007 Bijl01 Concept Ontwikkelperspectief Noordoever industriehaven Venlo - gecomprimeerd.pdf

watervergunning en vergunningen/ontheffingen in het kader van

een publiek-privaat samenwerkingsproces de visie kan

de Wet Natuurbescherming. Parallel aan de vergunningverlening

We werken de ruimtelijke en programmatische kaders van het

worden uitgewerkt. Bij de gesprekken zal de economische

vindt, ook op basis van het ontwikkelplan, de contractvorming met

ontwikkelperspectief uit tot een gebiedsgericht programma

haalbaarheid (businesscase) een belangrijk aandachtspunt

de ontwikkelpartner(s) plaats. Afhankelijk van de overeengekomen

conform de Omgevingswet. Onderdeel van het programma

zijn. We zoeken naar een partner (of consortium van

rolverdeling kan dit bijvoorbeeld in de vorm van gronduitgifte,

is de uitvoering van een milieueffectrapportage (m.e.r.). In

partners) op het gebied van biogas, de circulaire economie

een anterieure overeenkomst of samenwerking in gezamenlijke

het kader van de m.e.r. voeren we de gebiedsonderzoeken

en ontwikkeling van havengebonden bedrijvigheid, die zich

entiteit (bijvoorbeeld een BV). In de contractvorming borgen we

uit om de ruimtelijke randvoorwaarden zoals beschreven in

wil vestigen op de Noordoever.

ook afspraken over het duurzaam beheer van het havengebied.

Na

instemming

door

de

gemeenteraad

met

1. Planologische procedure

hoofdstuk 2 op een hoger detailniveau in beeld te krijgen en de visie hierop aan te scherpen. Ook gebruiken we het programma en het m.e.r. om de consultatie van relevante stakeholders, medeoverheden en onze inwoners vorm te geven.

32

basis

van

het

ontwikkelperspectief

uitvoeringsplanning. Het ontwikkelplan vormt de basis voor een nodigen

aangevraagd,

zoals

de

omgevingsvergunning,

33

Vestiging Oosterhout Beneluxweg 125 Postbus 40 4900 AA Oosterhout +31 (0) 162 487 500

Vestiging Maastricht Wim Duisenbergplantsoen 21 Postbus 959 6200 AZ Maastricht +31 (0) 43 325 32 23

info@cb5.nl

www.cb5.nl

B I J L A G E 1 - A N A LY S E

35

1

R U I M TE L I J K E A NA LYSE

Het studiegebied van de analyses is de Noordoever haven en de Zuidoever haven. Het studiegebied is een industrieterrein met diverse logistieke, industriële en natte bedrijvigheid. In en rondom het studiegebied zijn diverse functies te vinden. Het studiegebied is gelegen aan de Maas voor zowel watertransport als pleziervaart. Het studiegebied wordt gekaderd door de snelweg A67, het treinspoor, ontsluitingsweg en de Maas. Binnen het plangebied, Noordoever haven ligt een stukje bos en agrarisch land. Het studiegebied heeft een totale oppervlakte van 107,1 ha, waarvan: •

Noordoever (plangebied):

16,4 ha

•

Water:

14,9 ha (13,88%)

•

Groen/natuur/agrarisch:

11,8 ha (10,99%)

•

Recreatie:

8,8 ha (8,23%)

•

Uitgeefbaar industrie:

64,9 ha (60,60%)

•

Infrastructuur:

6,7 ha (6,29%)

Autowegen Agrarische grond Vaarwater Jachthaven Bos Dijk Spoor Logistiek Waterzuivering Zonnepanelen

36

Afbeelding: 1825

Afbeelding: 1850

Afbeelding: 1900

Afbeelding: 1925

H I STOR I E Voor 1825

1850-1900

Het plangebied ligt van oorsprong op een zandrug met bomen. Voor 1825 liep er een beekloop

In het plangebied lag tussen 1850 en 1900 een natte overstromingsvlakte waar de Maas ruimte had

door het plangebied die verbonden was met de Maas.

om tijdens hoogwater uit te wijken. In deze periode werden meerdere spoorlijnen aangelegd, een spoorlijn die Venlo verbond met Eindhoven en een spoorlijn naar Nijmegen toe. Door de bouw

1825-1850

van de spoorlijn en ruimtelijke ontwikkelingen zijn verschillende wegen in deze periode verlegd.

Tussen 1825 en 1850 zijn de gronden verkaveld en is er een noord-zuid route dwars door het gebied gebouwd. Deze route vormde een parallelweg langs de Maas. Verschillende kleine dorpen

1900-1925

ontstonden rond het plangebied.

Tussen 1900 en 1925 werd het overstromingsgebied verkleind. De gronden van het plangebied

Voor de analyse van de situatie voor 1850 zal in een volgende fase van het project gebruik worden

werden voornamelijk gebruikt voor agrarische doeleinden. Nieuwe bebouwing ontstond

gemaakt van de Tranchotkaart en minuutkaart van het kadaster. Hierbij zullen afbeeldingen met

voornamelijk rond de zone waar de twee spoorlijnen samen kwamen.

een groter detailniveau worden gebruikt. Voor deze fase volstaat het huidige detailniveau.

37

Afbeelding: 1936

Afbeelding: 1959

Afbeelding: 1967

Afbeelding: 1979

1925-1936

1959-1967

Vanaf 1925 werd steeds meer bos in het plangebied gekapt en het overstromingsgebied van de

Vanaf 1959 vestigden er industrie in het plangebied en nog meer bosgebied werd gekapt voor

Maas ontgonnen. Deze gronden werden gebruikt voor agrarische doeleinden. Ook werdt er langs

de realisatie van deze industrie. Ten noorden van het plangebied werden de contouren van een

het spoor een overslag zone gemaakt en de eerste fabriek vestigde zich langs het spoor.

nieuwe snelweg de A67 gelegd. Met deze snelweg ontstond een verbinding tussen Duitsland (Duisburg) en Eindhoven.

1936-1959

1967-1979

Na 1936 werd opnieuw veel bosgebied gekapt, waardoor het bosgebied in het plangebied verder

Tussen 1967 en 1979 werdt de aanleg van de snelweg A67 voltooid. Binnen het plangebied werd

afnam. Er werd nieuwe bebouwing gebouwd binnen het plangebied. Ook het wegennetwerk

de haven en jachthaven uitgegraven. Nieuwe bouwvelden voor industrie werden aangewezen en

werd rond het plangebied verder uitgebreid wat resulteerde in een kruispunt ten noorden van het

de industrie in het plangebied breidde steeds verder uit. Een contour voor een 2e haveninsteek

plangebied tussen de N-weg en het spoor.

werd uitgezet, deze is er niet gekomen. De industrie in de spoorzone ten zuidwesten van het plangebied werd verder uitgebreid en er werd een start gemaakt met de aanleg van een rioolzuiveringsinstallatie ten zuidoosten van het plangebied.

38

Afbeelding: 1987

Afbeelding: 1999

Afbeelding: 2011

Afbeelding: 2022

1979-1987

1999-2011

In de periode tussen 1979 en 1987 werd het industriegebied binnen het plangebied sterk uitgebreid.

Tussen 1999 en 2011 werd de inham als begin van 2e haveninsteek dichtgegooid. Op deze locatie

Enkele aanlegplekken in de haven en jachthaven werden voltooid. De 2e haveninsteek werd

werd een nieuwe barge terminal aangelegd voor grote vrachtschepen. De kom van de jachthaven

bebouwd met nieuwe industrie en de aanleg van de rioolzuiveringsinstallatie werd voltooid.

werd vergroot.

1987-1999 Vanaf 1987 tot 1999 werd het plangebied verder verdicht met industrie. Steeds grotere industrie

2011-2022

ging zich hier vestigen waardoor de zuidzijde van het plangebied geleidelijk verdichtte.

Vanaf 2011 tot heden werd in het noorden van het plangebied de kleinschalige industrie vervangen door een groot logistiek centrum. Toekomst Gemeente Venlo wil onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor de haven als uitwerking van de eerder opgestelde Havenvisie.

39

Groen Rivierterrassen

Bomen lanen

Restgeulen

Oever

Overstromingsvlakten

Waardevolle bomen

Open water

Water

Oude rivierduin

Grafheuvel

G EOM O R F OLO GIE

G R O E N/ WATE R STR U CTU U R

Het plangebied bestaat voor het overgrote gedeelte uit rivierterrassen met in het noorden een

Binnen en rondom het plangebied liggen verschillende waardevolle bomenlanen, onder andere

restgeul en een overstromingsvlakte voor de maas.

langs de Grubbenvorsterweg en op de dijk langs de Maas. Daarnaast ligt er in het midden van de

Een rivierterras is een landvorm die ontstaat als een restant van een vroegere riviervlakte. Het is

Noordoever een bos met waardevolle bomen op een grafheuvel. Het overgrote deel van het bos

een relict uit een periode dat een rivier op een hoger niveau in het landschap stroomde.

is tegenwoordig nog aanwezig. Alleen enkele kleinere solitaire percelen zijn gekapt om plaats te

Restgeulen ontstaan bij het wegvallen van wateraanvoer na geulverlegging of bijvoorbeeld na het

maken voor industrie. Door toekomstige uitbreiding van de Noordoever zal het bos (deels) verder

afsnijden van een meanderbocht. Deze geulen worden doorgaans opgevuld met silt, klei en veen.

worden gekapt. Dit stuk bos zal elders gecompenseerd moeten worden. Het groen rondom de

Na het wegvallen van de wateraanvoer kan er nog geruime tijd water blijven staan in de restgeul

Maas is onderdeel van het Nederlandse natuurnetwerk.

en aanvoer van water en sediment plaatsvinden tijdens extreem hoge waterstanden. Een overstromingsvlakte is een vlakte die op natuurlijke wijze bij hoogwater geheel of gedeeltelijk overspoeld raakt.

40

Jachthaven de Maas Gemeentelijke aanlegplek bedrijven Aanlegplek bedrijven Maximale draaicirkel

I NF R A R O O D

HAV E NK A A RT

Op deze kaart wordt de kwaliteit van het groen uitgelicht met behulp van infraroodlicht. Het

In het plangebied liggen twee havens, jachthaven de Maas en een industriehaven. De jachthaven

bladgroen in vegetatie weerkaatst infrarood licht. De intensiteit van de rode kleur zegt iets over de

heeft 200 ligplaatsen. De haven van Venlo heeft vooral een functie voor industriële bedrijven

gezondheid van een plant en het type vegetatie.

gelegen aan de insteekhaven. Acht bedrijven hebben de beschikking over laad-losfaciliteiten.

Binnen het plangebied ligt een bos en groene oevers, beide groenzones geven een diepe rode

Tevens beschikt de haven over een gemeentelijke kade van 250 meter waar bedrijven zonder

kleur aan wat wil zeggen dat de kwaliteit van de vegetatie goed is. Direct rondom het plangebied

kade gebruik van kunnen maken.

liggen verschillende bomenlanen en een groene rivierzone. Ook deze vegetatie is van goede

De haven is toegankelijk voor schepen van 1500 ton en heeft een gegarandeerde diepgang van

kwaliteit.

2,80 meter. De maximale draaicirkel in de haven is 120 meter.

41

H O OGT E KA A RT

HE L L ING E NK A A RT

De hoogte van het maaiveld van het plangebied loopt af naar de westzijde richting de Maas. Tevens

De hellingkaart laat duidelijk zien dat het plangebied een heuvelachtig terrein is, de belangrijkste

is er een aflopend gebied van de noord- naar zuidzijde. Langs de Maas zijn lagere stukken gelegen

hellingen zijn op deze kaart aangegeven. Zo laat de kaart zien dat er een uitgegraven waterloop

(blauwe stukken) die als overstromingsgebied kunnen fungeren bij hoogwater. Het gedeelte achter

met steile oevers in het plangebied ligt. Aan de oostzijde van het plangebied is ruimte voor de rivier

de bomenrij langs de Maas is lager gelegen. Er is een hoogte uitschieter in het noorden van het

om te overstromen en de dijk beschermt het plangebied en vormt de afkadering aan de oostzijde.

plangebied (33,35 meter), dit is een zandhoop.

Het talud van de snelweg A67 is een duidelijke afkadering aan de noordzijde. Het bos op de Noordoever is gelegen op een heuvelachtig terrein. Om hier natte bedrijvigheid te ontwikkelen, is egaliseren van de gronden nodig. Het egaliseren van deze gronden kan voor hoge kosten zorgen.

42

Entree Snelweg A67 Ontsluitingsweg

Beschermingszone

Spoor

Pompgebouw

Langzaamverkeersroute

Nutshuisje

I NF R AST R U CTU U R & ON TS LU ITING

K A BE L S & L E ID I NG E N

Het plangebied grenst ten noorden aan de snelweg A67 die een verbinding vormt tussen Düsseldorf

Aan de randen en onder de hoofdwegen in het plangebied liggen meerdere leidingen. Hiertussen

en Eindhoven. De voornaamste ontsluiting van het plangebied gaat via de N-weg en de Groot-

liggen ook leidingen waarvoor een beschermingszone geldt, het gaat om de beschermingszone:

Bollerweg. Er is een beperkt aantal losliggende fietspaden rondom het plangebied. Ook grenst

gas & gevaarlijk transport. Aandacht voor bestaande gasleidingen Gasunie (mogelijkheden aanvoer

het plangebied aan de spoorlijn tussen Nijmegen en Venlo waaraan ook een spoor overslag zone

waterstof) / Local Energy Hub. Daarnaast ligt er ten noorden en zuiden van het plangebied een

is gelegen.

pompgebouw. Er zijn twee belangrijke locaties waar leidingen onder de Maas door gaan. Deze zijn gelegen rondom het viaduct van de A67 en in het verlengde van de Groot-Bollerweg. Bij het Groot-Bollerweg en de N-weg ligt een belangrijk kruispunt van diverse leidingen.

43

2005 en later 1995-2005 1985-1995 1975-1985 1960-1975 1945-1960 1930-1945

BO U WJA A R Meeste bebouwing in het plangebied is gebouwd vanaf 1960, waarbij vanaf 1975 de grote industriehallen zijn aangelegd. Ook staan er enkele oudere industriële gebouwen verspreid in en rondom het plangebied. De oudste ligt in het spoor overslag gebied, ten zuidwesten van het plangebied.

44

2

R ISICO -A NA LYSE

In deze paragraaf zijn de verschillende risico’s grafisch afgebeeld. De eerste drie kaarten hebben betrekking op de veiligheidsrisco’s. De volgende twee kaarten geven de milieurisico’s weer en de laatste kaarten hebben betrekking op de klimaat effecten risico’s in het gebied. Veiligheidsrisco’s

Broekman

Er zijn verschillende risico gebieden in het plangebied: •

Bij de barge terminal, gekenmerkt als transportgebied, is er kans op ongeval met gevaarlijke stoffen.

•

Plaatsgebonden risico (10-6 contour) rondom Broekman logistics & barge terminal.

•

Transport buisleiding met gevaarlijke stoffen door noordzijde en langs westzijde van het plangebied.

• Barge terminal

Als laatste is er een drone no-fly zone boven Broekman logistics.

Transport gevaarlijke stoffen Ongeval met gevaarlijke stoffen - transport Drone no-fly zone Plaatsgebonden risico (10-6 contour)

45

Kwetsbaar gebied (0-20%) Kwetsbaar gebied (20-40%) Kwetsbaar gebied (40-60%) Kwetsbaar gebied (60-80%) Bebouwing

Kwetsbaar gebied (80-1000%)

Verdachte gebieden

Niet kwetsbaar gebied (0-20%)

Hoge tot verhoogde kans

Niet kwetsbaar gebied (80-100%)

RI S I C O K A A RT EX PLOS IEV EN

A A NDACHTSG E BIE D E N F U ND E R ING SP R O BL E M ATIE K

Op de explosievenkaart staan de gebieden in de gemeente Venlo waar mogelijk explosieven

Deze kaart laat zien waar problemen kunnen ontstaan met gebouwen die houten funderingspalen

uit de Tweede Wereldoorlog liggen. Venlo is in de Tweede Wereldoorlog vaak gebombardeerd

hebben. Houten funderingen kunnen zwak worden, dit komt vooral voor in veen- en kleigebieden.

en ook op de grond is zwaar gevochten. Hierdoor kunnen bommen en granaten in de grond zijn

De kwetsbare gebieden bevinden zich voornamelijk aan de noordzijde van het plangebied.

achtergebleven die niet zijn ontploft.

Dit kan te verklaren zijn doordat de havenarm in het zuiden is uitgegraven en de aanliggende

Gebieden waarbij het waarschijnlijk is dat er explosieven zijn achtergebleven zijn ‘verdacht’. Als

gronden aan deze havenarm zijn verstevigd/opgehoopt waardoor de kans op verzakking verkleint.

er niet gegraven wordt in de bodem, zijn eventuele explosieven geen gevaar voor de omgeving.

Het noordelijke deel is landbouwgrond of bosgebied geweest waardoor deze gronden niet zijn

Binnen het plangebied bevinden zich grote stukken terrein met een hoge of verhoogde kans op

verstevigd/opgehoogd.

het aantreffen van explosieven.

46

Zone met een zeer hoge archeologische verwachting (archeologisch monument of historische dorps -of stadskern) Zone met een hoge of middelhoge archeologische verwachting Zone met een lage archeologische verwachting Vindplaats (puntwaarneming) Vindplaats (omvang) Vindplaats (lijnelement) Terrein met ensemble van waardevolle archeologische (en cultuurhistorische) resten

RI S I C O K A A RT ARCH EOLOGIE Archeologische verwachting:

Archeologische vindplaatsen:

Zone met een hoge, middelhoge of lage archeologische verwachting door grafheuvel.

Beleidslijn is om het archeologisch erfgoed ‘in situ’ te bewaren en behoud van de bestaande situatie

Beleidslijn is om het archeologisch erfgoed ‘in situ’ te bewaren. Als dit niet mogelijk is, wordt

is gewenst: ingrepen die leiden tot aantasting van de archeologische resten dienen zoveel mogelijk

geadviseerd om vroegtijdig in de planvorming een archeologisch onderzoek in de vorm van

te worden vermeden. Als dit niet mogelijk is, dient vroegtijdig in de planvorming een waarderend

een bureau- en inventariserend veldonderzoek (verkennende fase) te laten uitvoeren. Tijdens

onderzoek te worden uitgevoerd. Vindplaatsen in de gebieden waar geen archeologisch onderzoek

dit onderzoek zal informatie worden verzameld op basis waarvan belangenafweging en verdere

noodzakelijk is, zijn vrijgesteld van archeologisch onderzoek. Tijdens dit onderzoek zal informatie

besluitvorming kan plaatsvinden.

worden verzameld op basis waarvan belangenafweging en verdere besluitvorming kan plaatsvinden.

47

Broekman Barge terminal

4,5-5,0%

Schenker logistics

5,0-5,5%

Schenker logistics

5,5-6,0% 6,0-6,5% 6,5-7,0%

51 -55 dB (redelijk) 56-60 dB (matig)

7,0-7,5%

BA Geurts-Janssen B.V.

61-65 dB (tamelijk slecht)

BA Geurts-Janssen B.V.

7,5-8,0% 8,0-8,5%

66-70 dB (slecht)

8,5-9,0%

>70 dB (zeer slecht)

> 9%

Milieurisico’s G ELUI D S KA A RT

M I L IE U G E ZO ND HE ID SR I SICO

Binnen het plangebied bevinden zich zeer luide geluidsbronnen, waardoor rondom de industriële

Door sterke invloed van geluid en luchtverontreiniging zijn er binnen het plangebied een aantal

bebouwing geluidsoverlast concentreert. Opmerkelijk is dat de snelweg A67 een lagere

hotspots met hoog risico voor gezondheid van medewerkers.

geluidsbelasting heeft dan het industriegebied. De hoogste geluidbelasting is gemeten rond BA

Voornamelijk liggen de hotspots langs de ontsluitingswegen (snelweg A67 en Venrayseweg). Ook

Geurts-Janssen B.V. (staalgroothandel) en Schenker logistics (logistiek bedrijf).

in het plangebied liggen meerdere hotspots op verhoogde gezondheidsrisico’s, deze hotspots zijn gelegen bij Broekmans en de barge terminal, BA Geurts-Janssen B.V. (staalgroothandel) en Schenker logistics (logistiek bedrijf).

48

>30 o C 34 o C 38 o C 42 o C <45 o C

Klimaateffecten risico’s G EVOE L ST E M PERATU U R OP EEN WARME DAG

WATE R OV E R L AST BI J E E N E X TR E M E BU I

Op de kaart is de gevoelstemperatuur op een hete zomerdag weergegeven. Een hoge

Op de kaart is de mogelijke hoeveelheid water die op straat kan komen te staan na een hevige

gevoelstemperatuur kan gezondheidsproblemen veroorzaken zoals hittestress.

bui te zien. Hoe donkerder de kleur hoe hoger het water in die straat komt te staan. De kaart is

Binnen het plangebied zijn de hoge temperaturen geconcentreerd rondom de grote bebouwing

gemaakt met een rekenmodel. Voor het model is een regenbui gebruikt die in het huidige klimaat

die dicht op elkaar staat en of gebieden die weinig tot geen bomen bevatten. Dit komt daardat de

eens per 100 jaar voorkomt.

vele verharding op het industrieterrein veel warmte vasthoudt.

In het zuiden en noordwesten van het plangebied is voornamelijk wateroverlast te verwachten na een hevige regenbui.

49

< 0,5 m 0,5 - 1 m Zeer kleine (1/3.000 tot 1/30.000 per jaar)

1 - 1,5 m

Kleine kans (1/300 tot 1/3.000 per jaar)

1,5 - 2 m

Middelgrote kans (1/30 tot 1/300 per jaar)

2-5m

Grote kans (> 1/30 per jaar)

>5m

P L A ATS G E B ON DEN OV ERSTROMINGSKANS 2050 (> 0 CM)

M A X I M A L E WATE R D I E P TE BI J OV E R STR O M I NG

Op deze kaart is een scenario te zien hoe groot de kans is dat een locatie in één jaar te maken

Op bovenstaande kaart is te zien hoe hoog het water maximaal kan stijgen bij een overstroming.

kan krijgen met een overstroming van tenminste groter dan 0 cm. Bij de primaire keringen in

Hoe paarser de kleur, hoe hoger het water kan komen te staan.

deze scenario is er uitgegaan van de maximaal toelaatbare overstromingskans die volgens de

Het zuiden van het plangebied heeft voornamelijk met stijgend water te maken als er een

Waterwet in 2050 geldt. In werkelijkheid voldoen veel primaire waterkeringen nog niet aan deze

overstroming plaats vindt. Hier kan het water tot over de 5 meter stijgen.

toekomstige veiligheidsnorm. Daarom kan de plaatsgebonden overstromingskans in veel gevallen in werkelijkheid zelfs groter zijn. Voornamelijk in het op het bestaande bedrijventerrein aan de oostzijde van het plangebied kan er in de toekomst problemen ontstaan. Ook in het noordelijk deel is in de huidige situatie de kans op overstromingen aanzienlijk.

50

3

BE L E I D SA NA LYSE

Binnen de contouren van het plangebied zijn er verschillende vormen van beleid geldig. Voornamelijk het gemeentelijke en het Rijksbeleid zijn in het plangebied van belang. Dit omdat de omgevingsvisie vanuit de provincie geen randvoorwaarden Het Rijk

bevatten, maar een overzicht van kernkwaliteiten. Deze

Besluit algemene regels ruimtelijke

omgevingsvisie is daarom een uitgangspunt voor toekomstige

ordening (2020-12-01)

ambities. De beleidsstukken vanuit het Rijk en de gemeente Venlo bevatten regels, randvoorwaarden en ruimtelijke maatvoering. Voornamelijk het bestemmingsplan ‘Venlo Trade Port‘ bevat

Provincie Limburg Omgevingsvisie POL2014

naast een enkel- en dubbelbestemming, een uitgebreide lijst met verschillende maatvoeringen, functie- en gebiedaanduidingen.

(2019-08-13) In de opvolgende kaarten zijn de beleidsgebieden weergeven met de bijbehorende beleids- en randvoorwaarden.

Gemeente Venlo Bestemmingsplan ‘Venlo Trade Port‘ (2013-09-25)

Gemeente Venlo Welstandsnota (2013)

51

A67

Maasfront

Venrayseweg

Rivierbed Stroomvoerend deel rivierbed

WEL STA ND S KA A RT

A LG E M E NE R E G E L S R U I M TE L I J K E O R D E NI NG

De welstandsnota geeft het kader aan waarmee de gemeente kan sturen op de verschijningsvorm

In ‘Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (geconsolideerde versie), Ministerie van

van de gebouwde omgeving.

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, geconsolideerd (2020-12-01)’ benoemt het Rijk binnen

Maasfront: Het beleid is gericht op ontwikkeling van een bebouwingsfront aan de Maas dat de

het plangebied twee zones; het rivierbed en het stroomvoerend deel rivierbed. Beide hebben als

economische kracht van Venlo weerspiegelt.

thema: veiligheid, water, waterkwantiteit. In het gedeelte van het rivierbed waar het stroomvoerend

A67: Gezien het belang van een goede uitstraling van de stad is het beleid gericht op een relatief

regime geldt worden in principe alleen rivier gebonden activiteiten toegestaan. Onder de rivier

rustig en aantrekkelijk beeld langs de autoweg met een herkenbare en krachtige uitstraling bij de

gebonden activiteiten valt het vestigen of uitbreiden van overslagbedrijven of het realiseren van

‘Poorten van de stad’. De opgave daarbij is om de economische kracht van stad en regio vorm

overslagfaciliteiten, uitsluitend voor zover de activiteit gekoppeld is aan het vervoer over de rivier.

te geven. De uitwerking van de twee landspoorten is een speciale opgave waarbij een iconische

(Handreiking Beleidslijn Grote Rivieren, Rijkswaterstaat, geactualiseerd 2019)

kwaliteit dient te ontstaan op basis van lokale (en nationale) karakteristieken. Venrayseweg: Het beleid is gericht op een representatieve uitstraling van de economische kracht van de Trade-Ports, Greenpark en Zon Fresh Park.

52

Bedrijventerrein - 4 Bedrijf - Algemeen Nut

Waarde- Archeologie

Bos

Waterstaat - Waterkering

Recreatie - Jachthaven

Waterstaat - waterbergend rivierbed

Agrarisch

Waterstaat - stroomvoerend rivierbed

Natuur

Leiding - Rioolpersleiding

Water - haven

Leiding - Gas

BEST E MM I NGS PLAN EN KEL

BE STE M M I NG P L A N D U BBE L

Binnen het plangebied ligt voornamelijk de functie bedrijventerrein - 4. Daarnaast zijn de volgende

Boven op de enkele bestemmingen liggen er nog verschillende dubbelbestemmingen. Zo heeft het

functies in het plangebied gelegen: een bos, recreatie - jachthaven, agrarisch, natuur en bedrijf

overgrote deel van het plangebied een hoge tot middelhoge archeologische waarde. Daarnaast

-nutsvoorziening. Deze functies concentreren zich in het noorden van het plangebied.

zijn er verschillende waterstaat bestemmingen in het plangebied aanwezig, een waterkering, waterbergend rivierbed en een stroom toevoerend rivierbed. Ook lopen er door het plangebied verschillende leidingen, een rioolpersleiding en een gasleiding.

53

Bestemmingsplangrens Leiding - gas Leiding - riool Geluidzone - industrie

Natuurnetwerk Nederland

Wro-zone - ontheffingsgebied

Geluidszone VTP

Vrijwaringszone - weg 50-100 m

Herzieningen/postzegelplan

BEST E MM I NGS PLAN GEB IEDA A NDUIDINGE N

BE STE M M I NG SP L A N OV E R I G

Binnen het plangebied komen verschillende gebiedsaanduidingen voor:

Binnen en om het plangebied liggen verschillende leidingen (gas en riool) door het plangebied. De

Geluidzone - industrie: Ter plaatse van de aanduiding ‘geluidzone - industrie - 1’ en ‘geluidszone

dijk aan de oostzijde van het plangebied is onderdeel van het Nederlandse natuurnetwerk.

- industrie - 2’ mogen geen nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen worden

Geluidzone VTP is een nota industriegeluid dat specifiek betrekking heeft op het bestemmingsplan

gebouwd, tenzij een hogere waarde is vastgesteld.

‘Venlo Trade Port’. Deze nota verruimd de geluidszone voor “grote lawaaimakers” vanwege de

Wro-zone - ontheffingsgebied: Ter plaatse van de aanduiding ‘Wro-zone - ontheffingsgebied’ kan het

mogelijke uitbreidingen van bedrijvigheid (geluidsruimte) op het industrieterrein.

bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van de bestemmingsregels

Verder liggen in het plangebied drie gebiedsgerichte besluiten, een omgevingsvergunning voor

voor het vestigen van een risicovolle inrichting

BELA, Parlevinkerweg 8, Broekmans en barge terminal.

Vrijwaringszone - weg - 50 tot 100 m: Ter plaatse van de aanduiding ‘vrijwaringszone-weg-100m‘ mag, ongeacht het overige in dit plangebied bepaalde, slechts bebouwing worden opgericht nadat vooraf overleg is gevoerd en overeenstemming is bereikt met Rijkswaterstaat Directie Limburg.

54

BIJLAGE 2 - ONTWIKKELSCENARIO’S

55

1

I N L E I DIN G

Ruimtelijke parameters

Het doel van het werken met scenario’s is het maken van keuzes.

Spoor

Kavels

Keuzes om uiteindelijk te komen tot een gedragen visie voor

Er zijn verschillende mogelijkheden voor het doortrekken

De haven zal zich voornamelijk gaan richten op watergebonden

de Noordoever haven. Door te werken met scenario’s kunnen

van het spoor maar ook om een multimodaal overslagpunt te

bedrijvigheid, waarbij de bedrijfskavel toegankelijk is voor

uitersten in beeld gebracht worden. De scenario’s prikkelen

creëren. Zo kan het spoor worden doorgetrokken vanaf het

vrachtschepen vanaf het water en voldoende ruimte op de kavels

om de dialoog aan te kunnen gaan met de gemeentelijke

bedrijventerrein aan de andere zijde van de Venrayseweg of er

heeft voor een bulkterminal inclusief ruimte voor het veredelen

disciplines en de stakeholders op onderdelen. De verbeelding

kan een extra afslag gecreëerd worden vanaf het spoortraject

van circulaire stromen. Voldoende ruimte reservering voor een

van de scenario’s maken de keuzes die gemaakt moeten

Nijmegen-Venlo.

eventuele tweede binnenvaart-containerterminal is ook een

worden tastbaar. Wat willen we absoluut laten terugkomen in de Noordoever haven en wat willen we pertinent niet?

randvoorwaarde. Verkeersstructuur Er zijn verschillende verkeersstructuren voor de haven denkbaar,

Duurzaamheid

In samenspraak met de gemeentelijke disciplines zijn vooraf

waaronder een directe aansluiting met de snelweg. Maar ook

In de huidige gebiedsontwikkeling speelt duurzaamheid een

parameters bepaald die leiden tot scenario’s met voldoende

de ontsluiting van het plangebied kan door het programma

grote rol. Voor de haven in Venlo wordt vooral ingezet op de

verschillen. Deze parameters en bijbehorende vragen zijn in

verschillen.

energietransitie naar waterstof en op circulariteit van reststoffen

de opsomming in de volgende paragraaf weergegeven. De

en afvalstromingen. Dit met het doel om de retourstromen van

scenario’s worden op de volgende pagina’s stuk voor stuk

Waterstructuur

beschreven. Vervolgens is, aan de hand van beoordelingsscriteria

Voor de uitbreiding van de industriehaven zal de golfbreker

uit de analyse, een afwegingskader geschreven. De conclusies

verwijderd moeten worden, strekdam wordt mogelijk verkleind

Functionele parameters

hiervan hebben de pitch gevormd voor de uiteindelijke visie

en de haven moet worden verdiept. Noodzakelijk voor de

Programma

voor de Noordoever haven.

uitbreiding van de haven is dat het water toegankelijk blijft vanaf

Vanuit het marktonderzoek zijn de volgende functies inpasbaar in

de bedrijfskavels en dat de huidige bedrijven tegen hoogwater

de Noordoever:

worden beschermd.

•

Container hub

•

Circulair / energie hub

2

PA R A METERS

De parameters zijn opgedeeld in ruimtelijke parameters en

vrachtschepen te vullen.

functionele parameters. Hiernaast volgt een opsomming van

Groenstructuur

•

Reststromen

parameters voor het ontwikkelen van de diverse scenario’s:

Wat wordt de leidende groenstructuur in het gebied? Waar

•

AGRO hub

wordt het bos gecompenseerd? En hoe wordt de huidige haven

•

Multimodale hub

klimaatadaptief en natuurinclusief ingericht?

•

Bedrijventerrein

Schepen Daarnaast hebben de afmetingen van de bedrijfskavels en de afmetingen van de kades ook invloed op hoeveel boten en welke type boten er kunnen aanmeren in de haven.

56

3

R U I M TE L I J K E STU D IE HAV E N

Voor de Noordoever haven is een ruimtelijke studie gedaan om op ontwerpende wijze het ruimtelijk laadvermogen en de sterkten en zwakten van het gebied inzichtelijk te maken. De ruimtelijke studie is vertaald naar drie

scenario’s.

Elk

een

basisconcept,

scenario dat

is

heeft

vertaald

naar een programmatische verdeling, ontsluitingsprincipes, sfeerdefinitie

(groen

en en

een

verharding),

programma en fasering.

Bosgebied Jachthaven Bedrijventerrein Containerhub Multimodale hub Agrohub Reststromen Circulaire energie hub

150m diep haven gericht kavel

Verdelen van de beschikbare ruimte tussen bedrijvigheid en haven activiteit

Optimaliseren van havengerichte kavels

Optimaliseren van havengerichte kavels met deels handhaving huidige ontsluiting

57

Invulling met handhaving huidige ontsluiting

3 .1

BE STA A ND E SITUATI E

De bestaande situatie wordt gedomineerd door het bosgebied en de jachthaven met bijbehorende voorzieningen. Om genoeg ruimte te creëren voor toekomstige plannen zullen deze verplaatst moeten worden.’ N.B. de landschappelijke en erfgoedwaarden kunnen niet ‘verplaatst worden’ maar maken wel deel uit van de bestaande situatie. Om de aanleghavens te kunnen realiseren zal een deel van het water dat nu toebehoort tot de jachthaven gedempt moeten worden. Daarnaast zal de strekdam, dat nu een oefenplas vormt voor jeugdleden van de zeilclub, moeten verdwijnen om genoeg ruimte te creëren voor een zwaaikom (Vb-klasse schepen).

58

3.2

SCE NA R IO 1 - M U LTIM O DA L IT EI T

“Multimodale logistieke Hotspot” waarbij de huidige functies toekomstbestendig worden gemaakt. In dit scenario wordt het havengebied bekeken vanuit de functie van logistieke hub, waarbij havenfaciliteiten toekomstbestendig worden gemaakt en er voldoende aantrekkingskracht wordt gegenereerd zodat nieuwe watergebonden bedrijven zich hier gaan vestigen. Er wordt actief gestuurd op watergebondenheid van de kavels, uitbreiding van de capaciteit (overslag, water, kavels) en gestuurd op het optimaal benutten van retourstromen. Met de parameters is als volgt omgegaan: Ruimtelijke parameters Spoor:

Extra spoorlijn met railterminal aan noordzijde van de

Noordoever Verkeersstructuur:

Ontsluiting sluit aan op bestaande wegen

Waterstructuur:

Verwijderen golfbreker en aanleg zwaaikom voor Vb

schepen Groenstructuur:

Groene kade blijft behouden

Schepen:

Toevoegen van aanlegplaatsen voor 3 klasse Va

schepen Kavels:

10,1 ha uitgeefbaar gebied

Duurzaamheid:

Gericht op duurzame vervoersstromen

Functionele parameters Programma:

4,1 ha bedrijventerrein

1,5 ha multimodale hub

4,5 ha containerhub

59

SCENARIO 2A

3.3

SCE NA R IO 2 - AG R O

“Meerwaarde voor de stad” waarbij de lokale industrie aan de haven wordt gekoppeld: “from volume to value”. Dit scenario geeft een kwaliteitsimpuls en meerwaarde voor de stad. De basis van dit scenario is dat de haven zich (gedeeltelijk) thematisch profileert/ segmenteert als bedrijventerrein dat zich richt op de agrofoodsector. De combinatie tussen de haven en de agrofoodsector moet een kwaliteitsimpuls aan het gebied geven waar de hoogwaardige productie wordt gekoppeld met de logistiek. Denk aan gestapelde logistiek, verticale landbouw, groene daken en de inzet van reefer containers. Met de parameters is als volgt omgegaan: Ruimtelijke parameters Spoor:

Noordoever maakt gebruik van bestaande

railterminal Verkeersstructuur:

Ontsluiting sluit aan op bestaande wegen

Waterstructuur:

Verwijderen golfbreker en aanleg zwaaikom

voor Vb schepen Groenstructuur:

Groene kade blijft behouden

Schepen:

Toevoegen van aanlegplaatsen voor 3 klasse Va

schepen Kavels:

10,3 ha aan totaal uitgeefbaar gebied

Duurzaamheid:

Gericht op connectie met AGRO sector in de regio

Functionele parameters Programma:

5,2 ha bedrijventerrein

3,0 ha AGRO hub

2,1 ha containerhub

60

SCENARIO 2B

Ruimtelijke parameters Spoor:

Noordoever maakt gebruik van bestaande

railterminal. Verkeersstructuur:

Ontsluiting sluit aan op bestaande wegen

Waterstructuur:

Verwijderen golfbreker en aanleg zwaaikom voor Vb

schepen Groenstructuur:

De groene oever moet elders in de regio

gecompenseerd worden Schepen:

Toevoegen van aanlegplaatsen voor 3 klasse Va

schepen en 1 klasse Vb schip.

Kavels:

10,3 ha aan totaal uitgeefbaar gebied

Duurzaamheid:

Gericht op connectie met AGRO sector in de regio

Functionele parameters Programma:

3,2 ha bedrijventerrein

4,8 ha AGRO hub

2,3 ha containerhub

61

SCENARIO 2C

Ruimtelijke parameters Spoor:

Noordoever maakt gebruik van bestaande

railterminal Verkeersstructuur:

Ontsluiting sluit aan op nieuw aan te leggen kruising

Waterstructuur:

Verwijderen golfbreker en aanleg zwaaikom voor Vb

schepen Groenstructuur:

De groene oever moet elders in de regio

gecompenseerd worden Schepen:

Toevoegen van aanlegplaatsen voor 3 klasse Va

schepen en 1 klasse Vb schip

Kavels:

10,5 ha aan totaal uitgeefbaar gebied

Duurzaamheid:

Gericht op connectie met AGRO sector in de regio

Functionele parameters Programma:

4,4 ha bedrijventerrein

4,3 ha AGRO hub

1,8 ha containerhub

62

3.4

SCE NA R IO 3 - CIR CU L A I R / E NER GI E

In dit scenario spelen energie en grondstoffen een sleutelrol. Werken met afval geeft een industriële uitstraling en milieuimpact. Voor Noordoever zou dat een invulling met duurzame energieproductie,

tank/oplaadfaciliteit

en

opslag/conversie

betekenen. Waar Pioneer-projecten worden geïmplementeerd en de haven toewerkt naar een Gesloten Distributiesysteem voor energie, één aansluitpunt en voorzien in eigen energie. Dus zon op daken, batterijen (energiemanagement) en wellicht andere energiebronnen. De Noordoever haven kan fungeren als overloopgebied voor circulaire economie vanuit Chemelot. Binnen het circulaire scenario past ook walstroomvoorziening en een waterstoffabriek dat voor scheepsvaart dient als tankstation en het wisselen van batterijen en weer opladen t.b.v. scheepvaart. Ook wordt de milieustraat op Trade Port West naar de haven verplaatst om de reststromen de clusteren. Met de parameters is als volgt omgegaan: Ruimtelijke parameters Spoor:

Noordoever maakt gebruik van bestaande

railterminal Verkeersstructuur:

Ontsluiting sluit aan op nieuw aan te leggen kruising

Waterstructuur:

Verwijderen golfbreker en aanleg zwaaikom voor Vb

schepen Groenstructuur:

De groene oever moet elders in de regio

gecompenseerd worden Schepen:

Toevoegen van aanlegplaatsen voor 3 klasse

schepen en 1 klasse Vb schip

Kavels:

10,5 ha aan totaal uitgeefbaar gebied

Duurzaamheid:

Gericht op circulariteit (reststromen en energiehub)

Functionele parameters Programma:

8,9 ha bedrijventerrein

1,7 ha reststromen 1,8 ha energiehub

63

Va

4

NA D E R U I T TE W E R K E N VO O R K EUR S M O D EL

Om tot een voorkeursmodel voor Noordoever Venlo te komen, zal een scenario worden gemaakt waarvoor onderzocht zal worden om de huidige kademuren te verleggen en uit te breiden ten behoeve van vier aanlegplaatsen voor schepen. De uitwerking kan ruimte bieden voor een container- en Agrohub activiteiten met watergebonden kavels en bedrijventerrein. In de uitwerking zullen agro/food activiteiten worden gecombineerd met circulariteit en energie transitie waartoe aan de noordelijke oever ook ruimte kan worden geboden voor waterstof-productie en aanbod. Om de containerterminal te optimaliseren kan uiteindelijk de ontsluitingsweg naar links opgeschoven om een kavel van 100 meterdiepte te creëren. Het bedrijventerrein kan worden ingevuld met maakindustrie en de waterstoffabriek kan voor de scheepsvaart dienen als tankstation en het wisselen van batterijen en weer opladen t.b.v. scheepvaart. De waterstoffabriek kan ook aangesloten worden op het lokale netwerk aangezien er veel leidingen lopen dicht bij dit gebied waardoor het een innovatief waterstof tankstation kan worden. In de uitwerking zal ook een verruiming van de bocht worden meegenomen om zo de natte bedrijvigheid op de zuidoever te versterken. In het verder uit te werken scenario komen de volgende vier bouwstenen terug: 1. AGRO en tuinbouw 2. Logistiek 3. Maakindustrie 4. Brandstof

64