091 Bijl04 Toelichting bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’..pdf

Bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’ Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

55

M179596.030/GPO

6.1.2

Regels Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van onderstaande opbouw bevat: Hoofdstuk 1: Inleidende regels o Begrippen o Wijze van meten - Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels o Bestemmingen o Voorlopige bestemmingen o Uit te werken bestemmingen o Dubbelbestemmingen - Hoofdstuk 3: Algemene regels o Anti-dubbeltelregel o Algemene bouwregels o Algemene gebruiksregels o Algemene aanduidingsregels o Algemene afwijkingsregels o Algemene wijzigingsregels o Verwerkelijking in de naaste toekomst o Algemene procedureregels o Overige regels - Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels o Overgangsrecht o Slotregel -

Toelichting, verbeelding en regels Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven. Ten aanzien van de enkelbestemmingen zoals opgenomen in onderhavig plan, te weten: - Agrarisch; - Agrarisch – Agrarisch bedrijf; - Natuur; - Wonen. Kan worden opgemerkt dat deze zijn overgenomen uit het bestemmingsplan buitengebied van de gemeente Venlo. Ten aanzien van het planvoornemen zijn hier specifieke regels in de bestemming Agrarisch – Agrarisch bedrijf toegevoegd ten aanzien van het gewenste gebruik van de locatie als agrarisch bedrijf en de hoofdtak loonwerk en agrarisch grondverzetbedrijf. De overige bestemmingen zijn niet significant aangepast.

56

Bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’ Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M179596.030/GPO

De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan. De regels en verbeelding zijn als apart onderdeel bij deze toelichting opgenomen.

Bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’ Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

57

M179596.030/GPO

7

Uitvoerbaarheid De voorliggende bestemmingsplanprocedure heeft betrekking op een particulier initiatief, waarbij de financiële consequenties uitsluitend door die initiatiefnemer zullen worden gedragen. Daar de kosten voor de planontwikkeling geheel voor rekening zijn van de initiatiefnemer, heeft onderhavig plan géén gevolgen voor de gemeentelijke begroting en/of gemeentelijke financiën. De grondexploitatieregels zijn niet van toepassing op grond van artikel 6.2.1a aanhef en onder b, Bro. Er is geen planschaderisicoanalyse gemaakt omdat eventuele verzoeken tot tegemoetkoming in planschade er niet voor zullen zorgen dat de uitvoerbaarheid van het planvoornemen in het geding komt. Op basis van eerste inschatting kan worden gesteld dat er geen forse financiële bedragen aan planschade zullen volgen als gevolg van onderhavig planvoornemen, rekening houdend met het normaal maatschappelijk risico en de actuele jurisprudentie. Tussen de initiatiefnemer en de gemeente Venlo wordt een overeenkomst afgesloten, zodat eventuele tegemoetkomingen in de planschade voor rekening van de initiatiefnemer zullen komen.

58

Bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’ Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M179596.030/GPO

8

Overleg en inspraak

8.1

Inleiding De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

8.2

Vooroverleg Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen met andere betrokken overheden en overheidsdiensten (wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd verplicht, terwijl het tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of overleg met de desbetreffende diensten van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van overeenkomstige toepassing. De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen. Voorliggende planontwikkeling is door de gemeente in het kader van artikel 3.1.1 Bro voorgelegd voor advies aan de betreffende instanties. Hier zijn geen reacties uit naar voren gekomen die tot planaanpassing hebben geleid.

8.3

Inspraak Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs elektronische weg. De gemeente Venlo heeft kenbaar gemaakt dat zij, alvorens de formele bestemmingsplanprocedure op te zullen starten, geen voorontwerp van voorliggend bestemmingsplan ter inzage zullen leggen maar direct overgaan tot het ter visie leggen van het ontwerpplan.

Bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’ Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

59

M179596.030/GPO

8.4

Formele procedure

8.4.1

Algemeen De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit de navolgende stappen: 1. 2.

3. 4. 5.

6. 7.

8.4.2

Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan. Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten. Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken. Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling. Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden. Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Zienswijzen Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf 16 december 2023 gedurende zes weken voor zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn is één zienswijze ingekomen. Dit betreft een zienswijze van Rijkswaterstaat. Voor de beantwoording hiervan wordt verwezen naar de zienswijzennota, zie bijlage 5.

60

Bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’ Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M179596.030/GPO

9

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Landschapsplan Stikstofberekening Historisch bodemonderzoek Hanikerweg 30 Verkennend bodemonderzoek Hanikerweg 30 Zienswijzennota

Bestemmingsplan ‘Schandelo 113 te Velden en Hanikerweg 30 te Lomm’ Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

61