03 Beleidskader internationale werknemers 2024-2030-Gemeente Venray

de parkeerruimte geldende parkeernormen van de gemeente Venray.

SNF- EN R OE ME R -NOR M Bij de algemene voorwaarden wordt verwezen naar de criteria van de Stichting Normering Flexwonen (SNF). De actuele normen zijn te vinden op de site van de SNF: www.normeringflexwonen.nl/de-norm In hoofdlijnen komen deze op het volgende neer: -

Wonen en voorzieningen (sanitair, gemeenschappelijke voorzieningen) onder 1 dak;

-

Toer- en stacaravans en portocabins niet toegestaan;

-

Logies (verblijf): tenminste 10 m2 per persoon

-

Wonen: tenminste 12 m2 per persoon

-

Minimaal 3½ m2 per persoon per slaapkamer

-

1 douche en 1 toilet per 8 personen

-

Goede informatievoorziening aan bewoners

-

Voor bewoners is tijdens kantooruren beheerder aanwezig (bij locaties > 100 bewoners) of bereikbaar (< 100). Voor calamiteiten 24/7 iemand bereikbaar. Voor omwonenden is aanspreekpunt bekend.

-

Voldoen aan omgevingsplan of afwijkingsvergunning (waaronder: voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein), bouwbesluit en wettelijke eisen brandveiligheid.

De Commissie Roemer (Geen tweederangsburgers, 2020) adviseert aanvullend op SNF dat er minimaal 15m2 per persoon beschikbaar is, maximaal 1 huishouden per woon/slaapvertrek, elk woon/slaapvertrek is afsluitbaar, maximaal 4 personen per woning/verblijf en huur- en arbeidscontract gescheiden. Verschillende (grote) huisvesters en koepelorganisaties werken al volgens deze zogeheten “Roemer-norm”.

29

Gewoon zoals het hoort

Het aantal personen, niet behorend tot een gezamenlijk

het is niet wenselijk dat verblijfslocaties langere tijd

huishouden, dat in één woning wordt gehuisvest,

leegstaan. Het niet-benutten van tijdelijke leegstand

bedraagt maximaal vier. Het is niet toegestaan – en ook

leidt er ook toe, dat op méér plaatsen bij agrarische

niet wenselijk – deze regel alleen voor internationale

bedrijven huisvestingsplekken nodig zijn (die dan op

werknemers in te voeren. De regel geldt daarom voor

hun beurt ook weer delen van het jaar leeg kunnen

iedereen. In uitzonderingsgevallen kan het college

staan), of tot druk op ongewenste huisvestingsplekken

gemotiveerd bepalen van deze regel af te wijken.

elders. Omdat de seizoenen van verschillende soorten

Om dit in te voeren is het nodig dat de begrippen

teelten niet synchroon lopen, is het een goede

“wonen” en “huishouden” in het omgevingsplan worden

oplossing als werkgevers op deze manier elkaars

aangepast. Daarbij is het raadzaam om ook een

huisvestingscapaciteit optimaal benutten.

planschadeanalyse te maken en te onderzoeken hoe de planschaderisico’s bij deze omgevingsplanwijziging

De gemeente wil wildgroei van huisvesting in

kunnen worden beperkt. Deze wijziging kost de

buitengebied voorkomen en niet een situatie creëren

nodige tijd en kan naar verwachting in 2025 worden

dat huisvesting de hoofd- of enige bron van inkomsten

doorgevoerd.

wordt en er dus alsmaar meer huisvestingslocaties bij kunnen komen. Daarom stopt de mogelijkheid

De kaders gelden zowel voor woningen binnen

van huisvesting voor de eigen bedrijfsvoering bij

als buiten de bebouwde kom, met uitzondering

beëindiging van de agrarische activiteiten. Onder

van de minimale afstand tussen woningen waarin

voorwaarden kan daarna grootschalige huisvesting op

kamers worden verhuurd. De afstand tussen deze

een vrijkomende agrarische locatie worden gerealiseerd

woningen bedraagt binnen de bebouwde kom 50,

(zie hierna).

en buiten de bebouwde kom 200 meter. Het aantal verkamerde woningen is op deze wijze gemaximeerd

Huisvesting op of nabij werkgebieden zoals

om woonoverlast te beperken, en clustering van

bedoeld in de Omgevingsvisie

verkamerde woningen wordt voorkomen. Immers:

Bedrijventerreinen zijn zodanig ingedeeld, dat de

meer bewoners in een pand leidt tot een grotere kans

zwaarste categorieën bedrijven in het midden, en de

op woonoverlast voor de omgeving en clustering van

lichtere meer naar de rand liggen. Aan de rand van

woonoverlast vergroot lokaal de druk op de publieke

bedrijventerreinen is huisvesting (onder voorwaarden)

ruimte en parkeervoorzieningen.

mogelijk. Op verouderde bedrijventerreinen die in transitie zijn

Huisvesting in bedrijfswoningen

en waar de oorspronkelijke bedrijvigheid is verdwenen

Door de SNF-norm als minimumnorm te hanteren, is

of verdwijnt, onderzoeken we of het mogelijk is

het mogelijk in grote bedrijfswoningen meer dan vier

om huisvesting te realiseren en daarmee ook de

personen die niet tot hetzelfde huishouden behoren te

transformatie van het terrein vorm te geven. Dit vraagt

huisvesten. De SNF-norm stelt voorwaarden aan de

steeds om een maatwerk-beoordeling.

minimum-oppervlakte, het aantal douches en toiletten en andere kwaliteitsnormen.

Grootschalige locaties, niet zijnde vrijkomende agrarische locaties

Huisvesting bij (agrarische) bedrijven

Grootschalige locaties zijn, mits qua aard en ontwerp

Als een (agrarisch) ondernemer meer dan 20 en

passend bij de omgeving, mogelijk aan de randen

maximaal 100 werknemers bij het eigen bedrijf wil

van of nabij werkgebieden. De ervaring op andere

huisvesten, is het nodig dat wordt aangetoond dat

plekken in Nederland leert, dat aantallen tot 750

deze nodig zijn voor de eigen bedrijfsvoering. Hiertoe

huisvestingsplekken op een goede manier ruimtelijk,

dient een advies van een externe, door de gemeente

economisch en sociaal te realiseren en beheren zijn.

aangewezen commissie te worden aangeleverd. De

De 750 plekken zijn overigens geen doel op zich en

kosten van het externe advies komen voor rekening

ook niet het uitgangspunt bij zoeken naar geschikte

van de initiatiefnemer.

locaties. De gemeente houdt met dit aantal echter wel de mogelijkheid open om in één keer een belangrijk

De gemeente Venray wil het gebruik van tijdelijke

deel van de behoefte te kunnen accommoderen, indien

leegstand toestaan uit het oogpunt van zuinig

daartoe een geschikte, goed inpasbare en aan alle

ruimtegebruik en met het oog op een efficiënte

criteria voldoende locatie gevonden wordt.

bedrijfsvoering. Huisvestingsplekken zijn schaars en

30

Bijlage

De gemiddelde woon-werkafstand in Nederland ligt tussen de 15 en 35 kilometer (CBS, 2016) en is tot 2022 heel licht afgenomen. Locaties in de Randstad en Brabant liggen dichter tegen de 15-kmgrens aan, daarbuiten meer richting de 35 km. Voor Venray is de gemiddelde woon-werkafstand een kleine 25 kilometer. Met een straal van 35 kilometer sluiten we aan op de bovengrens die het CBS heeft gemeten.

35-km zone rond Venray

Bij het zoeken van geschikte locaties en het betrekken

zijn onder meer dat in het buitengebied geen hoogbouw

van de omgeving neemt de gemeente samen met

is toegestaan en dat het aantal huisvestingsplekken

potentiële initiatiefnemers de regie. De gemeenteraad

binnen de SNF-normering moet passen. Uitgaande

besluit over het mogelijk maken van grootschalige

van de gemiddelde oppervlakte van een Venrays

huisvesting op een locatie. Zodra een locatie is

landbouwbedrijf, zou dan huisvesting van ca. 400

gevonden en met de omgeving afgestemd, is de

personen mogelijk zijn (bron gemiddelde oppervlakte

initiatiefnemer weer verantwoordelijk voor de verdere

Venrays landbouwbedrijf: Has Hogeschool 2015,

omgevingsdialoog.

feitenrapport veehouderij in de gemeente Venray 2015).

Door met huisvesters bij nieuwe initiatieven af te spreken dat minimaal 80% van de huisvesting gebruikt

Met betrekking tot de goede ontsluiting geldt dat

wordt door werknemers die ook in Venray of de direct

de bereikbaarheid van voorzieningen vergelijkbaar

aangrenzende gemeenten werken, wordt ook een

is met die van andere woon- en verblijfslocaties in

aanzuigende werking voorkomen. Daarnaast draagt dit

het buitengebied. De gemeenteraad besluit over het

bij aan de veiligheid en gezondheid van internationale

mogelijk maken van grootschalige huisvesting op een

werknemers5. Venray wil hier in regionaal verband

vrijkomende agrarische locatie als deze meer dan 100

afspraken over maken met huisvesters en werkgevers,

plekken telt.

bijvoorbeeld in een convenant. Dit geldt ook voor Recreatieparken

huisvesting op vrijkomende agrarische locaties.

Huisvesting op recreatieterreinen is niet toegestaan. Huisvesting op vrijkomende agrarische locaties

Uitzonderingen zijn het Roekenbosch (Blitterswijck),

Huisvesting op vrijkomende agrarische locaties is

waar op basis van eerdere afspraken en conform de

onder voorwaarden mogelijk in agrarische gebieden.

Omgevingsverordening Limburg de huisvesting tot

Als een agrarisch bedrijf stopt, kan de locatie worden

2027 is toegestaan en De Walnoot (Oirlo), waar al

omgezet in een huisvestingslocatie. Het betreft dan

eerder vergunning voor is verleend en waar geen

geen huisvesting bij een agrarisch bedrijf meer. Er is

bedrijfsmatige toeristisch-recreatieve exploitatie meer

geen maximum bepaald: dit hangt af van de ruimtelijke

plaatsvindt.

inpasbaarheid ter plekke en de toepassing van de overige genoemde voorwaarden. Beperkende factoren Colofon Foto’s: Laura Fotostudio

5. De praktijk leert dat veel internationale werknemers op grote afstand van hun werklocatie zijn gehuisvest en daardoor vaak

VieVerde BV

lange werkdagen en ploegendiensten combineren met lange en

DSV Global Transport and Logistics

vermoeiende woon-werk-ritten. Dat levert verkeersonveilige

www.kafrahousing.com

situaties op.

31

www.venray.nl

32