075 bijl01 Beleidskader ''Koers Gemeenschapsaccommodaties 2023-2033'' (1).pdf

Inventariseren van mogelijkheid tot meerjarig subsidiëren.

28

6. Scheiding commercieel/maatschappelijk. Duidelijke kaders waardoor subsidiegelden enkel worden ingezet voor maatschappelijke doeleinden. Door middel van vernieuwde subsidieregels kan de gemeente Venlo haar beleidsdoelen op het gebied van gemeenschapsaccommodaties effectiever nastreven en ervoor zorgen dat deze voorzieningen op een duurzame en financieel gezonde manier kunnen blijven functioneren.

5.9

Paracommercie: we volgen het beleid voor Retail en Horeca dat hierin leidend is

In relatie tot de exploitatie van gemeenschapsaccommodaties erkennen we de problematiek rondom paracommercie. We zien dat in steeds meer dorpen en wijken de natte horeca verdwijnt en dat zalen voor grotere activiteiten bij commerciële horecagelegenheden steeds vaker sluiten. Met betrekking tot paracommercie zoeken we aansluiting bij het gemeentelijke beleid voor Retail en Horeca dat hierin leidend is. De gemeente Venlo hanteert beperkingen in vergunningen voor paracommerciële instellingen met betrekking tot alcoholverstrekking. Dit is vastgelegd in de landelijke Alcoholwet. De (maximale) schenktijden en beperkingen voor het houden van bijeenkomsten van persoonlijke aard (bruiloften, verjaardagen, koffietafels, etc.) worden opgenomen in de APV van de gemeente. De gemeente heeft een handhavende taak om ervoor te zorgen dat paracommerciële instellingen zich aan de wettelijke en lokale regels houden met betrekking tot alcoholverstrekking en het houden van bijeenkomsten. Voor dorpskernen waar geen (commerciële) drankverstrekkende horecabedrijven meer aanwezig zijn, kunnen maatwerkafspraken met gemeenschapsaccommodaties en horeca een oplossing bieden. Deze maatwerkafspraken moeten in het belang staan van de leefbaarheid in de betreffende dorpskernen voor het behouden van de sociaal-maatschappelijke cohesie en levendigheid.

Het is van belang dat deze maatwerkafspraken niet leiden tot concurrentie met de reguliere horeca, daarom moeten deze afspraken zorgvuldig worden afgestemd. In beginsel zouden maatwerkafspraken een oplossing zijn in de kernen Belfeld en Lomm, omdat daar op het moment van het vaststellen van het Omgevingsprogramma Retail geen (commerciële) drankverstrekkende horecabedrijven meer aanwezig zijn. In de toekomst kan dit mogelijk voor meer kernen gelden. Hiermee zou een balans gevonden kunnen worden tussen het faciliteren van sociaalmaatschappelijke voorzieningen en het voorkomen van ongewenste concurrentie en verstoring van de lokale horecamarkt. De uiteindelijke bestuurlijke afweging, binnen de wettelijke mogelijkheden, hoe om te gaan met paracommercie zal in het najaar van 2023 door de gemeenteraad worden gemaakt bij de besluitvorming over het beleid voor Retail en Horeca. Het beleid voor gemeenschapsaccommodaties is hierin volgend. 29

5.10

Differentiatie in huurtarieven: maatschappelijk/commercieel

De gemeenschapsaccommodaties die in eigendom van de gemeente zijn worden verhuurd aan de beheerstichtingen. Dit beleidskader streeft naar een gedifferentieerde aanpak van huurtarieven voor zowel commerciële als maatschappelijke activiteiten. Elke accommodatie wordt grondig geanalyseerd om het evenwicht tussen deze twee type activiteiten te begrijpen. Deze inzichten vormen de basis voor een nieuw huurmodel dat eerlijke huurtarieven vaststelt, passend bij zowel het gebouw als de aard van de activiteiten. We erkennen tevens dat bepaalde commerciële activiteiten ook sociaal-maatschappelijke doelen kunnen dienen. Onze doelstellingen omvatten: a) Een inventarisatie van zowel sociaal-maatschappelijke als commerciële activiteiten per accommodatie. b) De ontwikkeling en toepassing van een nieuw huurmodel dat evenwichtige en eerlijke tarieven vaststelt. We hanteren een benadering die transparant en rechtvaardig is en de bijzondere kenmerken van elke accommodatie en activiteit weerspiegelt.

30

6

Zo monitoren we de voortgang van het beleid

We bewaken de realisatie van het beleid met het Uitvoeringsprogramma ‘Koers Gemeenschapsaccommodaties Venlo 2023-2033’ waarin het beleid is vertaald naar concrete actiepunten. Deze acties zijn in 3 categorieën onderverdeeld: A. Generieke actiepunten die voor alle accommodaties gelden B. Actiepunten in samenwerking met ander beleid C. Actiepunten per gemeenschapsaccommodatie Het uitvoeringsprogramma is een dynamisch document dat voortdurend wordt bijgewerkt en aangepast op basis van nieuwe inzichten en ontwikkelingen. Op deze manier speelt het beleid flexibel in op veranderende behoeften en omstandigheden in elke wijk. Het is in de nieuwe beleidsperiode noodzakelijk om jaarlijks in de integrale afweging van het begrotingsproces besluiten te nemen over de benodigde financiële middelen om het beleid voor gemeenschapsaccommodaties te kunnen realiseren. Het uitvoeren van plannen per wijk kan aanzienlijke financiële inspanningen met zich meebrengen. Het is van groot belang om na het verder uitwerken van de ontwikkelingen per wijk of locatie duidelijkheid te creëren over welke financiële middelen nodig en beschikbaar zijn om de voortgang van het beleid te waarborgen.

Duidelijkheid over de beschikbare financiële middelen is ook van wezenlijk belang voor het betrekken van andere belanghebbenden en partners, zodat zij op de hoogte zijn van de mogelijkheden en beperkingen bij het realiseren van de plannen voor accommodaties. Dit kan helpen om samenwerking te bevorderen en gezamenlijke inspanningen te richten op het realiseren van de gestelde doelen. We informeren de gemeenteraad jaarlijks over de voortgang aan de hand van een geactualiseerd uitvoeringsprogramma.

31

7

Wat verwachten we dat het beleid oplevert

Dit hoofdstuk met tabellen geeft een overzicht van de resultaten en verwachte ontwikkelingen als gevolg van de uitvoering van dit beleidskader. Beschreven resultaten zijn haalbaar mits financiële middelen voldoende ruimte bieden om invulling te geven aan het uitvoeringsprogramma. Acties en resultaten worden uitgebreider uitgewerkt in ‘ Uitvoeringsprogramma Koers Gemeenschapsaccommodaties 2023-2033’. Resultaten 2023 – 2026 Nr.

Concrete Resultaten

Details

I

Werkwijze om SMW te meten

Start met ontwikkeling van instrumenten om waarde te meten en te gebruiken om te sturen.

II

Afschaffing van de term Huis van de Wijk

De term "Huis van de Wijk" wordt niet langer gebruikt om meer duidelijkheid te scheppen over de functie en het doel van gemeenschapsaccommodaties

III

Clusteren van Open Inloop en Informatie- en Adviespunten binnen gemeenschapsaccommodatie s

Plan opgesteld voor toekomst van Open Inloop en Adviespunten bij 't Zonneveld, 't Prônkeppelke en Park Rijnbeek, Boulevard Hazenkamp?

IV

Herzien subsidiebeleid

Subsidieregels zijn aangepast om beter aan te sluiten op doelstellingen en behoeften

V

Uitvoeringsplan Shared Service Center

Plannen omtrent inrichting SSC, om diensten en middelen efficiënter te beheren en benutten, zijn gevormd en mogelijk al tot uitvoering gebracht.

VI

Verduurzaamd (Hoe ver is verduurzaming begin 2027?)

Verduurzamingsprojecten om energie-efficiëntie van gemeenschapsaccommodaties te verbeteren zijn afgerond

VII

Dekkend netwerk

Besloten over de verdeling van gemeenschapsaccommodaties van Venlo. Uitgangspunt is de huidige lijst van accommodaties zoals vormgegeven in dit beleidskader.

Bij verplaatsing van activiteiten is in acht genomen dat de accommodaties mogelijk moeten worden aangepast/ingericht om de Open Inloop en de Informatie- en Adviespunten te kunnen huisvesten en faciliteren

32

Verwachte resultaten 2027 – 2033 Nr.

Resultaten Algemeen

Details

I

Inzicht in sociaal maatschappelijke waarde

Grondige analyses en betrokkenheid van belanghebbenden om de sociale waarde van accommodaties en initiatieven beter te begrijpen (o.b.v.) a. Wijkanalyses b. Stadspeilingen c. Inbreng van wijk- en dorpsraden d. Inbreng van stichtingsbesturen en beheerders e. Gebruikersonderzoeken f. Accountgesprekken

II

Grotere sociaal maatschappelijke impact

Toename van diversiteit en maatschappelijke initiatieven in accommodaties, mogelijk ondersteund door herzien subsidiebeleid en shared services

III

Huurharmonisatie / model voor faire huurprijzen

Vaststellen van eerlijke huurprijzen die rekening houden met commerciële en maatschappelijke activiteiten

IV

Shared Service Centre in gebruik

Implementatie van een gedeeld servicecentrum dat mogelijk wordt uitgebreid naar andere maatschappelijke domeinen zoals Sport en Cultuur

V

Verbeterde gebruikerservaring en continuïteit van accommodaties

Optimalisatie van faciliteiten en voorzieningen voor een verbeterde gebruikerservaring door o.a. a. Clustering van activiteiten b. Inzet op gebruiksgemak accommodaties c. Positieve gevolgen van verruiming Retailbeleid

VI

Project verduurzaming afgerond

Succesvolle afronding van verduurzamingsinspanningen met aanzienlijke verlaging van energiekosten

Resultaten Accommodatie-specifiek 2023 – 2033 Accommodatie

Resultaten

De Haandert

Beoordeling van mogelijkheid tot renovatie of nieuwbouw. Realisatie van nieuwe Haandert

't Raodhoes

Duidelijkheid over toekomst

Muspelheim

Huisvesting in nieuwbouwproject in Vastenavondkamp

Zalzershaof

Definitieve bestemming wordt bepaald na haalbaarheidsonderzoek. Onderzoek beïnvloedt locatie en vorm van huisvesting

De Witte Kerk

Er ligt een besluit omtrent het gebruik van de gymzaal waar we ons als gemeente voor bepaalde tijd aan conformeren

D'n Dörpel

Maatschappelijk vastgoed in de omgeving van D’n Dörpel is gerenoveerd. Uit het haalbaarheidsonderzoek dat in gang wordt gezet zal blijken op welke manier D’n Dörpel wordt meegenomen in deze ontwikkeling. Daarnaast is Open Inloop en 33

Informatie- en Adviespunt Park Rijnbeek mogelijk gehuisvest in D’n Dörpel De Zuidpilaar

Gemeenschapsaccommodatie en functie opgenomen in nieuwbouwproject in samenhang met Sinselhof

Op den Berg

Nieuwe gemeenschapsaccommodatie in wijk Venlo-Oost, biedt ruimte voor diverse maatschappelijke initiatieven

Overige accommodaties

Instandhouding niveau 3 op basis van MJOP

34

8 1. 2. 3. 4.

Bijlagen Beleid 2016-2020 BMC-rapport “Schakels in dorp en wijk” Terugkoppeling Adviesraad Sociaal Domein Gemeenschapsaccommodaties Venlo actualisatie van het beleid, in gesprek met de inwoners (Opiniepeilers) Eindevaluatie beleid 'beheer en gebruik gemeenschapsaccommodaties Venlo 2016-2020'

35