03 Middelen-meicirculaire-2023-sociaal-domein

Flankerend beleid energiearmoede Het kabinet stelt in totaal incidenteel € 200 miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2024 beschikbaar om een stapeling van sociale en maatschappelijke problemen als gevolg van de hoge inflatie te voorkomen. Van dit bedrag wordt in 2023 in totaal € 50 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld voor de verwachte extra inzet die nodig zal zijn op het gebied van vroegsignalering en om gemeenten tegemoet te komen in het verwachte extra beroep op bijzondere bijstand. Voor Venray is dit een bedrag van € 113.429,- in 2023. Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Voor de Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden heeft het kabinet in 2023 in totaal € 118 miljoen beschikbaar gesteld. Van deze middelen wordt € 40 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld als investering in betere dienstverlening door gemeenten op het gebied van armoede en schulden. Gemeenten kunnen deze middelen inzetten om aan de slag te gaan met de prioriteiten van de Aanpak geldzorgen, armoede en schulden, zoals het verdubbelen van het gebruik van de schuldhulpverlening en het tegengaan van kinderarmoede. Voor Venray gaat het om een bedrag van € 90.743,- in 2023.

Indexering Integratie-uitkering Participatie Naast de wijziging in de omvang van de integratie-uitkering Participatie is er voor de jaren 2023 tot en met 2025 nog een stijging van 15.203,- oplopend naar 18.516,- vanwege indexering. AP Jeugdhulp Op de AP (aanvullende post) staan nog middelen uit het coalitieakkoord gereserveerd voor de Jeugdzorg. Ook deze gereserveerde middelen op de AP worden gecompenseerd voor loon- en prijsontwikkeling. Het deel daarvan wat betrekking heeft op de bij Voorjaarsnota 2023 vrijgegeven middelen van de AP wordt nu toegevoegd aan de algemene uitkering. Voor Venray een bedrag van € 208.169,- in 2024 en € 123.302,- in 2025.

5

Voogdij 18+ & Compensatieregeling Voogdij 18+ Per 2023 is een deel van de integratie-uitkering Voogdij 18+ overgeheveld naar de algemene uitkering. Op basis van de huidige normeringssystematiek telt dit budget in 2023 nog niet mee in de grondslag van het accres voor de jaren 2023 tot en met 2025. Daarom wordt voor dit overgehevelde budget nog één keer loon- en prijsbijstelling toegekend voor de periode 2023 tot en met 2025. Daarnaast worden een aantal bedragen vanwege Voogdij 18+ Compensatieregeling (IU) en Voogdij 18+ bijzondere functies (IU) uit het gemeentefonds genomen. Voor Venray heeft dit de volgende financiële gevolgen: € 131.131,- (2023), € 139.232,- (2024) en € 146.404,- (2025). De uitname in 2023 bedraagt - € 76.611,-. Werkdrukverlaging jeugdbescherming Gezien de acute situatie met de hoge werkdruk en wachtlijsten in de jeugdbescherming is er in overleg met de VNG besloten om voor het jaar 2023, eenmalig, € 10 miljoen aan het gemeentefonds te onttrekken ten behoeve van de daling van de werkdruk. De middelen worden overgeheveld naar de begroting van het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) en daar toegevoegd aan het budget voor de subsidieregeling verlagen werkdruk gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. Voor Venray is dit een bedrag van - € 25.973,- in 2023.

Integraal zorgakkoord Het kabinet stelt structureel extra middelen (€ 110 miljoen) beschikbaar aan gemeenten samenhangend met het Integraal Zorgakkoord, ter compensatie van gemeenten voor gestegen kosten als gevolg van de invoering van het abonnementstarief Wmo. Voor Venray levert dat het volgende financiële voordeel op € 289.355,- (2025), € 284.425,- (2026) en € 286.027,- (2027). Eigen bijdrage Wmo Het abonnementstarief in de Wmo 2015 wordt afgeschaft (geraamde opbrengst € 95 miljoen vanaf 2025) en in plaats daarvan wordt de inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo 2015 heringevoerd (geraamde opbrengst € 225 miljoen vanaf 2026). Daarbij is het uitgangspunt dat zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de vormgeving zoals die voorheen was met oog voor inkomenseffecten en het beroep dat wordt gedaan op de Wmo. De eerder doorgevoerde korting wordt volledig teruggedraaid en heeft de volgende financiële gevolgen: € 259.700,- (2025), € 255.440,- (2026) en € 257.019,- (2027). Daar staat tegenover een korting van - € 594.520,(2026) en - € 598.195,- (2027). Bij de behandeling van de meicirculaire 2022 is de volgende afspraak gemaakt: “Omdat de wijze van berekening van de eigen bijdrage regeling die vanaf 2025 gehanteerd gaat worden nog niet bekend is kan nu nog niet worden aangegeven wat de invoering van de eigen bijdrage gaat betekenen.

Dit kan pas nadat het wetsvoorstel en de berekening is gepubliceerd. Dit maakt het uitgangspunt realistisch begroten lastig. Vooralsnog gaan we er van uit dat de uitname gemeentefonds neutraal plaatsvindt. Dus de uitname wordt volledig gecompenseerd door de te ontvangen eigen bijdrage. Mocht blijken dat de hoogte van de eigen bijdrage de uitname niet dekt dan komt het restant ten laste van de algemene middelen. Mocht de eigen bijdrage hoger uitvallen dan geldt dat het surplus ten goede komt van de algemene middelen na verrekening binnen het sociaal domein”. Voorschoolse educatie Voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid ontvangen gemeenten geld via een specifieke uitkering. De voor- en vroegschoolse educatie (vve) maakt hier deel van uit. Daarnaast ontvangen gemeenten via de algemene uitkering een aanvullende bijdrage vanwege het (eerstelijns) toezicht dat de GGD’en houden. Voor Venray een bedrag van € 4.047,- in 2023 aflopend naar een bedrag van € 1.741,- in 2027. Brede impuls combinatiefuncties Op 8 februari 2023 is de Regeling specifieke uitkering voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis 2023-2026 (SPUK-SGCS, ook wel ‘brede SPUK”) gepubliceerd. Voor de bestaande Brede Regeling Combinatiefuncties betekent dit een wijziging van het type uitkering van een decentralisatie uitkering naar een specifieke uitkering.

Vanwege deze wijziging hebben is in de meicirculaire 2023 Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches met ingang van uitkeringsjaar 2023 en verder komen te vervallen. Voor Venray een bedrag van - € 200.343,-. Daar tegenover staan aanvullende inkomsten via de SPUK-SGCS. Voorschoolse voorzieningen peuters De decentrale uitkering voorschoolse voorzieningen peuters heeft als doel dat alle peuters, 6

zonder recht op kinderopvangtoeslag of voorschoolse educatie, naar een voorschoolse voorziening kunnen gaan. De decentrale uitkering voorschoolse voorzieningen is voor 2023 geactualiseerd. Voor Venray is dit een totaalbedrag bedrag van € 71.792,-. Dit betekent een daling van het jaarlijks beschikbare budget van - € 5.448.-. Kinderen in een AZC Gemeenten geïnformeerd zijn vanaf 2019 volledig verantwoordelijk worden voor de organisatie en financiering van jeugdhulp, inclusief de jeugd-ggz, aan kinderen in een AZC. Voor Venray een bedrag van € 819,-. Armoedebestrijding kinderen In de decembercirculaire 2016 zijn gemeenten geïnformeerd over de middelen die structureel beschikbaar is gesteld voor de bestrijding van de gevolgen van armoede onder kinderen. Jaarlijks vindt in de meicirculaire actualisatie plaats van de verdeling voor het jaar t+1 en verder. Voor Venray een bedrag van € 176.776 in 2023 en € 178.409,- vanaf 2024 en verder. Ten opzichte van de meerjarenraming een voordeel van € 1.633 vanaf 2024. Leerlingenvervoer Oekraïne De decentralisatie-uitkering Leerlingenvervoer Oekraïne is een tegemoetkoming aan gemeenten voor de kosten die zij hebben gemaakt, en maken voor vervoer naar onderwijs. Voor Venray een bedrag van € 29.791,-. Taal voor ontheemden uit Oekraïne Ontheemden uit Oekraïne hebben nu beperkte mogelijkheden om de Nederlandse taal op vrijwillige basis te leren.

Om een hogere arbeidsparticipatie te stimuleren, het mogelijk te maken voor Oekraïners om werk te doen dat past bij hun vaardigheden en opleiding en om deel te kunnen nemen aan de Nederlandse maatschappij, is het leren van de Nederlandse taal essentieel. Deze middelen (€ 15 miljoen) hebben tot doel het gemeentelijke aanbod van taalonderwijs aan volwassen ontheemden uit Oekraïne te stimuleren. Voor Venray een bedrag van € 33.905,-. Einde Lening Inburgeringsplicht (ELIP) In het Bestuurlijk Overleg van april 2020 zijn tussen het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en de VNG afspraken gemaakt over het ondersteunen van de zogenaamde Einde Lening Inburgeringsplicht (ELIPs). Dit zijn inburgeraars die hun lening voor de inburgering (vrijwel) volledig hebben uitgeput, maar nog steeds inburgeringsplichtig zijn. De afspraken zijn met ingang van 1 januari 2023 geformaliseerd in regelgeving. In het besluit Inburgering is nu opgenomen dat gemeenten inburgeraars die onder de ELIP definitie gerekend worden, hulp en begeleiding kunnen aanbieden. Voor Venray een bedrag van € 1.516,-.

Overige Energietoeslag 2023 Voor 2023 is besloten om in 2023 nogmaals € 1300 aan de mensen met een laag inkomen uit te keren om hen te ondersteunen bij het voldoen van de energierekening. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, heeft het kabinet gemeenten de mogelijkheid gegeven om € 500 miljoen hiervan al in 2022 uit te keren. De resterende € 875 miljoen zal pas in de septembercirculaire 2023 via een decentralisatie-uitkering worden verdeeld en niet via de algemene uitkering.

Geen onderdeel van de meicirculaire 2023 maar wel vermeldenswaardig BUIG De BUIG, zeg maar de uitkering die we ontvangen van het rijk om de uitkeringen en de loonkostensubsidies te verstrekken, maakt geen onderdeel uit van de meicirculaire maar vormt wel een substantieel deel van het sociaal domein. De BUIG wordt op drie momenten gedurende het jaar bijgesteld. Op 3 mei 2023 heeft het ministerie het nader voorlopig budget BUIG voor 2023 vastgesteld. De budgettaire gevolgen zijn als volgt: De nader voorlopige BUIG is met € 291.760,- naar beneden bijgesteld ten opzichte van het voorlopig budget. De verhoging van het wettelijk minimumloon per 1 januari 2023 is nog niet meegenomen. Wel is een raming afgegeven van het budget inclusief verhoging wettelijk

7

minimumloon waarbij de opmerking geplaatst moet worden dat een en ander pas wordt verwerkt bij de definitieve vaststelling van het budget in september 2023 (€ 14.681.000,-). Definitief 2022 € 12.849.144

Voorlopig 2023 € 13.550.191

Nader voorlopig 2023 € 13.258.431

8

Verschil -€ 291.760