare middelen die mogelijkerwijs schadelijk kunnen zijn voor het woon- en leefklimaat. Er kan worden afgeweken van het verbod op het gebruik van dergelijke middelen middels een omgevingsvergunning. Hierbij dient te worden aangetoond dat het woon- en leefklimaat van gevoelige functies niet onevenredig wordt aangetast. Artikel 16

Algemene procedureregels

De bepalingen in dit artikel hebben betrekking op wijzigingsbevoegdheden en de procedure bij het stellen van nadere eisen. Voor wijzigingsbevoegdheden is vastgelegd dat de voorbereidingsprocedure van artikel 16.3 van de Omgevingswet van toepassing is. Bij het stellen van nadere eisen geldt dat het ontwerpbesluit gedurende vier weken ter inzage wordt gelegd, waarbij belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld om schriftelijk zienswijzen in te dienen. De terinzagelegging wordt vooraf bekendgemaakt via de website van de gemeente Venray. Indien zienswijzen worden ingebracht, moet het besluit gemotiveerd worden vastgesteld en ontvangen indieners een schriftelijke mededeling van de reactie op hun zienswijzen. Artikel 17

Algemeen gebruiksverbod

Deze bepaling bevat het algemene gebruiksverbod. Het gebruik van gronden en bouwwerken is uitsluitend toegestaan voor zover dit overeenkomt met de functies en activiteiten die in het plan zijn toegedeeld. Voor afwijkend gebruik is een omgevingsvergunning vereist.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Artikel 18

Blad 80 van 85 19 november 2025

Overige regels

De bepalingen in dit artikel bevatten aanvullende regels met betrekking tot verwijzingen naar wet- en regelgeving, voorrangsregels en de sanctionering van overtredingen. Verwijzingen naar andere wettelijke regelingen worden gelezen zoals deze luidden op het moment van inwerkingtreding van het TAMomgevingsplan, zodat duidelijkheid bestaat over de toepasselijke tekst. In geval van strijdigheid tussen een hoofdfunctie en een dubbelfunctie gaat het belang van de dubbelfunctie voor. Ten slotte is bepaald dat overtreding van de algemene gebruiksregels een economisch delict vormt in de zin van de Wet op de economische delicten en daarmee strafbaar is.

8.2.5 Hoofdstuk 4 Overgangsrecht Artikel 19

Overgangsrecht bouwwerken

1. Bouwwerken Bouwwerken die op het moment van inwerkingtreding van het hoofdstuk aanwezig zijn, in uitvoering zijn of gebouwd mogen worden op basis van een omgevingsvergunning en afwijken van de geldende regels, mogen gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd, mits de afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot. Indien een dergelijk bouwwerk tenietgaat door een calamiteit, mag het geheel worden herbouwd, mits de vergunningaanvraag binnen twee jaar na het tenietgaan wordt ingediend. Daarnaast kan het bevoegd gezag eenmalig een omgevingsvergunning verlenen voor een inhoudelijke vergroting van het bouwwerk met maximaal 10%. Deze overgangsbepaling geldt niet voor bouwwerken die zonder vergunning en in strijd met het voorgaande omgevingsplan tot stand zijn gekomen. 2. Gebruik Gebruik van gronden en bouwwerken dat op het moment van inwerkingtreding van dit hoofdstuk bestond en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. Het is echter niet toegestaan dit strijdige gebruik te wijzigen in een ander strijdig gebruik, tenzij de afwijking hierdoor naar aard en omvang wordt verkleind. Indien het strijdige gebruik na inwerkingtreding langer dan één jaar wordt onderbroken, is hervatting nadien niet toegestaan. Deze overgangsbepaling is niet van toepassing op gebruik dat reeds in strijd was met het voorgaande omgevingsplan, inclusief de toen geldende overgangsbepalingen.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

9

EVENWICHTIGE TOEDELING VAN FUNCTIES AAN LOCATIES

9.1

Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid

Blad 81 van 85 19 november 2025

Overheden dienen ervoor te zorgen dat omgevingsplannen leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Deze plicht komt voort uit de Omgevingswet, meer specifiek artikel 4.2 lid 1 van de Omgevingswet. De gemeentes dragen hiervoor de primaire taak. Gemeentes dienen bij het evenwichtig toedelen van functies aan locaties rekening te houden met alle betrokken belangen. Navolgend wordt overzichtelijk en kort uiteengezet hoe het onderhavige plan voorziet in de evenwichtige toedeling van functies aan locaties in de gemeente Venray en tevens voldoet aan het Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. Rijksbeleid Onderhavig plan draagt bij aan de doelstellingen van het Rijksbeleid. In paragraaf 4.1 worden de maatschappelijk opgaven op Rijksniveau, zoals die voortvloeien uit de Nationale Omgevingsvisie (NOVI), nader omschreven. Onderhavig plan is in overeenstemming met de uitgangspunten van de NOVI. Met het onderhavig plan worden 8 levensloopbestendige woningen gerealiseerd. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan de woningbouwopgave en het doel om de toegankelijkheid van de fysieke leefomgeving te verbeteren voor kwetsbare groepen. Met het Programma Natuur werkt het Rijk met de provincies gezamenlijk aan het verminderen van de negatieve gevolgen van overmatige stikstofdepositie op de natuur en de bijbehorende biodiversiteit.

Uit paragraaf 5.16 blijkt dat natuur geen belemmering voor onderhavig plan. Derhalve wordt tevens voldaan aan het Programma Natuur. Provinciaal beleid In paragraaf 4.2 wordt nader ingegaan op de Omgevingsvisie en de aansluitende Omgevingsverordening van de provincie Limburg. Hieruit blijkt een drietal hoofdopgaven die zien op het realiseren van een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige leefomgeving, een toekomstbestendige, innovatieve en duurzame economie en klimaatadaptatie en de energietransitie. Door de herontwikkeling van het huidige plangebied wordt er bijgedragen aan de ambitie om de leefomgeving in het stedelijk (c.q. bebouwd) gebied te verbeteren. Gemeentelijk beleid Het onderhavig plan voldoet aan het beleid van de gemeente Venray. Het plan voorziet in de realisatie van 8 levensloopbestendige woningen waarmee een bijdrage wordt geleverd aan het doel om de doorstroom van ouderen te faciliteren en ouderen te ondersteunen bij het vinden van een passende woning. Verder wordt er voldaan aan het gemeentelijk Omgevingsprogramma Wonen, gelet op de kwantitatieve en kwalitatieve eisen die hieruit voortvloeien.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

9.2

Blad 82 van 85 19 november 2025

Aspecten van de fysieke leefomgeving

De realisatie van 8 nieuwbouw levensloopbestendige woningen is getoetst aan de relevante aspecten van de fysieke leefomgeving in hoofdstuk 5. Uit de toetsing komen er geen belemmering voort voor deze ontwikkeling. De ontwikkeling is evenwichtig toegedeeld. Er is derhalve sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling is in overeenstemming met het geldende Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Vanuit de aspecten van de fysieke leefomgeving komen geen belemmeringen voort. De toedeling van een gemengde functie aan de planlocatie kan als evenwichtig worden beoordeeld. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Colofon Projectgegevens Project Projectnummer Revisie Datum AROM B.V. Laan door de Veste 1 5708 ZZ Helmond

Blad 83 van 85 19 november 2025

Hoebertweg (ong.) te Venray 25VENR-TAMHOEB 07 19 november 2025

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 84 van 85 19 november 2025

BIJLAGEN 1. Project-mer-beoordeling Hoebertweg ong. te Venray, AROM B.V., kenmerk: 25VENR-TAMHOEBMER, d.d. 14 november 2025. 2. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Hoebertweg ong. te Venray, De Roever B.V., kenmerk: 20241259.v03, d.d. 28 oktober 2025. 3. Akoestisch onderzoek industrielawaai Hoebertweg ong. te Venray, De Roever B.V., kenmerk: 20241260.v02, d.d. 6 december 2024. 4. Onderzoek geurhinder veehouderijen Hoebertweg ong. te Venray, De Roever B.V., kenmerk: 20241258.v01, d.d. 6 december 2024. 5. Verkennend bodemonderzoek Hoebertweg ong. te Venray, MILON B.V., kenmerk: 20251495, d.d. 11 juni 2025. 6. Onderzoek externe veiligheid Hoebertweg ong. te Venray, Kragten B.V., kenmerk: 20250604VEN180-RAP-EV 1.0, d.d. 4 juni 2025. 7. Archeologisch bureau- en veldonderzoek Hoebertweg ong. te Venray, Transect B.V., kenmerk: 25040084, d.d. 5 september 2025. 8. Ecologische quickscan Hoebertweg ong. te Venray, Brabant Eco, kenmerk: 2025-BE-1328, d.d. 2 mei 2025. 9. Stikstofberekening realisatie- en gebruiksfase Hoebertweg ong. te Venray, AROM B.V., d.d. 20 oktober 2025. a. AERIUS projectberekening realisatiefase. b. AERIUS projectberekening gebruiksfase. c. AERIUS extra beoordeling realisatiefase. d. AERIUS extra beoordeling gebruiksfase. 10. Verslag omgevingsdialoog Hoebertweg ong. te Venray, d.d. 27 juni 2025. 11.

Advies Veiligheidsregio Limburg-Noord, kenmerk: Z2025-00002090, d.d. 8 juli 2025. 12. Erfinrichtingsplan Hoebertweg (ong.) te Venray, Grasveld Civiele Techniek, kenmerk: G132-007, d.d. 8 september 2025.

Motivering TAM-omgevingsplan, Hoebertweg (ong.) te Venray Gemeente Venray

Blad 85 van 85 19 november 2025

13. Bergingsberekening bouwplan CPO Agter de Wei, Grasveld Civiele Techniek, kenmerk: G132-007, d.d. 8 september 2025. 14. Tekening ondergrondse situatie Hoebertweg (ong.) te Venray, Grasveld Civiele Techniek, kenmerk: G132-007, d.d. 8 september 2025.