04 Naslagwerk - Handreiking-Breed-Offensief-Stimulansz-9-november-2022

Toepassing vrijlatingsregeling Wanneer een werknemer vanuit de bijstandsuitkering met loonkostensubsidie gaat werken, kan hij in aanmerking komen voor deze nieuwe vrijlating. De gemeente past dan, als de werknemer 27 jaar of ouder is, eerst gedurende 6 maanden de algemene vrijlating

4

Ingangsdatum wijziging is onder voorbehoud van tijdige besluitvorming (zie voorwoord). In de handreiking worden de bedragen per 1 juli 2022 gebruikt. Na publicatie van de bedragen geldend vanaf 1 januari 2023 wordt de handreiking hierop aangepast. 5

25

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

van 25% van de inkomsten (art. 32 lid 2 onder n) toe. Daarna en aansluitend kan deze nieuwe vrijlating van 15% van de inkomsten worden toegepast. Een groot deel van de werknemers die voor deze regeling in aanmerking kan komen, zal al korte of langere tijd werkzaam zijn. Mogelijk is voor hen de algemene vrijlating al (enige tijd geleden) toegepast. Om deze werknemers te motiveren om te blijven werken is het belangrijk dat de gemeente kijkt of voor hen de nieuwe vrijlatingsregeling kan worden toegepast. Deze vrijlating hoeft in deze situaties dus niet aansluitend op de algemene vrijlating te worden ingezet.

Tip! Controleer welke werknemers, na inwerkingtreding van de wetswijziging, in aanmerking komen voor de nieuwe vrijlatingsregeling. De mogelijkheid bestaat dat dit deel van de doelgroep buiten het reguliere werkproces voor toekenning van deze nieuwe inkomstenvrijlating valt omdat zij al aan het werk zijn, de algemene vrijlating al is verlopen en zij om die reden niet via een reguliere route beoordeeld worden.

Vrijlating van inkomsten bij jongeren tot 27 jaar Ook voor jongeren tot 27 jaar die werken met loonkostensubsidie geldt dat het vanwege hun arbeidsbeperking moeilijker is om aan het werk te blijven en uit de bijstand te stromen dan voor jongeren zonder een arbeidsbeperking. De nieuwe vrijlatingsregeling geldt – in lijn met de vrijlating voor jongeren met een medische urenbeperking – ook voor hen. Zij komen direct in aanmerking voor deze vrijlating, omdat de algemene vrijlating (art. 31 lid 2 onder n) niet op hen van toepassing is.

Incidentele inkomsten Naast het reguliere inkomen uit arbeid, vallen ook inkomensbestanddelen zoals gratificaties, 13e maand, bonussen en dergelijke onder deze en andere vrijlatingsregelingen. Wanneer met de vrijlating van 15% van het reguliere maandinkomen nog niet het maximumvrijlatingsbedrag per maand wordt bereikt, kan een dergelijke incidentele verhoging van het inkomen in de maand van uitkering tot dit maximumbedrag worden vrijgelaten. Wanneer er sprake is van incidentele inkomsten die betrekking hebben op een voorgaande periode, zal de hoogte van de vrijlating toegerekend moeten worden naar deze volledige periode.

3.2

Verlenging van de vrijlating

Het is niet de bedoeling dat de werknemer langer in de bijstand blijft dan gezien de situatie nodig is. Daarom is de nieuwe vrijlating tijdelijk van aard (12 maanden). Wel bestaat de mogelijkheid dat de gemeente deze vrijlating voor onbepaalde tijd verlengt (art. 31 lid 2 onder aa Pw). Dat kan alleen als ‘in de persoon gelegen factoren’ ervoor zorgen dat uitbreiding van uren (bijna) niet mogelijk is en de werknemer dus niet meer uren kán werken. Te denken valt aan praktische belemmeringen, zoals het niet beschikbaar zijn van

26

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

noodzakelijk vervoer van en naar het werk of ontbreken van beschikbare hulp van derden bij de dagelijkse verzorging of het huishouden. Deze voorwaarden om meer uren aan het arbeidsproces deel te nemen kunnen ontbreken. Met de verlenging van de vrijlating wordt er ook voor deze groep voor gezorgd dat werken langere tijd loont. De gemeente beoordeelt na de eerste vrijlatingsperiode van 12 maanden of er sprake is van een situatie waarin uitbreiding van de uren niet of bijna niet mogelijk is. Als dit zo is, kent de gemeente een nieuwe vrijlating toe. Deze wordt voortgezet zolang de werknemer niet in staat is om meer uren te werken en uitbreiding van de deeltijduren dus niet mogelijk is. De verlenging van de vrijlatingsregeling (art. 31 lid 2, onder aa): ● bedraagt 15% van de inkomsten tot een maximum van € 143,12; ● is een vrijlating voor onbepaalde tijd; ● is aan de orde wanneer de vrijlating onder z voor de duur van 12 maanden is toegepast, en de gemeente na toetsing van de persoonlijke omstandigheden van oordeel is dat uitbreiding van werkuren op korte termijn niet van de werknemer verwacht kan worden; en ● kan alleen met een beschikking worden beëindigd.

Hoe werkt de verlenging? De gemeente beoordeelt na de vrijlatingsperiode van 12 maanden (art. 31 lid 2 onder z Pw) of er sprake is van een situatie waarin uitbreiding van de uren niet of bijna niet mogelijk is. Als dit zo is, verlengt de gemeente de vrijlating (art. 31 lid 2 onder aa Pw). Deze verlenging duurt zolang iemand naar het oordeel van de gemeente zijn uren niet kan uitbreiden gelet op de in de persoon gelegen omstandigheden. Voor het formeel beëindigen van deze verlengde vrijlating toetst de gemeente of de persoonlijke omstandigheden van de werknemer zijn veranderd en neemt een besluit, anders loopt de vrijlating door. Voor de werknemer geldt dat hij veranderde omstandigheden waardoor hij bijvoorbeeld meer kan werken, en andere persoonlijke omstandigheden moet melden aan de gemeente (art. 17 Pw). Denk bijvoorbeeld aan beschikbaarheid van extra zorg, extra hulp in de huishouding en/of vervoer, waardoor er tóch ruimte is voor urenuitbreiding. De gemeente toetst vervolgens of nog wordt voldaan aan de criteria van de vrijlating. Hier is bij uitstek sprake van maatwerk, omdat de individuele praktische belemmeringen die de werknemer zal ervaren bij het uitbreiden van zijn werkuren, moeten worden beoordeeld. Dit vraag om overleg tussen betrokken partijen, zoals de werknemer en werkgever, de jobcoach en bijvoorbeeld de maatschappelijk werker.

Voldoet de werknemer niet meer aan de voorwaarden van de vrijlating, dan beëindigt de gemeente de vrijlating en maakt dat kenbaar via een beschikking.

3.3

Volgorde nieuwe en bestaande vrijlatingsregelingen

Onderstaand schema laat de verschillende opeenvolgende vrijlatingsregelingen met voorwaarden en specificaties zien: 27

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Het uitgangspunt is dat deze vrijlatingen - indien van toepassing - in bovenstaande volgorde ingezet worden. Deze volgorde geldt vanaf het moment van inwerkingtreding van de wetswijziging. In het geval dat er sprake is van een lopende inkomstenvrijlating alleenstaande ouder en er tevens recht blijkt te zijn op de (nieuwe) vrijlatingsregeling voor de doelgroep loonkostensubsidie, is deze nieuwe vrijlatingsregeling voorgaand. Na afloop van de vrijlatingsregeling doelgroep loonkostensubsidie en de eventueel verlengde vrijlatingsregeling en beëindiging daarvan, herleeft het recht op de resterende periode van de tijdelijke inkomstenvrijlating alleenstaande ouder.

3.4

Stappenplan uitvoering nieuwe vrijlatingsregeling

Om de uitvoering van de vrijlatingsregeling effectief uit te voeren, zijn onderstaande stappen van belang.

1.

2.

28

Wat Bepaal wie voor de nieuwe vrijlating (art. 31 lid 2 onder z Pw) in aanmerking kan komen. Bepaal wie direct in aanmerking kan komen voor de nieuwe vrijlating.

3.

Bepaal wie later in aanmerking kan komen voor de nieuwe vrijlating.

4.

Informeer de doelgroep over de nieuwe vrijlating van inkomsten.

5.

Pas de vrijlating toe.

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Doen Selecteer de uitkeringsgerechtigden die in deeltijd werken met loonkostensubsidie. Het gaat hierbij om alle leeftijdsgroepen. Selecteer uit de doelgroep de jongeren tot 27 jaar. Selecteer uit de doelgroep de mensen waarbij eerder de algemene vrijlating gedurende 6 maanden is toegepast. Selecteer uit de doelgroep de mensen waarbij op dit moment nog de algemene vrijlating wordt toegepast. Voer een herinnering op in het systeem als deze vrijlating stopt. Stem met de afdeling communicatie af op welke manier dit het beste kan plaatsvinden. Stuur bijvoorbeeld een brief mee met de eerste uitkeringsspecificatie waarop de vrijlating te zien is. Schriftelijke voorlichting bij voorkeur op A2/B1niveau. Laat 15% van de inkomsten vrij, tot een maximumbedrag van € 143,12 per maand en voor een periode van maximaal 12 maanden of zolang het contract loopt.

Naar inhoudsopgave

29

6.

Hercontrole na 12 maanden: bepaal of de uitkeringsgerechtigde in aanmerking komt voor de verlenging van de vrijlatingsregeling (art. 31 lid 2 onder aa PW).

7.

Hercontrole na x aantal maanden: bepaal of de uitkeringsgerechtigde nog in aanmerking komt voor de verlengde vrijlating.

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Voer een hercontrole op in het systeem na 12 maanden. Bespreek met de uitkeringsgerechtigde of deze op korte termijn meer uren kan gaan werken. Beoordeel of dit gezien de persoonlijke omstandigheden naar verwachting mogelijk is. Zo niet, ken de verlenging van de vrijlatingsregeling voor onbepaalde tijd toe. Maak dit kenbaar via een beschikking. Vermeld hierin de hercontrole en de inlichtingenplicht. Voer een hercontrole op na x aantal maanden. Bespreek met de uitkeringsgerechtigden of zijn situatie is gewijzigd. Beoordeel of urenuitbreiding gezien de persoonlijke omstandigheden naar verwachting op korte termijn mogelijk is. Is dit het geval? Beëindig de vrijlatingsregeling. Stuur een beschikking met einddatum en motivering. Is dit niet het geval? Stuur dan een brief over de ongewijzigde voortzetting.

Naar inhoudsopgave

4

Jongeren tot 27 jaar

Het is voor jongeren met een beperking extra lastig om de stap vanuit bijstand naar betaald werk te zetten. Het gaat om een kwetsbare doelgroep die zonder ondersteuning van gemeenten een geringe kans op arbeidsinschakeling heeft. Voorkomen moet worden dat deze kwetsbare jongeren de benodigde ondersteuning niet krijgen, geen stappen naar werk durven te zetten door financiële onzekerheden of buiten beeld raken van de gemeente. Ook moet worden voorkomen dat bijstandsgerechtigde ouders hun inwonende kind vanwege de kostendelersnorm de deur uitzetten op het moment dat dit kind 21 jaar oud wordt. Juist onder kwetsbare jongeren werkt dit dak- en thuisloosheid in de hand. Om die redenen wijzigt de Participatiewet op 3 punten: ● De vierwekenzoektermijn bij de aanvraag van bijstand vervalt voor jongeren met duidelijke arbeidsbeperkingen. Voor andere jongeren kan de gemeente tijdens deze 4 weken ondersteuning bieden wanneer de gemeente dit noodzakelijk vindt; ● Bij jongeren die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie en die in deeltijd gaan werken mag een stimuleringspremie worden vrijgelaten; ● De leeftijdsgrens voor de kostendelersnorm wordt verhoogd naar 27 jaar. Dit geldt voor de Participatiewet, Ioaw, Ioaz en het Bbz, en voor andere wetten in het sociaal domein zoals de Algemene nabestaandenwet en Toeslagenwet.

4.1

Geen zoektermijn voor kwetsbare jongeren

Op grond van de Participatiewet geldt voor jongeren tot 27 jaar een zoektermijn van 4 weken. Dat betekent dat een aanvraag voor inkomensondersteuning niet eerder dan 4 weken na de melding mag worden ingediend en door de gemeente in behandeling mag worden genomen. In deze weken moeten jongeren zich inspannen en een baan of opleiding zoeken. De bedoeling hiervan is om jongeren meer bewust te maken van hun eigen verantwoordelijkheid om een inkomen te verwerven, zodat zij minder snel een beroep doen op bijstand. Kwetsbare jongeren komen hierdoor echter vaak in de problemen. De gemeente mocht kwetsbare jongeren op grond van de algemene zorgplicht al ondersteuning bieden bij het vinden van werk of opleiding vóórdat de zoektermijn verstreken was. Door een toevoeging aan artikel 41, vierde lid, van de Participatiewet is de zoektermijn voor bepaalde groepen jongeren tot 27 jaar helemaal niet meer van toepassing. Concreet gaat het om jongeren tot 27 jaar oud die: ● loonkostensubsidie ontvangen of tot de doelgroep loonkostensubsidie behoren; ● een medische urenbeperking hebben; of ● tot een jaar voor de aanvraag van bijstand op het praktijkonderwijs of voortgezet speciaal onderwijs ingeschreven hebben gestaan. Dit geldt ook als zij voorafgaand aan de aanvraag al een baan hebben gehad.

Voor deze groepen jongeren geldt dat zij vanwege hun arbeidsbeperking minder kunnen werken dan de normale arbeidsduur of moeilijker aan het werk komen, en daardoor vaak aangewezen zijn op (aanvullende) bijstand. Zij kunnen voortaan direct na de melding een

30

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

aanvraag voor bijstand indienen. De gemeente kan deze aanvraag direct in behandeling nemen en daarmee zowel voorzien in ondersteuning bij de arbeidsinschakeling als in inkomensondersteuning (bijstand).

Schoolverlaters en duur uitzondering Bij de eerste melding voor een bijstandsuitkering is nog niet altijd bekend of de jongere een arbeidsbeperking heeft. Dit maakt het in de praktijk complex om te beoordelen of de zoektermijn van toepassing is. Om deze reden is de uitzondering op de zoektermijn niet alleen van toepassing op jongeren met een medische urenbeperking of jongeren die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie, maar komen ook jongeren die ingeschreven hebben gestaan bij het praktijkonderwijs of het voortgezet speciaal onderwijs hiervoor in aanmerking. De zoektermijn van 4 weken is het eerste jaar na het verlaten van school ook op hen niet van toepassing. Vanaf de eerste aanvraag om bijstand geldt de uitzondering op de zoektermijn voor deze schoolverlaters tot een jaar na die aanvraag. Dit betekent dat wanneer zij gaan werken en vervolgens toch uitvallen én zich binnen een jaar na de eerste aanvraag opnieuw voor bijstand melden bij de gemeente, de zoektermijn nog steeds niet van toepassing is. Naar verwachting zal de gemeente in dit eerste jaar na de initiële melding kunnen vaststellen of de jongere daadwerkelijk tot de doelgroep loonkostensubsidie of medisch-urenbeperkten behoort.

Als de eerste aanvraag voor bijstand meer dan een jaar geleden is, kan de jongere alleen worden uitgezonderd van de zoekperiode wanneer hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of medisch-urenbeperkten.

4.2

Vrijlating premie

De gemeente kan een premie verstrekken aan inwoners die vanuit de bijstandsuitkering gaan werken en uitstromen, of daarbij nog aanvullende bijstand nodig hebben. Een dergelijke premie is een stimulans voor de (ex-)uitkeringsgerechtigde om het werk te behouden. Deze stimulerings- of uitstroompremie kan op grond van artikel 31, tweede lid, onderdeel j, van de Participatiewet, worden vrijgelaten bij uitkeringsgerechtigden (Pw, IOAW, IOAZ) van 27 jaar en ouder. Met de toevoeging van onderdeel j aan artikel 31, lid 5 wordt het in het kader van het breed offensief mogelijk deze premie ook vrij te laten bij jongeren die met loonkostensubsidie werken en aanvullende bijstand ontvangen.

4.3

Wijziging kostendelersnorm

Uitkeringsgerechtigden binnen de Participatiewet, IOAW, IOAZ en het Bbz, die hun woning delen met medebewoners van 21 jaar en ouder ontvangen een uitkering volgens de kostendelersnorm. Hoe meer medebewoners er zijn om de woonkosten te delen, des te lager de bijstandsnorm. Het maakt hierbij niet uit of die medebewoners daadwerkelijk kunnen bijdragen in de kosten. Uit onderzoek blijkt dat sinds de invoering van de kostendelersnorm in 2015, er in huishoudens met een bijstandsuitkering meer jongeren het ouderlijk huis verlaten als zij 21 31

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

jaar worden6. Dit heeft vaak een financiële reden; de ouders zijn bang om een lagere uitkering te krijgen, terwijl hun kind niet in staat is om bij te dragen in de woonkosten. Ouders sporen hun kind aan het huis uit te gaan. Dit werkt dak- en thuisloosheid onder een deel van die jongeren in de hand, met name onder kwetsbare jongeren. Daarom wordt de leeftijdsgrens voor de kostendelersnorm verhoogd naar 27 jaar. Deze wetswijziging moet ervoor zorgen dat ouders met een bijstandsuitkering geen inkomensonzekerheid ervaren zodra inwonende kinderen 21 jaar worden en dat daarmee dak- en thuisloosheid onder jongeren wordt verminderd. Door de wetswijziging zijn huisgenoten tot 27 jaar niet langer van invloed op de hoogte van de bijstandsnorm van de uitkeringsgerechtigde(n). Dit was al het geval bij studenten en medebewoners jonger dan 27 jaar met een commercieel huurcontract, maar geldt vanaf 1 januari 20237 voor alle medebewoners tot 27 jaar. Omgekeerd geldt voor bijstandsgerechtigde jongeren tot 27 jaar dat hun huisgenoten van 27 jaar en ouder wél kunnen meetellen als kostendelende medebewoner. Het is en blijft mogelijk om maatwerk te bieden als de situatie daar om vraagt. Het uitgangspunt is het bieden van bestaanszekerheid van iedereen.

Tip! In bijlage 2 is in tabellen weergegeven hoe de wijziging van de leeftijdsgrens van de kostendelersnorm voor 11 verschillende huishoudens uitwerkt. In bijlage 3 staan 3 modelbrieven die de gemeente kan gebruiken voor het informeren van de kostendelers en voor de wijziging van de norm.

Herbeoordeling kostendelersnorm Deze wetswijziging vergt een herbeoordeling van de kostendelers in het bestand van de gemeente. Dit kan in het huidige bestand van gemeenten niet geautomatiseerd gebeuren omdat er, vanwege de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), geen gegevens zijn geregistreerd van medebewoners die geen uitkering ontvangen. Dit betekent dat de gemeente de bestanden handmatig moeten nakijken en beoordelen. Het Inlichtingenbureau is samen met gemeenten in gesprek om te bekijken hoe zij de huidige groep kostendelers van 21 tot en met 26 jaar in beeld kan brengen.

4.4

Stappenplan wijziging kostendelersnorm naar 27 jaar

Om de wijziging van de leeftijdsgrens in de kostendelersnorm effectief door te voeren, zijn de stappen in de hierna opgenomen tabel van belang.

6 Samen onder dak, belemmeringen voor bijstandsgerechtigden om woonruimte te delen, Significant APE,

augustus 2020. 7 De ingangsdatum van deze wijziging is onder voorbehoud van tijdige besluitvorming (zie voorwoord).

32

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Wat 1. Breng de huidige groep kostendelers in kaart (de doelgroep). 2. Bepaal per kostendeler de gevolgen voor de uitkering.

3. Wijzigt de uitkeringsnorm als gevolg van de nieuwe leeftijdsgrens? Stuur een brief of beschikking naar de klant.

4. Informeer de kostendelers voor wie de norm niet wijzigt.

5. Denk aan hercontroles als inwonende medebewoners 27 jaar worden. 6. Communiceer de wijziging van de kostendelersnorm ook naar andere afdelingen waar dit relevant voor is.

7. Informeer ook de overige uitkeringsgerechtigden over de wijziging in de leeftijdsgrens van de kostendelersnorm.

33

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Doen Vraag applicatiebeheer een lijst samen te stellen. NB. Het Inlichtingenbureau (IB) is met gemeenten in gesprek of zij hierbij kan assisteren en zo ja hoe. Stel per dossier een rapportage op en zet deze door naar de uitkeringsadministratie (UA). Ook als de uitkering niet wijzigt is het belangrijk dat te doen, zodat intern duidelijk is dat er een beoordeling heeft plaatsgevonden. Zie de modelbrieven voor 2 opties: 1. een aankondiging dit jaar en een definitieve normberekening in 2023; of 2. een gepersonaliseerde vooraankondiging dit jaar met verwijzing naar de uitkeringsspecificatie van januari 2023 voor definitieve norm. Doe dit via een brief of ander communicatiekanaal. Gebruik hiervoor desgewenst de modelbrief en de voorbeeldsituaties. Deze informatie zorgt ervoor dat duidelijk is dat een beoordeling heeft plaatsgevonden en waarom er voor de klant niets wijzigt. Neem in de rapportage bij stap 2 een hercontrole op als een van de medebewoners 27 jaar wordt. Tenzij dit meer dan bijvoorbeeld 2 jaar duurt. Een wijziging van de kostendelersnorm kan ook van invloed zijn op mogelijkheden rondom terugvordering, kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en de hoogte van de toeslagen. Het is van belang om de wijziging ook intern aan andere afdelingen te communiceren. Stem met de afdeling communicatie af op welke manier dit het beste kan plaatsvinden.

De wijziging is immers ook voor anderen van belang. Bijvoorbeeld voor uitkeringsgerechtigden met kinderen van bijna 21 jaar of tot 27 jaar en die het huis al uit zijn gegaan vanwege genoemde redenen. Of voor uitkeringsgerechtigden die erover denken iemand in huis te nemen met een crisisopvang. Loop de bestaande voorlichtingsteksten over de kostendelersnorm op de website of in foldermateriaal na, wijzig de leeftijd hierin en vul de informatie eventueel aan.

Naar inhoudsopgave

Bijlage 1: Praktijkvragen overdracht loonkostensubsidie bij verhuizing werknemer Vraag 1 Mag de overdracht van verstrekking van de loonkostensubsidie van gemeente A naar gemeente B inhoudelijke gevolgen hebben? Antwoord 1 Het is de bedoeling dat een verhuizing zo min mogelijk gevolgen heeft voor de verstrekking van de loonkostensubsidie. De loonwaarde en het moment van herbeoordeling blijven bij voorkeur hetzelfde. Aangezien het bepalen van de loonwaarde en de procedure daarbij (zoveel mogelijk) geüniformeerd is, kan de nieuwe gemeente – als de dienstbetrekking ongewijzigd blijft bij de verhuizing – uitgaan van de bestaande loonwaarde. Ook het door de oude gemeente vastgestelde moment van herbeoordeling kan overgenomen worden. Dit is met het oog op het vertrouwen van zowel werkgever als werknemer én het behouden van werk aan te bevelen. In artikel 8a, tweede lid, onder c, van de Participatiewet, wordt aangegeven dat de gemeenteraad in zijn verordening opneemt op welke wijze het administratieve proces voor het verstrekken van loonkostensubsidie wordt vormgegeven. De gemeenteraad heeft de ruimte een eigen proces te hanteren. Hierbij beveelt de wetgever aan om het preferente werkproces te volgen. De wetgever beoogt hiermee uniformiteit en harmonisatie richting de werkgevers te realiseren.

Volgt de gemeente een ander werkproces? Dan is het raadzaam om in de verordening toe te lichten waarom hiervoor gekozen is en in hoeverre van het preferente werkproces wordt afgeweken.

Vraag 2 Op grond van de Participatiewet moet regelmatig een herbeoordeling van de loonwaarde plaatsvinden. Het overdrachtsmoment van de ene naar de andere gemeente is hierbij mogelijk niet het meest geschikte moment. Wanneer vindt een nieuw meetmoment plaats en wat houdt regelmatige herbeoordeling precies in? Antwoord 2 De Participatiewet geeft hier geen directe richtlijnen meer voor, behoudens de eis van artikel 10d, lid 6 dat bij aanvang van de dienstbetrekking wordt bepaald wanneer er een herbeoordeling wordt uitgevoerd. Bij een loonwaardemeting is het de bedoeling een inschatting te maken van het ontwikkelperspectief. Dit perspectief zal ook richting geven aan de vraag wanneer een herbeoordeling zinvol is. De vaststelling van de herbeoordeling kan de gemeente eenzijdig (ambtshalve) bepalen, maar niet voordat hierover zowel met de werkgever als de werknemer overleg heeft plaatsgevonden. Het gaat hier ook om een aspect dat onderdeel uitmaakt van de gemeentelijke besluitvorming, en is voor bezwaar en beroep vatbaar. Dat betekent ook dat het tijdstip van herbeoordeling aan werkgever en werknemer op schrift wordt medegedeeld.

34

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Voor het bepalen van de termijn voor herbeoordeling van de loonwaarde wordt de term significante verandering in loonwaarde gehanteerd. Onder een significante verandering wordt een verandering van 10% of hoger in het loonwaardepercentage verstaan. In de Cursusgids Uniforme Loonwaardebepaling wordt een advies voor de termijn van herbeoordeling van de loonwaarde benoemd. Dit advies luidt als het volgt: • Binnen 6 maanden: onvoldoende ingewerkt en/of significante verandering in het loonwaardepercentage wordt verwacht. • 6 maanden tot 1 jaar: na 1 jaar wordt significante verandering in het loonwaardepercentage verwacht. • 1 tot 2 jaar: na 2 jaar wordt significante verandering in het loonwaardepercentage verwacht. • Verwachting is dat het loonwaardepercentage ook na 2 jaar niet significant zal wijzigen. Een herbeoordeling kan in sommige gevallen dus na 1 jaar zijn. In andere gevallen is een langere termijn goed te rechtvaardigen. Er moet ook rekening gehouden worden met het feit dat mensen minder kunnen gaan presteren als er bijvoorbeeld sprake is van een chronische ziekte. Als er voor iemand al 70% loonkostensubsidie betaald wordt en er is weinig perspectief, dan kan eens per 5 jaar ook. Het is en blijft maatwerk en daarom zijn er geen wettelijke termijnen opgenomen.

Vraag 3 Gemeente A verstrekt op basis van de verordening een maandelijkse vergoeding voor een jobcoach aan een persoon die met loonkostensubsidie werkt. Nu gaat die persoon verhuizen. Moet de nieuwe gemeente deze voorziening overnemen? Antwoord 3 De nieuwe gemeente zal in de praktijk, naast het verstrekken van de loonkostensubsidie en de herbeoordelingen, de afweging moeten maken of voorzieningen moeten worden voortgezet. Hierbij is aan te bevelen om, als de dienstbetrekking ongewijzigd blijft na de verhuizing, de bestaande inzet van ondersteuning te continueren. Dit met het oog op eenduidigheid, harmonisatie, vertrouwen vanuit werkgever en werknemer en het behouden van werk. Het uitgangspunt binnen de Participatiewet is dat in beginsel maar één gemeente bevoegd is om deze voorzieningen te verstrekken, en wel de gemeente waar de werknemer zijn woonplaats heeft. Voor de voorzieningen die worden toegekend (zoals een jobcoach, werkplekaanpassingen, e.d.) is geen uitzondering gemaakt op genoemd uitgangspunt. Dat betekent dat de nieuwe gemeente aan zet is om de voorziening over te nemen. Hierbij is het van belang dat er sprake is van een warme overdracht van de oude naar de nieuwe gemeente.

Vraag 4 Gemeente A verstrekt loonkostensubsidie aan een werknemer in een beschutte werkomgeving. Hoe gaat de overdracht van gemeente A naar gemeente B in zijn werk

35

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

wanneer er sprake is van beschut werk? Kan gemeente B, wanneer zij in het lopende jaar al aan de doelstelling beschut werk hebben voldaan, besluiten de beschutte werkplek niet over te nemen en niet te financieren middels loonkostensubsidie, begeleidingskosten en werkplekvoorzieningen? Antwoord 4 Als het beschutwerkdienstverband eindigt, is gemeente B verplicht een nieuwe beschutte werkplek te realiseren voor de werknemer (er is immers sprake van een positief advies beschut werk), aangenomen dat gemeente B nog niet aan de doelstelling beschut werk heeft voldaan. In dat geval betaalt de nieuwe gemeente de kosten van de nieuwe beschutte werkplek. Als gemeente B de doelstelling voor het beschut werk al heeft bereikt in dat jaar, dan bestaat de kans dat betrokkene op een ‘wachtlijst’ komt en kan hij wellicht het jaar daarop in aanmerking komen voor een beschutte werkplek bij gemeente B. In het kader van nieuw beschut werk is het aan de gemeente zelf om te bepalen hoe zij omgaat met de wachtlijst. In het geval een beschutte werknemer verhuist naar een andere gemeente en hij blijft werken in het beschutwerkdienstverband, dan wordt die nieuwe gemeente verantwoordelijk voor de loonkostensubsidie en de overige voorzieningen.

Vraag 5 De plicht om als gemeente bij verordening regels te stellen over de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, vervalt. Dit wordt gedaan vanuit het oogpunt om geen begrenzingen te stellen aan de doelgroep loonkostensubsidie. Als gemeente willen wij het gebruik van loonkostensubsidie juist stimuleren en een zo breed mogelijke doelgroep benaderen. Zo willen we iedereen die langer dan een jaar bijstandsgerechtigd is tot de doelgroep voor loonkostensubsidie rekenen. Mogen wij de doelgroep om deze redenen juist breed afbakenen om te zorgen voor duidelijkheid binnen de eigen uitvoeringsorganisatie? Antwoord 5 De doelgroepomschrijving is opgenomen in artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet. Alleen deze personen kunnen aanspraak op de loonkostensubsidie zoals geregeld in artikel 10d (met financiering vanuit het Inkomensdeel). Het is ook nu al mogelijk om loonkostensubsidie te verstrekken, gefinancierd uit de middelen voor participatie, aan andere personen die buiten deze doelgroep vallen. Dit blijft zo. Randvoorwaarde daarvoor is dat de gemeenteraad dit regelt in de verordening als bedoeld in artikel 8a, eerste lid, onder a. Het is ook aan de raad om de inhoud van de te verstrekken subsidie te bepalen. Die kan overeenkomen met artikel 10d, maar ook afwijken (bijvoorbeeld een beperking in de tijd).

Dat laatste ligt ook in de rede, omdat het immers om een andere doelgroep gaat. De financiering van deze laatstgenoemde vorm van loonkostensubsidie is dus een andere, te weten de door de gemeenteraad ter beschikking gestelde middelen voor participatie.

36

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Bijlage 2: Voorbeeldsituaties wijziging leeftijdsgrens kostendelersnorm Door de wijziging van de leeftijdsgrens voor de kostendelersnorm per 1 januari 20238 zijn medebewoners jonger dan 27 jaar niet langer van invloed op de hoogte van de uitkering van bijstandsgerechtigden. Hieronder zijn in 11 tabellen in verschillende situaties de gevolgen van deze wijziging in de kostendelersnorm voor bijstandsgerechtigden weergegeven9. In onderstaande voorbeelden zijn alle personen 21 jaar of ouder, geen student, is er geen sprake van een commercieel huurcontract of tijdelijke crisisopvang en hebben allen recht op bijstand.

Participatiewet Tabel 1 2 alleenstaanden delen een huis (leeftijd)

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (50)

50% (kdn 2 personen)

70% (norm alleenstaande)

Persoon b (26)

50% (kdn 2 personen)

50% (kdn 2 personen)

Totaal

100%

120%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a ontvangt de norm voor een alleenstaande, zijn medebewoner telt niet meer mee als kostendeler. Voor persoon b wijzigt er niets. Zodra b 27 jaar wordt, is voor beiden de kostendelersnorm voor 2 personen weer van toepassing.

Tabel 2 3 alleenstaanden delen een huis (leeftijd)

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (50)

43,3% (kdn 3 personen)

70% (norm alleenstaande)

Persoon b (26)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Persoon c (25)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Totaal

130%

170%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a ontvangt de norm voor een alleenstaande. Persoon b en c delen de kosten met alleen persoon a. Dus de kostendelersnorm voor 2 personen is voor hen van toepassing.

8

De ingangsdatum voor deze wijziging is onder voorbehoud van tijdige besluitvorming (zie voorwoord).

9 Deze tabellen zijn gebaseerd op voorbeeldtabellen in de Vierde nota van wijziging, Kamerstuk 13-06-2022.

37

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Tabel 3 3 alleenstaanden delen een huis (leeftijd)

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (50)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Persoon b (28)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Persoon c (21)

43,3% (kdn 3 personen)

43,3% (kdn 3 personen)

Totaal

130%

170%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a en b delen de kosten, persoon c is geen kostendeler meer. Voor a en b is de kostendelersnorm voor 2 personen van toepassing. Persoon c deelt de kosten met persoon a en b, dus voor c is de kostendelersnorm voor 3 personen van toepassing.

Tabel 4 3 alleenstaanden delen een huis (leeftijd)

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (26)

43,3% (kdn 3 personen)

70% (norm alleenstaande)

Persoon b (23)

43,3% (kdn 3 personen)

70% (norm alleenstaande)

Persoon c (21)

43,3% (kdn 3 personen)

70% (norm alleenstaande)

Totaal

130%

210%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Personen a, b, en c zijn geen kostendelers, voor allen geldt de norm voor een alleenstaande.

Tabel 5 Gezamenlijke hh met 1 medebewoner (leeftijd)

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (50)

43,33% (kdn 3 personen)

50% (norm gehuwden)

Persoon b (47)

43,33% (kdn 3 personen)

50% (norm gehuwden)

Persoon c (26)

43,33% (kdn 3 personen)

43,33% (kdn 3 personen)

Totaal

130%

143,33%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a en b zijn partners. Zij delen de kosten niet langer met persoon c, want die is jonger dan 27 jaar. Persoon a en b ontvangen gezamenlijk 100%. Voor persoon c wijzigt er niets.

38

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Tabel 6 Gezamenlijke hh met 1 medebewoner (leeftijd)

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (25)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (norm gehuwden)

Persoon b (23)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (norm gehuwden)

Persoon c (26)

43,3% (kdn 3 personen)

70% (norm alleenstaande)

Totaal

130%

170%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a en b zijn partners en ontvangen gezamenlijk 100%. Zij delen de kosten niet langer met persoon c, want die is jonger dan 27 jaar. Persoon c heeft geen kostendelende medebewoners (persoon a en b zijn ook beiden jonger dan 27 jaar) en ontvangt de norm voor een alleenstaande.

Tabel 7 Gezamenlijke hh met 1 medebewoner (leeftijd)

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (28)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Persoon b (23)

43,3% (kdn 3 personen)

43,3% (kdn 3 personen)

Persoon c (27)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Totaal

130%

143,3%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a en b zijn partners. Gezamenlijk krijgen zij 93,3%. Persoon a en c kunnen de kosten delen met elkaar, maar niet met persoon b. Voor hen beiden geldt dus de kostendelersnorm voor 2 personen. Persoon b kan de kosten met partner a en medebewoner c delen, dus geldt de norm voor 3 kostendelers.

Tabel 8 Gezamenlijke hh met 2 medebewoners

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (50)

40% (kdn 4 personen)

50% (norm gehuwden)

Persoon b (47)

40% (kdn 4 personen)

50% (norm gehuwden)

Persoon c (26)

40% (kdn 4 personen)

43,33% (kdn 3 personen)

Persoon d (25)

40% (kdn 4 personen)

43,33% (kdn 3 personen)

Totaal

160%

186,66 %

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a en b zijn partners en ontvangen de gehuwdennorm. Persoon c en d zijn jonger dan 27 jaar. Voor hen geldt de kostendelersnorm voor 3 personen, zij kunnen de kosten delen met a en b. Zodra persoon c 27 jaar wordt wijzigt de situatie als in tabel 9 weergegeven.

39

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Tabel 9 Gezamenlijke hh met 2 medebewoners waarvan 1 jonger dan 27 jaar

Huidige norm

Norm per 1-1-2023

Persoon a (50)

40% (kdn 4 personen)

43,33% (kdn 3 personen)

Persoon b (47)

40% (kdn 4 personen)

43,33% (kdn 3 personen)

Persoon c (27)

40% (kdn 4 personen)

43,33% (kdn 3 personen)

Persoon d (25)

40% (kdn 4 personen)

40% (kdn 4 personen)

Totaal

160%

170%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a, b en c kunnen de kosten alleen met elkaar delen, dus geldt voor hen de kostendelersnorm voor 3 personen. Persoon d heeft 3 kostendelende medebewoners, dus is de kostendelersnorm voor 4 personen van toepassing.

IOAW en IOAZ Tabel 10 2 alleenstaanden delen een Huidige grondslag/norm huis (leeftijd)

Grondslag/Norm per 1-1-2023

Persoon a (58)

50% (kdn 2 personen)

70% (grondslag alleenstaande)

Persoon b (26)

50% (kdn 2 personen)

50% (kdn 2 personen)

Totaal

100%

120%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a ontvangt de grondslag voor een alleenstaande, zijn medebewoner telt niet meer mee als kostendeler. Voor persoon b wijzigt er niets. Persoon b krijgt de kostendelersnorm in het kader van de Participatiewet, omdat hij op grond van leeftijd geen aanspraak maakt op IOAW/IOAZ.

Tabel 11 3 alleenstaanden delen een Huidige grondslag/norm huis (leeftijd)

Grondslag/Norm per 1-1-2023

Persoon a (61)

50% (kdn grondslag)

70% (grondslag alleenstaande)

Persoon b (26)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Persoon c (23)

43,3% (kdn 3 personen)

50% (kdn 2 personen)

Totaal

136,6%

170%

Toelichting situatie per 1-1-2023 Persoon a ontvangt de grondslag voor een alleenstaande, omdat persoon b en c beiden jonger zijn dan 27 jaar en niet meer meetellen voor de kostendelersnorm. Personen b en c ontvangen beiden 50% van de bijstandsnorm (Participatiewet), omdat zij de kosten kunnen delen met persoon a en op grond van hun leeftijd geen aanspraak maken op IOAW/IOAZ.

40

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Bijlage 3: Modelbrieven en -beschikkingen Inhoud Beschikking 1: Beëindiging loonkostensubsidie na verhuizing en overdracht aan nieuwe woongemeente – werkgever _____________________________________________ 42 Beschikking 2: Toekenning loonkostensubsidie nieuwe inwoner bij overdracht door oude gemeente – werkgever __________________________________________________ 44 Brief 3: Beëindiging en overdracht loonkostensubsidie aan nieuwe gemeente – werknemer ___________________________________________________________ 46 Brief 4: Toekenning loonkostensubsidie na overdracht door oude gemeente – werknemer ___________________________________________________________ 47 Brief 5: Gepersonaliseerde vooraankondiging wijziging bijstandsnorm ivm kostendelersnorm naar 27 jaar ____________________________________________ 48 Brief 6: Algemene vooraankondiging wijziging leeftijdsgrens kostendelersnorm naar 27 jaar _________________________________________________________________ 50 Beschikking 7: Wijziging bijstandsnorm per 2023 ivm leeftijdsgrens kostendelersnorm naar 27 jaar ___________________________________________________________ 51 Ondertekening document Clausuleserie OD __________________________________ 53

41

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Beschikking 1: Beëindiging loonkostensubsidie na verhuizing en overdracht aan nieuwe woongemeente – werkgever Te gebruiken bij de wetswijziging per 1 juli 2023 en daarna bij verhuizing van een inwoner die werkt met lks en verhuist naar een andere gemeente. Onderwerp: Overdracht loonkostensubsidie aan andere gemeente

Beste <@naam@>, U heeft een werknemer in dienst voor wie we loonkostensubsidie verstrekken en die onlangs is verhuisd naar een andere gemeente. De gemeente <@naam_gemeente@> is bij verhuizing van een inwoner naar een andere gemeente <@door_een_wetswijziging_per_1_ juli_2023@> niet meer verantwoordelijk voor de loonkostensubsidie voor deze inwoner. Wat dit betekent leest u in deze brief. Gegevens werknemer Het betreft de loonkostensubsidie voor: Naam werknemer : <@naam _werknemer@> Functie : <@functie_werknemer@> Overdracht loonkostensubsidie Volgens onze gegevens staat <@naam_werknemer@> per <@datum_uitschrijving_gemeente_brp@> ingeschreven in de gemeente <@naam_nieuwe_woongemeente@>. We zullen de verstrekking van de loonkostensubsidie daarom per <@1_juli_2023/datum_uitschrijving_brp@> beëindigen. We dragen enkele gegevens van <@naam_werknemer@> over aan de gemeente <@naam_nieuwe_woongemeente@>. Het gaat hierbij <@onder_andere@> om de meest recente loonwaardebepaling, de arbeidsovereenkomst en toekenningsbeschikking loonkostensubsidie. We zullen de gemeente daarbij verzoeken de loonkostensubsidie op basis van de vastgestelde loonwaarde en het huidige dienstverband zo snel mogelijk toe te kennen en uit te betalen.

<@LKS_01@> Wijzigingen doorgeven Zijn er wijzigingen in het werk of het dienstverband van uw werknemer? Deze kunt u doorgeven aan de gemeente <@naam_nieuwe_woongemeente@>. Doe dit zo snel mogelijk nadat u van deze gemeente bericht heeft ontvangen over de loonkostensubsidie. <@LKS_02-04@> Heeft u vragen? <@Eigen tekst gemeente of_OD_02a@> Bent u het niet eens met dit besluit? <@Eigen bezwaarclausule gemeente of_OD_05-05a@> Met vriendelijke groet, Namens de gemeente <@naam_gemeente@> 42

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Juridisch kader: • Participatiewet Met name artikel 10d en artikel 67 lid1 sub c • Algemene wet bestuursrecht Met name artikel 6:5

Clausules (= optionele tekstblokken) LKS 01 – Persoonlijke ondersteuning en werkvoorzieningen Ondersteuning en werkvoorzieningen <@Naam_werknemer@> maakt op dit moment gebruik van <@een_jobcoach/werkbegeleider/een_vervoersvoorziening_en/of_voorzieningen_op_de_ werkplek@>. We zullen de gemeente <@naam_nieuwe_woongemeente@> vragen deze voorzieningen voort te zetten. LKS 02 t/m 04 zijn te gebruiken bij verhuizingen na 1 juli 2023 LKS 02 – Terugvorderen loonkostensubsidie na verhuizing werknemer Terugbetalen te veel uitbetaalde loonkostensubsidie We beëindigen de verstrekking van de loonkostensubsidie met terugwerkende kracht per <@datum_uitschrijving_brp@>. Over de <@maand/maanden@> hebben we voor <@naam_werknemer@> al loonkostensubsidie verstrekt. Het gaat om een bedrag van in totaal € <@totaalbedrag_terugvordering_lks@>. We verzoeken u dit bedrag ineens en vóór <@uiterste_betaaldatum@> aan ons terug te betalen. Dit kunt u doen door het over te maken op rekeningnummer (IBAN) <@rekeningnummer@> ten name van <@naam_afdeling_en_gemeente@>. Vermeld hierbij <@vermelding/kenmerk@>.

LKS 03 – Verrekenen loonkostensubsidie na verhuizing werknemer Verrekenen te veel uitbetaalde loonkostensubsidie We beëindigen de verstrekking van de loonkostensubsidie met terugwerkende kracht per <@datum_uitschrijving_brp@>. Over de <@maand/maanden@> hebben we voor <@naam_werknemer@> al loonkostensubsidie verstrekt. Het gaat om een bedrag van in totaal € <@totaalbedrag_terugvordering_lks@>. We verrekenen dit bedrag met de loonkostensubsidie die we in <@periode/maand/maanden@> voor de volgende werknemer(s) zullen betalen: <@Toelichting_verrekening_werknemers_termijnen@>. LKS 04 – Verrekenen loonkostensubsidie met andere gemeente na verhuizing werknemer Verrekenen te veel uitbetaalde loonkostensubsidie We beëindigen de verstrekking van de loonkostensubsidie met terugwerkende kracht per <@datum_uitschrijving_brp@>. Over de <@maand/maanden@> hebben we voor <@naam_werknemer@> al loonkostensubsidie verstrekt. Het gaat om een bedrag van in totaal € <@totaalbedrag_terugvordering_lks@>. We verrekenen dit bedrag met de gemeente <@naam_nieuwe_woongemeente@>. U hoeft hier niets voor te doen.

43

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Beschikking 2: Toekenning loonkostensubsidie nieuwe inwoner bij overdracht door oude gemeente – werkgever Te gebruiken bij ambtshalve toekenning wanneer de oude woongemeente de benodigde gegevens voor de lks heeft overgedragen. Onderwerp: Toekenning loonkostensubsidie voor een werknemer

Beste <@naam_contactpersoon_werkgever@>, U heeft een werknemer in dienst die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Deze werknemer is onlangs vanuit <@naam_oude_gemeente@> in de gemeente <@naam_gemeente@> komen wonen. De gemeente <@naam_gemeente@> is hiermee <@door_een_wetswijziging_per_1_juli_2023@> verantwoordelijk voor de verstrekking van loonkostensubsidie voor deze werknemer. Wat dit betekent leest u in deze brief. Gegevens Van de gemeente <@naam_oude_gemeente@> hebben we de volgende gegevens doorgekregen: Gegevens werknemer Naam werknemer Functie Contracturen per week Loonwaarde Datum loonwaardebepaling Uw gegevens Naam werkgever Adres Contactpersoon IBAN

: <@naam _werknemer@> : <@functie_werknemer@> : <@aantal_uren@> uur per week : <@percentage@>% van het wettelijk minimumloon : <@datum_loonwaardebepaling@>

: <@naam_werkgever@> : <@adres_werkgever@> : <@naam_contactpersoon@> : <@iban_werkgever@>

Toekenning loonkostensubsidie We hebben besloten om op basis van bovenstaande gegevens per <@1_juli_2023/ datum_inschrijving_gemeente@> loonkostensubsidie toe te kennen voor <@naam_werknemer@> en stellen deze <@voor_variabele_periode@> vast op € <@bedrag_loonkostensubsidie@> per maand. Dit bedrag bestaat uit een gedeeltelijke vergoeding voor het loon inclusief vakantietoeslag en een vergoeding voor uw werkgeverslasten. Deze loonkostensubsidie is gekoppeld aan de loonwaarde en geldt uitsluitend voor de huidige functie van deze medewerker en het huidige dienstverband. Uitbetaling We zullen de loonkostensubsidie uiterlijk de laatste werkdag voor de 21e van de lopende maand aan u overmaken. Ondersteuning en voorzieningen op de werkplek <@Naam_werknemer@> maakt volgens de gegevens die we hebben ontvangen op dit moment <@geen@> gebruik van <@een_jobcoach/werkbegeleider/een_vervoersvoorziening_en/of_voorzieningen_op_de_

44

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

werkplek@>. We willen <@deze_voorziening/de_mogelijke_ondersteuningsbehoefte@> graag met u en <@naam_werknemer@> bespreken. Hierover nemen we binnenkort contact met u op. Wijzigingen doorgeven Zijn er wijzigingen in het werk of het dienstverband van uw werknemer? Of wordt het dienstverband beëindigd? Geef deze dan zo snel mogelijk aan ons door! Bij wijzigingen zullen we de loonwaarde van de werknemer en de daarmee samenhangende loonkostensubsidie opnieuw vaststellen. Bij beëindiging zetten we de loonkostensubsidie per datum einde dienstverband stop. Heeft u vragen? <@Eigen tekst gemeente of_OD_02a@> Bent u het niet eens met dit besluit? <@Eigen bezwaarclausule gemeente of_OD_05-05a@> Met vriendelijke groet, Namens de gemeente <@naam_gemeente@>

Juridisch kader: • Participatiewet Met name artikel 10d lid 1 en lid 4, en artikel 67 lid1 sub c • Verordening <@naam_verordening_gemeente@> Met name artikel <@artikelnummers@> • Algemene wet bestuursrecht Met name artikel 4:57 lid 1 Awb en artikel 6:5

45

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Brief 3: Beëindiging en overdracht loonkostensubsidie aan nieuwe gemeente – werknemer Onderwerp: De loonkostensubsidie voor uw werkgever verhuist met u mee

Beste <@naam@>, U bent verhuisd naar <@naam_nieuwe_woongemeente@>. Gefeliciteerd met uw nieuwe woonplek! U woonde eerst in <@naam_gemeente@>. U werkt bij <@naam_werkgever@>. Uw werkgever, <@naam_werkgever@> krijgt voor u geld van de gemeente <@naam_gemeente@>. Dit is loonkostensubsidie. Omdat u bent verhuisd naar een andere gemeente, gaat er voor uw werkgever iets veranderen. Wat precies leest u in deze brief. De loonkostensubsidie verhuist We stoppen de loonkostensubsidie vanaf <@1_juli_2023/datum_uitschrijving_brp@>. We vragen de gemeente <@naam_nieuwe_woongemeente@> om de loonkostensubsidie nu aan uw werkgever te betalen. Uw werkgever krijgt hierover ook een brief van ons. <@Een kopie hiervan vindt u in de bijlage bij deze brief.@> Heeft u vragen? <@Eigen tekst gemeente of OD_02@>

Met vriendelijke groet, Namens de gemeente <@naam_gemeente@>

Bijlage • Kopie brief aan uw werkgever

46

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Brief 4: Toekenning loonkostensubsidie na overdracht door oude gemeente – werknemer Onderwerp: Loonkostensubsidie voor uw werkgever

Beste <@naam@>, U bent in de gemeente <@naam_nieuwe_woongemeente@> komen wonen. Welkom! U woonde eerst in <@naam_oude_woongemeente@>. U werkt bij <@naam_werkgever@>. <@Naam_werkgever@> kreeg voor u geld van de gemeente <@naam_oude_gemeente@>. Dit is loonkostensubsidie. We zullen deze loonkostensubsidie overnemen. Daarover gaat deze brief. Loonkostensubsidie We gaan uw werkgever, <@naam_werkgever@>, vanaf <@1_juli_2023/datum_inschrijving_brp@> loonkostensubsidie voor u geven. Dit is een vergoeding voor een deel van uw loon. We hebben daarvoor van de gemeente <@naam_oude_woongemeente@> deze gegevens doorgekregen: Uw naam: Uw adres:

: <@naam@> : <@nieuw_adres@>

Uw werkgever Adres werkgever Contactpersoon

: <@naam_werkgever@> : <@adres_werkgever@> : <@naam_contactpersoon@>

Uw functie Aantal uren werk per week Uw loonwaarde

: <@functie_werknemer@> : <@aantal_uren@> uur per week : <@percentage@>% van het minimumloon

We gebruiken deze gegevens voor de loonkostensubsidie aan uw werkgever. Die subsidie hoort bij de baan die u heeft en het aantal uren dat u per week werkt. Uw werkgever krijgt hierover ook een brief van ons. Veranderingen doorgeven Kloppen de gegevens hierboven niet allemaal? Of gaat u ander werk doen? Gaat u meer of minder uren per week werken? Of stopt u met werken? Geef dit dan zo snel mogelijk aan ons door. Uw werkgever kan dit ook voor u doen. We kijken dan of we de loonkostensubsidie moeten aanpassen. <@toelichting_wijzigingen_doorgeven@> Heeft u vragen? <@Eigen tekst gemeente of OD_02@>

Met vriendelijke groet, Namens de gemeente <@naam_gemeente@> Bijlage • Kopie brief aan uw werkgever

47

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Brief 5: Gepersonaliseerde vooraankondiging wijziging bijstandsnorm i.v.m. kostendelersnorm naar 27 jaar Vooraankondiging waarin al wel vermeld staat hoe de nieuwe norm voor de klant wordt berekend, maar nog niet het definitieve bedrag zelf is vermeld. Daarvoor wordt verwezen naar de uitkeringsspecificatie van januari. Te gebruiken voor klanten met kostendelers tussen de 20 en 27 jaar.

Onderwerp: Uw bijstandsuitkering en uw huisgenoten in 2023 Beste <@naam@>, U ontvangt een bijstandsuitkering van de gemeente <@naam_gemeente@>. Bij uw uitkering houden we rekening met een of meer huisgenoten. Dit zijn uw kostendelers. Die kunnen meebetalen aan uw woonkosten. Vanaf 1 januari 2023 veranderen de regels voor kostendelers. We hebben gekeken wat dit voor uw uitkering betekent. In deze brief leest u daar meer over. Wat verandert er voor u? U ontvangt vanaf 1 januari 2023 een hogere uitkering. Dat komt door de verhoging van alle uitkeringen per 1 januari 2023. Maar ook omdat we de hoogte van uw uitkering anders gaan berekenen. Hoe hoog wordt uw uitkering? <@Dat weten we helaas nog niet.@> De hoogte van uw uitkering kunt u zien op de uitkeringsspecificatie van januari 2023. Wat verandert er in de wet? De leeftijdsgrens waarop uw huisgenoten meetellen voor de hoogte van uw uitkering verandert. Die was 21 jaar en wordt 27 jaar. Studenten jonger dan 27 jaar telden al niet mee voor de hoogte van de uitkering, maar vanaf 1 januari 2023 geldt dit ook voor nietstudenten. Hoe berekenen we uw uitkering nu? U ontvangt nu een uitkering voor <@een_alleenstaande/een_alleenstaande_ouder/gehuwden_of_samenwonenden@>. Daarbij houden we rekening met <@een/twee/aantal@> kostendelende <@huisgenoot/huisgenoten@>. U krijgt daarom een uitkering volgens de kostendelersnorm.

Deze is nu maximaal <@percentage@>% van een volledige bijstandsuitkering. Hoe berekenen we uw uitkering vanaf januari 2023? Blijft uw woonsituatie hetzelfde? Dan ontvangt u vanaf 1 januari 2023 een uitkering voor <@een_alleenstaande/een_alleenstaande_ouder/gehuwden_of_samenwonenden@> met <@nieuw_aantal/geen@> kostendelende <@huisgenoot/huisgenoten@>. <@Een/Twee/Aantal@> <@huisgenoot_is/huisgenoten_zijn@> volgens onze gegevens jonger dan 27 jaar en tellen niet meer mee als kostendeler. Daarom krijgt u vanaf 1 januari 2023 een uitkering van maximaal <@hoger_percentage@>% van een volledige bijstandsuitkering. Verandert uw situatie? Verandert er iets in uw gezin of woonsituatie? Of gaat u werken en krijgt u hiervoor betaald? Geef dit soort informatie snel aan ons door. Dit is de inlichtingenplicht. We kijken dan of uw uitkering aangepast moet worden.

48

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Geef het binnen 5 werkdagen aan ons door als u bijvoorbeeld: • een inwonend kind of huisgenoot heeft die 27 jaar wordt; • gaat samenwonen; • betaald werk vindt; • vermogen krijgt, bijvoorbeeld een erfenis, een schenking of een prijs die u heeft gewonnen; • een opleiding gaat volgen of hiermee stopt; of • een eigen bedrijf begint. Veranderingen kunt u doorgeven op de volgende manier: <@hoe_wijzingen_doorgeven@> <@Stuurt u bewijsstukken mee? Stuur dan alleen kopieën op en houd de originelen zelf.@> Heeft u vragen? <@Eigen tekst gemeente of OD_02a@> Met vriendelijke groet, Namens de gemeente <@naam_gemeente@>

49

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Brief 6: Algemene vooraankondiging wijziging leeftijdsgrens kostendelersnorm naar 27 jaar Vooraankondiging waarin alleen vermeld wordt dat bij kostendelers tussen de 20 en 27 jaar de uitkering kan wijzigen. Te gebruiken voor alle klanten met kostendelersnorm.

Onderwerp: Uw bijstandsuitkering en uw huisgenoten in 2023 Beste <@naam@>, U ontvangt een bijstandsuitkering van de gemeente <@naam_gemeente@>. Bij uw uitkering houden we rekening met een of meer huisgenoten. Dit zijn uw kostendelers. Die kunnen meebetalen aan uw woonkosten. Vanaf 1 januari 2023 veranderen de regels voor kostendelers. In deze brief leest u daar meer over. Wat verandert er? De leeftijdsgrens waarop uw huisgenoten meetellen voor de hoogte van uw uitkering verandert. Die was 21 jaar en wordt 27 jaar. Studenten jonger dan 27 jaar telden al niet mee voor de hoogte van de uitkering, maar vanaf 1 januari 2023 geldt dit ook voor nietstudenten. Wat betekent dit voor u? Heeft u een of meer huisgenoten die jonger zijn dan 27 jaar en geen studie of opleiding volgen? Dan ontvangt u vanaf 1 januari 2023 een hogere uitkering. Dat komt door de verhoging van alle uitkeringen per 1 januari 2023. Maar dus ook omdat we bij de berekening van uw uitkering geen of minder huisgenoten meetellen. <@U krijgt in januari van ons een brief met de nieuwe berekening van uw uitkering.@> Zijn al uw huisgenoten 27 jaar of ouder in januari 2023? Of jonger, maar volgen zij een studie of opleiding? Dan blijft de manier waarop we uw uitkering berekenen hetzelfde. Voor u geldt wel de algemene verhoging van de uitkering per 1 januari.

Heeft u vragen? <@Eigen tekst gemeente of OD_02a@> Met vriendelijke groet, Namens de gemeente <@naam_gemeente@>

50

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Beschikking 7: Wijziging bijstandsnorm per 2023 i.v.m. leeftijdsgrens kostendelersnorm naar 27 jaar Te versturen in januari 2023 na de algemene vooraankondiging, aan klanten met kostendelers jonger dan 27 jaar en niet-studerend, waarvoor de norm wijzigt.

Onderwerp: Uw bijstandsuitkering verandert door minder kostendelers Beste <@naam@>, U ontvangt een bijstandsuitkering van de gemeente <@naam_gemeente@>. Bij uw uitkering <@houden/hielden@> we rekening met een of meer huisgenoten. Dit zijn uw kostendelers. Vanaf 1 januari is de leeftijdsgrens waarop uw huisgenoten meetellen voor de hoogte van uw uitkering niet meer 21 jaar, maar 27 jaar. We hebben gekeken wat dit voor uw uitkering betekent. In deze brief leest u daar meer over. Wat verandert er voor u? U ontvangt vanaf 1 januari 2023 een hogere uitkering. Hoe hoog wordt uw uitkering? <@Uw uitkering is deze maand € <@bedrag@>.@>/<@De hoogte van uw uitkering kunt u zien op de bijgevoegde uitkeringsspecificatie.@> Hoe berekenen we uw uitkering in 2023? U ontvangt vanaf deze maand een uitkering voor <@een_alleenstaande/een_alleenstaande_ouder/gehuwden_of_samenwonenden@> met <@nieuw_aantal/geen@> kostendelende <@huisgenoot/huisgenoten@>. <@Een/Twee/Aantal@> <@huisgenoot_is/huisgenoten_zijn@> volgens onze gegevens jonger dan 27 jaar en tellen niet meer mee als kostendeler. Daarom krijgt u vanaf 1 januari 2023 een uitkering van maximaal <@hoger_percentage@>% van een volledige bijstandsuitkering. Verandert uw situatie? Verandert er iets in uw gezin of woonsituatie? Of gaat u werken en krijgt u hiervoor betaald? Geef dit soort informatie snel aan ons door. Dit is de inlichtingenplicht.

We kijken dan of uw uitkering aangepast moet worden. Geef het binnen 5 werkdagen aan ons door als u bijvoorbeeld: • een inwonend kind of huisgenoot heeft die 27 jaar wordt; • gaat samenwonen; • betaald werk vindt; • vermogen krijgt, bijvoorbeeld een erfenis, een schenking of een prijs die u heeft gewonnen; • een opleiding gaat volgen of hiermee stopt; of • een eigen bedrijf begint. Veranderingen kunt u doorgeven op de volgende manier: <@hoe_wijzingen_doorgeven@> <@Stuurt u bewijsstukken mee? Stuur dan alleen kopieën op en houd de originelen zelf.@> Heeft u vragen? <@Eigen tekst gemeente of OD_02a@>

51

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Bent u het niet eens met dit besluit? <@Eigen bezwaarclausule gemeente of_OD_05-05a@> Met vriendelijke groet, Namens de gemeente <@naam_gemeente@>

Juridisch kader: • Participatiewet Met name artikel 19a lid 1 • Algemene wet bestuursrecht Met name artikel 6:5 Bijlage • Uitkeringsspecificatie januari 2023

52

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Ondertekening document Clausuleserie OD OD 02a – vragen Heeft u vragen? Neem dan gerust contact op met <@ons/naam_contactpersoon@>. Dat kan op werkdagen van <@tijd_tot_tijd_@> uur via telefoonnummer <@telefoonnummer@>. Houd uw burgerservicenummer (BSN) <@of persoonsnummer@> bij de hand, dan kunnen wij u sneller helpen. U kunt ook een e-mail sturen naar <@e-mailadres@>.

OD 05 - Bezwaarclausule Niet mee eens? Bent u het niet eens met dit besluit? <@Bel ons dan om dit met ons te bespreken. Komen we er niet uit?@> Stuur ons dan een bezwaarschrift. Dat is een brief waarin u zo duidelijk mogelijk beschrijft waarom u het niet eens bent met ons besluit. In het bezwaarschrift zet u: • uw naam, adres en telefoonnummer; • de datum van uw bezwaarschrift; • een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt; • waarom u het niet met ons besluit eens bent. Vergeet niet het bezwaarschrift te ondertekenen. Stuur een kopie van deze brief mee met uw bezwaarschrift. Het bezwaarschrift en de kopie van deze brief stuurt u naar: College van burgemeester en wethouders van de gemeente <@naam_gemeente@> Postbus <@postbusnummer@> <@postcode_en_plaats@> Stuur het bezwaarschrift binnen 6 weken na de datum bovenaan de brief. Als u het bezwaarschrift later verstuurt, nemen wij het niet meer in behandeling.

OD 05a – Verwijzing naar bezwaarprocedure Niet mee eens? Bent u het niet eens met dit besluit? <@Bel ons dan om dit met ons te bespreken. Komen we er niet uit?@> Stuur ons dan een bezwaarschrift. Dat is een brief waarin u zo duidelijk mogelijk beschrijft waarom u het niet eens bent met ons besluit. <@In_de_bijlage/Op_onze_website_url@> leest u hoe u dit kunt doen. Stuur het bezwaarschrift binnen 6 weken na de datum bovenaan de brief. Als u het bezwaarschrift later verstuurt, nemen wij het niet meer in behandeling.

53

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Colofon Deze handreiking is samengesteld door Stimulansz, In opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Auteurs Herman Rijks, Annemieke Wildenburg, Eva Labrujère Meelezers Frans Kuiper, Wim Eiselin, Henk van Deutekom, Henk Kooistra, Barbera Klomp, Barbara Dapper, Erik Megens, Mireille Geerts, Frank Grommers, Ellen Wilman, Jan Willen Heidergott, Willy Heesen Eindredactie Annemieke Wildenburg Stimulansz info@stimulansz.nl 030 298 2800 www.stimulansz.nl

54

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave

Over Stimulansz Stimulansz is kennis- en adviespartner van gemeenten en levert praktische oplossingen die écht werken. We vertalen de theorie van wet- en regelgeving naar de werkvloer, waarbij we laten zien dat er meer mogelijk is in de regelgeving dan vaak wordt gedacht. We adviseren en trainen beleidsmedewerkers, klantmanagers en andere professionals en doen dat met veel enthousiasme en betrokkenheid en vanuit een grote kennis van de praktijk. En we helpen mee aan het verbeteren van de bedrijfsvoering van uw organisatie. Zo zit Stimulansz in het hart van alle werkprocessen met als doel de dienstverlening van gemeenten in het sociaal domein beter, en daarmee het leven van mensen die afhankelijk zijn van die dienstverlening, een stuk makkelijker te maken.

Benieuwd wat Stimulansz nog meer te bieden heeft? Ga naar www.stimulansz.nl voor meer trainingen, kennis en advies.

Volg ons ook op social media:

55

Breed Offensief - Implementatie • 9 november 2022

Naar inhoudsopgave