4. Eindrapport zienswijzen bp mer Spurkt

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

b. Naar aanleiding van de ladder van duurzame verstedelijking heeft reclamant de volgende vragen. Wat is er duurzaam aan wanneer de economie instort door teveel aan verharding van de bodem in ons land? Oorzaak van het instorten van de economie een gebrek aan voldoende verdamping ten behoeve van regen, voor omzet/productie en gezonde werknemers? c.

Uit het ontwerpbestemmingsplan volgt dat specifiek voor bedrijventerreinen blijkt dat het grootste deel van de werkgelegenheid (zo’n 75%) door bedrijven die neerstrijken op een bedrijventerrein, afkomstig is uit de eigen gemeente (PBL, 2009). 2009? Is er geen recenter onderzoek? Momenteel wordt er veel gebruik gemaakt van buitenlandse arbeiders deze wonen niet in de regio.

d. Welke invloed heeft het Corona-virus op de logistieke markt? Is een uitbreiding van een bedrijf momenteel financieel haalbaar in de huidige situatie? Daarnaast is er dringend te kort aan klimaatbufferende capaciteiten van bodems, zoals water opslag voor droge periodes. Ook de Agrofood is afhankelijk van voldoende schoonwater voor productie, dit is een gezamenlijke opgave, indien productie door gebrek stagneert ook de ontwikkeling van de bedrijven die gebruik gaan maken van de Spurkt o.a. aanbod in de Agrofood bedrijven. De genoemde studies zijn van voor corona en de droogtejaren, wanneer men de studies in de huidige omstandigheden zou doen, dan verwacht reclamant een andere uitkomst. e. Reclamant mist in de studies ook de waarde van de huidige locatie ten opzichte van de voorgenomen ontwikkelingen. Regionaal gevestigde bedrijven zijn gebaat bij gezond regionaal personeel, schoon water voor de teelt van de conserveren groente die worden verwerkt. Wanneer het personeel en of de water/bodem kwaliteit te kort schiet, dan zullen gevestigde bedrijven moeten sluiten of verhuizen naar andere regio’s. Door de achteruitgang van de infiltratie capaciteit van de bodem/natuur zal de bedrijvigheid gaan afnemen. f.

Reclamant haalt een stuk tekst aan over de kosten van logistiek vastgoed. Voor welke kosten komen de diverse ontwikkelbedrijven te staan wanneer er maatregelen genomen dienen te worden om in de toekomst de beschikbaarheid van voldoende schoon drinkwater te kunnen garanderen? Kunnen ze zo’n gezamenlijke opgave wel financieren?

g. In het eerste extreem droge jaar 2018 is ruim 3 miljoen vierkante meter aan verharding ten behoeve van logistiek aangebracht. Acht u het mogelijk dat de miljoenen vierkante meters aan verharding medeverantwoordelijk kunnen zijn voor de droogte? Kunnen de eigenaren verantwoordelijk worden gesteld indien er niets gedaan wordt om droogte te voorkomen? B.v. de 30ha bij de Spurkt de positieve duurzame eigenschappen te laten behouden. h. Het dichtstbijzijnde natuur 2000 gebied ligt op 1 km afstand, in een ander document is deze afstand 890 meter. Wanneer de grondwater voorraad niet voldoende wordt aangevoerd heeft dit wel invloed op dit natuurgebied. Sterker nog, het zal een domino effect hebben op meer regionale natuurgebieden. Immers minder grondwater minder

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

verdamping = minder infiltratie van regenwater. Welke onderzoeken uit welk jaar liggen ten grondslag aan de effecten van verdroging? Wanneer er minder water infiltreert en verdampt op 890 meter afstand van een nature 2000 gebied. i.

Gelet op de dynamiek, bestaande contacten en marktontwikkelingen verwachten we niet dat de markt in de komende periode sterk minder wordt. Mogelijk zal de impact van de coronacrisis de uitgifte de komende jaren enigszins drukken. Prognoses kijken echter over conjunctuurgolven heen. Is in deze ontwikkeling ook rekening gehouden met hoe om te gaan met klimaat omstandigheden?

j.

Vele kennisdocumenten zijn van 2017 of de jaren ervoor, dit is voor de droge zomers van 2018,2019 en dit jaar. Het valt me op dat er wel aangegeven wordt dat er minder grondwater zal infiltreren, hier bezinkvijvers voor worden aangelegd. Echter in de exploitatie zie ik hiervoor geen bedragen genoemd. Heeft dit te maken met een negatieve eindbalans? Waardoor de(grond)exploitatie van het nieuwe ontwikkelbedrijf Groenport Venlo geen positieve bijdrage kan leveren? Hoe moeten ontwikkelbedrijven in de toekomst een positieve eindbalans gaan krijgen wanneer de kosten van grondwater kwantiteit wordt verhaald op diegene die de infiltratie en verdamping van water verstoord?

Standpunt gemeente a. Het plangebied ligt inderdaad voor een groot deel in de Bronsgroene landschapszone. De Bronsgroene landschapszone omvat beekdalen en bufferzones rond bestaande natuurgebieden. De kernkwaliteiten van de Bronsgroene landschapszone zijn het groene karakter, het visueel-ruimtelijk karakter, het cultuurhistorisch erfgoed en het reliëf. Voor de Bronsgroene landschapszone is behoud, beheer, ontwikkeling en beleving van de landschappelijke kernkwaliteiten in samenhang met versterking van natuurkwaliteiten het hoofddoel. Er zijn negatieve effecten te verwachten op het groene karakter, het visueel-ruimtelijk karakter en het cultuurhistorisch erfgoed. Het bedrijventerrein wordt met zorg voor de bestaande structuren ingepast. Bomenrijen en bomen blijven zoveel mogelijk behouden en worden waar mogelijk versterkt (zie Beeldkwaliteitsplan De Spurkt). De belangrijkste structuren langs de weg De Spurkt en de kavelgrenzen wordt zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk versterkt. Ten behoeve van de ontwikkeling van het plangebied is een grondexploitatie opgesteld. Hieruit blijkt dat deze in ieder geval sluitend kan worden afgerond, waarmee de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan gewaarborgd is. Gelijktijdig met het bestemmingsplan wordt eveneens het exploitatieplan vastgesteld. b. Met deze zienswijze is het niet duidelijk wat reclamant wenst in te brengen.

In de laddertoets (Stec groep 'LDV De Spurkt' d.d. 28 oktober 2020, met kenmerk 20.176) wordt een zorgvuldige benutting van de beschikbare ruimte voor verschillende functies onderbouwt en zorgt voor een goede onderbouwing van nut en noodzaak van een nieuwe stedelijke ruimtevraag en een zorgvuldige ruimtelijke inpassing van de nieuwe ontwikkeling.

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

c.

Reclamant refereert naar alle waarschijnlijkheid naar het behoefteonderzoek uitgevoerd door Stec groep 'LDV De Spurkt' d.d. 4 juni 2020, met kenmerk 20.176. Onder hoofdstuk 3 van dit rapport, wordt in paragraaf 3.1 (marktregio voor bedrijventerrein) naast het door reclamanten aangehaalde onderzoek van PBL uit 2009, eveneens een recenter onderzoek van het CBS aangehaald (2013) waarin het beeld wordt bevestigd dat het merendeel van bedrijven binnen de eigen gemeente verhuist (ruim twee derde). De conclusie in dat onderzoek is dat de gemiddelde verhuisafstand van bedrijven 8 kilometer is.

d. Momenteel is er nog te veel onzekerheid over de diepte van de crisis en de gevolgen op de langere termijn. Er zijn momenteel nog geen betrouwbare cijfers/prognoses hierover. Mogelijk zal de impact van de coronacrisis de uitgifte de komende jaren enigszins drukken. Echter prognoses kijken over conjunctuurgolven heen. Daarnaast bestrijkt het bestemmingsplan net als de geprognotiseerde behoefte een periode van 10 jaar (tot en met 2029), terwijl de coronacrisis naar verwachting een veel kortere periode bestrijkt. e. In de toelichting van het bestemmingsplan is onder hoofdstuk 3 de locatiekeuze opgenomen. In de eerste fase van de m.e.r.-procedure, het bepalen van reikwijdte en detailniveau, zijn locatiealternatieven voor het bedrijventerrein onderzocht. Hierbij zijn de mogelijke locaties beschouwd op basis van de geschiktheid van de locatie en risico's op milieueffecten waarbij ook is bezien of de locaties hierin onderling verschillen. In een aantal stappen is getrechterd van enkele potentiële locaties voor het bedrijventerrein binnen de gemeente Venray naar voorkeurslocatie De Spurkt. In paragraaf 3.1 is deze trechtering toegelicht. In deze afweging zijn alle van belang zijnde aspecten meegewogen. Het aspect water en infiltratie is daar onderdeel van. Infiltratie van al het hemelwater op eigen terrein wordt in de regels geborgd. f.

Deze opmerking valt buiten de scope van dit bestemmingsplan. Voor wat betreft de economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan wordt verwezen naar het standpunt opgenomen onder a van deze zienswijze.

g. Deze opmerking valt buiten de scope van dit bestemmingsplan en wordt ter kennisgeving aangenomen. h. De invloed van voorgenomen ontwikkelingen binnen het plangebied en de mogelijke gevolgen voor nabijgelegen Natura 2000 gebieden zijn in de Passende Beoordeling beoordeeld (bijlage 6 bij de toelichting, Econsultancy, Passende beoordeling De Spurkt te Venray, Rapport 5584.006, versie D3, d.d. 28-10-2020). Met betrekking tot overige storingsfactoren, te weten niet zijnde stifstofdepositie, is in de voortoets bij voorbaat uitgesloten dat deze een negatieve invloed kunnen hebben op de instandhoudingsdoelen van de Natura 2000-gebieden. Significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden (ook buiten Nederland) ten gevolge van de ontwikkeling van het bedrijventerrein De Spurkt kunnen hiermee worden uitgesloten. i.

Op dit moment is er nog te veel onzekerheid over de vraag of en zo ja, tot welke structurele effecten de coronacrisis leidt. Uit rechtspraak vloeit voort dat gevolgen van een crisis pas kunnen en hoeven te worden meegenomen in een behoefte onderzoek als

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

de mogelijk structurele gevolgen voldoende duidelijk zijn (zie bijvoorbeeld AbRS 15 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1666). Gelet op het gegeven dat de planperiode zich uitstrekt over een zeer lange periode (ten minste 10 jaar) doen de mogelijke gevolgen van de coronacrisis niets af aan de conclusie uit het behoefteonderzoek uitgevoerd door Stec groep 'LDV De Spurkt' d.d. 28 oktober 2020, met kenmerk 20.176. Momenteel is – zo heeft adviesbureau Stec in haar laddertoets vastgesteld – er nog te veel onzekerheid over de diepte van de crisis en de gevolgen op de langere termijn. Mogelijk zal de impact van de coronacrisis de uitgifte de komende jaren enigszins drukken. Echter prognoses kijken over conjunctuurgolven heen. j.

Ten aanzien van het infiltreren wordt opgemerkt dat al het hemelwater op eigen terrein moet worden geïnfiltreerd. In de watertoets, opgenomen als bijlage 3 bij de toelichting, zijn de kaders aangegeven. Tevens is opgemerkt dat, mochten er aanvullende openbare wegen worden gerealiseerd, de bergingsopgave voor de verharding in openbaar terrein worden gerealiseerd. Dit kan in de vorm van parallel lopende sloten. Voor wat betreft de economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan wordt verwezen naar het standpunt opgenomen onder a van deze zienswijze.

De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de regels of verbeelding van het bestemmingsplan. Zienswijze reclamant 19, Dorpsraad Smakt-Holthees Ontvankelijkheid 

Schriftelijke zienswijze ingekomen 6 augustus 2020



De zienswijze is binnen de gestelde termijn ingediend.



De zienswijze is inhoudelijk onderbouwd.



De zienswijze is derhalve ontvankelijk.

Zienswijze De Dorpsraad Smakt-Holthees, hierna reclamant, brengt in haar zienswijze de volgende bezwaren en punten van zorg in: a. Nationale klimaatdoelstelling en economische recessie: Gezien de nationale klimaatdoelstelling en de te verwachten economische recessie als gevolg van de Covid19 pandemie, vraagt reclamant zich af of de aanleg van een grootschalig industrieterrein dat zich toelegt op distributie (logistiek) geen achterhaalde zaak is. Is er dan ook concrete vraag naar zo’n industrieterrein? Heeft de gemeente al concrete toezeggingen van bedrijven die zich daar willen vestigen? En zo ja, geven deze bedrijven kwalitatief goede en stabiele werkgelegenheid in de gemeente? b. Overschrijding van de rode lijn: Met de beoogde aanleg van het industrieterrein wordt de rode lijn overschreden. De rode lijn wordt gevormd door De Spurkt en is de scheidslijn tussen de uitbreiding/vestiging van stedelijke & industriële bebouwing en dat

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

van beheer van natuur en landschap. Reclamant is van mening dat de rode lijn niet zou mogen worden overschreden. c.

Uitbreiding in het dorpsgebied van Smakt: Reclamant geeft aan dat 20 ha van de totale oppervlakte van 60 ha (inclusief wegen en verdere infrastructuur) van het bedrijventerrein, binnen het dorpsgebied van Smakt is gelegen. De uitbreiding van een groot gedeelte van het industrieterrein is voor een groot gedeelte gelegen op het grondgebied van Smakt zonder dat daarvoor overleg is gevoerd met de Dorpsraad. Reclamant is van mening dat dit niet getuigd van transparant beleid en bestuur.

d. Verdozing van het landschap: Gezien twee van de drie uitgifte categorieën (grootschalige en zeer grootschalige distributie), verwacht reclamant dat de realisatie van het industrieterrein leidt tot grote, verdere verdozing van het landschap. Hetgeen voor reclamant onwenselijk is. Reclamant merkt hierbij op dat dit in Horst aan de Maas anders wordt aangepakt en het College van Rijksadviseurs ook hun zorgen heeft uitgesproken over de verdozing van het landschap. e. Terugdringen van het (agrarisch) landschap en vermindering waterberging: de beoogde industrie uitbreiding is gepland richting het Loobeekdal en dringt het (agrarisch) landschap verder terug. Reclamant vindt dit opmerkelijk gezien de noodzaak voor de opname van CO2 door planten en bomen. Bovendien verwacht reclamant dat het planvoornemen de herinrichting van het Loobeekdal negatief zal beïnvloeden, omdat de grote oppervlaktes aan verharding en bebouwing het waterbergend vermogen zullen verminderen. f.

Negatieve invloed op natuur: de invloed van een dergelijk groot industrieterrein op de omgeving is aanzienlijk (emissies, geluid, verkeer, e.a.) en zal naar verwachtingen van reclamant een zeer negatieve invloed hebben op de diversiteit van de natuur.

g. Verindustrialisering van het milieu en opstapeling van effecten: reclamant is van mening dat de effecten van de toename van verkeer op de A73 als gevolg van dit industrieterrein, alsmede de opening van vliegbasis De Peel, een mogelijk zonnepark en de verdubbeling van de spoorlijn, niet los van elkaar kunnen worden gezien maar dienen te worden gestapeld. h. Onduidelijke categorisering van bedrijven: Gezien de vage omschrijving van de eerste categorie ‘industrieel/regulier’, is het voor reclamant onduidelijke welke industrieën zich zullen gaan vestigen op het industrieterrein. Dit zouden bedrijven kunnen zijn die veel geluid, geur of emissies veroorzaken of een combinatie daarvan. i.

Toename van verkeersoverlast: in een gebied dat is gewijd aan distributie zal het verkeer aanzienlijk toenemen. Dit zal volgens reclamant leiden tot een toename aan emissie en geluid alsmede een mogelijke ophoping van verkeer en gebruik van sluiproutes. Reclamant verwacht verkeersgevaar en overlast.

j.

Incomplete planschaderisicoanalyse: de planschaderisicoanalyse maakt slechts gewag van Spurkt 11 en 11a en Overloonseweg 30 en 32, maar niet van Spurkt 12.

k. Gebrek aan esthetische richtlijnen voor gebouwen in beeldkwaliteitsplan: Het beeldkwaliteitsplan richt zich op de diverse scenario’s voor de infrastructurele invulling

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

van het plangebied en de instandhouding van groen. Het plan geeft geen duidelijke indicatie over de hoogte van gebouwen en het esthetische aanzicht daarvan noch de invulling van de beoogde parkeerruimte. Reclamant is van mening dat het goed zou zijn als de gemeente zich uitspreekt over de minimale esthetische kwaliteit van de gebouwen en het parkeerterrein. l.

Gebrek aan geïntegreerd beleid t.a.v. verduurzaming en duurzame energie: het lijkt volgens reclamant alsof er geen geïntegreerd beleid wordt gevoerd op gebied van verduurzaming. Mocht de realisatie doorgaan, dan vind reclamant dat de gebouwen niet alleen energieneutraal maar energieopwekkend, met een verplichting om zonnepanelen op de daken te leggen voor het terug leveren van energie.

Standpunt gemeente a. Op dit moment is er nog te veel onzekerheid over de vraag of en zo ja, tot welke structurele effecten de coronacrisis leidt. Uit rechtspraak vloeit voort dat gevolgen van een crisis pas kunnen en hoeven te worden meegenomen in een behoefte onderzoek als de mogelijk structurele gevolgen voldoende duidelijk zijn (zie bijvoorbeeld AbRS 15 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1666). Gelet op het gegeven dat de planperiode zich uitstrekt over een zeer lange periode (ten minste 10 jaar) doen de mogelijke gevolgen van de coronacrisis niets af aan de conclusie uit het behoefteonderzoek uitgevoerd door Stec groep 'LDV De Spurkt' d.d. 28 oktober 2020, met kenmerk 20.176. Momenteel is – zo heeft adviesbureau Stec in haar laddertoets vastgesteld – er nog te veel onzekerheid over de diepte van de crisis en de gevolgen op de langere termijn. Mogelijk zal de impact van de coronacrisis de uitgifte de komende jaren enigszins drukken. Echter prognoses kijken over conjunctuurgolven heen. b. De stedenbouwkundige opzet van het terrein introduceert een groenblauw raamwerk dat voorziet in een robuuste, landschappelijke inpassing van de toekomstige bedrijven en een fijnmazige routestructuur tussen het bestaande werklandschap Smakterheide en het beekdal van de Loobeek.

De profielen zoals opgenomen in het beeldkwaliteitplan (zie poster 2/2 van ‘De Spurkt | Beeldkwaliteit’) tonen hoe bestaande, groene kwaliteiten worden versterkt met nieuwe groenelementen en -structuren. Deze structuren bieden tevens ruimte voor de noodzakelijke waterberging. Groenblauwe structuren dooraderen het toekomstig bedrijventerrein en voorzien in fysieke verbindingen tussen Smakterheide met het erachter gelegen Loobeekdal. Door het realiseren van voldoende nieuw leefgebied voor de beschermde soorten door de aanleg van nieuwe groenelementen en -structuren en het aanbieden van voldoende alternatieve verblijfplaatsen kan worden voorkomen dat komst van het toekomstig bedrijventerrein een negatief effect hebben op de staat van instandhouding van de diverse soorten. Zodoende wordt dan ook geen afbreuk gedaan aan het streven de populatie van de Das in het natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan. De ecologische onderzoeken, waarin voorgenoemde is onderbouwd, zijn uitgevoerd voor dit specifieke plan. Indien er andere

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

plannen in de omgeving zijn dienen de initiatiefnemers van deze plannen ook de Wet natuurbescherming in acht te nemen en indien effecten op beschermde soorten te verwachten zijn de bijbehorende maatregelen te treffen. c.

In tegenstelling tot wat reclamant aangeeft omvat het bedrijventerrein totaal ca 42 ha, inclusief de infrastructuur. Hiervan ligt circa 17 ha binnen het dorpsgebied van Smakt. Het was inderdaad transparanter geweest als de dorpsraad hier in een eerder stadium over was geïnformeerd. Het grootste deel van het beoogde bedrijventerrein viel al binnen de bebouwde kom van Venray. Alleen het oostelijke deel viel erbuiten. Als gevolg van de geplande ontwikkeling sloot de grens van de bebouwde kom niet meer goed aan bij de nieuwe situatie. De gemeenteraad heeft dan ook op 22 september 2020 het besluit genomen om de komgrens te wijzigen, waardoor het beoogde bedrijventerrein geheel binnen de bebouwde kom van Venray komt te liggen. Het vaststellen van komgrenzen gebeurt op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 door de gemeenteraad. Dit sluit ook aan bij de wens voor een uniform verkeersregime op de weg Spurkt.

d. De gemeente Horst aan de Maas maakt onderdeel uit van Greenport Venlo. Binnen dit gebied zijn mogelijkheden voor grootschalige ontwikkelingen, maar niet uitsluitend daarvoor. Net als in Venray worden in de actuele plannen van de gemeente Horst aan de Maas ook mogelijkheden geboden voor niet-grootschalig. Overigens is Greenport Venlo, en dan meer specifiek Trade Port Noord, een goed voorbeeld van clustering van grootschalige ontwikkelingen. Conform het advies van het College van Rijksadviseurs voorkom je daarmee juist de ongewenste verdozing van het landschap. e. Er is oog voor het nabijgelegen Loobeekdal. Hiervoor verwijzen we naar het Beeldkwaliteitsplan De Spurkt, welke separaat bij dit bestemmingsplan als welstandsnota wordt vastgesteld. Tevens zal dit beeldkwaliteitplan worden opgenomen bij de toelichting als bijlage ter verduidelijking. De stedenbouwkundige opzet van het terrein introduceert een groenblauw raamwerk dat voorziet in een robuuste, landschappelijke inpassing van de toekomstige bedrijven en een fijnmazige routestructuur tussen het bestaande werklandschap Smakterheide en het beekdal van de Loobeek. Bestaande houtopstanden en groenstructuren worden waar mogelijk opgenomen in het groenblauwe raamwerk.

De landschappelijke inpassing aan de zijde van het Loobeekdal bestaat uit een stevig grastalud met daarop groepen bomen en heesters (zie aanzichten op poster 1/2 van 'De Spurkt | Beeldkwaliteit'). Het grastalud houdt hekwerken en geparkeerde auto's en vrachtwagens uit het zicht. Doordat de boomgroepen en heesters verspringen ten opzichte van elkaar ontstaat een gelaagd beeld vanuit het beekdal. Deze landschappelijke inpassing zal de toekomstige bedrijfsbebouwing niet volledig uit het zicht nemen. Het is daarom dat het beeldkwaliteitplan oproept tot terughoudendheid m.b.t. het gebruik van kleur en materiaal. De inpassing (groene rand) van het te ontwikkelen bedrijventerrein. Deze beelden beogen geen fotorealistische weergave maar wel een correcte indruk te geven van de maat, schaal en betekenis van een robuuste, groene inpassing. De Loobeek zelf

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

is niet zichtbaar op deze beelden en ligt feitelijk achter het standpunt, oftewel 'in de rug' van de kijker. De focus in deze beelden ligt dus niet op de wijze waarop de herinrichting van het beekdal gestalte krijgt. Het groen op de voorgrond is thans in agrarisch gebruik. In de planontwikkeling is dit als grasland voorzien. De profielen zoals opgenomen in het beeldkwaliteitplan (zie poster 2/2 van 'De Spurkt | Beeldkwaliteit') tonen hoe bestaande, groene kwaliteiten worden versterkt met nieuwe groenelementen en -structuren. Deze structuren bieden tevens ruimte voor de noodzakelijke waterberging. Groenblauwe structuren dooraderen het toekomstig bedrijventerrein en voorzien in fysieke verbindingen tussen Smakterheide met het erachter gelegen Loobeekdal. De aansluiting van deze routestructuren op het toekomstige beekdal behoeft afstemming in de verdere uitwerking. f.

De invloed van de voorgenomen ontwikkeling op de instandhoudingsdoelen van het Natura-2000 gebied Boschhuizerbergen is beschreven in de Passende Beoordeling (Econsultancy, Passende beoordeling De Spurkt te Venray, Rapport 5584.006, versie D3, d.d. 28-10-2020). Uit de Passende Beoordeling blijkt dat er een afname in stikstofdepositie (emissie) zal plaatsvinden en dat de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet worden aangetast als gevolg van verzuring en vermesting door stikstof uit de lucht. Met betrekking tot geluid is in de voortoets (onderdeel van de Passende Beoordeling) bij voorbaat uitgesloten dat dit een negatieve invloed heeft op de instandhoudingsdoelen van de Natura 2000-gebieden. Voor verkeer wordt verwezen naar de verkeersstudie van Arcadis.

g. Het onderdeel stikfstof (o.a. emissie van NOx) is behandeld in de Passende Beoordeling (Econsultancy, Passende beoordeling De Spurkt te Venray, Rapport 5584.006, versie D3, d.d. 28-10-2020). Uit de Passende Beoordeling blijkt dat er een afname in stikstofdepositie zal plaatsvinden en dat de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000gebied niet worden aangetast als gevolg van verzuring en vermesting door stikstof uit de lucht. Met betrekking tot geluid is in de voortoets (onderdeel van de Passende Beoordeling) bij voorbaat uitgesloten dat dit een negatieve invloed heeft op de instandhoudingsdoelen van de Natura 2000-gebieden. h. In de regels is onder 1.29 het begrip milieucategorie opgenomen. Hierin wordt verwezen naar de Staat van Bedrijfsactiviteiten welke als bijlage 1 bij de regels is opgenomen. Samen met de regeling opgenomen bij de bestemming Bedrijf, in artikel 4.1 onder a en de verbeelding, is af te leiden welk soort bedrijf met bepaalde milieucategorie is toegestaan op een bepaalde locatie binnen het plangebied. Op basis van deze regeling zijn de diverse onderzoeken behorende bij het bestemmingsplan en de MER uitgevoerd. De conclusies van deze onderzoeken zijn vervat in hoofdstuk 8 (Milieuaspecten) van de bij het bestemmingsplan behorende toelichting. i.

Reclamant uit de vrees van sluipverkeer over het Spurkt. Wat betreft de noordelijke routes wordt verwezen naar het standpunt geformuleerd onder zienswijze 16, onderdeel b. Wat betreft een mogelijke sluiproute richting Maasheseweg (ijkpunt Afrit A73 vanuit Venlo) wordt opgemerkt dat die route bijna 3,5 km langer is en 5 minuten extra reistijd

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

kost. De cijfers geven derhalve geen aanleiding te veronderstellen dat een route over het Spurkt voor de hand ligt. Op basis van emotie (wachttijd bij een afrit wordt als vervelender ervaren dan dóór kunnen rijden over lokale wegen) is een sluiproute over het Spurkt niet geheel uit te sluiten. Als verkeer gaat sluipen over het Spurkt, dan is het niet reëel te verwachten dat dat in grote aantallen van honderden auto’s per uur gaat. Vanuit die verwachting is het niet reëel te veronderstellen dat er ter plaatse verkeersoverlast gaat ontstaan. In het MER wordt uitgebreid ingegaan op geluid en de cumulatie van verschillende geluidsbronnen. In dit geluidsonderzoek is ook de autosnelweg A73 meegenomen, waarvan moet worden gezegd dat het een dominante bron is in het plangebied. Het aangepaste geluidsonderzoek (incl. de invloed van de A73) is opgenomen in bijlage 10 ‘Hoofdstuk 8 Milieuaspecten' onder paragraaf 10.3.2 en 10.4.2.Voor wat betreft de gecumuleerde geluidsbelasting blijft deze gelijk aan de hoogst berekende afzonderlijke geluidsbelasting. Er treedt vanwege onderliggend plan geen verschil op. j.

Reclamant stelt dat de woning aan de Spurkt 12 eveneens binnen de invloedssfeer van het nieuwe bedrijventerrein is gelegen en deze in de planschaderisicoanalyse meegenomen had moeten worden. Deze woning betreft een bedrijfswoning. Voor dergelijke woningen geldt dat de waarde veel minder beïnvloed wordt door de hier in geding zijnde factoren, maar juist gekoppeld is aan de (exploitatie)mogelijkheden van het gekoppelde bedrijfsonroerend goed. De woning mag daarom niet los van de bedrijfsdoeleinden worden bewoond of verkocht. Het bedrijfsmatige karakter van de woning moet worden betrokken bij de beoordeling van de invloed van schadefactoren op de waarde van de woning. De invloed van de schadefactoren uitzicht, geluid en privacy op de waarde van een bedrijfswoning is kleiner dan op de waarde van een burgerwoning. Het woongenot is bij een bedrijfswoning niet onbelangrijk, maar is ondergeschikt aan de bedrijfsfunctie waar het pand bij hoort. De planschadeanalyse zijn alleen burgerwoningen geanalyseerd. De eigenaar van de woning kan een planschadeverzoek indienen zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is.

k. De maximale bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt in het bestemmingsplan bepaald en niet in het beelkwaliteitplan. In het bestemmingsplan is opgenomen dat de maximale bouwhoogte van de gebouwen binnen de bestemming Bedrijf 15 meter bedraagt. Daarnaast zijn er nog andere bouwregels opgenomen ten aanzien van minimale kavelgrootte en maximale bebouwingspercentage. In artikel 12.5 is een regeling opgenomen ten aanzien van parkeren op eigen terrein, waarbij er aangesloten is bij het vigerende gemeentelijke beleid. Het beeldkwaliteitplan beperkt zich tot de hoofdlijnen en is derhalve vorm gegeven als een poster en is vooral ter inspiratie dat uitdaagt om kwaliteitsvolle oplossingen te realiseren. Het beeldkwaliteitplan biedt daarom ook ruimte voor verdere doorontwikkeling en inhoudelijke verdieping. Voortschrijdende inzichten kunnen in actualisaties van het beeldkwaliteitplan worden opgenomen. Het beeldkwaliteitplan zal

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

als aanvulling op de welstandsnota worden vastgesteld en in die hoedanigheid fungeren als toetsingskader voor toekomstige bouwplannen. l.

De verplichting tot het plaatsen van zonnepanelen, is nu nog niet mogelijk in een bestemmingsplan. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet behoort dit wel tot de mogelijkheden in het Omgevingsplan. In deze situatie wordt de verplichting tot het geschikt maken van de daken tot plaatsen van zonnepanelen wel opgenomen in de koopovereenkomst van de grond.

De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de regels of verbeelding van het bestemmingsplan. Zienswijze reclamant 20 Ontvankelijkheid 

Schriftelijke zienswijze per mail ingekomen 6 augustus 2020. Termijn gesteld tot 1 september 2020, zienswijze, binnen gestelde termijn zienswijze opnieuw ingediend, ingekomen 30 augustus 2020;



De zienswijze is binnen de gestelde termijn ingediend.



De zienswijze is deels inhoudelijk onderbouwd.



De zienswijze is derhalve ontvankelijk.

Zienswijze Reclamant is zeer bekend en begaan met het prachtige natuurgebied langs de Loobeek en in De Spurkt in het bijzonder. Afgelopen jaren heeft reclamant in afgrijzen vernomen van de beoogde industriële verstedelijking in het natuurgebied de Spurkt. Voor de actuele herontwikkeling van naar een meanderende Loobeek en de samengaande ontwikkeling van de natuur zijn de plannen voor ontwikkeling van industrie onbegrijpelijk en verwerpelijk voor Venray. De economische groei van Venray hoort geen doel op zich te zijn, maar wat brengt het extra voor de inwoners van Venray: werkgelegenheid, welvaart en welzijn? Reclamant trekt dit in twijfel. Reclamant roept de inwoners van Venray op om ons te bezinnen en de plannen te stoppen. Standpunt gemeente Reclamant uit in zijn zienswijze vooral zijn ongenoegen. Zijn stellingen worden echter niet inhoudelijk onderbouwd. We zullen hieronder ingaan op de inpassing bedrijventerrein en mogelijke effecten voor de meandering van de Loobeek. De herinrichting van de Loobeek zijn geborgd in het bestemmingsplan Loobeek deelgebied Venrays Broek en De Spurkt. Dit deelgebied ligt nabij het plangebied voor bedrijventerrein Spurkt. Het doel van het project Loobeekdal is het realiseren van een klimaatbestendig beekdal dat voldoet aan de Kader Richtlijn Water. Binnen dit plan is veel ruimte voor natuurherstel en natuurontwikkeling en waterberging.

Met de inrichting van het beekdal wordt ook invulling

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

gegeven aan de visie ‘Samen puzzelen voor de Toekomst’. De ontwikkeling van het bedrijventerrein ligt de ontwikkeling en de functie van het beekdal daardoor niet in de weg. Het bedrijventerrein wordt daarnaast zorgvuldig in de bestaande structuren ingepast. Bomenrijen en bomen blijven zoveel mogelijk behouden en worden waar mogelijk versterkt, Hiervoor verwijzen we naar het Beeldkwaliteitsplan De Spurkt, welke separaat bij dit bestemmingsplan als welstandsnota wordt vastgesteld. In het standpunt van de gemeente opgenomen onder zienswijze 1, onderdeel b wordt nader ingegaan op de inhoud van het beeldkwaliteitplan. Daar wordt volledigheidshalve naar verwezen. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de regels of verbeelding van het bestemmingsplan.

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

3 Ambtshalve aanpassingen in het bestemmingsplan De Spurkt Naast de wijzigingen van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpplan als gevolg van ingediende zienswijzen, zijn er tevens inhoudelijke ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Hieronder volgt een overzicht van deze ambtshalve wijzigingen. Regels: ALGEMEEN ARTIKEL 1 BEGRIPPEN Het begrip ‘natuurvriendelijke verlichting’ is toegevoegd onder 1.31. ARTIKEL 4 Er zijn nadere regels opgenomen ter voorkoming van lichthinder onder artikel 4.2.3. ARTIKEL 5 De bestemmingsomschrijving is aangevuld met instandhouding, ontwikkeling en versterking van

de natuurlijke waarden. ARTIKEL 12 Het woord ‘al’ is toegevoegd onder 12.4.1. Hiermee is de infiltratieplicht gekwantificeerd. ARTIKEL 13 Er zijn aanvullende regels opgenomen met een verbod op de overschrijding industriële geurnormen. Toelichting: De meest relevante aanpassingen in de toelichting zijn hieronder weergegeven: Algemeen: -

Hoofdstuk 3 locatiekeuze is aangevuld met een nadere toelichting op de locatieafweging.

-

In hoofdstuk 5 is een verwijzing opgenomen naar het Beeldkwaliteitplan De Spurkt.

-

In hoofdstuk 5 is een aanvulling opgenomen onder het aspect inrichting ecologie en groen.

-

In hoofdstuk 11, paragraaf 11.3.2 is onder het aspect Groen (artikel 5) een aanvulling opgenomen.

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen

-

In hoofdstuk 13.2, paragraaf 13.2 is de reactie op de opmerking van de provincie aangaande saldering aangepast.

Bijlagen bij de toelichting: -

Het beeldkwaliteitsplan is toegevoegd onder bijlage 13

-

Het advies van de Veiligheidsregio is toegevoegd onder bijlage 14

-

De watertoets is gecorrigeerd zodat deze aansluit op de infiltratieplicht onder artikel 12.

-

Rapport Stec groep 'LDV De Spurkt', met kenmerk 20.176, aangepast naar aanleiding van ambtshalve inzichten en zienswijzen

-

Econsultancy, Passende beoordeling De Spurkt te Venray, Rapport 5584.006, aangepast naar aanleiding van ambtshalve inzichten en zienswijzen

Bestemmingsplan De Spurkt Eindrapport zienswijzen