040 bijl01 Weidsvelden vast te stellen toelichting.pdf

Hoofdstuk 5

52

oorlogsresten gecertificeerd dienen te zijn volgens het Certificatie Schema Opsporen Ontplofbare Oorlogsresten (hierna: CS-OOO). Zodoende is door Euroradar een dergelijke opsporing 18 verricht. Onderzoek Ter plaatse van het plangebied te Velden staan diverse grondroerende werkzaamheden gepland waarbij sprake is van mogelijke aanwezigheid van Ontplofbare Oorlogsresten. Het opsporingsgebied is onderzocht op de aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten. Het gebied heeft een totaaloppervlak van 330m² en is realtime onderzocht. 30m² is niet onderzocht i.v.m. aanwezig hekwerk en is daarom niet vrijgegeven. Dit betreft de strook direct langs het hekwerk. Aangezien op deze erfgrens geen bouwwerkzaamheden of overige diepe grondroerende werkzaamheden zullen plaatsvinden, heeft dit verder geen invloed op de voorgenomen werkzaamheden. Er zijn geen (restanten van) ontplofbare oorlogsresten aangetroffen. Met de gebruikte zoekmethodiek zijn geen significante objecten welke overeenkomen met (volgens gesteld zoekdoel) ontplofbare oorlogsresten meer aangetroffen. Het gebied is vrijgegeven om toekomstige werkzaamheden veilig te kunnen uitvoeren. Het gehele opsporingsgebied is vrijgegeven tot een diepte van 4,50m -mv, met uitzondering van de strook langs het hekwerk. De hoogte van het maaiveld lag, ten tijde van het onderzoek, (gemiddeld) op 20,0m +NAP1. E.e.a.

is weergegeven in een vrijgavetekening (bijlage 1). Advies Indien in de toekomst bodemroerende werkzaamheden in naoorlogs ongeroerde en verdachte grond zullen plaatsvinden, wordt geadviseerd de grond vooraf te laten onderzoeken op de mogelijke aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten. Voor de rest van het plangebied geldt dat het gebied onverdacht is conform het reeds uitgevoerde vooronderzoek door Bombs Away met kenmerk 16P080 d.d. 28-04-2017.

18

Euroradar, proces-verbaal van oplevering opsporing ontplofbare oorlogsresten Nieuwbouw Weidsevelden te Velden, projectnummer EU22-169, d.d. 14-07-2022

Hoofdstuk 5

53

6.

PLANSTUKKEN 6.1 Planstukken Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, de regels betreffende de bestemmingen en de voorliggende toelichting.

6.2 Toelichting op de verbeelding De verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:1.000, conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Hierbij dient te worden opgemerkt dat de kadastrale ondergrond geen juridische status heeft.

6.3 Toelichting op de regels Voor de regels bij het bestemmingsplan is overwegend aangesloten bij de SVBP 2012 en overige recente bestemmingsplannen ten behoeve van de realisatie van woningen in de gemeente Venlo en meer specifiek de kern Velden. De planregels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten: Hoofdstuk 1: Hoofdstuk 2: Hoofdstuk 3:

Hoofdstuk 4:

Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten; Bestemmingsregels. Hiermee worden de op de verbeelding opgenomen bestemmingen geregeld. Algemene regels, waaronder onder andere zijn opgenomen de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels en algemene wijzigingsregels. Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen.

Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de verschillende bestemmingen aan te geven. Inleidende regels Begrippen In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/ Bouwverordening overgenomen. Verder zijn enkele begrippen afkomstig van de SVBP 2012.

Hoofdstuk 6

54

Wijze van meten Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden. Bij de wijze van meten is aangesloten bij de SVBP 2012. Bestemmingsregels Bestemmingen De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd: 1. Bestemmingsomschrijving; 2. Bouwregels; 3. Nadere eisen; 4. Afwijken van de bouwregels; 5. Specifieke gebruiksregels; 6. Afwijken van de gebruiksregels; 7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; 8. Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk; 9. Wijzigingsbevoegdheid. Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per bestemming verschillen. In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven. In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet voldoen. Voor zover nodig wordt een onderscheid gemaakt in hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waardoor de toetsing van aanvragen voor een omgevingsvergunning aanmerkelijk vereenvoudigd en inzichtelijker is. Onderstaand zijn de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht. Groen De bestemming ‘Groen’ is opgenomen ter plaatse van het openbare groen.

De gronden ter plaatse van deze bestemming zijn bestemd voor onder andere groenvoorzieningen, bermen en beplantingen, speelvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, voorzieningen voor langzaamverkeer en nutsvoorzieningen. Verkeer De bestemming ‘Verkeer’ is opgenomen ten behoeve van de openbare infrastructuur. De gronden ter plaatse van deze bestemming zijn bestemd voor onder andere voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en nutsvoorzieningen.

Hoofdstuk 6

55

Wonen De gronden ter plaatse van de bestemming ‘Wonen’ zijn bestemd voor wonen. Met daaraan ondergeschikt voorzieningen van algemeen nut, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, tuinen en erven en waterhuishoudkundige voorzieningen. Algemene regels In de Anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. In de algemene bouwregels zijn regels opgenomen ten behoeve van het afwijken van bestaande afstanden en maten en het ondergronds bouwen. In de algemene aanduidingsregels is de regeling omtrent de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – boringsvrije zone’ opgenomen. De algemene afwijkings- en algemene wijzigingsregels verschaffen burgemeester en wethouders c.q. het bevoegd gezag de gewenste beleidsruimte om bij de uitvoering van het plan te kunnen inspelen op gegevens of situaties die vooraf niet bekend kunnen zijn. In de overige regels zijn een verwijzing naar de wettelijke regelingen en de parkeerregels opgenomen.

Overgangs- en slotregels In de bepaling Overgangsrecht is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan. In de Slotregel is aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

Hoofdstuk 6

56

7.

UITVOERBAARHEID 7.1 Economische uitvoerbaarheid Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de grondexploitatie in werking getreden. In afdeling 6.4 van de Wro is bepaald dat de gemeente verplicht is bij het vaststellen van een planologische maatregel die mogelijkheden schept voor een bouwplan zoals bepaald in artikel 6.12, eerste lid, onder a van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Dit betekent dat er voor de gemeente een verplichting bestaat om de kosten, die gepaard gaan met een bouwplan, te verhalen op de initiatiefnemer middels een exploitatieplan of anterieure overeenkomst. De voorgenomen ontwikkeling van 39 woningen kavels betreft een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, lid 1, onder a. Voor deze ontwikkeling geldt een verplichting tot kostenverhaal. Hiertoe wordt een anterieure overeenkomst en een planschadeovereenkomst afgesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemer

7.2 Overleg Het bestemmingsplan is voorgelegd aan de betrokken instanties. De Provincie Limburg heeft aangegeven dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. De Veiligheidsregio Limburg-Noord heeft het plan eveneens beoordeeld en geeft het volgende advies: Advies - Externe veiligheid. EV kan worden geborgd door toepassing van het 'standaard advies externe veiligheid toxisch'; - Bereikbaarheid. Zorg voor borging van een twee-zijdige bereikbaarheid èn doorgang door het plangebied. Mocht gekozen worden voor een afsluiting aan de zijde van de Vilgert, zorg dat de doorgang ingericht voor doorgang voor hulpdiensten. Bij de afsluiting kan hier gekozen worden voor maatregelen die zorgen voor doorgang voor hulpdiensten, b.v. uitneembare plaatjes. Een afsluiting dient te voldoen aan het convenant “vaste en dynamische wegafsluitingen Limburg Noord” (uitvoering uitneembare of wegklapbare paaltjes); - Bluswatervoorziening. Door de WML zal een voorstel voor de aanleg van een waterleidingnet inclusief de projectering van brandkranen in het plangebied worden gedaan. Het voorstel zal ter advisering worden voorgelegd aan de gemeente Venlo en de Veiligheidsregio;

Hoofdstuk 7

57

Het plan voldoet aan het advies voor een twee-zijdige bereikbaarheid, alhoewel de noordelijke ontsluiting voor langzaamverkeer is bestemd, wordt hier een ook een calamiteitendoorgang gerealiseerd. Het Waterschap Limburg heeft aangegeven akkoord te zijn, maar adviseert om een berging van 100 mm in 24 uur aan te houden.

7.3 Omgevingsdialoog Op 7 juli 2021 heeft een eerste overleg plaatsgevonden met een vertegenwoordiging van de ‘Dorpsraad Velden’. Op 13 september 2021 heeft in BMV de Vilgaard in Velden een informatieavond plaatsgevonden over de plannen voor een nieuw bestemmingsplan, Weidsvelden, met 39 woningen. Aanwezig waren circa 100 inwoners van Velden, ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordiging van de gemeente Venlo, de Dorpsraad Velden en een vertegenwoordiging van Ruimte voor Ruimte. Tijdens deze informatieavond zijn de plannen gepresenteerd en zijn de aanwezigen in de gelegenheid gesteld om (schriftelijk) vragen te stellen. Ten aanzien van een aantal onderwerpen is afgesproken dat deze afzonderlijk zullen worden besproken met de bewoners Aan Vreezen dan wel met de gemeente (verkeersaspecten Vilgert). Belangrijk onderwerp was de (reeds bestaande) onveilige situatie voor langzaam verkeer op de Vilgert en mogelijk sluipverkeer door de nieuwe wijk. Ten aanzien de Vilgert heeft nader overleg plaatsgevonden tussen gemeente en de bewonerscommissie. Daarbij is de optie bezien om de weg vanuit Weidsvelden af te sluiten voor rijdend verkeer door middel van een beweegbare paal en deze weg uitsluitend te gebruiken bij calamiteiten.

Tijdens het laatste gesprek (december 2022) met de bewoners (de werkgroep Aan Vreezen/De Vilgert) is aangegeven dat het plaatsen van een paaltje niet gewenst is door de hulpdiensten. Afgesproken is om straks in de praktijk te monitoren hoe deze doorgang gebruikt wordt en of dit een “sluiproute” gaat worden. De gemeente staat ook niet achter het plaatsen van een beweegbare paal omdat door de kronkelige ontsluiting, het inrichten als 30 km-zone en het aanbrengen van drempels de verkeerssnelheid binnen het plangebied reeds beduidend terug zal worden gebracht. Daarnaast benadrukt de gemeente om de aansluiting met de Vilgert smal te houden en uit te voeren als inritconstructie. Daarmee wordt het gebruik als sluiproute onaantrekkelijk gemaakt. Een andere aanpassing die is verricht naar aanleiding van de omgevingsdialoog betreft het vrijhouden van 2 doorgangen (groenbestemming) om eventueel een volgende woningbouwfase mogelijk te maken. Op 22 november 2021 en op 25 januari 2022 heeft er afzonderlijk overleg plaatsgevonden met de bewoners van Aan Vreezen. Naar aanleiding van deze overleggen zijn de volgende aanpassingen verricht in het plan:

Hoofdstuk 7

58

-

er komt een overdracht van een strook grond van 5 meter naar aanwonenden van Aan Vreezen en een mandelig pad achter hun kavels; de hoekwoningen achter Aan Vreezen worden qua hoogte aangepast aan de hoogte van de starterswoningen en aan de woningen van Aan Vreezen.

Met betrekking tot de grondoverdracht zijn overeenkomsten gesloten. Daarnaast heeft er afzonderlijk afstemming plaatsgevonden over de bereikbaarheid van een aanliggende paardenwei. In samenspraak met betrokkenen is een oplossing gevonden. Vanuit het plangebied wordt een eigen toegangsweg gecreëerd en zal een uitruil van gronden plaatsvinden. Ook deze afspraken zijn vastgelegd in een overeenkomst. In de maanden september en oktober 2022 zijn de plannen gepresenteerd aan vertegenwoordigers van de SV Velden en de TC Velden. Daarbij is tevens de door bewoners tijdens de infoavond gewenste langzaam verkeersontsluiting vanuit Weidsvelden naar het sportcomplex ter sprake gekomen. De sportvereniging heeft aangegeven een dergelijke ontsluiting niet te wensen vanwege mogelijke gevaarlijke situaties (golfballen, voetballen) en aansprakelijkheidsstellingen. Wel biedt het nieuwe woongebied een veiligere alternatieve route voor langzaam verkeer vanuit de Vilgert naar het BMV-complex. In dat kader zal ook een nieuw voetpad worden aangelegd ten zuiden van de voetbalvelden. Daarover zijn tussen RvR Limburg CV en gemeente nadere afspraken gemaakt. Tenslotte zijn er afspraken gemaakt over het plaatsen van ballenvangers en is akoestisch en lichtonderzoek verricht.

Daarbij was uitgangspunt het bieden van een goed woon- en leefklimaat voor de nieuwe bewoners én het niet belemmeren van de bestaande sportactiviteiten. Waar nodig zullen maatregelen worden getroffen, zoals het vervangen van armaturen.

7.4 Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in de Wro gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor een ieder om een zienswijze op het plan in te dienen. Tijdens deze periode van ter inzage legging zijn geen zienswijzen ontvangen.

Hoofdstuk 7

59

8.

PROCEDURE De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in werking getreden op 1 juli 2008. De wettelijke procedure start met het moment van ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan. De volledige procedure ziet er als volgt uit:  Openbare kennisgeving voorbereiding ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening.  Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.  Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten;  Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door eenieder schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingebracht;  Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken indien zienswijzen zijn ingediend;  Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling;  Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden;  Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij

binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Hoofdstuk 8

60

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Venlo www.bro.nl

Hoofdstuk 8

64