05 Omgevingseffectrapport

De ambitie waardevol is daarom beoordeeld als licht negatief.

8.3.2

Inzetten op meer toegankelijk groen in alle woonwijken Het vergroenen van woonwijken draagt bij aan een aantrekkelijke woonomgeving en biedt ruimte voor ontmoetingen. Hiermee ontstaan positieve effecten voor de leefbaarheid van woonwijken. Ook het risico op wateroverlast bij hevige regenval neemt hierdoor af. Het effect op de ambitie groen & sociaal is beoordeeld als positief tot zeer positief. De ruimte voor meer openbaar groen kan ten koste gaan van de ruimte voor verkeersfunctie, door bijvoorbeeld smaller wegprofielen toe te passen of minder parkeergelegenheid te realiseren. Dit kan de bereikbaarheid voor autoverkeer negatief beïnvloeden. Tegelijkertijd kan de bereikbaarheid voor langzaam verkeer licht verbeteren. Het effect op de ambitie welvarend & mobiel is daarom licht negatief beoordeeld. Het toevoegen van meer toegankelijk groen binnen de woongebieden verbetert de (lucht)kwaliteit van de woonomgeving. Groen heeft een verkoelend effect op warme dagen. De kans op hittestress

Blad 81 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

wordt beperkt en daarmee ook de gezondheidsrisico’s die hittestress met zich meebrengt, zoals benauwdheid en slapeloosheid. Daarnaast bieden deze nieuwe groenvoorzieningen kansen om sporten en bewegen te stimuleren door de aanleg van goede wandelpaden en openbare sportvoorzieningen. De impact op de ambitie duurzaam & gezond is daarom positief beoordeeld. De vergroening van woonwijken biedt meer ruimte voor plant- en diersoorten. Dit heeft positieve effecten op de biodiversiteit. Daarnaast kan het leiden tot een afname van recreatiedruk in natuurgebieden omdat mensen dichter bij huis kunnen recreëren in een groene omgeving. Naar verwachting zijn deze effecten echter wel beperkt omdat de natuurwaarden in woonwijken wezenlijk anders zijn dan die in natuurgebieden. Dit leidt tot een positieve beoordeling van de ambitie waardevol.

Meer groen in de woonwijken vraagt om ruimte die ten koste kan gaan van de ruimte voor andere functies. Door het toepassen van slimme technieken zoals halfverharde parkeerplaatsen kan dit effect beperkt worden. Daarnaast is het van belang om alternatieven te bieden, bijvoorbeeld door nieuwe fiets- of OV-voorzieningen te realiseren. Negatieve effecten kunnen hiermee voorkomen worden.

8.3.3

Bevindingen De inzet op een betere verbinding tussen de woongebieden en het buitengebied draagt bij aan een beweegvriendelijke woonomgeving. Er wordt niet of nauwelijks groen toegevoegd in de woongebieden. Het tweede alternatief, waarbij ingezet wordt op meer toegankelijk groen in alle woonwijken draagt zowel bij aan een beweegvriendelijke woonomgeving als aan klimaatadaptatie. Daarmee wordt ingezet op een van grote opgaven in de woongebieden, namelijk de vergroening. Door de benodigde inzet op klimaatadaptatie in de woongebieden staan de alternatieven niet naast elkaar. Wel kan de inzet op verbindingen tussen woongebieden en het buitengebied als aanvullende keuze worden beschouwd, waarmee de beweegvriendelijke omgeving verder wordt verbeterd.

Blad 82 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

9

Botsproeven werkgebieden

9.1

Aanpak bestaande bedrijventerreinen Er zijn verouderde bedrijventerreinen in Venray en er is ook veel discussie over het wel of niet toevoegen van nieuwe terreinen. Gemiddeld vindt 70% van de verplaatsingen binnen de bedrijventerreinen plaats binnen de gemeente. De gemeente Venray heeft een fonds herstructurering bedrijventerreinen, maar de middelen zijn beperkt. Er wordt op dit moment geen beleid gevoerd op de aanpak/revitalisering van bestaande bedrijventerreinen. Welke rol, middelen en instrumenten kan de gemeente inzetten om de veroudering van bedrijventerreinen tegen te gaan? Dit leidt tot de volgende alternatieven:  De bedrijven en ondernemers zijn zelf verantwoordelijk voor de toekomstbestendigheid voor hun bedrijventerrein.  Sturen op ontwikkelingen/veranderingen; inzetten op een koppeling tussen nieuw en oud (bij elke verplaatsing/verandering van een bedrijf stellen wij eisen over de invulling en revitalisering van de oude locatie).  Actief aan de slag met bestaande bedrijventerreinen. Dit houdt in dat de gemeente (indien nodig) actief bedrijven verplaatst, eisen stelt aan verouderde bedrijventerreinen en structureel middelen vrijmaakt.

9.1.1

Verantwoordelijkheid ligt bij bedrijven en ondernemers Naar verwachting zullen de bedrijventerreinen in beperkte mate gerevitaliseerd worden wanneer bedrijven en ondernemers zelf verantwoordelijk zijn voor de toekomstbestendigheid van hun bedrijventerrein. Er zal met name naar de eigen bedrijfsvoering gekeken worden. Hiermee gaan verduurzamingsinitiatieven gepaard en de kwaliteit van de panden op bedrijventerreinen zullen verbeteren. Dit heeft een positieve impact op de aantrekkelijkheid (en mogelijk vestigingsklimaat) van het bedrijventerrein. Grootschalige ingrepen op bedrijventerreinen worden bij deze keuze mogelijk niet of minder snel opgepakt, omdat dit voor bedrijven of ondernemers niet rendabel is. De positieve effecten zijn daarom beperkt. Dit leidt tot een licht positieve beoordeling op de ambitie welvarend & mobiel en de verduurzamingsinitiatieven leiden tot een licht positieve beoordeling op de ambitie duurzaam & gezond. Investeringen in de openbare ruimte zullen in (zeer) beperkte mate worden uitgevoerd. Zo zullen de bedrijventerreinen niet worden vergroend. Positieve effecten met betrekking tot klimaatadaptatie en biodiversiteit blijven uit. Dit resulteert in een neutrale beoordeling voor de ambities groen & sociaal en waardevol.

Blad 83 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

9.1.2

Sturende rol van de gemeente De gemeente kan een sturende rol pakken door bij bedrijfsuitbreidingen te sturen op extra maatregelen op het gebied van groen/ water/energie, of door bij verplaatsingen eisen te stellen ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit van de ‘oude’ locatie zodat deze netjes wordt achtergelaten. Dit kan bijdragen aan het vergroenen van bedrijventerreinen, met positieve effecten m.b.t. het voorkomen van hittestress en het bevorderen van biodiversiteit tot gevolg. Deze effecten zullen alleen optreden bij bedrijfsverplaatsingen of -uitbreidingen, waardoor de effecten beperkt zijn. Het resulteert in een licht positieve beoordeling voor de ambities groen & sociaal (vergroening/hittestress) en waardevol (biodiversiteit). De revitalisering leidt tot een aantrekkelijker bedrijventerrein. Daarmee verbetert ook het vestigingsklimaat op het bedrijventerrein. Dit kan zorgen voor nieuwe bedrijvigheid en werkgelegenheid. Dit leidt tot een licht positieve beoordeling voor de ambitie welvarend & mobiel. De eisen die gesteld worden op het gebied van groen/water/energie dragen bij aan de verduurzaming en vergroening van bedrijventerreinen. Daarmee ontstaan positieve effecten op de energiebalans en kan wateroverlast voorkomen worden omdat hemelwater beter in de bodem kan infiltreren. Dit leidt tot een positieve beoordeling voor de ambitie duurzaam & gezond.

9.1.3

Actieve aanpak door gemeente Met een actieve aanpak kan worden geïnvesteerd in het vergroenen van de openbare ruimte, waarmee een (zeer) positieve bijdrage geleverd kan worden aan het voorkomen van wateroverlast en hittestress (klimaatadaptatie). Dit leidt tot een positieve tot zeer positieve beoordeling op de ambitie groen & sociaal. Daarnaast kan een (zeer) positieve bijdrage geleverd worden aan de biodiversiteit op bedrijventerreinen, doordat het leefgebied van plant- en diersoorten wordt vergroot. Dit leidt tot een positieve tot zeer positieve beoordeling op de ambitie waardevol.

Blad 84 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

De revitalisering van bedrijventerreinen kan de aantrekkelijkheid en het vestigingsklimaat van het bedrijventerrein verbeteren. Nieuwe bedrijvigheid en werkgelegenheid kunnen aangetrokken worden, daarmee gaan echter wel extra verkeersbewegingen gepaard. Dit resulteert in een positieve beoordeling voor de ambitie welvarend & mobiel. De vergroening van bedrijventerreinen zorgt ervoor dat wateroverlast wordt beperkt. Het aandeel verhard oppervlak zal afnemen, waardoor hemelwater makkelijker kan infiltreren in de bodem. Daarnaast kan een aantrekkelijke omgeving bedrijven aanzetten tot (extra) verduurzamingsinitiatieven. Dit leidt tot een positieve tot zeer positieve beoordeling voor de ambitie duurzaam & gezond.

9.1.4

Bevindingen De meest positieve effecten met betrekking tot het revitaliseren en verduurzamen van bedrijventerreinen worden behaald wanneer de gemeente hier een actieve aanpak voor ontwikkeld. Vanuit het omgevingsbelang is een actieve aanpak de beste keuze, het draagt namelijk bij aan alle grote opgaven voor de werkgebieden: het vergroenen van de werkgebieden, de opwekking van duurzame energie én het creëren van een meer divers arbeidsaanbod. Een dergelijke aanpak gaat natuurlijk ook gepaard met (extra) financiële middelen en handhaving van het gevoerde beleid. Om de kosten te drukken zou de gemeente ook kunnen kiezen voor een sturende rol of de verantwoordelijkheid bij de bedrijven zelf kunnen leggen. Hiermee ontstaan echter minder positieve effecten dan bij een actieve aanpak van de bedrijventerreinen.

9.2

Ruimte voor logistiek De gemeente Venray heeft een groot aantal bedrijventerreinen. Dit vormt een belangrijke pijler voor de werkgelegenheid en welvaart in Venray. De bedrijventerreinen liggen verspreid over het grondgebied, met name bij Venray en Oostrum maar ook in Ysselsteyn en Wanssum (haven). Op de bedrijventerreinen Smakterheide, De Blakt en Haven Wanssum is nog beperkt ruimte voor nieuwe grootschalige logistieke bedrijven (deels door revitalisering /uitbreiding). De gemeente Venray wil ruimte bieden aan behoud en groei van bestaande werkgelegenheid en bedrijvigheid. Er is behoefte aan ruimte voor logistiek. Waar wordt deze ruimte geboden? Dit leidt tot de volgende alternatieven:  Alléén op de bedrijventerreinen Smakterheide, De Blakt en Haven Wanssum is ruimte voor logistieke bedrijvigheid.

Blad 85 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray



9.2.1

Ruimte bieden aan logistieke bedrijvigheid door middel van 30 ha nieuw aan te leggen bedrijventerrein en/of op bestaande bedrijventerreinen elders in de gemeente vanwege de positie als logistieke hotspot voor deze sector.

Beperking ruimte voor logistieke hallen tot drie bedrijventerreinen Naar verwachting treden er geen effecten op met betrekking tot de ambitie groen & sociaal. De ruimte voor logistieke hallen wordt beperkt tot drie bedrijventerreinen (Smakterheide, De Blakt en Haven Wanssum). Deze ruimte leidt tot een toename van werkgelegenheid. Het betreft echter werkgelegenheid waar nu en in de toekomst weinig arbeidsaanbod voor is, zoals magazijnwerk en vrachtwagenchauffeurs. Daarnaast zal het aantal verkeersbewegingen, met name vrachtverkeer toenemen. Dit heeft een licht negatief effect op verkeer. Het wegennet rond de drie bedrijventerreinen kan deze groei aan, maar negatieve effecten op het wegbeeld en verkeersveiligheid blijven bestaan. De licht positieve effecten op werkgelegenheid en de licht negatieve effecten op mobiliteit leiden tot een neutrale beoordeling voor de ambitie welvarend & mobiel. De overlast van vrachtverkeer in de vorm van geluid, luchtverontreiniging en broeikasgassen wordt beperkt tot woongebieden nabij de drie bedrijventerreinen. Uitbreiding van logistieke hallen leidt hier tot een toename van vrachtverkeer en daardoor tot een lichte toename van overlast. Dit resulteert in een licht negatieve beoordeling voor de ambitie duurzaam & gezond.

Door de uitbreiding van logistieke bedrijven alleen toe te staan op bestaande bedrijventerreinen is er geen aantasting van landschap. De toename van verkeer door uitbreiding van logistieke hallen leidt wel tot een toename van stikstofemissies en mogelijk tot toename van stikstofdepositie. Dit resulteert in een licht negatieve beoordeling.

9.2.2

In de gehele gemeente is ruimte voor logistieke hallen Naar verwachting treden er geen effecten op met betrekking tot de ambitie groen & sociaal. Door in de gehele gemeente ruimte te bieden aan logistieke hallen bestaat de mogelijkheid dat deze bedrijvigheid zich ook op plekken zal vestigen die verder van de A73 gelegen zijn. Dit leidt tot meer verkeersbewegingen in de gehele gemeente, met negatieve effecten op de bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Naar verwachting treden er beperkte positieve effecten op de werkgelegenheid op, omdat het met name werk op MBO-niveau vraagt (onder andere door robotisering) terwijl het gemiddelde opleidingsniveau de komende jaren waarschijnlijk toe zal

Blad 86 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

nemen. De beperkt positieve effecten met betrekking tot de werkgelegenheid, wegen niet op tegen de negatieve verkeerseffecten. Dit resulteert in een negatieve beoordeling voor de ambitie welvarend & mobiel. De verkeerstoename die met de logistieke hallen gepaard gaat, zal niet beperkt zijn tot een aantal plekken, maar zal in de gehele gemeente te merken zijn. Dit betekent dat ook de milieudruk in de vorm van geluidbelasting en luchtverontreiniging van wegverkeer in de gehele gemeente zal toenemen. Daarnaast neemt de energiebehoefte en de uitstoot van broeikasgassen toe. Dit is beoordeeld als negatief tot zeer negatief voor de ambitie duurzaam & gezond. Tot slot zal de mogelijkheid om logistieke hallen te realiseren in de gehele gemeente leiden tot verlies van landschappelijke waarden. Door deze hallen niet te clusteren op een aantal bedrijventerreinen zullen op vele plaatsen in de gemeente logistieke hallen in het landschap zichtbaar zijn. Dit leidt tot een zeer negatieve beoordeling voor de ambitie waardevol.

De impact van logistieke hallen op het milieu is groot. Naast het ruimtebeslag leidt met name vrachtverkeer tot toename van geluid en luchtverontreiniging en mogelijk knelpunten voor verkeersveiligheid. Deze negatieve effecten kunnen enigszins verminderd worden door duurzaamheidseisen te stellen, bijvoorbeeld door alleen elektrisch (vracht)verkeer toe te staan en maximale benutting van daken voor zonnepanelen als randvoorwaarden voor uitbreiding of nieuwvestiging te stellen.

9.2.3

Bevindingen Het toestaan van grootschalige logistieke hallen in de gehele gemeente leidt tot negatieve effecten op drie van de vier ambities. Wanneer de logistieke hallen geconcentreerd blijven op drie bedrijventerreinen worden de negatieve effecten kleiner en kan de huidige logistieke sector blijven bestaan, met beperkte uitbreidingsmogelijkheden. Dit sluit aan bij de opgave om een meer divers arbeidsaanbod te realiseren. Vanuit het omgevingsbelang is het daarom aan te raden om te kiezen voor het alternatief waarbij alleen op drie bestaande bedrijventerreinen ruimte is voor logistieke hallen.

Blad 87 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

10

De keuzes van de Omgevingsvisie

10.1

Van botsproeven naar keuzes De botsproeven van de vorige hoofdstukken hebben een belangrijke rol gespeeld bij het opstellen van de Omgevingsvisie. De botsproeven zijn in interactieve sessie met de gemeenteraad besproken. Daarnaast zijn door middel van participatiebijeenkomsten en sessies met overlegpartners keuzes verder uitgewerkt. Het resultaat van dit participatieproces is daarom geen bundeling van verschillende alternatieven uit de botsproeven. Soms is gekozen voor een combinatie van alternatieven omdat de inschatting is dat dit kan leiden tot een beter effect. Ook zijn vanuit de participatie alternatieven licht gewijzigd of aangevuld. De botsproeven zijn ook niet bedoeld als alternatieven waaruit één alternatief gekozen moet worden. De functie van de botsproeven is meer verkennend: welke richting kan de gemeente met dit beleid op, welke mogelijkheden zijn er? Door deze mogelijkheden te verkennen onderzoekt het OER de ‘hoeken van het speelveld’. Uiteindelijk maakt de gemeente keuzes die binnen dit speelveld vallen. Het OER onderzoekt en beoordeelt de mogelijke effecten van deze keuzes uit de Omgevingsvisie. Dit hoofdstuk beschrijft de relevante keuzes voor deze beoordeling.

10.2

De gemaakte keuzes met betrekking tot de botsproeven Nr. 1

2

Gemaakte keuze De gemeente zet in op een gebiedsgerichte aanpak voor de ontwikkeling van het agrarisch gebied. Hiervoor wordt onderzocht welke gebiedstypen worden onderscheiden en welke ontwikkelingsmogelijkheden per gebied acceptabel zijn. Toelichting: door de ondertekening van het schone luchtakkoord onderstreept de gemeente dat een generieke aanscherping van beleid en regels noodzakelijk is om de emissie van agrarische bedrijven te verminderen/voorkomen. Daarnaast wil de gemeente vooral sturen op een gebiedsgerichte aanpak van haar ruimtelijk instrumentarium. Duidelijke keuzes wat het ontwikkelingsperspectief is per deelgebied helpen om gericht beleid en regels in te zetten, met als doel om de emissie van agrarische bedrijven per saldo te verminderen. Door de gebiedsgerichte aanpak kan worden ingezet op een aanscherping die per gebied kan differentiëren. Een gecombineerde aanpak kan aldus het positieve effect van de twee beleidsopties samenbrengen. Dat een gecombineerde aanpak goed mogelijk is en goede kansen biedt om positieve effecten te bereiken blijkt ook uit de bevindingen in paragraaf 5.1.3. Een goed woon- en leefklimaat voor woningen in het buitengebied wordt verbeterd en geborgd. De gemeente zet in op het terugdringen van overlastlocaties en is terughoudend met nieuwe woningen in agrarische gebieden.

Toelichting: Uit de botsproeven blijkt dat de keuze voor het al dan niet saneren van woningen of van het verplaatsen van agrarische bedrijven sterk afhankelijk is van de kenmerken van het gebied, Dit vergt maatwerk. De verwachting is dat het verplaatsen van bedrijven (d.m.v. ruimte voor ruimte regeling) over het algemeen makkelijker te

Blad 88 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

3

4

5

6

realiseren is dan het saneren van woningen, maar dat er tegelijkertijd terughoudend moet worden omgegaan met nieuwe woningen (om toekomstige overlast te voorkomen). Dit komt ook terug in de beoordeling van deze keuze op de ambitie duurzaam & gezond in paragraaf 11.1.1. De gemeente heeft gekozen voor een gebiedsgerichte aanpak rondom leegstaande agrarische bebouwing (VAB’s). Daarbij wordt in eerste instantie ingezet op slopen om verrommeling en ondermijning te voorkomen. Voor het behoud van economische bedrijvigheid wordt hergebruik met kleinschalige bedrijvigheid toegestaan op locaties waar dit passend is. Toelichting: Ook de keuze voor het al dan niet herbestemmen of slopen van VAB’s is maatwerk en sterk afhankelijk van de specifieke omstandigheden en de kenmerken van het gebied. De voorkeur gaat in het algemeen uit naar het slopen van het agrarische deel (stallen) met behoud van de woonfunctie (bedrijfswoning), maar gezien de keuze onder 2) is men terughoudend met het toevoegen van extra woningen. Dat woningen in het agrarisch gebied tot (milieu)knelpunten kunnen leiden kwam ook naar voren in de botsproeven in hoofdstuk 5. Voor herbestemming geldt dat het toestaan van kleinschalige bedrijfsactiviteiten er niet toe mag leiden dat deze op termijn uitgroeien tot grotere bedrijven die niet meer passend zijn in het agrarische gebied.

De klimaatverandering wordt aangepakt met een combinatie van grootschalige en kleinschalige maatregelen in agrarische gebieden. Toelichting: hier kiest de gemeente duidelijk voor een combinatie van de beleidsalternatieven uit de botsproeven. Grootschalige maatregelen zijn gewenst daar waar er ruimte voor is, en indien mogelijk gecombineerd met andere opgaven (bijv. energie). Echter de ruimte (en het draagvlak) is naar verwachting beperkt en daarom zijn ook kleinschalige maatregelen nodig en gewenst. Deze gecombineerde aanpak kwam ook naar voren bij de bevindingen bij deze botsproef in paragraaf 5.4.3. De gemeente heeft gekozen voor een combinatie van grootschalige en kleinschalige energiemaatregelen volgens de KODE in agrarische gebieden. Toelichting: wederom kiest de gemeente duidelijk voor een combinatie van de beleidsalternatieven uit de botsproeven. Een combinatie die goed mogelijk is, zoals blijkt uit de bevindingen in paragraaf 5.5.3. Grootschalige maatregelen zijn gewenst daar waar er ruimte voor is, en indien mogelijk gecombineerd met andere opgaven (bijv. klimaat). Echter de ruimte (en het draagvlak) is naar verwachting beperkt en daarom zijn ook kleinschalige maatregelen nodig en gewenst. Daarnaast wordt ook in regionaal verband gekeken naar oplossingen (o.a, energielandschap Wells meer). DE KODE zal in het najaar van 2021 worden geëvalueerd.

Het accent ligt op behouden, herstellen en versterken van de natuurkwaliteit in bestaande natuurgebieden. De gemeente zet in op uitbreiding van het areaal wanneer dit is gericht op het robuuster maken van de bestaande natuur, versterking van de biodiversiteit en verbinden van bestaande natuurgebieden. Toelichting: De voorkeur van de gemeente gaat uit naar het verbeteren van de bestaande natuurkwaliteiten boven het ontwikkelen van nieuwe natuur ‘eilanden’. De bestaande natuurgebieden staan onder druk en de opgave is dan ook groot. Daarnaast zijn robuuste verbindingen erg belangrijk voor de ecologische ontwikkeling.

Blad 89 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

7

8

9

10

11

De verdroging van natuurgebieden wordt tegen gegaan door alternatieve vormen van natuurbeheer te onderzoeken zoals waterbeheer, ecosysteembeheer en bosbeheer gericht op biodiversiteit. Toelichting: Vanuit de gemeentelijke rol wordt vooral gekozen voor de aanpak van verdroging door ander natuurbeheer. Dit neemt niet weg dat het onvermijdelijk is dat ook ander beheer van agrarische gronden (en dus gebruik) nodig is. Hiervoor staan alle overheden en de agrariërs gezamenlijk aan de lat. De gemeente zet in op meer woningen in leegstaande panden in het centrum van Venray. Door het woongedeelte meer te scheiden van het kernwinkelgebied moet gezorgd worden voor een juiste balans tussen prettig wonen en een levendig centrum. Er worden subsidiemogelijkheden beschikbaar gesteld voor de verplaatsing en/of transformatie van winkel- en horecapanden (stimuleringsverordening Centrum). Toelichting: De gemeente kiest voor meer woningen omdat er in het centrum al veel reuring is en ze verwacht dat er in de toekomst weinig behoefte is aan meer horeca of evenementen. Tevens wordt onderscheid gemaakt naar het kernwinkelgebied (de plek voor reuring) en de randen van het centrum waar meer woningen gerealiseerd kunnen worden. Dit levert ook een bijdrage aan het oplossen van de woningnood.

Wat de effecten hiervan zijn op de woningvoorraad en het woon- en leefklimaat in het centrum van Venray komt terug in paragraaf 11.3.1. Er wordt ingezet op positieve gezondheid. In het centrum van Venray komt meer ruimte voor (kwalitatief goed) groen. Daarmee moet sporten, bewegen en ontmoeten gestimuleerd worden. Er wordt ingezet op aantrekkelijke fiets- en looproutes. De verwachting is dat er minder ruimte voor de auto in het centrum nodig is. De ruimte die vrijkomt wordt gebruikt voor de vergroeningsopgave. Ook worden pandeigenaren gestimuleerd om bij verbouwingen te investeren in groenere tuinen, daken en gevels. Toelichting: De gemeente kiest voor het alternatief met meer groen en minder auto’s. Een alternatief dat in de botsproeven ook als meest positief naar voren kwam. De verwachting is dat hiermee ook aantrekkelijker wordt voor bezoekers en de auto niet meer hoeft te worden gefaciliteerd dan dat nu reeds het geval is. Dit is verder beschreven en beoordeeld in paragraaf 11.3.1. De gemeente pakt een sturende rol in de woningbouwopgave. De gemeente wil de woningbouw versnellen door proactief de voortgang van alle woningbouwplannen (bestaande en nieuwe) te bewaken en waar nodig actie te ondernemen om de uitvoerbaarheid te verhogen. Daarnaast is het doel om de komende 10 jaar 1.500 woningen bij te bouwen (gemiddeld ca. 150 per jaar).

De eerste jaren wordt een inhaalslag gemaakt door minimaal 200 woningen per jaar te realiseren. Toelichting: de gemeente kiest een sturende rol boven het initiatief te laten liggen bij de markt. Deze aanpak kwam ook als meest positieve alternatief naar voren bij de botsproeven (paragraaf 8.1). De woningopgave (zowel kwantitatief als kwalitatief) is op dit moment zo groot dat ingrijpen noodzakelijk wordt geacht. Verduurzamen van de bestaande woningen door huiseigenaren te stimuleren tot het doen van duurzame investeringen (bijvoorbeeld isoleren). Bij ‘gasloze’ nieuwbouw wordt eerst gekeken naar grootschalige oplossingen (zoals collectieve warme koude opslag) en dan naar individuele oplossingen (zonnepanelen en warmtepomp).

Blad 90 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

12

13

14

Toelichting: hier wordt gekozen voor een combinatie van beide alternatieven/botsproeven. Particuliere initiatieven voor het verduurzamen van individuele woningen worden door de gemeente omarmd, maar er is meer nodig om te kunnen voldoen aan de energiedoelstellingen. De gemeente zet in op meer toegankelijk groen in de woongebieden. Daarvoor wordt een streefdoel per wijk geformuleerd voor de gewenste toename van openbaar groen en bomen. De aanpak van de vier stenige buurten Centrum, Bomenbuurt, Noordwest en West-Midden heeft daarbij prioriteit. Hier wordt gestreefd naar minimaal 10% meer groen of bomen. Bij nieuwe, grotere woningbouwplannen wordt een streefdoel van 20% (openbaar) groen en water gehanteerd. Toelichting: de gemeente acht het niet nodig om te investeren in goede verbindingen vanuit het woongebied naar het buitengebied, omdat In Venray de buitengebieden niet lastig te bereiken zijn; het buitengebied is voor vrijwel iedereen dichtbij. Door te kiezen voor het andere alternatief, het gericht vergroenen van de woonwijken, kan meer winst behaald worden. Wat de effecten hiervan zijn en wat hier verder voor nodig is komt terug in paragraaf 11.4.1. De gemeente zet zich in om (de kwaliteit van) de openbare ruimte te verbeteren en meer groen op de bestaande bedrijventerreinen te realiseren. Hiervoor wordt een plan van aanpak opgesteld.

Ook de bedrijven zelf worden gestimuleerd om hun percelen groener in te richten, met name als het zichtlocaties betreft. Toelichting: De gemeente ziet een sturende rol voor zichzelf weggelegd voor de kwaliteit van de openbare ruimte van bedrijventerreinen; de kwaliteit mag omhoog. Dit neemt niet weg dat ook bedrijven en ondernemers verantwoordelijkheid dragen en worden gestimuleerd om te verduurzamen. Er is aldus sprake van een combinatie van de beleidsalternatieven uit de botsproeven. Dat deze gecombineerde aanpak goed mogelijk is kwam ook naar voren in de bevindingen bij de betreffende botsproef (paragraaf 9.1.4). Er wordt beperkt ruimte gegeven voor logistieke hallen. Grote logistieke bedrijven worden alleen toegestaan op de daarvoor aangemerkte plekken. Dit betreffen De Blakt en delen van Smakterheide en Haven Wanssum. Toelichting: De gemeente kiest ervoor om logistieke bedrijvigheid slechts beperkt de ruimte te geven, met name omdat het type werkgelegenheid niet aansluit bij de (toekomstige) arbeidsmarkt en vanwege de ruimtelijke impact van de grootschalige bebouwing. Dit blijkt ook uit de beoordeling van de botsproef in paragraaf 9.2. De behoefte en mogelijke geschikte locaties voor nieuw bedrijventerrein zal nader worden onderzocht.

10.3

Alle keuzes in de omgevingsvisie De beleidskeuzes die volgen uit de botsproeven zijn niet de enige keuzes in de omgevingsvisie. Hieronder is een overzicht gegeven van het beleid per ambitie en per deelgebied.

10.3.1

Groen wonen voor iedereen

Blad 91 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

Onder de ambitie ‘groen wonen voor iedereen’ vallen de volgende keuzes:  We richten ons op een groen, veilig en toegankelijk centrum, dorpen en wijken. Hiermee gaan we hittestress tegen en stimuleren we ontmoeten en bewegen. We zetten ons in voor een gezonde en vitale samenleving.  We verbeteren de woonkwaliteit door het bouwen van de juiste woningen en het aanpassen van de bestaande woningvoorraad. We hebben aandacht voor behoud en toegankelijkheid van voorzieningen.  We verbeteren het woonklimaat in de agrarische gebieden onder anderen door meer scheiding tussen wonen en veehouderij. Keuzes met betrekking tot ‘groen wonen voor iedereen’ per deelgebied In de agrarische gebieden:  Wordt terughoudend omgegaan met de realisatie van nieuwe woningen  Wordt goede huisvesting en integratie van internationale werknemers bevorderd In de natuurgebieden:  Wordt de toegankelijkheid van natuurgebieden vergroot In het centrum:  Wordt ingezet op meer ruimte voor groen  Wordt ingezet op meer woningen in de leegstaande panden  Wordt aandacht besteed aan de fysieke en sociale veiligheid In de woongebieden:  Wordt meer aangestuurd op woningkwaliteit  Wordt het aantal zorgvoorzieningen afgestemd op de doelgroepen  Worden voorzieningen gerealiseerd om te bewegen en te ontmoeten  Wordt meer toegankelijk groen gerealiseerd  Worden voorzieningen behouden en de toegankelijkheid

verbeterd  Wordt aandacht besteed aan de fysieke en sociale veiligheid  Wordt goede huisvesting en integratie van internationale werknemers bevorderd In de werkgebieden:  Wordt de ruimtelijke kwaliteit van bedrijventerreinen verbeterd door meer openbare ruimte en meer groen te realiseren.  Wordt goede huisvesting en integratie van internationale werknemers bevorderd

10.3.2

Venray bloeit, bruist en boeit Onder de ambitie ‘Venray bloeit, bruist en boeit’ vallen de volgende ambities:  We zetten in op een compact, aantrekkelijk, levendig en toegankelijk centrum.  We stimuleren duurzame, veilige en actieve mobiliteit van en naar het centrum, de woonwijken en dorpen en de bedrijventerreinen.  We onderzoeken de behoefte aan en ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen en gaan actief aan de slag met het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van bestaande bedrijventerreinen.

Blad 92 van 116

Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie gemeente Venray projectnummer 0462582.100 14 september 2021 revisie 01 Gemeente Venray

 

In het landelijk gebied zetten we in op duurzame bedrijven en kleinschalige nietagrarische bedrijvigheid op de juiste plek. We versterken we de recreatiewaarde van het agrarisch gebied en zorgen ervoor dat recreatie niet ten koste gaat van de natuur.

Keuzes met betrekking tot ‘Venray bloeit, bruist en boeit’ per deelgebied In de agrarische gebieden:  Wordt een gerichte aanpak rondom leegstaande agrarische bebouwing opgesteld  Wordt alleen grootschalige agrarisch bedrijvigheid toegestaan waar het past op basis van de gebiedsgerichte aanpak  Worden kansen benut op het gebied van recreatie  Wordt de verkeersveiligheid verbeterd In de natuurgebieden:  Worden de recreatieve mogelijkheden versterkt In het centrum:  Wordt duurzame mobiliteit gestimuleerd  Wordt uitbreiding van dagrecreatieve voorzieningen gestimuleerd In de woongebieden: 

Wordt duurzame mobiliteit gestimuleerd

In de werkgebieden:  Wordt gekeken naar de behoefte en ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen.  Wordt duurzame mobiliteit bevorderd

10.3.3

Een gezond Venray heeft de toekomst Onder de ambitie ‘een gezond Venray heeft de toekomst’ vallen de volgende keuzes:  We streven naar een gezonde woonomgeving en verhogen de milieukwaliteit (bodem, lucht, geluid).  We gaan aan de slag met een gebiedsgerichte aanpak voor het bepalen van een toekomstbestendige invulling van het agrarisch gebied.  We bevorderen duurzame energiemaatregelen (bij woningen en (agrarische) bedrijven) en zetten in op een circulaire economie.  We gaan wateroverlast tegen en nemen maatregelen tegen verdroging Keuzes met betrekking tot ‘een gezond Venray heeft de toekomst’ per deelgebied In de agrarische gebieden:  Wordt ingezet op een gebiedsgerichte aanpak om een goed woon- en leefmilieu voor omwonende van veehouderijbedrijven te verbeteren en het aantal overlastlocaties te laten afnemen.  Wordt ingezet op het verduurzamen van de landbouw  Wordt de zonneladder gehanteerd

Blad 93 van 116