633344 Bijl01 Motivering TAM omgevingsplan Genooyerweg 55.pdf

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22l Genooyerweg 55 Venlo

Gemeente Venlo NL.IMRO.0983.TAM202504GENOOY55-VA01

Colofon 1

Rapport: TAM-Omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22l Genooyerweg 55 Venlo’ Rapportnummer: 2022.1890 Status: Vastgesteld Datum: 6 maart 2026 Projectlocatie Genooyerweg 55 5914 HA Venlo Opdrachtnemer Reland Bezoekadressen: Mgr. Bekkerstraat 56 | 5846 AJ | Ledeacker Hurksestraat 60 | 5652 AL | Eindhoven Correspondentieadres: Postbus 186 5830 AD Boxmeer www.reland.nl Projectleiding Reland 085 043 1949 info@reland.nl

© maart 2026 Reland

Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd door middel van druk, fotokopie, microfilm, geluidsband, elektronisch of op welke andere wijze dan ook, en evenmin in een geautomatiseerd gegevensbestand worden opgeslagen, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Reland. Aan de inhoud van dit rapport kunnen geen rechten worden ontleend. Reland verwerpt elke aansprakelijkheid voor een ander gebruik van deze tekst dan voor de situatie waarvoor deze wordt uitgebracht. De informatie in deze tekst is onder voorbehoud en kan worden veranderd zonder voorafgaande kennisgeving.

2

Inhoud HOOFDSTUK 1 Inleiding ......................................................................................................................... 5 1.1

Aanleiding ..................................................................................................................... 5

1.2

Doel ............................................................................................................................... 5

1.3

Projectgebied ................................................................................................................ 5

1.4

Tijdelijk omgevingsplan ................................................................................................. 6

1.5

Leeswijzer ..................................................................................................................... 7

HOOFDSTUK 2 Gebieds- en projectprofiel ............................................................................................. 8 2.1

Gebiedsprofiel ............................................................................................................... 8

2.2

Huidige situatie projectgebied ....................................................................................... 8

HOOFDSTUK 3 Beoogde situatie ........................................................................................................... 9 3.1

Ontwikkeling .................................................................................................................. 9

HOOFDSTUK 4 Beleidskader ............................................................................................................... 11 4.1

Inleiding ....................................................................................................................... 11

4.2

Rijksbeleid ................................................................................................................... 11

4.2.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................. 11

4.2.2

Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) ............................................................................ 11

4.2.3

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) ................................................................................ 12

4.2.4

Beleidsregels grote rivieren 2025(Bgr) ........................................................................... 12

4.3

Provinciaal beleid ........................................................................................................ 13

4.3.1

Provinciale Omgevingsvisie Limburg .............................................................................. 13

4.3.2

Omgevingsverordening Limburg 2021 ........................................................................... 14

4.4 4.4.1 4.5

Regionaal beleid ......................................................................................................... 15 Regionale Woonvisie Wonen Noord-Limburg 2020-2024 .............................................. 15 Gemeentelijk beleid .................................................................................................... 16

4.5.1

Strategische visie Venlo 2040 ......................................................................................... 16

4.5.2

Omgevingsvisie 2040 ...................................................................................................... 17

4.5.3

Welstandsnota gemeente Venlo 2013 ............................................................................ 18

4.5.4

Woonvisie 2021-2026 ...................................................................................................... 19

HOOFDSTUK 5 Omgevingsaspecten ................................................................................................... 20 5.1

Erfgoed ....................................................................................................................... 20

5.2

Beschermen van de gezondheid ................................................................................ 21

5.3

Bodem ......................................................................................................................... 22

5.4

Water(systemen) ......................................................................................................... 22

5.4.1

Wettelijk toetsingskader .................................................................................................. 22

5.4.2

Waterkundige situatie projectgebied............................................................................... 24 3

5.5

Ecologie ...................................................................................................................... 24

5.5.1

Natura-2000 activiteit ...................................................................................................... 24

5.5.2

Flora en fauna activiteit ................................................................................................... 25

5.6

Geluid .......................................................................................................................... 26

5.7

Kwaliteit van de buitenlucht ........................................................................................ 27

5.8

Geur ............................................................................................................................ 28

5.9

Externe veiligheid ........................................................................................................ 28

5.10

Milieubelastende activiteiten ....................................................................................... 34

5.11

Niet-gesprongen explosieven ..................................................................................... 35

5.12

Kabels, leidingen en hoogspanningslijnen ................................................................. 37

5.13

Mobiliteit ...................................................................................................................... 37

5.14

Duurzaamheid en klimaatadaptatie ............................................................................ 38

5.15

Trillingen ..................................................................................................................... 40

5.16

Lichthinder .................................................................................................................. 41

5.17

Bezonning ................................................................................................................... 41

5.18

Toetsing Besluit m.e.r./m.e.r.-beoordeling .................................................................. 42

HOOFDSTUK 6 Beperkingengebieden ................................................................................................. 43 HOOFDSTUK 7 Uitvoerbaarheid........................................................................................................... 44 7.1

Economische uitvoerbaarheid .................................................................................... 44

7.1.1

Financieel economische haalbaarheid ........................................................................... 44

7.1.2

Kostenverhaal ................................................................................................................. 44

7.1.3

Nadeelcompensatie ........................................................................................................ 44

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid .............................................................................. 44

7.2.1

Participatie ...................................................................................................................... 44

7.2.2

Procedure ....................................................................................................................... 44

7.2.3

Bezwaar/ Beroep ............................................................................................................ 44

HOOFDSTUK 8 Belangenafweging en conclusie ................................................................................. 45 8.1

Is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? ................... 45

BIJLAGEN Bijlage I

Beoogde situatie

Bijlage II

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Bijlage III

Aerius-berekening

Bijlage IV

Omgevingsdialoog

4

HOOFDSTUK

1.1

1 Inleiding

Aanleiding Op de locatie aan Genooyerweg 55 te Venlo was voorheen een boerderij aanwezig welke omstreeks 1999 is gesloopt. Het oog van de initiatiefnemers is gevallen op deze locatie om hun droomhuis te bouwen. Het perceel heeft de dubbelfunctie “waterbergend rivierbed”. Vanuit de waterwatervergunning worden restricties opgelegd in maximaal bebouwd oppervlakte van het perceel. Om deze nieuwe woning te realiseren, wordt de bestaande totale bebouwingsoppervlak binnen het projectgebied herschikt. Daarnaast zal de bestaande woonunit de functie als woning verliezen. De woonfunctie komt terug in de nieuw te realiseren woning. Conform het geldende Omgevingsplan van de gemeente Venlo heeft het projectgebied reeds (grotendeels) de bestemming ‘Wonen’. De gronden binnen deze bestemming zijn bedoeld voor één hoofdgebouw in de vorm van een grondgebonden woning met tuin, erf, parkeervoorziening en (bijbehorende) bouwwerken. De beoogde woning zal buiten het aanwezige bouwvlak gerealiseerd worden. Het bouwen van een burgerwoning is op deze locatie dus niet rechtstreeks mogelijk. Derhalve is gezocht naar mogelijkheden om de wens van de initiatiefnemers mogelijk te kunnen maken. Op 13 april 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo een positief principebesluit genomen om medewerking te verlenen aan het initiatief.

Gelet op de ligging binnen het rivierbed van de Maas heeft de initiatiefnemer op 29 juni 2023 een watervergunning ontvangen voor het realiseren, hebben en behouden van een woning ter plaatse van de Genooyerweg 55 te Venlo. Aangezien in het geldende tijdelijke omgevingsplan geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen om voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken, wordt middels een herziening van het tijdelijke omgevingsplan de wens van de initiatiefnemer mogelijk gemaakt.

1.2

Doel Het doel van deze wijziging van het tijdelijke omgevingsplan is het mogelijk maken van de sloop en herbouw van een woning aan de Genooyerweg 55 te Venlo.

1.3

Projectgebied Het projectgebied bestaat uit de percelen die kadastraal bekend staan als gemeente Venlo, sectie A, nummers 6423 en 6424 (figuur 1). De oppervlakte van het projectgebied bedraagt 1.817 m2.

5

Figuur 1 Luchtfoto met projectgebied rood omkaderd

1.4

Tijdelijk omgevingsplan Voor het projectgebied is het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente Venlo van toepassing. Het tijdelijke omgevingsplan bestaat uit de voormalige bestemmingsplannen binnen de gemeente Venlo, aangevuld met regels van het Rijk, de zogenaamde bruidsschat. Voor het projectgebied zijn derhalve de regels zoals vastgelegd in het bestemmingsplan ‘Ocè en omgeving’ zoals vastgesteld op 17 december 2008 vigerend. Conform dit bestemmingsplan heeft het projectgebied de enkelbestemming ‘Wonen W’ en de dubbelbestemming ‘Waterbergend rivierbed’ (figuur 2).

Figuur 2 Uitsnede geldend bestemmingsplan met projectgebied rood omkaderd

6

Voorgenomen ontwikkeling is binnen het geldende planologisch kader niet rechtstreeks toegestaan. Om in de wens van de initiatiefnemer, het slopen en herbouwen van een woning binnen het perceel, te kunnen voorzien wordt het tijdelijke omgevingsplan gewijzigd.

1.5

Leeswijzer De toelichting van dit omgevingsplan bestaat uit acht hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 het projectprofiel waarin de huidige situatie en de omgeving van het projectgebied wordt beschreven. Hoofdstuk 3 betreft een beschrijving van de beoogde situatie. Hoofdstuk 4 geeft een beschrijving van het relevante beleid op Rijks, - provinciaal en gemeentelijk niveau. In dit hoofdstuk is de ontwikkeling getoetst aan het beleid en de regelgeving. Hoofdstuk 5 toetst het plan aan de omgevingsaspecten. Vanuit verschillende omgevingsaspecten wordt bekeken of het plan effect heeft op deze aspecten en/of deze aspecten invloed hebben op de ontwikkeling. In hoofdstuk 6 worden de beperkingengebieden beschreven en in hoofdstuk 7 wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan getoetst. Tenslotte wordt in hoofdstuk 8 de afweging gemaakt of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

7

HOOFDSTUK 2.1

2 Gebieds- en projectprofiel

Gebiedsprofiel Het is van belang om te kijken of de beoogde ontwikkeling passend is binnen de functies in de omgeving. De ontwikkeling mag geen belemmering vormen voor de omgeving en ter plaatse van de beoogde woning dient sprake te zijn van een goed woon- en leefklimaat. De Rijksweg A67 ligt op een afstand van circa 150 meter ten noorden van het projectgebied en ten westen van het projectgebied ligt op een afstand van circa 330 meter rivier de Maas. Ten oosten van het projectgebied is op een afstand van circa 300 meter een bedrijventerrein gelegen. In de directe omgeving van het projectgebied zijn met name onbebouwde agrarische gronden gelegen en daarnaast tevens een aantal vrijstaande woningen en agrarische bedrijven.

2.2

Huidige situatie projectgebied Binnen het projectgebied zijn in de huidige situatie een woonunit, tuinkas en twee bergingen aanwezig (figuur 3). De woonunit heeft een oppervlak van 73,50 m 2 en is bereikbaar via de noordzijde (noordoostelijke hoek) van het perceel. Een gedeelte van deze woonunit is vergund als mantelzorgwoning op 7 mei 2024 (Z2024-01405). De tuinkas heeft een oppervlak van 48 m2 en de bergingen zijn respectievelijk 16 m 2 en 9 m2. De gezamenlijke oppervlakte bedraagt hiermee 146,5 m2 en de totale inhoud van de bebouwing is 419 m3. De overige gronden binnen het projectgebied zijn ingericht en in gebruik als tuin of braakliggend terrein.

Figuur 3 Huidige situatie met bouwwerken blauw omkaderd

8

HOOFDSTUK 3.1

3 Beoogde situatie

Ontwikkeling Het planvoornemen betreft het verplaatsen van (het bouwvlak voor) een woning op het perceel. De huidige bebouwing (behalve een gedeelte van de huidige woonunit) wordt geheel gesloopt dan wel verwijderd. Daarnaast verliest deze unit de woonfunctie.. Op de locatie wordt vervolgens een woning gerealiseerd met een oppervlakte van circa 90 m2 (exact 88,92 m2 volgens de Watervergunning). In feite is sprake van een verplaatsing van de woning binnen het huidige woonperceel. In de toekomst, wanneer de initiatiefnemers er voor kiezen de bestaande unit (30 m²) te saneren, is het mogelijk deze 30 m² aan bebouwing elders te realiseren. Conform de regels uit de Watervergunning mag de nieuwe woning in de toekomst nog éénmalig met 10% worden uitgebreid. Met de gebouwelijke uitbreidingsruimte van 30 m2 mag zodoende dus uiteindelijk maximaal 128 m2 bebouwing gerealiseerd worden binnen het bouwvlak. Dit is ook opgenomen in de planregels van onderhavig TAM-plan. In figuur 5 is een plattegrond van de beoogde situatie weergeven met in figuur 6 enkele sfeerbeelden. De beoogde woning betreft een vrijstaande woning, welke duurzaam wordt uitgevoerd. De gronden rondom de woning wordt ingericht en gebruikt als tuin. De inrit is beoogd direct aan de Genooyerweg aan de noordoostzijde van het perceel.

Figuur 4 Beoogde situatie

9

Figuur 5 Beoogde situatie plattegrond

Figuur 6 Sfeerbeelden beoogde situatie

10

HOOFDSTUK 4.1

4 Beleidskader

Inleiding In dit hoofdstuk wordt onderhavige ontwikkeling getoetst aan het algemene Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid en de wet- en regelgeving. Aan het eind van iedere paragraaf is een conclusie dan wel doorwerking opgenomen van het specifieke beleid en wet- en regelgeving voor het projectgebied. Het sectorale beleid is in hoofdstuk 5 per aspect beschreven.

4.2

Rijksbeleid

4.2.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) naar de Tweede Kamer gestuurd. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komen 30 jaar verandert. Nederland staat voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven, die zowel lokaal als regionaal, nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink veranderen. Nederland heeft een lange traditie van aanpassen. Deze opgaven worden benut om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de toekomstige generaties. De NOVI biedt perspectief om deze grote opgaven aan te pakken, om samen Nederland mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit. Met inachtneming van maatschappelijke waarden en inhoudelijke normen voor bijvoorbeeld gezondheid, veiligheid en milieu. In dat samenspel van normen, waarden en collectieve ambities, stuurt de NOVI op samenwerking tussen alle betrokken partijen.

Bij kleinschalige ontwikkelingen op lokaal niveau dient rekening gehouden te worden met een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. Wanneer aan deze voorwaarden wordt voldaan is een kleinschalig initiatief passend binnen de nationale omgevingsvisie NOVI. Met onderhavige ontwikkeling wordt een woning gesloopt en herbouwd en worden er geen woningen toegevoegd op een locatie waar in planologisch opzicht ook reeds een woning is toegestaan. Daarnaast blijkt uit hoofdstuk 5 dat de genoemde milieuaspecten geen belemmering vormen voor het planvoornemen. Daarmee bestaat vanuit de Nationale omgevingsvisie NOVI geen belemmeringen voor het initiatief.

4.2.2

Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) In het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) stelt het Rijk algemene regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving. Het Bal geldt voor alle partijen die actief zijn in de fysieke leefomgeving – burgers, bedrijven en overheid. In deze motivering is per aspect met betrekking tot de fysieke leefomgeving aangegeven welke artikelen uit het Bal relevant zijn. Hiervoor wordt verwezen naar de relevante paragrafen.

11

4.2.3

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingswaarden, instructieregels, beoordelingsregels en regels voor monitoring. In deze paragraaf is per aspect aangegeven welke artikelen uit het Bkl relevant zijn. Ladder voor duurzame verstedelijking De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 5.129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. De Ladder voor duurzame verstedelijking is in principe een uitwerking van het Nationaal belang ‘efficiënt gebruik van de ondergrond’, oftewel zorgvuldig ruimtegebruik. De Ladder is er voor bedoeld dat zorgvuldig wordt nagedacht over nieuwe ontwikkelingen en de plek van de nieuwe ontwikkeling. Zo gaat bijvoorbeeld inbreiding voor uitbreiding. Voor nieuwe stedelijke functies geldt daarom dat de Ladder doorlopen dient te worden om te bepalen of sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik. In eerste instantie is het van belang om te bepalen of sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Jurisprudentie heeft ervoor gezorgd dat dit begrip steeds verder gedefinieerd is, en in sommige gevallen zelfs kwantitatief is.

Voor woningbouw geldt dat er geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling, wanneer er sprake is van de ontwikkeling van 11 of minder woningen. Voor dergelijke ontwikkelingen hoeft de ladder dan ook niet te worden doorlopen. Met onderhavige ontwikkeling wordt een woning gesloopt en herbouwd en worden er geen woningen toegevoegd op een locatie waar in planologisch opzicht ook reeds een woning is toegestaan. Daarmee is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling en hoeft de Ladder voor duurzame verstedelijking daarom niet te worden doorlopen voor dit plan.

4.2.4

Beleidsregels grote rivieren 2025(Bgr) Nederland krijgt in de toekomst vaker te maken met hoge afvoeren en waterstanden in de rivieren, als gevolg van klimaatverandering. Daarom is er meer ruimte nodig voor het bergen en afvoeren van water. Activiteiten in het rivierbed mogen het opslaan en afvoeren van water niet belemmeren. Ook mogen activiteiten niet in de weg staan van maatregelen die in de toekomst nodig zijn om de waterveiligheid te vergroten. Tenslotte moet voorkomen worden dat de schade als gevolg van hoogwater in het rivierbed toeneemt. Daarom is de Beleidslijn grote rivieren geactualiseerd en zijn de Beleidsregels grote rivieren (Bgr 2025) vastgesteld. De grootste verandering in de beleidslijn is dat er geen onderscheid meer wordt gemaakt tussen het 'bergend' en 'stroomvoerend' regime. In plaats daarvan geldt er één set regels voor het hele rivierbed. Deze regels zijn nagenoeg gelijk aan de regels die golden in het voormalige stroomvoerende regime. In het voormalige bergend regime verandert voor niet-riviergebonden activiteiten het uitgangspunt van 'ja, mits' naar 'nee, tenzij'. Om een soepele overgang te waarborgen en onevenredige gevolgen te voorkomen, zijn in de Bgr 2025 overgangsregels opgenomen.

12

Met de herziening van het beleid wordt er gezorgd voor voldoende ruimte voor waterberging en rivierafvoer en wordt voorkomen dat nieuwe activiteiten of objecten toekomstige maatregelen voor de waterveiligheid belemmeren of duurder maken. Conform artikel 3 Activiteiten van de Bgr wordt toestemming gegeven om, bij sloop en vervangende nieuwbouw, de bebouwing met dezelfde functie op hetzelfde perceel te mogen sommeren en vervangen door één of meerdere bouwwerken. Dit mits de totale oppervlakte en het volume gelijk blijft en, indien er ook gebruik wordt gemaakt van art 3 lid 3 Beleidsregels grote rivieren, de oppervlakte maximaal 10% mag worden vergroot. Doorwerking projectgebied Op 29 juni 2023 is een watervergunning verleend voor het realiseren, hebben en behouden van een woning ter plaatse van de Genooyerweg 55 te Venlo. In deze vergunning is opgenomen dat het bebouwingsoppervlakte wordt herverdeeld, door de opstallen/bijgebouwen te slopenuiterlijk binnen 6 maanden na het gereed zijn van de woning. Verder moet binnen deze termijn tevens de bestaande woonunit worden verkleind van 73,50 m2 naar 30 m2. De woonfunctie wordt vervolgens verplaatst naar de beoogde woning, die een maximale oppervlakte van 88,92 m2 mag hebben, welke oppervlakte eenmalig 10% uitgebreid mag worden.

In de toekomst, wanneer de initiatiefnemers er voor kiezen de bestaande unit (30 m2) te saneren, is het mogelijk deze 30 m2 aan bebouwing elders te realiseren. Hierdoor is er in totaliteit maximaal 128 m2 aan bebouwing mogelijk binnen het projectgebied. Deze uitgangspunten zijn in de planregels voor deze ontwikkeling vastgelegd. Hiermee is de ontwikkeling in lijn met de Beleidsregels grote rivieren.

4.3

Provinciaal beleid

4.3.1

Provinciale Omgevingsvisie Limburg Op 1 oktober 2021 is de Provinciale Omgevingsvisie Limburg vastgesteld. Deze visie bouwt deels voort op eerder gemaakte beleidskeuzes en op andere onderdelen zijn er nieuwe keuzes gemaakt. In de Omgevingsvisie Limburg wordt de lange termijn visie voor de periode 2021 tot 2030-2050 uitgewerkt en wordt richting gegeven aan toekomstbestendige ontwikkelingen. Hierbij wordt steeds de balans tussen het beschermen én benutten van de fysieke leefomgeving gezocht. Hoofdstuk 3 Limburgse principes en algemene zonering In de Limburgse omgevingsvisie wordt het toekomstbeeld voor 2030-2050 geschetst voor de provincie. Het toekomstbeeld voor Limburg kan worden gevangen in een indicatieve zonering. De begrenzingen van de zoneringen en andere werkingsgebieden die voortkomen uit de Limburgse principes en de uitwerkingen in de thema’s in de Omgevingsvisie, zijn verankerd in het kaartmateriaal behorende bij de Omgevingsverordening Limburg (zie paragraaf 4.3.2). Volgens de Limburgse Omgevingsvisie dient er bij nieuwe ontwikkelingen de balans worden gezocht tussen het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving. Deze afweging wordt gemaakt op basis van de volgende Limburgse principes: - Er wordt gestreefd naar een inclusieve, gezonde en veilige samenleving; - De kenmerken en identiteit van gebieden staat centraal; 13

-

Meer stad en meer land; Er wordt zorgvuldig omgegaan met de ruimte en voorraden bovengronds en ondergronds.

Omdat het projectgebied in de huidige situatie reeds bebouwd is met een woonunit is de functie wonen al toegestaan op de locatie. Met de sloop van een groot deel van de bestaande bebouwing en de verplaatsing van de woning op de locatie wordt daarom ook bijgedragen aan het verbeteren van de kwaliteit van het straatbeeld. De verplaatsing van de woning sluit aan bij de provinciale omgevingsvisie van de provincie Limburg.

4.3.2

Omgevingsverordening Limburg 2021 Op 17 december 2021 is de Omgevingsverordening Limburg 2021 vastgesteld door Provinciale Staten en gewijzigd op 16 december 2022. De Omgevingsverordening is op 1 januari 2024, gelijktijdig met de Omgevingswet in werking getreden. In de Omgevingsverordening staan de provinciale regels op het gebied van milieu, provinciale wegen (grond-)water, grond, landbouw, natuur, wonen en ruimte. Het projectgebied is gelegen binnen de boringsvrije zone Venloschol. Aangezien er met onderhavige ontwikkeling niet wordt voorzien in diepe grondboringen, zijn er geen belemmeringen te verwachten ten aanzien van de boringsvrije zone Venloschol. Gelet op de regels die ter bescherming van de Venloschol zijn opgenomen in de Omgevingsverordening Limburg en de Waterschapsverordening Waterschap Limburg, is het niet noodzakelijk aanvullende regels op te nemen in de planregels behorende bij deze wijziging van het omgevingsplan. Daarnaast maakt het projectgebied deel uit van het buitengebied (figuur 7).

Figuur 7 Ligging van het projectgebied in het buitengebied

14

In de verordening is opgenomen dat voor alle nieuwe woningbouwplannen die vanaf 2022 door de gemeente worden vastgesteld, geldt dat ze binnen vijf jaar dienen te worden gerealiseerd. Gelet op het feit naar de eigen behoefte en voor het eigen gebruik wordt gerealiseerd, zal de woning binnen deze termijn van vijf jaar worden gerealiseerd. Dit vormt dan ook geen belemmering. Daarnaast bestaat er vanuit de provincie en het Rijk ingezet op de gezamenlijke wens om te zorgen voor de realisatie van ‘de juiste woning, op de juiste plek, op het juiste moment’. De gewenste woning wordt naar aanleiding van de directe behoefte naar deze woning gerealiseerd op een voor de initiatiefnemers gewenste plek waar gelet op de omgeving een woonfunctie een passende functie is en waar sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Als laatste is het projectgebied gelegen binnen het overstromingskansgebied C. De locatie ligt in het rivierbed en moet zodoende getoetst worden door Rijkswaterstaat. In de Nota Reikwijdte en Detailniveau Vierwaarden is het projectgebied aangegeven als ‘ontwerpopgave inpassen erf’ (figuur 8). In het kader van de bouw zal dit project aangepast worden om passend te zijn binnen dit ontwerp.

Figuur 8 Uitsnede Nota Reikwijdte en Detailniveau Vierwaarden projectgebied rood omcirkeld

De ontwikkeling is daarmee in lijn met het beleid zoals opgenomen in de Omgevingsverordening Limburg 2021.

4.4

Regionaal beleid

4.4.1

Regionale Woonvisie Wonen Noord-Limburg 2020-2024 De Regionale Woonvisie Noord-Limburg is vastgesteld op 20 oktober 2020. Dit betreft een visie waarmee verschillende gemeenten, waaronder gemeente Venlo, sturing geven aan de regionale woningmarkt. In de woonvisie is aangegeven dat de regio inzet op de samenwerking en afstemming met haar partners (waaronder corporaties, 15

huurderbelangenverenigingen, ontwikkelaars, makelaars, zorginstellingen etc.). Uit de analyse van de trends en ontwikkelingen zijn twee belangrijke opgaven voor de periode 2020-2024 naar voren gekomen: • Mismatch van woningbehoefte en woningvoorraad, zowel bestaande woningvoorraad als nieuwbouw; • Zoektocht om alle doelgroepen een plek te geven binnen onze woningmarkt. Met onderhavige ontwikkeling, het slopen en herbouwen van de bestaande woning, wordt in feite geen woning toegevoegd en wordt er ingespeeld op de (eigen) behoefte naar een duurzame woning. Hierdoor wordt er 1 op 1 voorzien in de behoefte. De ontwikkeling sluit aan op de huidige woningmarkt en is hiermee passend binnen het beleid conform de Regionale Woonvisie.

4.5

Gemeentelijk beleid

4.5.1

Strategische visie Venlo 2040 De Strategische Visie Venlo 2040 betreft een visie hoe de gemeente Venlo zich tot 2040 zal moeten ontwikkelen. Binnen deze visie zijn afwegingskaders opgenomen op basis waarvan toekomstige besluiten kunnen worden afgewogen en nieuwe ontwikkelingen binnen een breder perspectief kunnen worden geplaatst. De Strategische visie 2040 is de opvolger van de Strategische visie 2030 waarbij het strategisch perspectief voor de toekomst iets is bijgesteld. Voor de visie zijn vijf thema’s gekozen waarvoor de ambities voor het jaar 2030 zijn beschreven: - Stad van actieve mensen; - Innovatieve en excellente stad; - Venlo internationaal; - Centrum van de Euregio: hoofdstad en vitaal hart; - Veelzijdige stad in het groen. Aanvullend op deze ambities zijn in de Strategische visie 2040 de volgende thema’s toegevoegd: - Gezondste regio - Een (t)huis om van te houden - Ruimte voor ontwikkeling - Werken in Venlo - Grenzeloos De geschetste thema’s en ambities zijn samengetrokken tot een drietal scenario’s waarin duidelijk herkenbare accenten worden gezet. Tijdens het besluitvormingsproces over de strategische visie in de gemeenteraad is een aantal elementen uit deze drie scenario’s samengevoegd tot een samengesteld scenario: Venlo Kansenstad. Dit is het scenario waarvoor de gemeenteraad zich raadsbreed heeft uitgesproken.

Individuele ontplooiing en participatie, innovatiekracht en een aantrekkelijk woonklimaat zijn de belangrijkste karakteristieken van dit toekomstscenario.

16

De gemeente Venlo heeft de ambitie om in 2040 te zorgen dat iedereen een huis naar behoefte en mogelijkheden beschikbaar heeft. Daarnaast moeten wijken en kernen beschikken over voldoende goede en betaalbare woningen. Er moet in 2040 sprake zijn van een gedifferentieerde samenstelling naar inkomen, leeftijd en etniciteit. Door de demografische ontwikkelingen is er steeds meer vraag naar passende woningen voor verschillende doelgroepen. De te slopen en herbouwen woning wordt opgericht naar de eigen behoefte van de initiatiefnemers. De woning wordt duurzaam uitgevoerd, waardoor onderhavig initiatief bijdraagt aan het aspect ‘duurzaamheid’ waar steeds meer aandacht voor is. De woning is daarmee dan ook toekomstbestendig. Hiermee sluit de verplaatsing van de woning aan bij de ambitie zoals opgenomen in de Strategische Visie Venlo 2040.

4.5.2

Omgevingsvisie 2040 De gemeente Venlo heeft op 14 mei 2025 de Omgevingsvisie Venlo vastgesteld. In elke fase van het opstellen van deze visie zijn de inwoners en belanghebbenden betrokken geweest. Met de blik van nu wordt vooruit gekeken naar toekomstige ontwikkelingen, kansen en uitdagingen richting 2040. In de tweede fase richting de Omgevingsvisie Venlo is de gemeente aan de slag gegaan met het bepalen wat voor gemeente ze wil zijn in 2040 en wat er moet worden gedaan om dat te realiseren. In 2023 is richting gegeven aan de koers voor Venlo aan de hand van drie thematische sporen: Venlo Vitaal, Venlo Vergroent en Venlo Groeit. De resultaten zijn samengevoegd in het Kompas 2040. Alles wat de gemeente in de eerste twee fasen heeft opgehaald en de keuzes de zijn gemaakt, zijn uitgewerkt in de ontwerp Omgevingsvisie Venlo 2040. Omgevingsvisie Venlo 2040 In 2040 is Venlo een sterke en aantrekkelijke gemeente waarin nieuwe economische verdienmodellen zijn ontstaan en waar water- en bodemsystemen een belangrijke rol spelen in ruimtelijke ontwikkelingen. De gemeente hecht waarde aan haar historische gelaagdheid en zorgt voor verbinding tussen stad, dorpen, landelijk gebied en de Maas. Venlo is gegroeid en biedt ruimte voor wonen, werken, leren, ondernemen, genieten en recreëren.

Om deze toekomst te realiseren, werkt de gemeente aan vijf ambities: • Venlo maakt een schaalsprong • Venlo gaat voor de vitale leefomgeving • Venlo zet in op een mobiliteitstransitie • Venlo werkt aan een waardevolle economie • Venlo wordt klimaatbestendig Conform figuur 9 is het projectgebied gelegen binnen een gebied welk is aangeduid als natuur, recreatie en waarin water leidend is boven landbouwontwikkelingen. Daarnaast ligt het projectgebied nabij Natuurnetwerk Nederland en dijkversterkingsopgaven. Het buitengebied van Venlo wordt steeds klimaatadaptiever. Daarnaast ligt de focus van de gemeente om gebieden aantrekkelijker en sterker te maken. Het plangebied is gelegen in het rivierbed van de Maas en in een dergelijk gebied heeft hoogwaterveiligheid prioriteit. Doordat de beoogde sloop en herbouw van de woning in totaliteit voorziet in een afname van bebouwingsoppervlakte, levert de ontwikkeling een bijdrage aan de hoogwaterveiligheid (ruimte voor de rivier). De andere positionering van de woning op het perceel leidt ook tot een aantrekkelijker straatbeeld en zal de kwaliteit van de omgeving verbeteren. Verder zal door de sloop van de verouderde bebouwing een

17

duurzame nieuwe woning gerealiseerd kunnen worden, welke weer toekomstbestendig is. Hierdoor is de ontwikkeling passend op deze locatie.

Figuur 9 Uitsnede Omgevingsvisie 2040 projectgebied rood omcirkeld

4.5.3

Welstandsnota gemeente Venlo 2013 De gemeenteraad van Venlo heeft op 29 januari 2014 de Welstandsnota gemeente Venlo 2013 vastgesteld. De kernopgave van de nota is het waarborgen van de kwaliteit van de verschijningsvorm van bouwwerken. Het doel van de nota is: • Meer vrijheid en verantwoordelijkheid geven aan de burgers en bedrijven van Venlo • Een sneller en slagvaardiger uitgevoerd welstandsbeleid en een betere dienstverlening • Verbetering van de toegankelijkheid van de welstandsnota en daarmee betrokkenheid creëren van burgers en bedrijven bij de kwaliteit van hun directe fysieke leefomgeving • Betere regie op de verschijningsvorm voor een aantrekkelijke fysieke leefomgeving Conform de kaart behorende bij de welstandsnota, ligt het projectgebied binnen het welstandsniveau ‘vrij’. Bij het welstandsniveau vrij wordt niet vooraf beoordeeld of een bouwwerk voldoet aan de redelijke eisen van welstand. De verantwoordelijkheid voor de ruimtelijke kwaliteit van het bouwplan is aan de initiatiefnemer.

18

In het kader van het bouwplan zal rekening worden gehouden dat er met de te herbouwen woning wordt aangesloten bij de gebiedskarakteristiek van de omgeving. Hierdoor is de te herbouwen woning passend in de omgeving en wordt geen afbreuk gedaan aan de fysieke leefomgeving. De ontwikkeling is in lijn met de welstandnota.

4.5.4

Woonvisie 2021-2026 De gemeenteraad van Venlo heeft op 21 september 2021 de ‘Woonvisie 2021 – 2026 – Op weg naar toekomstbestendig wonen’ vastgesteld. Met het vaststellen van de woonvisie schept de gemeente Venlo de randvoorwaarden om te komen tot een toekomstbestendige woningvoorraad. Om dit te bewerkstelligen werkt de gemeente met drie hoofdthema’s die in de woonvisie nader zijn uitgewerkt: 1. Een robuuste woningvoorraad 2. Beschikbaarheid en betaalbaarheid 3. Wonen en zorg Bij deze hoofdthema’s zijn doelstellingen op hoofdlijnen geformuleerd. Dit geeft enerzijds flexibiliteit en ruimte om in te spelen op ontwikkelingen die nu nog niet zijn voorzien of op goede ideeën vanuit de samenleving en de markt. Anderzijds geeft deze visie voldoende duidelijkheid en richting, zodat partners weten wat ze van de gemeente Venlo mogen verwachten. Bij de doelstellingen wordt uitgegaan van drie ordenende principes: • Versnellen: Waar mogelijk worden kansen gepakt om opgaven versneld op te pakken. • Verbinden: Wonen staat niet op zichzelf, daarom wordt de verbinding met andere beleidsterreinen gezocht, maar ook met andere opgaven en vraagstukken- wonen kan hierin een deel van de oplossing vormen. • Vernieuwen: Hiermee wordt bedoeld dat we open staan voor nieuwe initiatieven, woonvormen en instrumenten om knelpunten binnen het wonen op te lossen.

De gemeente zet in op gemengde wijken met een diversiteit aan woningbouwsegmenten. In de omgeving van het projectgebied zijn verschillende woningtypen te vinden, zoals vrijstaande en twee-onder-een-kapwoningen. Met onderhavige ontwikkeling wordt de woonunit verwijderd en wordt plaats gemaakt voor het realiseren van een vrijstaande duurzame woning. Dit woningtype is passend in een omgeving waar meerdere vrijstaande woningen aanwezig zijn. De beoogde situatie is daarmee beter passend in de omgeving dan de huidige situatie, waardoor kan worden gesproken van een verbetering ten opzichte van het straatbeeld. Na de realisatie van de woning blijft er sprake van een landelijk woonmilieu. De beoogde ontwikkeling past dan ook binnen de gestelde randvoorwaarde uit de Woonvisie 2021-2026 van de gemeente Venlo.

19

HOOFDSTUK 5.1

5 Omgevingsaspecten

Erfgoed Op 1 januari 2024 is het beleidskader Cultureel Erfgoed onder de Omgevingswet in werking getreden. Dit beleidskader vervangt de Erfgoedwet 2016 en is opgesteld voor alle aspecten van de fysieke leefomgeving als instrument om uitvoering te geven aan het archeologiebeleid of voor het aanwijzen en beschermen van gemeentelijke monumenten en provinciale monumenten. Uitgaande van de wettelijke begripsbepaling kan cultureel erfgoed in het stelsel van de Omgevingswet worden gezien als een soort ‘schijf van vijf’ die bestaat uit de volgende elementen: 1. Monumenten (gebouwd en aangelegd (groen) cultureel erfgoed); 2. Archeologische monumenten; 3. Stads- en dorpsgezichten; 4. Cultuurlandschappen; 5. Roerend en immaterieel erfgoed, voor zover in het omgevingsplan aan een locatie te verbinden. Voor de ontwikkeling dient te worden aangetoond dat er geen negatieve effecten zijn ten aanzien van cultureel erfgoed. Wanneer een van de bovenstaande elementen voorkomt in het ontwikkelingsgebied zal een analyse worden uitgevoerd voor de mogelijkheid tot bescherming van het cultureel erfgoed. Archeologie Conform de gemeentelijke archeologische beleidskaart is de planlocatie gelegen binnen een gebied met een zeer hoge tot middelhoge archeologische verwachting (figuur 10).

Voor deze gebieden geldt dat bij bodemingrepen dieper dan 40 centimeter en een minimale verstoringsoppervlakte van 100 m2 een archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd.

Figuur 10 Archeologische beleidskaart met projectgebied geel omcirkeld

20

De beoogde woning heeft een oppervlakte van circa 89 m 2. Gezien de beoogde woning/bebouwing kleiner is dan 100 m2 wordt het verstoringsoppervlakte niet overschreden. Eventuele verharding ten behoeve van paden en/of terras, worden op het maaiveld geplaatst waardoor er geen bodemverstoring plaatsvindt. Daarnaast is een deel van het projectgebied reeds verstoord door de bouw van de voormalige woonboerderij en bijbehorende bijgebouwen. Hierdoor is het uitvoeren van een nader archeologisch onderzoek niet aan de orde. Dit aspect vormt geen belemmering voor het planvoornemen. Cultuurhistorie Daarnaast is het verplicht om de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie mee te nemen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren. De provincie richt zich op de bescherming van objecten en de bescherming, benutting en ontwikkeling van structuren en esembles van een grotere schaal. Conform de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Limburg en de cultuurhistorische inventarisatiekaart van de gemeente Venlo zijn er geen monumenten of cultuurhistorisch waardevolle elementen aanwezig binnen het projectgebied. Met onderhavige ontwikkeling wordt dan ook geen afbreuk gedaan aan cultuurhistorische en landschappelijke kenmerken.

5.2

Beschermen van de gezondheid Conform artikel 1.3 sub a van de Omgevingswet is het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit een belangrijk maatschappelijk doel van de Omgevingswet. Spuitzones Kenmerkend voor de land- en tuinbouw zijn de intensieve teeltsystemen met een relatief hoog gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Bij het spuiten van gewasbeschermingsmiddelen komt drift vrij. Drift is een term die gebruikt wordt voor de spuitvloeistof die tijdens de bespuiting buiten het te behandelen gebied terecht komt als gevolg van wind- en luchtstromen. Drift is hoger bij toepassing in fruitteelt op stam (bijv. appels, peren etc.) dan bij de akkerbouw en lage fruitteelt bijvoorbeeld aardbeien en bessen), waarbij voornamelijk neerwaarts wordt gespoten. Derhalve dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening afstand worden gehouden tussen gevoelige objecten en teeltgebieden ten behoeve van boomteelt. Er zijn geen wettelijke bepalingen over de aan te houden afstand. Op basis van jurisprudentie wordt bij beoordeling van nieuwe ruimtelijke situaties vanwege drift een afstand van 50 meter aangehouden.

Doorwerking projectgebied Voor de agrarische productiefunctie op de omliggende agrarische gronden mogen in de huidige situatie, overeenkomstig de geldende planologische regeling, gewasbeschermingsmiddelen gebruikt worden. Hierbij dienen de agrariërs al rekening te houden met de bestaande woningen en tuinen. Ten noorden en zuiden van het plangebied zijn agrarische gronden gelegen, Hoewel het huidig gebruik geen agrarische productiefunctie betreft en grotendeels bestaat uit weiland is het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in planologisch opzicht niet uitgesloten. Derhalve dient, binnen een afstand van 50 meter van de bestaande 21

woonbestemming waarbinnen de sloop en herbouw van de woning (nieuwe ontwikkeling) plaatsvindt, het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te worden uitgesloten. Dit is in de planregels en op de verbeelding vastgelegd. Overige aspecten Om een gezonde leefomgeving te garanderen is de ontwikkeling in dit hoofdstuk getoetst aan verschillende aspecten welke betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Ter plaatse van de beoogde woning dient sprake te zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Hiervoor wordt ook verwezen naar de relevante paragrafen verderop in dit hoofdstuk. Hieruit blijkt dat er geen belemmeringen zijn met betrekking tot aspecten zoals geur, bodem en veiligheid.

5.3

Bodem In het kader van de Omgevingswet dient te worden aangegeven of de bodemkwaliteit geschikt is om een nieuwe functie te realiseren in de fysieke leefomgeving en hoe eventueel bodemverontreiniging kan worden voorkomen. De mate waarin beoordeling van de bodemkwaliteit aan de orde is, is met name afhankelijk van aard en omvang van de functiewijziging. In de huidige situatie heeft het projectgebied reeds een woonbestemming. Het is dan ook in de huidige situatie al mogelijk om het gehele projectgebied te gebruiken ten behoeve van de woonfunctie. Het toekomstige gebruik (wonen) betreft geen gevoeliger gebruik dan in de huidige situatie reeds het geval is en vormt planologisch gezien dan ook geen belemmering. Derhalve is het uitvoeren van een bodemonderzoek niet aan de orde.

5.4

Water(systemen) In deze paragraaf wordt uiteengezet op welke wijze bij onderhavige ontwikkeling rekening wordt gehouden met het aspect water en watersystemen. Deze paragraaf bestaat uit sub paragrafen waarin achtereenvolgens het wettelijk toetsingskader, de waterkundige situatie ter plaatse, eventuele te treffen maatregelen en de conclusie worden besproken.

5.4.1

Wettelijk toetsingskader Besluit kwaliteit leefomgeving Op grond van artikel 5.37 van het Bkl moet bij het wijzigen van het omgevingsplan rekening gehouden worden met de gevolgen voor het beheer van watersystemen. Daarbij is aangegeven dat daarbij de opvattingen van de beheerder van deze watersystemen moeten worden betrokken. Er zijn diverse beleidsdocumenten op verschillende bestuursniveaus die ten grondslag liggen aan de uitgangspunten op het gebied van duurzaam waterbeheer. De relevante beleidsdocumenten zijn de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW), het Nationaal Waterplan (NW), het Waterbeleid voor de 21ste eeuw (WB21), het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) en de Waterwet. Onder de Omgevingswet is het beleid van de waterschappen dat de kwaliteit en veiligheid van watersystemen borgt opgenomen in de waterschapsverordeningen.

22

Binnen de ruimtelijke planvorming vormt water, in toenemende mate, een belangrijk aspect. De toename van verhard oppervlak zorgt voor hitte, verdroging en vergroot de kans op wateroverlast. Bij alle ruimtelijke plannen moeten de waterhuishoudkundige doelstellingen binnen het projectgebied op een evenwichtige wijze beschouwd worden. Deze zogenaamde Watertoets is ook onder de Omgevingswet verplicht. In paragraaf 5.1.3 van het Bkl zijn aanvullende eisen gesteld ten aanzien van relevante waterhuiskundige elementen. Aangezien onderhavige ontwikkeling in de nabijheid ligt van het stroomvoerend deel van het rivierbed van een grote rivier is een nadere toetsing aan de orde, dit is getoetst in 4.2.2 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Beleid Waterschap Limburg Het beleid van het waterschap Limburg is vastgelegd in het Waterbeheerprogramma 2022-2027. De speerpunten in het Waterbeheerprogramma 2022-2027 zijn: - Hoogwaterbescherming van de Maasvallei; - Klimaatadaptatie: balans tussen water afvoeren en vasthouden; - Waterkwaliteit en ecologie: het water is schoon en natuurlijk ingericht; - Zuiveren van de waterketen: zuiveren rioolwater en grondstoffen terugwinnen en gebruiken. Het waterschap Limburg stimuleert om nieuwe projecten waterneutraal te maken door voldoende ruimte te reserveren voor berging en afvoer van regenwater.

Regenwater van daken en verharding wordt zo veel mogelijk opgevangen op eigen terrein. Uitgangspunt hierbij is hergebruik of infiltreren in de bodem. Alleen als dit echt niet mogelijk is kan, gedoseerd, worden afgevoerd op oppervlaktewater. Afkoppel beslisboom gemeente Venlo De afkoppel-beslisboom van de gemeente Venlo is bedoeld als stappenplan om te bepalen welke eisen er gelden voor de omgang met hemelwater. Om te bepalen of er dient te worden voorzien in een bergings- of infiltratievoorziening en hoe groot de capaciteit moet zijn, is de afkoppel beslisboom doorlopen. In de nieuwe situatie heeft de woning een oppervlakte van circa 89 m 2. Hierbij is de verharding ten behoeve van een inrit, verharde paden en terras nog niet meegenomen. In worstcasescenario zal maximaal 150 m2 aan verharding worden gerealiseerd. Gezien er sprake is van een toename van het oppervlak aan verharding van meer dan 100 m2 en geen noodoverlaat gerealiseerd kan worden op het gemeentelijk stelsel, geldt er conform de afkoppel-beslisboom bergingseis 4. Dat wil zeggen dat er een waterbergings-/infiltratievoorziening op het eigen terrein dient te worden gerealiseerd van 71 liter per m2, oftewel een waterberging van 0,071 m3 per m2 aan verhard oppervlak. Dit komt neer op een te realiseren waterbergingsvoorziening van ten minste (0,071 x 239 m2 =) 16,97 m3.

Vanuit het waterschap wordt echter geadviseerd voor nieuwe ontwikkelingen om rekening te houden met een bergingseis van 100 liter per m2, oftewel een waterberging van 0,1 m3 per m2 aan verhard oppervlak. Dit komt neer op een te realiseren waterbergingsvoorziening van ten minste (0,1 x 239 m2=) 23,9 m3. In het kader van de vergunningaanvraag voor het aspect ‘Bouwen’ wordt nader uitgewerkt op welke manier en in welke vorm zal worden voorzien in de benodigde 23

waterberging. Geadviseerd wordt om dit in overleg met Rijkswaterstaat op te pakken. In het kader van het planologische aspect vormt dit geen belemmering.

5.4.2

Waterkundige situatie projectgebied De kenmerken van de watersystemen, zoals die voorkomen in het projectgebied en de omgeving, kunnen beschreven worden door een onderverdeling te maken in de soorten water die in het gebied aanwezig zijn. De belangrijkste zijn: grondwater, oppervlaktewater, afvalwater en hemelwater. Het aspect hemelwater is reeds getoetst in paragraaf 5.4.1. Grondwater Uit de Omgevingsverordening Limburg 2021 blijkt dat de planlocatie ligt binnen de boringsvrije zone Venloschol. Het diepe grondwaterpakket mag enkel worden gebruikt ten behoeve van onttrekking voor menselijke consumptie. Voor onttrekkingen ten behoeve van beregening uit ondiep grondwater hanteert het waterschap een stand-still beginsel. In de boringsvrije zone Venloschol geldt voor gebieden welke minder dan 5 meter boven NAP zijn gelegen regels voor het hebben van een boorput, het roeren van grond, het aanleggen en hebben van een bodemenergiesysteem en een verbod werken uit te voeren waardoor de beschermende werking van slecht doorlatende bodemlagen kan worden aangetast. In het projectgebied wordt niet voorzien in dergelijke onttrekkingen, waardoor er met betrekking tot de boringsvrije zone geen belemmeringen zijn. Oppervlaktewater Binnen het projectgebied en in de directe omgeving is geen oppervlaktewater aanwezig en in de nieuwe situatie zal geen oppervlaktewater worden gecreëerd.

Afvalwater Het afvalwater afkomstig van de planlocatie zal worden geloosd op het bestaande en aanwezige rioleringsstelsel. In de beoogde situatie wordt een bestaande woning gesloopt en herbouwd en wordt deze aangesloten op het rioleringsstelsel. In de huidige situatie is de bestaande woonunit ook al aangesloten op dit rioleringsstelsel en was in het verleden ook de voormalige woonboerderij hierop aangesloten. Doordat in feite geen extra woning toegevoegd zal worden, heeft het rioleringsstelsel naar verwachting voldoende capaciteit voor aansluiting van de te realiseren woning. Gezien de beperkte omvang van de ontwikkeling, worden geen belemmeringen verwacht ten aanzien van het afvoeren van afvalwater.

5.5

Ecologie De Omgevingswet regelt activiteiten die met natuur te maken hebben. Deze natuuractiviteiten gaan over dieren en planten in het wild en gebieden waarin ze leven. Het doel van de regels is onder meer het beschermen van soorten en gebieden.

5.5.1

Natura-2000 activiteit In hoofdstuk 11 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) wordt bepaald wanneer een vergunning nodig is. Zo is het conform artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Omgevingswet verboden om zonder omgevingsvergunning een Natura 2000activiteit te verrichten. Het verbod, bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder e, 24

van de wet, om zonder omgevingsvergunning een Natura 2000-activiteit te verrichten, geldt: 1. niet voor een Natura 2000-activiteit in gevallen aangewezen in een omgevingsverordening. 2. in gevallen aangewezen in een omgevingsverordening niet voor zover het gaat om gevolgen die samenhangen met een bij de omgevingsverordening bepaalde factor die een daarbij bepaalde drempel niet overschrijdt. Als er naar aanleiding van projecten, plannen en activiteiten mogelijkerwijs significante effecten optreden, dienen deze vooraf in kaart te worden gebracht en te worden beoordeeld. Wanneer deze mogelijk een negatief effect hebben op beschermde natuur in een Natura 2000-gebied geldt een vergunningsplicht. Middels het rekeninstrument AERIUS Calculator is berekend of er eventueel een negatief effect is op een Natura 2000-gebied. Natura 2000 Het projectgebied is niet gelegen binnen een Natura 2000-gebied. De meest nabijgelegen natuurgebieden behorende bij Natura 2000 betreffen de Maasduinen en het Duitse gebied Schwalm-Nette-Platte mit Grenzwald u. Meinweg op een afstand van circa 4,5 kilometer. Woningbouwontwikkelingen kunnen een significant negatief effect hebben op Natura 2000-gebieden bij het realiseren van de woningen en door het gebruik van de woningen en een toename van het aantal verkeersbewegingen.

In dit geval wordt de woning duurzaam en daardoor gasloos uitgevoerd en er is geen sprake van een toename van het aantal verkeersbewegingen, waardoor er in de gebruiksfase geen toename van stikstof aan de orde is. Om te bepalen of de bouwfase (herbouw/realisatie van de woning) een significant negatief effect heeft op Natura 2000-gebieden, is een Aerius-berekening opgesteld. Deze berekening is bijgevoegd als separate bijlage. Uit deze berekening blijkt dat er geen sprake is van een depositie hoger dan 0,00 mol/ha/jr. Dit betekent dat de ontwikkeling geen onevenredig negatief effect heeft op natuurgebieden ten aanzien van stikstof tot gevolg. Hiermee kan geconcludeerd worden dat het aspect stikstof geen belemmering vormt voor de realisatie en het gebruik van de beoogde ontwikkeling aan de Genooyerweg.

5.5.2

Flora en fauna activiteit De Omgevingswet regelt de bescherming en instandhouding van planten- en diersoorten die in het wild voorkomen. Daarnaast dienen alle in het wild levende planten en dieren in principe met rust te worden gelaten. Eventuele schade aan in het wild levende planten en dieren dient beperkt te worden middels het nemen van mitigerende maatregelen. Als mitigatie niet voldoende is om schade te voorkomen is het verplicht de resterende schade te compenseren. Het komt voor dat bebouwing en groenelementen zoals bomen fungeren als vaste verblijf- of voortplantingsplaats voor dieren. Het verwijderen hiervan kan een negatieve gevolgen hebben voor dieren. In het kader van de Omgevingswet dient te worden bepaald of er al dan niet nader onderzoek dient te worden gedaan naar voorkomende diersoorten.

25

Doorwerking projectgebied De bestaande bebouwing op de locatie aan de Genooyerweg 55 wordt in de beoogde situatie gesloopt. Er zijn geen kieren en/of gaten aanwezig in de bebouwing, waardoor er geen geschikte verblijfsplaatsen voor diersoorten worden verwacht. Ook is er geen sprake van een dakoverstek met ruimten welke zou kunnen dienen als verblijfplaats voor bijvoorbeeld vleermuizen. Ten slotte zijn er geen donkere afgesloten ruimten (zoals een zolder) aanwezig welke geschikt kunnen zijn voor een steenmarter. Kortom worden er geen beschermde soorten verwacht. De twee kleinere bijgebouwen betreffen bergingen/hokken welke bestaan uit vier schuttingen welke tegen elkaar zijn geplaatst met daarbovenop golfplaten welke als ‘dak’ dienen. Deze bergingen beschikken niet over een spouw, boeiboorden, dakbeschot, zolder of andere mogelijke verblijfsplaatsen voor dieren. De bergingen worden dan ook niet geschikt geacht als verblijfsplaats voor diersoorten. Hierdoor kan worden uitgegaan dat de ontwikkeling geen significant negatief effect heeft op flora en fauna. Op dit gebied vormt onderhavige ontwikkeling dus geen belemmering. Daarnaast zijn er in de omgeving van het projectgebied voldoende alternatieven te vinden welke als foerageergebied kunnen dienen (zoals weilanden, akkers en tuinen).

Om eventueel verstorend effect op foeragerende vleermuizen uit te sluiten is het wel van belang dat de werkzaamheden overdag plaatsvinden. Dit aspect vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.

5.6

Geluid In de Omgevingswet is vastgesteld dat, indien binnen het projectgebied geluidgevoelige functies zijn voorzien binnen de geluidaandachtsgebieden van omliggende (spoor)wegen en/of industrieterreinen, een akoestisch onderzoek dient te worden uitgevoerd bij vaststelling, herziening of afwijking van het tijdelijke omgevingsplan. Het projectgebied ligt op korte afstand van de Fazantweg, Genooyerweg en de Rijksweg A67. Voor de Fazantweg en Genooyerweg geldt een maximum snelheid van 50 km/uur. De beoogde woning ligt in de nieuwe situatie binnen de geluidzone van de Rijksweg A67 en de Fazantweg en Genooyerweg. Om te bepalen of het woon- en leefklimaat op het gebied van geluid ter plaatse van de locatie van de te herbouwen woning aanvaardbaar is, is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Door de gemeente Venlo is aangegeven dat de wegen Fazantweg en Genooyerweg niet relevant zijn voor deze locatie vanwege het beperkte aantal motorvoertuigen per etmaal. Derhalve zijn deze buiten beschouwing gelaten in het onderzoek. Hieronder zijn de belangrijkste conclusies uit het onderzoek weergegeven. Het volledige onderzoek is bijgevoegd als separate bijlage. Uit het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting afkomstig van de A67 ten hoogste 61 dB bedraagt.

Derhalve wordt niet voldaan aan de standaardwaarde van 53 dB uit het Bkl en wordt tevens niet voldaan aan de grenswaarde van 60 dB uit het Bkl. Omdat er sprake is van een overschrijding van de waarden uit het Bkl, is onderzocht of/op welke wijze er, ondanks de overschrijding van de genoemde waarden, medewerking verleend zou kunnen worden verleend.

26

In dat kader zijn bron/overdrachtsmaatregelen onderzocht (verwezen wordt naar hoofdstuk 6.2 van het akoestisch onderzoek), ten aanzien waarvan vervolgens overwogen is dat dergelijke maatregelen niet realiseerbaar/wenselijk zijn. Uiteindelijk is in het akoestisch onderzoek geconcludeerd dat een overschrijding van de grenswaarde uit het Bkl kan worden toegestaan ingeval de meest noordelijke gevel van de woning wordt uitgevoerd als dove gevel. In het akoestisch onderzoek zijn daartoe aandachtspunten opgenomen die in het kader van de (aanvraag omgevingsvergunning) Bouw in acht dienen te worden genomen. In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning Bouwen (technisch) zal tezijnertijd dan ook aangetoond moeten worden dat de binnenwaarden uit het Bbl worden gerespecteerd. De gevelwering zal uiteindelijk (61 – 33 =) 28 dB moeten bedragen. Aangezien op dit moment nog niet precies duidelijk is welke (bouw)materialen er in het kader van het bouwplan gebruikt zullen gaan worden, is de voornoemde voorwaarde tot onderbouwing van de gevelwering van 28 dB middels een voorwaardelijke verplichting in de planregels van onderhavig plan vastgelegd. Hierdoor kan worden verondersteld, met in achtneming van bovenstaande opmerkingen, dat het aspect geluid een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) niet in de weg staat.

Spoorweglawaai In de omgeving van het projectgebied zijn geen spoorwegen gelegen. Dit vormt dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling. Industrielawaai Het projectgebied ligt op korte afstand van het gezoneerde bedrijventerrein Venlo Trade Port. Gezien het projectgebied echter niet binnen deze zone ligt, is het uitvoeren van een nader onderzoek naar industrielawaai dan ook niet noodzakelijk.

5.7

Kwaliteit van de buitenlucht Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) maatgevend voor de luchtkwaliteit bij het toestaan van ruimtelijke ontwikkelingen. Hierin staan de hoofdlijnen rondom luchtkwaliteitseisen beschreven. Artikel 2.1 en 2.1a stellen samen met artikel 2.3 t/m 2.8 de grenswaarden voor luchtkwaliteit. In artikel 5.51-5.53 is de toepassing hiervan uiteengezet. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid: a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; b. een plan leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; c. een plan draagt ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging. Een plan is ‘NIBM’ als dat blijkt uit de NIBM-Tool, of als deze valt onder de ‘standaardgevallen niet in betekenende mate luchtkwaliteit’ (artikel 5.54 Bkl). Onderhavige ontwikkeling valt binnen de categorie ‘gebouwen met een woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan met één ontsluitingsweg: ten hoogste 1.500 woningen’ zoals opgenomen in artikel 5.54 Bkl. Onderhavige ontwikkeling draagt daarmee in niet betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging. Dit aspect vormt derhalve geen belemmering. 27