066bijl 1 Programmabegroting 2022-2025.pdf

90 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

Wat gaan we daarvoor doen? Duurzame mobiliteit, Zero Emissie (ZE) Zone Venlo In het klimaatakkoord zijn ambitieuze plannen voorgesteld voor slimme en schone stadslogistiek. Dat gebeurt via middelgrote ZE-zones in 30-40 grotere gemeenten. Ook Venlo staat aan de lat voor het leveren van een bijdrage in de CO2 reductie van de stadslogistiek. Dit voorstel betreft het uitwerken van een kader voor projecten met betrekking tot duurzame mobiliteit met als concrete toepassing de invoering van een ZE-zone. Centrale vragen die beantwoord dienen te worden: Hoe gaan we als gemeente om met het faciliteren van de Milieu en energietransitie in relatie tot mobiliteit? Welke doelstellingen willen we bereiken en met welke projecten willen we deze doelstellingen realiseren? Daarbij zal focus liggen op prioritering en samenhang van de projecten en het betrekken van belanghebbenden in de voorgenomen transitie. Het invoeren van een ZE-zone moet bijdragen aan de leefbaarheid en veiligheid van de stad. We stellen ons tot doel dat Venlo behouden blijft als aantrekkelijke, leefbare en bereikbare stad, voor zowel bezoekers, bewoners als ondernemers, medewerkers en leveranciers.

Proces uitvoeringsprogramma Parkeren In oktober 2021 is voorzien in vaststelling van het Beleidsplan Parkeren (voor komende 10 jaar). Planmatig en met dezelfde zorgvuldige participatie willen we dit traject vervolgen voor een uitvoeringsprogramma, waarbij we oplossingsrichtingen verbijzonderen naar concrete maatregelen in de 5 deelgebieden van Venlo, maatregelen prioriteren in meerjarenplan en effecten integraal analyseren. In het uitvoeringsplan parkeren gaan we: 

Op integrale en participatieve wijze oplossingsmaatregelen voor de aandachtspunten in het beleidsplan parkeren verkennen.



De uitvoering van deze maatregelen in meerjarenprogramma uitvoering prioriteren.



Een integrale gereedschapskist opleveren waarmee de ruimtelijk economische bereikbaarheid van de gemeente Venlo blijft gewaarborgd.

Het proces is ondergebracht in het programma Welvarend, uitvoering van de maatregelen valt onder programma Leefbaar.

Bijdrage aan de Regionale Investeringsagenda mobiliteit Voor het regionale programma Mobiliteit en Logistiek zijn vijf projecten aangedragen die bijdragen aan de ambitie van een goed functionerend en toegankelijk mobiliteitssysteem. Het betreft de volgende projecten: 

Data gestuurd werken



Continuering werkgeversaanpak



Continuering Veilig op Weg



Continuering Bezoekersaanpak



Continuering Logistieke aanpak

91 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

De projecten leveren een bijdrage aan de gezamenlijke ambitie van de regio om in 2040 de meest klimaatvriendelijke, toegankelijke en verkeersveilige regio van Nederland te zijn. Voorgesteld wordt dit te financieren vanuit de bestemmingsreserve regiodeal en regionale investeringsagenda. Er is ook hierbij sprake van een multiplier-effect. Voorbereidingskrediet verplaatsen jachthaven In de Havenvisie 2020 is de gewenste doorontwikkeling van het havengebied beschreven. Hieruit blijkt dat verdere ontwikkeling van de Industriehaven niet los gezien kan worden van verplaatsing van de jachthaven. De eerste onderzoeken naar een voorkeurslocatie worden in 2021 afgerond. Om tot verdere uitwerking van de opgave te komen is een voorbereidingskrediet nodig, waarbij externe deskundigheid nodig is. In de verdere uitwerking wordt de synergie gezocht met het project Vierwaarden Venlo-Velden. De uitwerking van de opgave omvat: •

Verdieping op ruimtelijke inrichting en technische verwerking

•

Omgevingsmanagement (contact en overleg met): o

Verenigingen in de jachthaven

o

Omgeving van de voorkeurslocatie

o

Bedrijfsleven, partners en andere overheden om financiering te organiseren

Einddoel is om te komen tot: •

Een ontwerp van de te realiseren nieuwe jachthaven;

•

Inzicht in de eisen, conditionering en uitgangspositie van de te realiseren jachthaven;

•

Realisatie en inpassing van de nieuwe jachthaven;

•

Financiering en planning om de realisatie van de nieuwe jachthaven mogelijk te maken.

Hoogwaterbescherming Onderzoeksbudget In de Havenvisie 2020 is de ambitie opgenomen om maatwerk te leveren op het gebied van hoogwatermaatregelen in het industrieterrein Groot-Boller. De opgave is om volgens de nieuwste wetgeving en normering, maar met behoud van de industriële functie van de haven, de beste manier te vinden voor beveiliging tegen hoogwater in dit gebied. Dit wordt opgepakt samen met de bedrijven in Groot-Boller, Waterschap Limburg en Rijkswaterstaat. Hierbij ligt het accent op locaties in Groot-Boller gelegen aan het water. Maar deze aanpak zal ook om een bijdrage van de gemeente Venlo vragen. Voorgesteld wordt om een budget van € 100.000 beschikbaar te stellen om gezamenlijk tot oplossingen te komen. Deze middelen worden ingezet voor inhuur van deskundigheid, maar ook voor een bijdrage aan bedrijven om te komen tot oplossingen.

Calamiteitenroute Voor de uitvoeringsagenda havenvisie is een aanvraag ad. € 890.100 voor Europese subsidie (CEFsubsidie) toegekend gekregen. Dit leidt tot een verrekening op een aantal bestaande infrastructurele projecten in het havengebied en de toevoeging van het project calamiteitenroute. Een groot gedeelte van het havengebied en de jachthaven zijn enkel over één weg te bereiken. Dit beperkt de mogelijkheden voor adequate hulpverlening. De eenzijdige bereikbaarheid leidt ingeval van een calamiteit al snel tot het afsluiten van een groot gedeelte van het havengebied. Een relatief klein 92 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

incident kan daarmee al snel grote financiële gevolgen hebben. Vanuit de Veiligheidsregio is aangegeven dat realisatie van een 2e ontsluitingsweg noodzakelijk is om ingeval van een calamiteit te kunnen vluchten, een incident veilig te benaderen en te voorkomen dat grote gebieden afgesloten moeten worden.

Wat mag het kosten? In deze paragraaf wordt het totaal van de baten en lasten per programmalijn gepresenteerd. Daarnaast wordt een toelichting gegeven op de begrotingsvoorstellen die gerelateerd zijn aan deze programmalijn en op de investeringen uit het investeringsprogramma 2022. Bedragen x € 1.000 Middelen per Programmalijn inclusief mutaties reserves

Baten / Lasten

2022

2023

2024

2025

Mobiliteit

Baten

5.210

15.323

911

912

Lasten

6.188

16.282

2.411

2.386

-978

-959

-1.500

-1.474

Totaal saldo Programmalijn

Bedragen x € 1.000 Begrotingsvoorstellen 2022-2025 Programmalijn Mobiliteit

2022

2023

Hoogwaterbescherming onderzoeksbudget

-100

-100

Procesgeld uitvoeringsprogramma en onderzoeken Parkeren

-100

2024

2025

Overige voorstellen < € 0,1 miljoen Totaal programmalijn Mobiliteit

-200

Hoogwaterbescherming onderzoeksbudget

-100 - €100.000

Deze middelen worden ingezet voor inhuur van deskundigheid, maar ook voor een bijdrage aan bedrijven om te komen tot oplossingen.

Procesgeld uitvoeringsprogramma en onderzoeken Parkeren

- €100.000

Om in 2022 een participatief uitvoeringsprogramma te faciliteren en een goede monitoring op te tuigen die naar de toekomst toe de basis vormt voor effectanalyse is een bedrag nodig van €100.000.

93 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

Uitbreidings- (U) en Vervangingsinvesteringen (V) Bedragen x € 1.000 Naam

U/V

Krediet 2021

2022

Voorportaal 2023

2024

Onrendabel Calamiteitenroute

U

1.300

Voorbereidingskrediet Verplaatsing Jachthaven

U

350

Kruispunten Eindhovenseweg

U

Toe en afrit jachthaven

U

Aanpassingen Grubbenvorsterweg

U

Verkeersroutering haven

U

Industriehaven kabels/leidingen

U

Totaal onrendabel

1.650

Rendabel Niet van toepassing Totaal rendabel Totaal Programmalijn Mobiliteit Calamiteitenroute

1.650 € 1.300.000

Realisatie van een calamiteitenroute vraagt om een investering van € 1,3 miljoen. Hiervoor is een Europese subsidie (CEF-subsidie) van € 890.100 toegekend.

Voorbereidingskrediet verplaatsing jachthaven

€ 350.000

Om tot verdere uitwerking van de opgave te komen is een voorbereidingskrediet van € 350.000 nodig.

94 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

2025

5. Centrumstad Venlo

95 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

Onze ambitie in het programma ‘Centrumstad Venlo’ is om Venlo het bestuurlijk, cultureel en economisch kloppend hart te maken van de regio. De centrumfunctie van Venlo biedt het vanzelfsprekende middelpunt voor stedelijk wonen, werken en leven van bewoners, ondernemers en bezoekers, nu en in de toekomst. Het programma Centrumstad Venlo gaat over deze bijzondere positie, die Venlo inneemt in stad en regio. Onze samenleving verandert snel en iedere tijd en gebeurtenis stelt nieuwe eisen aan de stad en regio. Daar moeten we als gemeente en samenleving snel en adequaat op in kunnen spelen ten gunste van een breed welvaartsperspectief. Zo zien we in Venlo de stuwende economische sectoren kennisintensiever worden en de concurrentie om bedrijven, maar vooral werknemers, toenemen. Om ons profiel en identiteit op economisch én maatschappelijk vlak toekomstbestendig te maken, vraagt dit meer dan ooit om sturing en flankerende investeringen in het stedelijk woon- en leefklimaat. We moeten een goede balans creëren in vraag en aanbod van wonen, werken, onderwijs en voorzieningen en tegelijkertijd ambitie tonen om het profiel en de identiteit van Venlo verder aan te scherpen. Dit is geen eenvoudige opgave. Bewoners, bedrijven en bezoekers zijn immers kritischer en mobieler dan ooit tevoren.

We moeten dan ook blijven verjongen, streven naar demografische diversiteit en een gezonde balans qua opleidings- en inkomensniveau. Kortom: verleiden, aantrekken en vasthouden van talent op alle niveaus voor een sterke regionale economie en een stad in balans. Essentieel is en blijft een gevarieerd, compleet en dynamische centrumfunctie met aantrekkelijke voorzieningen én een gevarieerd aanbod van hoogwaardige woonmilieus en woonvormen. Venlo onderscheidt zich in haar rurale regio steeds duidelijker als het middelpunt van de regio NoordLimburg met stedelijke woon-, werk- en leefmilieus. Zo ondergaat de binnenstad momenteel de transitie van een plek waar je vooral dingen koopt, naar een plek waar je wil zijn. De belevings- en ontmoetingsfunctie wordt samen met wonen en onderwijs bepalend voor het succes in de stad en regio. De groeiende aantrekkingskracht op (toekomstige) bewoners, bedrijven en bezoekers moeten we verzilveren. Maar de tijd is ook rijp om onze blik te verbreden. Steeds meer de gebieden en voorzieningen in en om de stad met hebben (in potentie) een regionale impact op bewoners, bedrijven en bezoekers. Nieuwe ontwikkelingen, nieuwe voorzieningen en nieuwe samenwerkingen kondigen zich aan en moeten voortvarend worden opgepakt binnen vertrouwde, maar ook nieuwe verbanden.

Denk hierbij aan een nieuw toekomstperspectief voor het voormalige veilingterrein in samenwerking met zorg-, sport en onderwijsinstellingen. Of de ontwikkelpotentie van de zuidrand van de binnenstad als het treinstation Venlo in de nabije toekomst een intercity-verbinding heeft in vier richtingen, waarvan één naar Düsseldorf en nabijgelegen internationale luchthaven. Tegelijkertijd verdienen de klassieke structuren de komende jaren nog de nodige de aandacht, zoals de centra van de stadsdelen Tegelen en Blerick of de perifere detailhandel op het Tref. De snelheid van trends en ontwikkelingen op dit vlak vergen het uiterst van ondernemers en gemeente om de gebieden een duurzaam toekomstperspectief te geven. We werken de ambitie voor Centrumstad Venlo uit langs drie programmalijnen met als doel de centrumfunctie van Venlo vanuit een solide en sterke basis te verbreden en daarmee robuust te maken, waarin ook volop aandacht is voor dat wat Venlo bijzonder en uniek maakt of kan maken. Aan de hand van deze programmalijnen is in één oogopslag duidelijk met welk doel een activiteit of middel wordt ingezet om de aantrekkingskracht van Venlo te versterken. 96 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

Kenmerkend zijn het meerjarige karakter én de complexiteit en dynamiek van de opgaven. In het programma Centrumstad Venlo komen een aantal ambities en doelstellingen van de andere programma’s samen. Denk hierbij aan wonen, erfgoed, openbare ruimte, mobiliteit, onderwijs, cultuur en economie. De uitvoering van het programma leunt daarmee ook op de ambities, (sub)doelen, middelen en/of activiteiten uit de andere programma's. Bedragen x € 1.000 Middelen per Programmalijn inclusief mutaties reserves

Baten / Lasten

2022

2023

2024

2025

De basis sterk houden

Baten

1.376

1.001

1.001

1.001

Lasten

13.955

12.420

12.464

12.498

-12.579

-11.419

-11.463

-11.497

Baten

23.900

26.111

3.179

3.276

Lasten

25.733

28.372

5.332

5.587

-1.833

-2.261

-2.153

-2.311

392

392

392

392

Subtotaal De basis sterk houden Verbreden en robuust maken Subtotaal Verbreden en robuust maken Verdiepen en onderscheiden

Baten Lasten

Subtotaal Verdiepen en onderscheiden Totaal saldo Programma

-392

-392

-392

-392

-14.804

-14.071

-14.009

-14.200

Investeringsvoorstellen Bedragen x € 1.000 Programmalijn

Krediet 2021

2022 3.000

De basis sterk houden Verbreden en robuust maken Verdiepen en onderscheiden

-83

Totaal programma 5

-83 3.350

97 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

350

Voorportaal 2023

2024

2025

De basis sterk houden Inleiding Venlo biedt de regio het stedelijk centrum voor burger, ondernemer en bezoeker een basisaanbod van voorzieningen, faciliteiten en uitstraling op het gebied van stedelijk wonen, werken en leven.

Wat willen we bereiken? We zullen samen met private partners en andere overheden de komende jaren moeten blijven investeren in voorzieningen en structuren die burgers, bedrijven en bezoekers bewust of onbewust als het basispakket beschouwen. In het stedelijk centrum zullen we aan de hand van het Plan Binnenstad 2030 samen met ondernemers, vastgoedeigenaren, bewoners en instellingen verder bouwen aan een sterke en veerkrachtige binnenstad. De belangrijkste opgaven in het plan zijn ruimtelijk en/of economisch van aard en te vervatten binnen de doelstelling van deze programmalijn. In essentie is het een volgende stap in de blijvende inspanning om de basis op orde te houden. De binnenstad en de centra van Blerick en Tegelen bruisen in 2022, maar vanzelfsprekend is het niet. De belangrijkste opgaven voor de binnenstad in de komende jaren zijn te vervatten onder adagium 'van place to buy naar place to be'. Het verblijfskarakter wordt steeds belangrijker voor het succes van een gebied en wordt bepaald door tal van factoren. Naast een goed en compleet aanbod van winkels, horeca en voorzieningen voor bewoners en bezoekers speelt het decor en goede toegankelijkheid een doorslaggevende rol voor de verblijfsduur en bezoekfrequentie.

Zichtbaar en goed onderhouden erfgoed, groene parken, pleinen en straten, veilige fietsroutes en adequate stallingsvoorzieningen en verkoelend en toegankelijk water zijn cruciaal voor een positieve beleving.  In het stedelijk centrum wordt ingezet op het intensiever benutten en vermarkten van de recreatieve en toeristische potentie voor bewoners en bezoekers. Een stedelijk centrum met goed onderhouden en zichtbaar erfgoed, een hoogwaardige openbare ruimte met aantrekkelijk groen en waterstructuren heeft meer dan alleen een esthetische waarde. Het verhoogt de verblijfswaarde en duur, het biedt verkoeling, waterberging en ruimte voor sport en spel en tenslotte heeft het een positief effect op de economische waardering van de stad en het vastgoed. In 2022 en verder gaan we doelstellingen op het gebied van erfgoed, natuur, sport, cultuur, klimaatadaptatie en (fiets)parkeren verbinden om onderscheidende openbare ruimtes en voorzieningen te creëren. We gaan in het verlengde van de restauratie van de vestingmuur aan de Lage Loswal en de reconstructie van de Keulse Poort, de vestingstad Venlo met de inzet van groen en water nog meer zichtbaar en beleefbaar maken. De stadsdeelcentra Blerick en Tegelen zijn op weg naar een nieuwe toekomst, die weer moet gaan sprankelen.

We ondersteunen onze partners in de stadsdeelcentra in hun transformatie- en optimalisatieproces naar compacte centra met een breed aanbod van winkels voor dagelijkse boodschappen en bijbehorende stadsdeel-georiënteerde voorzieningen en een aantrekkelijke openbare ruimte. Een kwaliteitsslag die de centra weer een duurzaam toekomstperspectief biedt met een eigen identiteit.

98 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025

Venlo vervult in de regio een belangrijke rol in het aanbod van grootschalige winkels behorend tot de perifere detailhandel in het gebied Trefcentrum/ Via Venlo met een (boven)regionaal verzorgingsgebied. Ook in het doelgericht recreatief winkelen wordt het speelveld krachtig opgeschud. We stimuleren het herstructurerings- en optimalisatieproces van Trefcenter/Via Venlo zoals beoogd door eigenaren en huurders van de winkels om een goed aanbod voor de regio te borgen. Tegelijkertijd moeten we de complementariteit van dit gebied met de binnenstad en stadsdeelcentra scherp blijven bewaken.  Het stadhuis is een van de meest aansprekende rijksmonumenten in de Venlose binnenstad. De Markt met het stadhuis is het centrale middelpunt en het visitekaartje van Venlo. In 2023 zal worden gestart met de restauratie van de buitenzijde van het stadhuis. Het belangrijkste monument van de binnenstad heeft een urgente restauratieopgave voor diverse historische elementen, die binnen de reguliere onderhoudsbudgetten niet zijn op te vangen. Bij de voorgenomen maatregelen zal ook worden gekeken naar de esthetische kwaliteit van het monument en wordt de vervuiling van de gevels aangepakt, zodat het stadhuis nog meer dan nu dé blikvanger van de binnenstad wordt.  In 2020 en 2021 is er veel aandacht geweest voor ondersteuning van de culturele sector.

De gevolgen van de 1,5 meter maatschappij hebben de sector voor een groot deel lam gelegd. Nu we langzaam naar een normale situatie terugkeren zal het herstel van de culturele sector ook in 2022 van onze gemeente de nodige aandacht vragen. Daarnaast hebben we de komende jaren in het culturele veld de handen vol aan de uitvoering van de cultuurvisie, deze vormt de basis voor afspraken met onze culturele partners, voor vernieuwing van het aanbod en de verbinding van cultuur met andere raadsprogramma's. Onderdeel van de doorontwikkeling van het culturele veld is, naast de eerder uitgevoerde Benchmark voor de basisvoorzieningen uit 2020, ook de recent uitgevoerde quickscan naar de meerjarenvoorzieningen. Samen met de herijking van het subsidiestelsel voor de kleinere culturele instellingen, ligt daarmee een stevige basis voor de wijze waarop gemeente en (gesubsidieerde) instellingen zich tot elkaar de komende jaren gaan verhouden. Venlo Partners is onze uitvoeringsorganisatie als het gaat om centrummanagement en centrummarketing, hiervoor ontvangen zij via opdrachtverstrekking een jaarlijkse bijdrage van de gemeente. Venlo Partners heeft zich de afgelopen jaren sterk doorontwikkeld en vervult een cruciale rol in het verbinden van de verschillende partijen in de binnenstad en bij projecten in 'groot Venlo'.

Een structurele verhoging van de bijdrage aan Venlo Partners is noodzakelijk om te kunnen doorontwikkelen en om als centrummanagement- en centrummarketingorganisatie in te kunnen spelen op de transitie en ontwikkelingen in onze binnenstad, de stadsdeelcentra en 'groot Venlo'.

Wat gaan we daarvoor doen? Aan het Plan Binnenstad 2030 is een uitvoeringsprogramma gekoppeld, waarmee stappen gezet kunnen worden naar een toekomstbestendige binnenstad. Het Transformatiefonds is één van de instrumenten voor de uitvoering. De benodigde inspanningen om het Plan Binnenstad succesvol ten uitvoer te kunnen brengen vragen meerjarige investeringen. In 2022 zal het uitvoeringsprogramma van het plan Binnenstad verder worden uitgewerkt en uitgevoerd. Tevens zullen de met het plan Binnenstad samenhangende te ontwikkelen ruimtelijke initiatieven worden voorbereid. De daaraan gerelateerde (proces-)kosten zullen deels ten laste van het Transformatiefonds gebracht worden en deels ten laste van de reguliere exploitatie. 99 | PROGRAMMABEGROTING 2022-2025