013 RC Bijlage 2 OGVO jaarverslag 2020.pdf

Jaarverslag 2020 29 juni 2021

OGVO

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

Inhoud Jaarverslag

4

1 2

5

2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 3 3.1 3.1.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6

3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2

3.5.3 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3

Voorwoord Verplichte thema’s vanuit wet- en regelgeving Treasurybeleid Sectorspecifiek Verantwoording aanvullende bekostiging technisch vmbo Verantwoording besteding middelen prestatiebox Visie en besturing Visie Doelstelling van de organisatie Besturing Juridische structuur Interne organisatiestructuur Belangrijke elementen van het gevoerde beleid Maatschappelijke thema’s VO / overheidsprioriteiten Informatie over de maatschappelijke aspecten van het ‘ondernemen’ Namen van bestuurders, directieleden en toezichthouders en hun betaalde en onbetaalde (neven)functies Naleving branchecode Ontwikkelingen op het gebied van governance Vermelding van de code goed bestuur die gehanteerd wordt Wijze waarop horizontale verantwoording wordt ingevuld Verslag toezichthoudend orgaan Omgeving Afhandeling van klachten Toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen jaar m.b.t. internationalisering Verwachte toekomstige ontwikkelingen op het gebied van internationalisering Risicomanagement Beschrijving van de belangrijkste risico’s en onzekerheden Strategie Operationele activiteiten Wet- en regelgeving

6 6 6 6 7 8 8 8 8 8 8 9 9 12

12 14 14 15 15 15 18 18

19 20 21 21 21 22 23

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

4.2 4.2.1

Risicoprofiel 24 Risico’s en onzekerheden afgelopen boekjaar 24 5 Bedrijfsvoering 25 5.1 Bedrijfsvoering 25 5.1.1 Interne bedrijfsvoering 25 5.1.2 Zaken in het afgelopen jaar met behoorlijke personele betekenis 25 5.1.3 Toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen jaar m.b.t. personeel 27 5.1.4 Gevoerde beleid inzake de beheersing van uitkeringen na ontslag 28 5.1.5 Toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen jaar betreffende de huisvesting 28 5.1.6 Toelichting op het resultaat 29 5.1.7 Toelichting op de ontwikkeling van de balansposten (vergelijking met voorgaand jaar) 31 5.1.8 Toelichting op het investeringsbeleid, de investeringen in het boekjaar en de verwachte toekomstige investeringen 34 5.1.9 Toelichting op kasstromen en financiering 35 5.1.10 Informatie over financiële instrumenten 35 5.1.11 Toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen jaar m.b.t kwaliteitszorg 35 5.1.12 Toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen jaar m.b.t ICT 38 5.2 Onderwijsprestaties en onderwijskundige zaken 39 5.2.1 Onderwijsprestaties 39 5.2.2 Onderwijskundige en onderwijsprogrammatische zaken 44 5.2.3 Informatie over de toegankelijkheid en het toelatingsbeleid 45 5.2.4 Toelichting inzake de werkzaamheden op het gebied van onderzoek en ontwikkeling 45 5.3 Duurzaamheid 45 6 Toekomstige ontwikkelingen 46 6.1

Ontwikkelingen per beleidsterrein 46 6.1.1 Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van onderwijs 46 6.1.2 Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling 46

3

6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6

6.1.7 6.2 6.2.1 6.2.2 B B1 B2 B3 B4 B5 B6

Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van kwaliteitszorg 46 Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van personeel 46 Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van de huisvesting 47 Toelichting op het investeringsbeleid, de investeringen in het boekjaar en de toekomstige investeringen (investering per post vooraf; bijlage meerjarenbegroting) 47 Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid 48 Continuïteitsparagraaf 48 A.1 kengetallen leerlingprognose en formatie 49 A.2 meerjarenbegroting 52 Jaarrekening Grondslagen Geconsolideerde balans 2020 na resultaatbestemming Geconsolideerde staat van baten en lasten 2020 Geconsolideerd kasstroomoverzicht 2020 Toelichting op de onderscheiden posten van de geconsolideerde balans Niet uit de balans blijkende rechten en

57 57 62

verplichtingen B7 Overzicht verbonden partijen B8 Toelichting op de onderscheiden posten van de geconsolideerde staat van baten en lasten B9a Enkelvoudige balans 2020 van Samenwerkingsstichting Voortgezet Onderwijs Regio Venlo B9b Enkelvoudige staat van baten en lasten 2020 van Samenwerkingsstichting Voortgezet Onderwijs Regio Venlo B9d Toelichting op de onderscheiden posten van de enkelvoudige balans B9e Toelichting op de onderscheiden posten van de enkelvoudige staat van baten en lasten C Overige gegevens C1 Controleverklaring D Bijlagen D1 Gegevens van de stichting D2 Huisvestingsparagraaf Gemeente Venlo Model G

72 73

74

80

82 83

84 85 85 89 89 89 90

64 65 66

Jaarverslag Dit jaarverslag is bestemd als verantwoording aan toezichthoudende instanties en aan iedereen die belang heeft bij een goed functioneren van Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken (OGVO): • leerlingen en ouders • bedrijven en instellingen • ministerie van OCW • Raad van Toezicht OGVO • toeleverende scholen voor primair onderwijs en voortgezet onderwijs • mbo, hbo en wo-instellingen die onze gediplomeerde deelnemers inschrijven • collega-vo-instellingen, ROC’s en VO-raad • gemeentelijke en regionale overheden • personeelsleden • algemeen geïnteresseerden

4

Wilt u reageren op dit bestuursverslag of meer informatie? Dat kan bij: Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken Postbus 270 5900 AG Venlo E-mail: info@ogvo.nl www.ogvo.nl

Lay-out en print: Repro OGVO

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

1 Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag van 2020. Voor de gehele maatschappij, maar zeker ook voor het onderwijs is 2020 een zeer bijzonder jaar. De Corona-crisis heeft van onze organisatie veel inzet, flexibiliteit en continue alertheid gevraagd. De steeds wisselende omstandigheden hebben ons telkens in alle lagen van de organisatie voor nieuwe vraagstukken gesteld betreffende het onderwijs, de organisatie, regelgeving, communicatie etc. Desondanks kan ik met trots zeggen dat de ontwikkeling van ons onderwijs, onze organisatie en ons contact met de omgeving niet is stilgevallen. In dit bestuursverslag is her en der zeker te lezen dat op deelvlakken ontwikkelingen zijn opgeschort, maar in grote lijnen heeft de koersontwikkeling die in 2019 is ingezet met ‘Tijd voor een nieuwe tijd!’ doorgezet. Dit is aan de ene kant een groot compliment aan de organisatie, aan de andere kant is het ook onvermijdelijk. Een zo krachtige impuls in de organisatie kun je niet voor langere tijd bevriezen. Je zou daarmee het momentum en de geloofwaardigheid verliezen. Het is dan ook mooi om te zien dat Corona, naast een obstakel in de ontwikkeling, ons ook de mogelijkheid heeft gegeven om direct principes, verwoord in ‘Tijd voor een nieuwe tijd!’ te verwezenlijken.

We zijn in deze crisis meer als ‘één gemeenschap’ opgetreden, met gelijke regels en communicatie op de drie campussen waarbij de Service Unit vanaf 1 augustus een coördinerende en ondersteunende rol heeft kunnen spelen. Ook heeft de geïntensiveerde en geprofessionaliseerde overlegstructuur zich direct in de praktijk kunnen bewijzen. Maar zoals gezegd, de ontwikkeling op allerlei andere vlakken is niet stil komen te liggen. Waar we ons in 2019 primair gericht hebben op de strategische koersontwikkeling (tijd voor een nieuwe tijd) zijn we dit jaar (2020) in de fase gekomen waarin uitvoering aan deze koersontwikkeling is gegeven. De organisatie is op allerlei niveaus geherstructureerd om de toekomstvisie te kunnen (gaan) realiseren. We hebben de organisatie als het ware klaargezet om inhoudelijke stappen te gaan zetten. Het vormen van een sterke onderwijsgemeenschap, waar ruimte is voor innovatief en toekomstbestendig onderwijs, vraagt immers in eerste instantie om een sterke, flexibele, gestroomlijnde en effectieve organisatie. Dit vraagt (zonder compleet te zijn):

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

• het doelgericht inzetten van de middelen die we hebben; bij alle regelingen, procedures en dergelijke zal steeds de vraag ‘waarom zo?’ moeten worden gesteld • een goede overlegstructuur op verschillende niveaus; het naar elkaar toe groeien • het van elkaar leren en het gezamenlijk dragen van verantwoordelijkheid • een effectieve ondersteuning van goede kwaliteit • samenwerking in de regio • duidelijkheid over de financiële ruimte, waardoor middelen effectief kunnen worden ingezet • passende huisvesting. In 2020 zijn grote stappen in de gewenste richting gezet. De ontwikkeling blijkt onder andere uit: • de uitgesproken verwachting dat het OGVO op alle vlakken door de inspectie een ‘voldoende’ beoordeling krijgt • het vormen van een Service Unit, waarbij de ondersteuning meer gezamenlijk wordt vormgegeven • het ontwikkelen van bovenschoolse samenwerking op het vlak van Corona-maatregelen, examens, het onderwijs bij de praktijkvakken (vmbo) enz. • de versterkte koppeling tussen onderwijs en financiën, zichtbaar gemaakt door het opstellen van een beleidsrijke meerjarenbegroting, waarbij knelpunten leiden tot gerichte keuzes en acties, bijvoorbeeld op het gebied van formatie en huisvesting (conform de in op 18 november met de inspectie besproken doelstelling; zie daarvoor verder de continuiteitsparagraaf) • het opzetten van regionale samenwerking met andere onderwijsinstellingen.

De vervolgstap bestaat uit het borgen, oogsten en benutten van de mogelijkheden die de herstructurering beoogt. • Het vormen van een hechte onderwijsgemeenschap waar op alle niveaus het gezamenlijk belang uitgangspunt van handelen is. • Het vormen van een lerende organisatie waar vanuit een professionele opstelling met elkaar wordt gewerkt. • Het ontwikkelen van toekomstbestendig (organisatieperspectief) en toekomstgericht (leerlingperspectief) onderwijs. Roy Palmen MME Voorzitter College van Bestuur

5

2 Verplichte thema’s vanuit wet- en regelgeving 2.1 Treasurybeleid Het Treasurybeleid van OGVO is gebaseerd op het treasurystatuut van de stichting. Treasury-management vindt plaats conform dit statuut dat geënt is op de Regeling Beleggen, Lenen en Derivaten van OCW. Bij OGVO was in 2020, net als in voorgaande jaren, geen sprake van beleggen of derivaten en er zijn geen wijzigingen geweest op het gebied van financiële producten. Ten behoeve van de financiering van de doorgedecentraliseerde onderwijshuisvesting heeft OGVO een langlopende lening (30 jaar) bij de ING aangetrokken. De stand van de lening bedroeg ultimo 2020 € 19.956.250 (ultimo 2019 € 20.731.250). Conform de afspraken die daarover zijn gemaakt bij het aangaan van de lening, is in 2019 € 775.000 afgelost op de lening.

2.2 Sectorspecifiek 2.2.1. Verantwoording aanvullende bekostiging technisch vmbo Vanaf 2018 heeft het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op jaarbasis € 100 miljoen beschikbaar gesteld voor het technisch en technologisch onderwijs in het vmbo. Na een aanloopfase in 2018 en 2019 is de periode van 2020 tot en met 2023 bestempeld als de transitieperiode. In de kern gaat het erom in het onderwijs leerlingen warm te maken en te verleiden voor een toekomst in de techniek. De roep van de arbeidsmarkt om technisch geschoold jong talent is groot, ook in de regio Noorden Midden-Limburg. Er ligt een kansrijke toekomst in het verschiet voor jonge mensen. In het land hebben 76 regio’s de kans gegrepen om in samenwerking tussen vmbo-scholen en met regionale mbo-instellingen en het bedrijfsleven een plan te maken om te werken aan kwalitatief hoogstaand, dekkend en duurzaam techniekonderwijs. OGVO maakt in deze deel uit van de regio Noorden Midden-Limburg. Deze regio is opgedeeld in vier subregio’s waarvan de subregio Venlo er één is. In juli 2020 heeft het ministerie positief geadviseerd over de

6

aanvraag vanuit de regio Noord- en Midden-Limburg. In totaal gaat het voor de subregio voor vier jaar om een subsidiebedrag van ruim € 12.000.000. Daarnaast investeert het regionale bedrijfsleven ruim € 1.8 miljoen om een bijdrage te leveren aan de ambities. In de subregio Venlo zijn vier scholen actief betrokken bij dit project: vanuit OGVO gaat het om het Blariacumcollege en College Den Hulster, vanuit SOML is het Grescollege in Reuver betrokken en vanuit OG Buitengewoon is vso Velddijk betrokken. Waar wordt op ingezet? • Jongeren al in het basisonderwijs warm maken voor techniek en technologie. Het voortgezet onderwijs kan scholen voor basisonderwijs ondersteuning bieden bij het verplichte vak Wetenschap en Technologie. Het Experiencenter bij College den Hulster wordt een aantrekkelijke leeromgeving waar leerlingen nu en in de toekomst kennis kunnen maken met de verschillende werelden van techniek. • In de onderbouw van het vmbo krijgen leerlingen al onderwijs in techniek en technologie. Een mooi voorbeeld is het vak Design en Technology bij Den Hulster waar leerlingen kunnen ontdekken, verwonderen, onderzoeken en maken. • Een sterk en dekkend aanbod van technisch en technologisch onderwijs realiseren in de bovenbouw van het vmbo. De OGVO-scholen bieden een breed aanbod aan.

Leerlingen in de regio kunnen kiezen voor het technisch profiel BWI (Bouw, Wonen en Interieur), PIE (Produceren, Installeren en Energie), M&T (Mobiliteit en Transport) en MVI (Media, Vormgeving en ICT). • In deze bovenbouwprofielen worden investeringen gedaan om naast aandacht voor het traditionele vakmanschap ook oog te hebben voor innovatieve technieken en technologieën, denk bijvoorbeeld aan virtual reality (VR), augmented reality (AR) en drones. • Kansrijke doorlopende leerroutes met het mbo realiseren. De overgang vmbo-mbo is voor veel leerlingen nog een drempel. Door het aanbieden van doorlopende leerroutes krijgen leerlingen aantrekkelijke onderwijsprogramma’s aangeboden waarmee ze optimaal worden voorbereid op een startkwalificatie

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

waarmee ze de arbeidsmarkt kunnen betreden. • Naast de aandacht voor vakken en vakinhoud ligt een belangrijk aandachtspunt op goede en krachtige loopbaanoriëntatie en -begeleiding. Al vanaf de start van het onderwijstraject in het voortgezet onderwijs krijgen leerlingen de kans kennis te maken en ervaringen op te doen binnen het bedrijfsleven. Daarmee ontstaan eigentijdse en realistische beroepsbeelden die de jongeren helpen om de juiste en bij hen passende keuze te maken voor een loopbaan. Een kansrijke toekomst in en met techniek en technologie wordt dan een lonkend perspectief voor veel jongeren in en rond Venlo. 2.2.2 Verantwoording besteding middelen prestatiebox De campussen ontvangen via de Regeling Prestatiebox Voortgezet Onderwijs 2015-2020 aanvullende middelen om invulling te geven aan de prioriteiten uit het Sectorakkoord voor de komende periode. In het Sectorakkoord VO is afgesproken dat scholen de schoolspecifieke uitwerking en uitvoering van de gezamenlijke ambities vastleggen in hun schoolplan. Zo is de schoolontwikkeling in het kader van dit Sectorakkoord

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

VO ingebed in de reguliere kwaliteitsontwikkeling van de campussen en wordt bij de bestaande systematiek aangesloten. De monitoring van het sectorakkoord op campusniveau doet op die manier recht aan de eigen keuzes en accenten van scholen. De beschikbare middelen uit de prestatiebox worden jaarlijks verstrekt aan alle scholen op basis van een bedrag per leerling. Voor 2020 is het bedrag per leerling vastgesteld op € 341,00. Als peildatum wordt het aantal leerlingen genomen dat op 1 oktober van het voorafgaande jaar staat ingeschreven bij de school. Scholen leggen over de besteding van de middelen uit de Prestatiebox jaarlijks verantwoording af conform de reguliere systematiek van jaarrekening en jaarverslag. De middelen worden onder andere ingezet voor innovatieve projecten, taalbeleid, rekenbeleid, opbrengstgericht werken, professionalisering, excellentie en innovatieve projecten (zoals de ontwikkeling van een tweejarige brugperiode). Ook worden in 2020 prestatiebox-middelen besteed aan kwaliteitsgerichtheid, bijvoorbeeld doordat medewerkers op de campussen geschoold zijn tot intern implementatiepartner op het gebied van Beter Scoren.

7

3 Visie en besturing 3.1 Visie

3.2 Besturing

3.1.1 Doelstelling van de organisatie De strategische koers ’Ruimte voor talent 2018-2021’ geeft richting aan de ambities en het handelen van OGVO. De missie en visie zijn hierin opnieuw beschreven.

3.2.1 Juridische structuur OGVO is een samenwerkingsstichting (Voortgezet Onderwijs regio Venlo) met drie scholen - Blariacumcollege, College Den Hulster en Valuascollege - en een locatie voor ISK-opleidingen. Aan de samenwerkingsstichting is een stichting verbonden, namelijk stichting Sociaal Maatschappelijke Ondersteuning (SMO). Via SMO biedt OGVO mensen via gesubsidieerde arbeid, een duurzame plek in de maatschappij. Op deze manier geven we invulling aan onze maatschappelijke opdracht. Dit doen we in samenwerking met lokale overheden. Voorheen was OGVO ook verbonden aan de steunstichting Voortgezet Onderwijs regio Venlo. Het gebruik van de steunstichting, bedoeld voor de aanstellingen in de flexibele schil, is per 1 januari 2019 beëindigd en in de loop van 2020 is de steunstichting geliquideerd.

Missie OGVO biedt op alle locaties excellent en eigentijds onderwijs aan leerlingen uit Venlo en omstreken. Waar leerlingen met plezier naar school komen en hun nieuwsgierigheid behouden. Het onderwijs in Venlo is, dynamisch, persoonlijk en onderscheidend en past bij de leefwereld, leerbehoeften en talenten van de leerlingen en bereidt hen voor op de maatschappij van morgen. Visie Iedere leerling verdient onderwijs dat hem of haar de beste toekomstkansen geeft. Iedere leerling heeft recht op gelijke kansen en dit kan alleen maar wanneer ideeën en leefwerelden elkaar voldoende kunnen ontmoeten. Dit leidt tot toenemend begrip en wederzijds vertrouwen. Het bieden van gelijke kansen aan leerlingen is de kernopdracht van het onderwijs. We bieden alle leerlingen méér dan alleen een opleiding tot een diploma en geven hen volop de mogelijkheden tot ontplooiing, waardoor zij hun talenten kunnen ontdekken en ontwikkelen. Leren en ontwikkelen staat centraal, in actieve verbinding met elkaar en in samenwerking met de omgeving. De komende jaren moet er steeds meer ruimte komen voor leerlingen om gepersonaliseerd onderwijs te volgen binnen de OGVO-scholen. Door de diversiteit in het onderwijsaanbod kan elke leerling kiezen voor de opleiding waar zijn/haar talenten het best tot hun recht komen en ontwikkeld worden. Aanspreekbaar Wij zijn aanspreekbaar op ‘de basiskwaliteit op orde’.

Wij staan voor een degelijke, gegarandeerde kwaliteit van onderwijs en bedrijfsvoering. Deze moet voor interne en externe belanghebbenden zichtbaar en onbetwistbaar zijn. We noemen dit onze basiskwaliteit. We hebben de lat nog hoger gelegd: we willen uiteindelijk behoren tot de beste onderwijsinstellingen van Nederland.

8

3.2.2 Interne organisatiestructuur OGVO biedt vmbo, havo en vwo (waaronder gymnasium) evenals ISK-opleidingen. OGVO heeft drie campussen – Blariacumcollege, College Den Hulster en Valuascollege en een Service Unit (SU). De SU ondersteunt de hele organisatie op het gebied van P&O, financiën, facilitaire dienstverlening, ICT en communicatie en administratie. Daarnaast adviseert en ondersteunt de SU de bestuurder bij de (strategische) beleidsvoorbereiding en -uitvoering. OGVO werkt volgens het principe van een teamorganisatie. Op de scholen zijn onderwijskundige teams bestaande uit een vaste groep docenten verantwoordelijk voor het onderwijs en de begeleiding van een vaste groep leerlingen. De SU is ook georganiseerd in teams die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor een indirecte ondersteunende bedrijfsprocessen op een specifiek terrein (ICT/repro, facilitair, financiën, administratie, inkoop, communicatie en tenslotte personeel en organisatie (P&O)) voor de gehele organisatie. In 2021 zal de interne organisatiestructuur worden aangepast voor wat betreft de directiestructuur op de campussen. Er wordt voor elke campus toegewerkt naar een tweehoofdige directie in een gelijkwaardige positie ten opzichte van elkaar. Daarmee is de facto de organisatie minder gelaagd (één laag minder).

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

3.2.3 Belangrijke elementen van het gevoerde beleid In 2020 is gewerkt aan de invulling van de Strategische Koers van OGVO Ruimte voor Talent’’ (2018-2021) via het ontwikkelprogramma ‘Tijd voor een nieuwe Tijd!’. OGVO wil zich ontwikkelen naar één hechte onderwijsorganisatie waar de scholen intensief samenwerken aan het ontwikkelen van het beste onderwijs voor onze leerlingen uit Venlo en omgeving. Onderwijs staat aan de basis en de organisatie van het onderwijs, de rest doen we samen. ‘Tijd voor een nieuwe Tijd!’ is gericht op: • actie en implementatie; • het nader koers bepalen op een aantal thema’s; • het zetten van stappen in het doorontwikkelen van professioneel handelen van iedere medewerker. In 2020 is via interventies in processen, structuren, procedures, afstemming en inhoudelijke ontwikkeling verder gewerkt aan continuïteit, de kwaliteit van ons onderwijs en de organisatie. 3.2.4. Maatschappelijke thema’s VO / overheidsprioriteiten Corona Vanaf het eerste moment heeft OGVO alle maatregelen die nodig waren om onderwijs en Corona op elkaar af te stemmen centraal gearrangeerd. In het begin van de pandemie lag de focus op onderwijs op afstand waarbij de opdracht was online onderwijs vorm te geven met aandacht voor het sociaal-emotionele aspect.

Een belangrijke rol was weggelegd voor de mentor/ coach in het begeleiden van leerlingen en het op afstand bewaken van de betrokkenheid bij schoolwerk en het welbevinden van de leerlingen. Opvang van kwetsbare leerlingen was in eerste instantie geconcentreerd op een centrale plek binnen OGVO, namelijk het Blariacumcollege. Doordat het aantal kwetsbare leerlingen toenam is vervolgens gekozen voor opvang op alle campussen. Er zijn campusoverstijgende afspraken gemaakt over het afnemen van toetsen op afstand, examinering en een gezamenlijke lijn met betrekking tot de aanpassingen van het overgangsbeleid. Communicatie naar ouders, leerlingen en medewerkers over alle Coronamaatregelen is vanuit OGVO gecoördineerd. De maatregelen bij de eerste lockdown zijn in augustus door de OGVO-brede Corona taskforce geëvalueerd. Bij deze evaluatie zijn leerlingen, ouders en medewerkers bevraagd over hun ervaringen. Dit heeft geleid tot nieuwe inzichten in de tweede lockdown. Om snel in te spelen op alle veranderingen is in september 2020 een werkgroep Corona samengesteld.

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

De werkgroep is een goede afspiegeling van onderwijsmedewerkers, de leerlingenraad en de GMR. De werkgroep adviseert het CvB. In deze tweede lockdown is meer aandacht gegeven aan scholing van docenten op het gebied van online toetsen. Er zijn kortere lijnen met GGD en informatie naar teams, ouders en leerlingen over mogelijke Coronabesmettingen wordt eenduidig gecommuniceerd. Daarnaast is de informatie over maatregelen in verband met Corona via de website sneller vindbaar voor ouders, leerlingen en medewerkers. Er is een systeem opgezet voor controle op digitale aanwezigheid van leerlingen bij de online lessen. Met leerlingen die afwezig zijn wordt dezelfde dag telefonisch contact opgenomen. Op deze manier willen we de betrokkenheid bevorderen maar ook problemen vroegtijdig signaleren. Daarnaast is er campusoverstijgende samenwerking over de inzet van de toegekende leerachterstandsmiddelen. Strategisch personeelsbeleid (HRM) Onderwijs is mensenwerk. Het zijn onze medewerkers die gezamenlijk inhoud en vorm geven aan ons onderwijs en onze organisatie. Naar onze overtuiging komen medewerkers daarbij tot maximale ontplooiing als zij ruimte en vertrouwen krijgen bij de inrichting en uitvoering van hun werk. Zij krijgen verantwoordelijkheid en leggen in het verlengde daarvan ook verantwoording af.

Een tweede overtuiging is dat een goede samenwerking de optelsom van de individuele kwaliteiten versterkt. Tegen die achtergrond is OGVO georganiseerd op basis van teams, waarin medewerkers gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor hun deel van de organisatie. Voor docenten gaat het om een bepaalde groep leerlingen, voor ondersteunend personeel om taakgebieden zoals bijvoorbeeld de administratie en de facilitaire dienst. In 2020 is het grootste deel van de indirecte ondersteuning die actief is op de campussen organisatorisch onder de Service Unit gaan behoren, waardoor de teamgedachte nog verder is doorgevoerd. Dit geeft de mogelijkheid om de medewerkers meer met en van elkaar te laten leren en meer continuïteit in de dienstverlening te realiseren. Tevens komt er capaciteit vrij om meer gespecialiseerde kennis en kunde in huis te halen. Kwaliteit van medewerkers begint bij het begin: het werven van de juiste mensen om de klus te klaren in ons type organisatie. Als partner binnen Opleidingsschool Noord-Limburg hebben we de kans om aanko-

9

mende docenten samen op te leiden naar ons beroepsbeeld. We leiden in dit partnerschap al meer dan 10 jaar grote aantallen studenten van de lerarenopleiding op en zien gedurende hun stages welke aankomende docenten met hun kwaliteiten passen bij onze organisatie of bij een specifiek onderdeel daarvan. In 2020 zijn we ook als opleidingsschool gecertificeerd. Inmiddels is een belangrijk deel van onze docenten langs deze weg bij ons binnengekomen. Daarnaast zorgen we ervoor dat we tijdig starten met de werving van nieuwe medewerkers, zodat onze wervingskracht en de kwaliteit van het selectieproces zo groot mogelijk zijn. Om de aldus binnengekomen basiskwaliteit binnen onze organisatie verder tot bloei te brengen worden medewerkers in de eerste jaren van hun loopbaan intensief begeleid, gecoacht en beoordeeld. Een goede beoordeling vormt daarbij de slagboom naar een dienstverband voor onbepaalde tijd. Na afloop van deze ‘inductiefase’ is het essentieel dat medewerkers blijven meegroeien in de wijzigende doelstellingen en omstandigheden van de organisatie, zodat zij duurzaam en optimaal hun werkzaamheden kunnen verrichten. Daarvoor wordt het professionele gesprek gevoerd, waarbij persoonlijke wensen en ambities worden afgestemd op de visie en doelstellingen van de organisatie.

Zichtbaar eigenaarschap van de eigen ontwikkeling en loopbaan binnen onze organisatie, zien wij daarbij als een kritische succesfactor. Daarnaast werken we hard aan de ontwikkeling van een professionele cultuur, waarin medewerkers met elkaar, op basis van dialoog, het maximale weten te bereiken voor onze leerlingen. In samenhang daarmee is in 2020 een breed samengestelde werkgroep in het leven geroepen met de opdracht om voorstellen te ontwikkelen voor vernieuwing van ons strategisch HR-beleid. Vanwege de aandacht die binnen de organisatie uitging naar de aanpassingen in het onderwijs door Corona en de aandacht die (nog) is uitgegaan naar de vernieuwing van de systemen waarmee gewerkt wordt en die ondersteunend zijn voor het HR-gebied, heeft het werk van de werkgroep nog geen eindproduct opgeleverd. Wel is er een plan van aanpak tot stand gekomen voor het opnieuw ijken en opzetten van een functiewaarderingssysteem en is een aanzet gegeven voor een taakbeleid dat meer recht moet doen aan de ontwikkeling richting een meer professionele cultuur op de scholen. Het geformuleerde voorstel van het College

10

van Bestuur van OGVO is gebaseerd op het uitgebrachte advies van de werkgroep HRM (in het kader van de diverse werkgroepen ‘Tijd voor een Nieuwe Tijd!’). Ondanks dat de het werk van de werkgroep is stilgevallen, is een deel van de adviezen wel al in het taakbeleid doorgevoerd namelijk: • een gemiddelde lestaak van 24 lessen per week (i.p.v. 24,3 lessen per week); • het invoeren van ontwikkeltijd naar 30 klokuren per FTE in het schooljaar 20-21. Passend Onderwijs OGVO en Passend Onderwijs OGVO maakt onderdeel uit van het Samenwerkingsverband VO 31.01. De scholen van OGVO hebben elk hun eigen ondersteuningsstructuur. Deze is vormgegeven middels de basisondersteuning en extra uitgebreide ondersteuning. Daarnaast kunnen binnen extra ondersteuning thuisnabij, leerlingen worden opgevangen die nog iets meer nodig hebben. Wanneer deze ondersteuning binnen de school niet toereikend is en de leerling meer ondersteuningsbehoeften heeft, kan een leerling worden aangemeld bij het Bovenschools Loket. Van hieruit kan worden bekeken welk passend traject mogelijk is. Basisondersteuning “fase 1” Deze ondersteuning is op campus/team niveau. Deze groep leerlingen zal grotendeels, zonder in de overige fases te komen, succesvol het vo verlaten. Uitgebreide Basis ondersteuning “fase 2” Deze ondersteuning is op campus/team niveau.

Dit zijn de ondersteuningsmogelijkheden (zoals Pleinen) binnen de campus en de specifieke functionarissen die hier werkzaam zijn. Extra ondersteuning Thuisnabij “fase 3” Dit zijn voorzieningen die tijdelijk ingezet kunnen worden als extra, intensieve, ondersteuning op de campus. Een verwijzing hiernaar verloopt via het ondersteuningsteam / de ondersteuningscoördinator. Voorbeelden van voorzieningen extra ondersteuning Thuisnabij zijn: Maasland, Da Vinci, Pleinklas, Valuas Support en Gedragsspecialist. Ook kan worden gekozen om een leerling bovenschools aan te melden. Een leerling kan dan worden geplaatst binnen de PitStop met een maatwerktraject.

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

Speciaal indien nodig “fase 4” Als de ondersteuning OGVO breed niet toereikend is en men niet succesvol de gevraagde ondersteuning kan bieden en arrangerend onderwijs ook niet het gewenste resultaat oplevert, wordt gekozen voor een extern traject. De ondersteuning van de campussen binnen OGVO staat beschreven binnen de ondersteuningsprofielen. Deze worden jaarlijks gepubliceerd op de site van het Samenwerkingsverband. OGVO ontvangt van het Samenwerkingsverband jaarlijks middelen om het passend onderwijs mede vorm te geven. Middelen vanuit het samenwerkingsverband zijn in het kader van passend onderwijs uitgegeven aan de volgende zaken: Schooljaar 2019-2020 en 2020-2021 • leden ondersteuningsplanraad • ondersteuningscoördinator • schoolgebonden LGF-middelen • inzet ondersteuner passend onderwijs (ambulante begeleiding) • extra ondersteuning Thuisnabij (ook Maasland en Da Vinci) • initiële gelden extra ondersteuning Thuisnabij (eenmalig) • schoolgebonden LGF-middelen Maasland • inzet ondersteuner passend onderwijs (ambulante begeleiding) Maasland Passend Onderwijs staat bij OGVO niet op zichzelf, maar is gekoppeld aan activiteiten die wij uitvoeren in het kader van voortijdig schoolverlaten (VSV), schoolmaatschappelijk werk, en loopbaan oriëntatie en begeleiding (LOB) in het vmbo.

Om hierbij zo goed mogelijke ondersteuning aan onze leerlingen te geven, werken wij samen met onder andere scholen in de regio in de samenwerkingsverbanden, maar ook met externe partners zoals GGZ, Jeugdzorg en de politie. Indien bij de intake naar voren komt dat een leerling extra begeleiding nodig heeft, wordt dit vastgelegd in het leerlingdossier. Hierin staat beschreven welke extra ondersteuning de leerling krijgt van de school en worden afspraken vastgelegd. Voor leerlingen met een extra ondersteuningsvraag, wordt een ontwikkelingsperspectief opgesteld. Hierin is vastgelegd welke begeleiding en ondersteuning de leerling ontvangt met bijbehorende doelen en afspraken. De meest voorkomende ondersteuning voor leerlingen houdt verband met problema-

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

tieken zoals ADHD, ASS, sociaal emotionele problemen, gedragsproblemen en ADD. Allocatie van middelen naar schoolniveau De middelen die het ministerie van OC&W op basis van de leerlingpopulatie per campus beschikbaar stelt, worden toegerekend aan de betreffende campus op basis van het BRIN-nummer. Dit geldt voor alle onderdelen van de bekostiging. Ook de middelen die vanuit het Samenwerkingsverband worden toegekend op basis van de kenmerken en aantallen van de leerlingpopulatie van een campus, komen ten gunste van de betreffende campus. De kosten van de gezamenlijke ondersteuning, inclusief huisvesting en ICT, worden bekostigd uit een afdracht per campus. De allocatie van de middelen is vastgelegd in de kaderbrief die aan de verschillende gremia is voorgelegd. Toetsing en examinering Sinds voorjaar 2020 is een werkgroep gestart bestaande uit de examensecretarissen van de campussen en de onderwijsdirecteuren. Het doel van deze werkgroep is kennismaken, uitwisselen/gebruik maken van elkaars expertise en het afstemmen van examenzaken. Inmiddels is er een OGVO-breed examenreglement zowel voor vmbo als voor havo/vwo opgesteld waarin is opgenomen dat er een gemeenschappelijke- en een campusexamencommissie (GEC en CEC) ingericht wordt, hoe deze commissies samengesteld worden en wat de gezamenlijke taken en bevoegdheden zijn.

Verder is er gewerkt aan kwaliteitsborging door: • gebruik van een gedeelde map waarin zij documenten/afspraken etc. met elkaar uitwisselen; • gebruik van hetzelfde format bij het opstellen van de PTA’s (dit format is langs de ‘checklist PTA’ van de VO-raad gelegd); • scholing (docenten hebben een PTA-scholing gevolgd vanuit het SLO); • periodieke controles op PTA-cijfers door de onderwijsdirecteur en examensecretarissen, gericht op openstaande kolommen, inhalen van examens, het toekennen van het cijfer 1 en vrijstellingen; • het nalopen van de PTA’s tijdens leerlingbespreking door het voltallige docententeam; • periodiek overleg tussen de onderwijsdirecteur en examensecretarissen op de scholen; • deelname aan (scholings)activiteiten van PLEXS, het

11

platform voor examensecretarissen door de examensecretarissen, Facet, Cito, CvTE etc.; • deelname aan scholing door vakdocenten/examinatoren van beroepsgerichte vakken aan CSPE-scholing, gericht op het organiseren en invullen van het schoolexamen. In samenwerking met de kwaliteitsmedewerkers van OGVO wordt er, met inachtneming van de negen actielijnen van de VO-raad voor de versterking van de schoolexamens, gewerkt aan verdere versteviging van het examenbeleid. Aandachtspunten op korte termijn zijn: • Vaststellen welke taken en bevoegdheden bij de Gemeenschappelijke Examen Commissie (GEC) horen en welke bij de Campus Examen Commissie (CEC) waarbij het uitgangspunt is dat besluitvorming en beleid vanuit de GEC via CEC vertaald wordt naar campusafspraken om zo de eenheid binnen OGVO te waarborgen • Het vastleggen en verantwoorden van gemaakte keuzes ten aanzien van de visie op toetsing en examinering en het afsluitend karakter van het schoolexamen. • Versterken positie examensecretaris. Hierbij is de handreiking positie secretaris van het eindexamen van de Vo-raad het startpunt van gesprek. • Naar aanleiding van de wisseling in de directiestructuur: opnieuw vaststellen leden GEC en CEC.

Werkdrukmiddelen Eind 2019 zijn middelen ter beschikking gesteld in het kader van convenant ‘Extra geld voor werkdrukverlichting en tekorten onderwijspersoneel in het funderend onderwijs 2020-2021’. De bedoeling is dat dit geld in 2020 en 2021 wordt uitgegeven ter verlichting van het lerarentekort en de werkdruk. De middelen kunnen besteed worden aan bijvoorbeeld meer ontwikkeltijd, werkdrukverlichting, begeleiding van startende leerkrachten, begeleiding van zij-instromers, onderwijsinnovatie of maatregelen arbeidsmarktvraagstukken. De wijze van besteding dient met actieve betrokkenheid van het onderwijzend personeel plaats te vinden. Binnen OGVO is de besteding van de middelen op campusniveau onderwerp van de overleggen tussen het medezeggenschapsorgaan en de directie. Dit betreft zowel de plannen ten aanzien van de besteding van de middelen als ook de interne verantwoording ervan.

12

3.2.5 Informatie over de maatschappelijke aspecten van het ‘ondernemen’ Maatschappelijk verantwoord ondernemen betekent dat we verantwoordelijkheid (willen) dragen voor maatschappelijke problemen. Bij OGVO heeft dit onder andere vorm gekregen op de gebieden van participatie, energie en gezonde omgeving. Met betrekking tot participatie vindt dit plaats via de stichting Sociaal Maatschappelijk Ondersteuning waarbij mensen via gesubsidieerde arbeid een duurzame plek in de maatschappij krijgen. Op het gebied van energie hebben er de afgelopen jaren investeringen plaatsgevonden op het gebied van het “verledden” van de verlichting, het vervangen van conventionele verlichting door LED-verlichting. Ten slotte het creëren van een gezonde omgeving, dit vindt plaats via meerdere projecten op het gebied van Lifestyle met onder andere de gemeente en de GGD, met aandacht voor voeding en sport. En daarnaast ook het dynamisch schoolplein, waarbij elke dag activiteiten in de pauze plaatsvinden in het kader van ‘De gezonde school’. Deze activiteiten zijn in 2020 als gevolg van de Corona-beperkingen opgeschort. 3.2.6 Namen van bestuurders, directieleden en toezichthouders en hun betaalde en onbetaalde (neven)functies Statutair is vastgelegd dat de Raad van Toezicht bestaat uit minimaal drie en maximaal vijf leden.

De leden hebben zitting voor een termijn van vier jaar, met de mogelijkheid van herbenoeming voor opnieuw vier jaar. Zij treden af volgens een door de Raad vastgesteld rooster. De Raad van Toezicht is zodanig samengesteld, dat de leden ten opzichte van elkaar, het College van Bestuur en andere mogelijke belanghebbenden en deelbelangen, onafhankelijk en kritisch kunnen opereren. De samenstelling van de Raad van Toezicht is in 2020 gewijzigd en is als volgt: de heer M. (Marcel) Frielinck (1964), voorzitter vanaf 1 oktober 2016 CFO, Canon Production Printing De heer Frielinck is voorzitter van de Raad sinds oktober 2016 en is in oktober 2020 benoemd voor een tweede termijn. Uiterlijk 1 oktober 2024 treedt hij definitief af. de heer A. (Arnold) van Hoof, (1947), vicevoorzitter oud directeur-bestuurder woningcorporatie nevenactiviteit:

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

• ad hoc adviseur vastgoed De heer Van Hoof is lid van de Raad sinds juni 2013 en vanaf juni 2017 zittend in de tweede termijn. Per 1 juni 2020 is hij afgetreden. de heer B.J.M. (Ben) van Essen, (1949) oud Senior Strateeg provincie Limburg nevenfuncties: • adviseur Landelijke Vereniging Kleine Kernen • voorzitter Gezondheidscentrum ’t LaefHoês America • voorzitter Raad van Toezicht Koepel Zorgcoöperaties Zuid-Nederland • bestuurslid Nederland Zorgt Voor Elkaar • eigenaar adviesbureau “Essen Sociale Strategie” De heer van Essen is lid van de Raad sinds oktober 2014 op voordracht van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) en daarmee zittend in de tweede termijn. Uiterlijk 1 oktober 2022 treedt hij af.

2020 en daarmee zittend in de eerste termijn. Uiterlijk 1 september 2028 treedt zij definitief af. mevrouw T. (Tanja) Verkoelen - Peters lid/voorzitter College van Bestuur voor De Rooi Pannen te Tilburg Mevrouw Verkoelen - Peters is lid van de Raad vanaf 1 september 2020 en daarmee zittend in de eerste termijn. Uiterlijk 1 september 2028 treedt zij definitief af. de heer R. (Rens) van Tilburg Manager Beleid stichting Woonwenz te Venlo nevenfunctie: • voorzitter Vereniging van Eigenaren De heer Van Tilburg is lid van de Raad vanaf 1 september 2020 en daarmee zittend in de eerste termijn. Uiterlijk 1 september 2028 treedt hij definitief af.

mevrouw A. (Annalies) Zwart directeur Servicebureau Almeerse Scholen Groep nevenfunctie: • eigenaar Zwart Nova • bestuursvoorzitter Utrecht String Quartet (USQ) te Utrecht vanaf 2011 tot heden Mevrouw Zwart is lid van de Raad vanaf 1 september

De samenstelling van het College van Bestuur is in 2020 ongewijzigd en als volgt: De voorzitter van het College van Bestuur, de heer Roy Palmen, vormt vanaf 1 januari 2019 het dagelijks bestuur van Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken (OGVO). OGVO vormt het bevoegd gezag van de onder OGVO vallende scholen en wordt vertegenwoordigd door de voorzitter van het College van Bestuur de heer Palmen. Daarnaast is de heer Palmen per 1-1- 2019 benoemd tot bestuurder van de aan OGVO verbonden partij: Stichting Sociaal Maatschappelijke Ondersteuning. Nevenfuncties: • Directeur Palmen Advies en Executive Interim Management B.V. - Onbezoldigd • Bestuurslid Samenwerkingsverband - Onbezoldigd

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

13

de heer P.G. (Pieter) Janssen, (1978) RVE Manager Zuyderland nevenfunctie: • lid Raad van Toezicht Stichting Onbeperkt Werken De heer Janssen is lid van de Raad sinds april 2012 en daarmee zittend in de tweede termijn. Per 1 april 2020 is hij afgetreden.

3.3 Naleving branchecode De reglementen van Raad van Toezicht en het Managementstatuut, bestaande uit een Bestuurs- en een Directiereglement, alsmede de in ontwikkeling zijnde afspraken en reglementen op het gebied van medezeggenschap volgen de uitgangspunten zoals in VO wetgeving en de Governance Code Goed Onderwijsbestuur zijn opgenomen. 3.3.1 Ontwikkelingen op het gebied van governance Raad van Toezicht De taak van de leden van de Raad van Toezicht komt in eerste instantie voort uit datgene wat statutair over de Raad van Toezicht als orgaan in de organisatie is bepaald en richt zich specifiek op het toezien, gevraagd en ongevraagd advies geven en het vervullen van de werkgeversrol van het bestuur. De wettelijke bepalingen in de VO-sector over het functioneren en de taken van de Raad van Toezicht vormen daarbij het kader. De Raad van Toezicht hanteert daarnaast de voor de VO geldende Governance Code. In april 2020 is het Reglement Raad van Toezicht met daarin een uitwerking van taken en verantwoordelijkheden definitief vastgesteld. Daarbij zijn de focuspunten en toetsingscriteria die in de komende periode worden gehanteerd verwerkt in een Toezichtplan Raad van Toezicht van OGVO 2020-2025. De omvang van de Raad van Toezicht is in 2020 uitgebreid met een extra lid. In 2020 ontstonden ook twee vacatures binnen de Raad van Toezicht.

Na het doorlopen van een openbare wervingsprocedure op basis van vooraf vastgestelde competentieprofielen is in september een drietal nieuwe leden benoemd. De Raad van Toezicht vervult zijn taak onafhankelijk van het (school)bestuur en houdt in dat kader tenminste twee maal per jaar een gesprek met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) over de hoofdlijnen van het beleid, het functioneren van de medezeggenschap en de prestaties van het schoolbestuur. De raad bewaakt het onderscheid tussen het functioneren van de (G)MR als orgaan en als overlegpartner van het College van Bestuur. Vooral bij dat laatste heeft de Raad van Toezicht een toezichthoudende taak. In enkele gevallen heeft de Raad van Toezicht de positie van overlegpartner ten opzichte van de (G)MR. Dit is het geval wanneer het gaat om de aanstelling of het

14

ontslag van het College van Bestuur, bepalen van de omvang van het College van Bestuur en bij de vaststelling of wijziging van de profielen van het College van Bestuur. Medezeggenschap Naast de medezeggenschapsraden op de scholen heeft OGVO een Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). De GMR vertegenwoordigt medewerkers, ouders en leerlingen van de OGVO-scholen, die op deze manier actief betrokken zijn bij het ontwikkelen van het beleid. Het College van Bestuur en de GMR hebben overleg gevoerd over de toepassing van de Wet Medezeggenschap Scholen (WMS) en concrete inrichting van de medezeggenschap binnen OGVO. De inrichting van de organisatie en medezeggenschapsstructuur is momenteel volop in ontwikkeling. Er is afgesproken om eerst het managementstatuut vast te stellen en vervolgens te spreken over een mogelijk medezeggenschapsstatuut. Met de herstructurering van de Service Unit heeft deze een eigen plek verworven in de structuur van medezeggenschap. Dit is voorlopig vormgegeven door de inrichting van de bijzondere commissie medezeggenschap. Daarin zijn alle disciplines en campussen alsmede het bestuursbureau vertegenwoordigd. In de nieuwe structuur zal dit deze bijzondere commissie als CMR een plek krijgen binnen de medezeggenschap.

Het College van Bestuur en de GMR zijn in gesprek over de mogelijkheden die de WMS biedt om de onderlinge communicatie alsmede het formele overleg over alle aangelegenheden die op bestuursniveau ten behoeve van de scholen en de centrale diensten aan de orde komen en die van belang zijn voor ouders, leerlingen, personeelsleden en directie, te versterken. De gezamenlijke visie op de medezeggenschap wordt nader uitgewerkt in een nieuw Medezeggenschapsstatuut. Concrete afspraken over de wederzijdse communicatie en informatieverstrekking aan alle bij de scholen en organisatie betrokken personen, zijn in 2019 vastgelegd in een werkplan. Algemeen Naast een herijking van de visie op sturing, is binnen OGVO een proces opgestart waarbij reglementen, procedures en werkafspraken worden vastgelegd. Dit gebeurt in samenwerking met de diverse gremia. De vastgestelde reglementen, procedures en werkaf-

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

spraken worden gecontroleerd op wet- en regelgeving en voorzien steeds in een correcte en efficiënte invulling van het overleg en de besluitvorming in de Raad van Toezicht, het College van Bestuur, het managementteam en de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad. Dat heeft er toe geleid dat in 2020 de Integriteitscode en de Meldregeling Klokkenluiders zijn herzien. Het Managementstatuut, het Medezeggenschapsstatuut en de Klachtenregeling zijn in 2020 tot ontwikkeling gekomen en zullen medio 2021 worden herzien. 3.3.2 Vermelding van de code goed bestuur die gehanteerd wordt De reglementen van Raad van Toezicht, het Managementstatuut, bestaande uit een Bestuurs- en een Directiereglement, alsmede de in ontwikkeling zijnde afspraken en reglementen op het gebied van medezeggenschap volgen de uitgangspunten zoals in VO wetgeving en de Governance Code Goed Onderwijsbestuur zijn opgenomen. 3.3.3 Wijze waarop horizontale verantwoording wordt ingevuld In 2020 is een start gemaakt met de dialoog tussen OGVO en haar in- en externe stakeholders. De overheidsmaatregelen met betrekking tot het voorkomen van de verspreiding van Covid-19 beperkten de realisatie van de aanvankelijk geplande dialoogsessies. In het najaar van 2020 zijn twee kleinschalige bijeenkomsten met externe stakeholders georganiseerd.

Tijdens die bijeenkomsten is stakeholders gevraagd hun visie op de identiteit en toekomst van OGVO te geven. In 2021 wordt verder inhoud aan deze dialoog gegeven. Vanuit de leerlinggeleding van de GMR is gevraagd om OGVO-breed een leerlingenraad in te richten. Hier heeft het College van Bestuur positief op gereageerd. Met de oprichting van de leerlingenraad is in 2020 gestart. Afronding van dat traject heeft begin 2021 plaatsgevonden. De leden van de raad zullen bij verschillende thema’s gevraagd worden om input voor het College van Bestuur te leveren. De leerlingenraad heeft een profielschets opgesteld voor een coach. De werving van de coach is inmiddels in gang gezet.

3.4 Verslag toezichthoudend orgaan Inleiding De eerder ingezette weg naar een verdere professionalisering van de organisatie wordt in 2020 voortgezet.

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

De focus ligt daarbij op het toekomstbestendig aanbieden van het huidige brede onderwijsaanbod van OGVO. Dat betekent niet alleen dat OGVO op financieel vlak meer in control komt, maar ook dat op professionele wijze vorm en inhoud wordt gegeven aan de uitgangspunten zoals die in 2018 in het strategisch koersdocument zijn vastgelegd. De Raad van Toezicht (RvT) volgt die ontwikkelingen van dichtbij en heeft vertrouwen in de door het College van Bestuur ingezette activiteiten. Positie van de Raad van Toezicht De bestuurlijke organisatie van OGVO bestaat in 2020 uit een éénhoofdig College van Bestuur en een Raad van Toezicht van vier, en per 1 september 2020, vijf personen. In de statuten van de onderwijsgemeenschap zijn de verhoudingen en bevoegdheden vastgelegd. Het College van Bestuur bestuurt de stichting. De Raad van Toezicht is de werkgever van het College van Bestuur en ziet erop toe dat het College van Bestuur de stichting op adequate wijze bestuurt en vertegenwoordigt in de verbonden samenwerkingsverbanden. De taken en bevoegdheden van de Raad van Toezicht zijn expliciet beschreven in de statuten van de Stichting en het hierop gebaseerde Reglement Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht van OGVO onderschrijft de code “Goed Onderwijsbestuur”, zoals deze door de VO-raad is vastgesteld, en handelt daarnaar.

Na een periode waarin de Raad van Toezicht ‘zeer actief betrokken was bij de ontwikkeling van de organisatie, heeft de Raad zich met ingang van met ingang van 2020 weer kunnen concentreren op zijn toezichthoudende rol. De Raad constateert daarbij een verbetering van de facilitering van zijn werkzaamheden, onder meer door een meer gestructureerde en periodieke aanlevering van stuurcijfers. Daarnaast heeft de Raad van Toezicht vier commissies ingericht die met ingang van 2021 op meer gedetailleerd niveau overleg met het College van Bestuur voeren. De Raad van Toezicht laat zijn betrokkenheid bij de organisatie zien door bij diverse activiteiten aanwezig te zijn en aanspreekbaar te zijn voor medewerkers en leerlingen. Onderwijskwaliteit Het onderzoek van de Onderwijsinspectie in 2018 bevestigt dat de basiskwaliteit van het onderwijs op de drie OGVO-scholen op orde is. Alle afdelingen van

15

de drie campussen hebben voldoende resultaten en de kwaliteit van de lessen is van voldoende niveau. De toenmalig noodzakelijke prioritering leidde in 2018 tot minder aandacht dan gewenst van het bestuur en de Raad van Toezicht voor de kwaliteitsontwikkeling van het onderwijs. Het onderzoek dat de Onderwijsinspectie eind 2018 uitvoerde bij OGVO concludeert dan ook terecht dat de gewenste standaarden van kwaliteitszorg, kwaliteitscultuur en de verantwoording en dialoog daarover niet voldoende op orde zijn. De aan te brengen verbeteringen zijn procesmatig in goede afstemming met de onderwijsinspectie in gang gezet. De organisatie van OGVO is in haar volle breedte betrokken bij de verbeteracties. De Raad van Toezicht bespreekt de voortgang regelmatig met het CvB. Tegelijkertijd is onderwijs, mede gestuurd vanuit demografische ontgroening en tekorten op de arbeidsmarkt, in ontwikkeling. Ideeën over maatwerk en gepersonaliseerd leren worden maatschappelijk steeds breder gedragen. OGVO is daarom gestart met een professionele dialoog over het onderwijsaanbod en de profilering van de drie scholen. De Raad van Toezicht wil deze ontwikkelingen ook inhoudelijk kunnen volgen en heeft daarom besloten in 2020 tenminste één lid met een specifieke onderwijskundige achtergrond te werven.

Financiën en Organisatie Het College van Bestuur heeft opdracht gegeven te komen tot een visie op sturing, reglementen, procedures en werkafspraken die voldoen aan wet- en regelgeving en voorzien in een correcte en efficiënte invulling van het overleg met onder andere de Raad van Toezicht. In het voorjaar van 2020 is een nieuw opgesteld Reglement voor de Raad van Toezicht vastgesteld. Daarnaast is in 2020 gestart met de herziening van het Managementstatuut en de procuratie- en mandateringsregeling, die aan zullen sluiten op de gewijzigde organisatiestructuur. Werkzaamheden Raad van Toezicht De Raad van Toezicht houdt toezicht op het College van Bestuur en op de algemene gang van zaken binnen de organisatie, fungeert als klankbord en geeft advies. De taken en bevoegdheden van de Raad van Toezicht zoals vastgelegd in de statuten, stemmen overeen met de bepalingen van de Code Goed Onderwijsbestuur Voortgezet Onderwijs. De Raad van Toezicht vervult tevens de werkgeversrol voor het College van Bestuur. De Raad heeft niet alleen

16

een toezichthoudende rol ‘op afstand’, maar is ook sparringpartner voor het bestuur en heeft een aantal goedkeurende bevoegdheden conform de statuten. De Raad van Toezicht vervult tevens de toezichthoudende rol voor de aan OGVO verbonden partijen, te weten de Steunstichting en de stichting Sociaal Maatschappelijke Ondersteuning. In 2020 heeft de Raad van Toezicht zeven maal vergaderd in aanwezigheid van het College van Bestuur. Door de Raad van Toezicht zijn in 2020 besproken en formeel vastgesteld, dan wel goedgekeurd: • de Begroting 2021 en Meerjarenraming 2022-2025; • het Jaarverslag en de Jaarrekening 2019; • het verbeterplan naar aanleiding van het rapport van de Onderwijsinspectie; • de mandatering van het bestuur voor het aanvragen van subsidie en het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten in het kader van het Regioplan Sterk Techniekonderwijs; • omvang en samenstelling van het College van Bestuur: • de WNT klasse-indeling van het College van Bestuur; • de verbouwing van College Den Hulster; • de uitbreiding van de omvang van de Raad van Toezicht van vier naar vijf leden; • de werving van nieuwe leden voor de Raad van Toezicht; • instelling van de commissies van de Raad van Toezicht.

Daarnaast kwamen aan de orde: • de algemene gang van zaken; • de zelfevaluatie van het College van Bestuur; ‘diverse stappen vooruit, veel te doen’; • Corona en de effecten van afstandsonderwijs • de tussentijdse financiële resultaten, de kwartaalcijfers en de eindejaarsprognose; • de Managementletter van de externe accountant; • een analyse van de eindexamenresultaten; • de ontwikkeling, het veranderproces en de implementatie van de gewijzigde directiestructuur; • de business-case herfinanciering en doordecentralisatie; • het verslag van de Onderwijsinspectie en de reactie van OGVO daarop. Overige activiteiten De Raad van Toezicht voerde in 2020 tweemaal overleg met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

van OGVO. Daarnaast heeft een afvaardiging van de Raad van Toezicht deelgenomen aan de dialoogsessies met leidinggevenden over de toekomst van OGVO en met externe stakeholders over de maatschappelijke positie en waarde van OGVO. Accountantscontrole De Raad van Toezicht heeft de extern accountant opdracht gegeven om de juistheid van de verslaglegging van de besteding van middelen te controleren. De Raad onderschrijft het belang van een rechtmatige en doelmatige besteding van gemeenschappelijke middelen, en heeft tijdens de uitoefening van haar functie binnen kaders getoetst dat de besteding van middelen op de juiste manier heeft plaatsgevonden. Werkgeverschap Medio 2020 heeft het evaluatiegesprek plaatsgevonden tussen de Raad van Toezicht en de bestuurder. Gedurende het jaar heeft de Raad van Toezicht de bestuurder actief en frequent geadviseerd over de ontwikkelingen in de organisatie. Daarnaast hebben de voorzitter van de Raad van Toezicht en de bestuurder periodiek overleg. Samenstelling Raad van Toezicht per 31 december 2020 Twee leden van de Raad hebben hun lidmaatschap in 2020 beëindigd. Samen met de gewenste uitbreiding van de Raad heeft dat er toe geleid dat in het voorjaar drie nieuwe leden zijn geworven. Daarbij lag de nadruk op competenties van de kandidaten op het gebied van onderwijs, bedrijfsvoering en huisvesting.

De werving& selectiecommissie van de Raad heeft geconstateerd dat er veel animo voor een rol binnen de Raad van Toezicht was en dat de kwaliteit van de kandidaten op een hoog niveau lag. Een van de leden van de Raad van Toezicht is aan het einde van het kalenderjaar benoemd tot bestuurslid bij een VO/MBO-instelling in Noord-Brabant. Met inachtneming van de in artikel 6 van het Reglement van de Raad van Toezicht opgenomen bepalingen omtrent belangenverstrengeling, heeft de Raad van Toezicht geconcludeerd dat een structurele belangenverstrengeling tussen de nieuwe bestuursfunctie van het desbetreffende lid en de toezichthoudende werkzaamheden als RvTlid van OGVO, niet aanwezig is. De Raad van Toezicht heeft daarom vastgesteld dat het lid de toezichthoudende werkzaamheden voor de Raad van Toezicht van OGVO kan voortzetten.

Jaarverslag 2020 | Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken

De samenstelling van de Raad van Toezicht is in paragraaf 3.2.6 opgenomen. Vergoedingsregeling De vergoedingen voor de leden en van de Raad van Toezicht zijn conform de richtlijnen binnen de VO-sector. De leden van de Raad van Toezicht ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding van € 6.250 per kalenderjaar. De voorzitter van de Raad van Toezicht ontvangt een vergoeding van € 9.400 per kalenderjaar. Resultaat zelfevaluatie De zelfevaluatie van de Raad van Toezicht over kalenderjaar 2020 heeft op 17 mei 2021 plaatsgevonden. Slotwoord OGVO is een organisatie in ontwikkeling. De organisatiestructuur wordt aangepast waardoor de focus van leidinggevenden in het primaire proces meer gericht kan zijn op onderwijsontwikkeling en kwaliteit. Er worden stappen gezet om verantwoordelijkheden daadwerkelijk lager in de organisatie te beleggen. De Raad van Toezicht steunt de door het College van Bestuur ingezette verbeteringsprocessen. Het is de overtuiging van de Raad dat daarmee kwalitatief goed voortgezet onderwijs voor leerlingen uit Venlo en omgeving voor langere tijd ondersteund en geborgd wordt. De Raad van Toezicht wil op deze plaats alle medewerkers en geledingen van OGVO bedanken voor hun inzet. We zijn op de goede weg! Venlo, 20 mei 2021 Raad van Toezicht OGVO M. Frielinck Voorzitter

17

3.5 Omgeving OGVO voert actief beleid om met stakeholders te communiceren over de koers en bijhorende acties. Hiertoe participeert OGVO in relevante netwerken en zoekt partijen zelf op. De volgende acties en contacten waren daarin belangrijk: • onze medezeggenschapsorganen; • stakeholdersbijeenkomsten / klankbordgroepen met op overeenstemming gericht overleg met gemeenten, primair en voortgezet onderwijs op locaties in de regio; • medewerkers (personeelsbijeenkomsten en CvB); • actieve landelijke deelname aan VO Raad; • partner in VSV-convenanten; • actieve samenwerking in de regio met primair en voortgezet onderwijs, mbo, hbo en RMC om kenniscirculatie en zorgaanbod af te stemmen; • actieve samenwerking met andere onderwijs partijen en maatschappelijke organisaties binnen Greenport, Keyport en LED; • gemeenten. Een voorbeeld van onze samenwerking in regio Venlo is de samenwerking met De Bibliotheek Venlo. Directeur-bestuurder van De Bibliotheek Venlo Geja Olijnsma zegt hierover: “Ons werk om kinderen aan het lezen te krijgen wordt alleen maar belangrijker en lukt alleen als

18

de Bibliotheek, ouders en leraren samenwerken. We stimuleren kinderen van 0 tot 18 jaar om zoveel mogelijk leeskilometers te maken. Samen met het OGVO werken we aan een rijk lees- en leerklimaat in de gemeente Venlo voor scholieren. We willen hun leesplezier vergroten en hen laten ontdekken wat lezen kan betekenen in hun leven.” 3.5.1. Afhandeling van klachten Het klachtrecht in het voortgezet onderwijs is wettelijk verankerd. De insteek van OGVO is dat klachten in de eerste plaats op de campus in goed overleg worden opgelost. De praktijk wijst uit dat dit in de meeste gevallen ook lukt. Voor leerlingen en ouders is de leraar, mentor en interne vertrouwenspersoon vaak de juiste persoon om de klacht bij te ventileren. De leraar, mentor of interne vertrouwenspersoon is in veel gevallen in staat de klacht op te lossen. Mocht een dergelijke interventie geen soelaas bieden, dan kan de onderwijs- of campusdirecteur of het bevoegd gezag worden opgezocht. Als het ondanks deze inspanningen niet lukt tot een goede oplossing te komen, kan de leerling, ouder en medewerker zich tot de onafhankelijke klachtencommissie wenden. In 2020 heeft de Externe Onafhankelijke Klachtencommissie OGVO geen klachten ontvangen. Bij de Landelijke Geschillencommissie Onderwijs van de Stichting Onderwijsgeschillen is in 2020 één

Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken | Jaarverslag 2020

klacht ingediend. De klager heeft deze klacht echter weer ingetrokken, voordat de behandeling van de klacht is gestart. Een melding van een medewerker inzake monitoren en registreren van het verzuim van leerlingen tijdens de eerste corona lockdown, heeft geleid tot een intern onderzoek. De aanbevelingen uit de rapportage zijn vanuit de Service Unit opgepakt respectievelijk in ontwikkeling. In 2020 is gestart met de herziening van de bij OGVO van toepassing zijnde Klachtenregeling. Naar verwachting wordt deze regeling in het voorjaar van 2021 definitief. In deze klachtenregeling wordt de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC) van de Stichting Onderwijsgeschillen als externe klachtencommissie opgenomen. 3.5.2 Toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen jaar m.b.t. internationalisering Leven, leren, werken in een interculturele samenleving en internationale arbeidsmarkt. Een goede school bereidt de leerling voor op de toekomst. Niet alleen op de diverse vakgebieden maar ook op het omgaan met andere mensen en het omgaan met mensen met een andere (talige en/of culturele) achtergrond. Dit gaat niet alleen over reizen en uitwisselingen, maar over interculturele competenties, internationale oriëntatie en persoonlijke ontwikkeling.