R16.080-Evenementenbeleid gemeente Velsen 2016.pdf

7.4 Wat is de definitie van een evenement?

Definitie evenement

Een evenement wordt als volgt gedefinieerd: In artikel 2:16 lid 1 APV staat de definitie van een evenement omschreven. Kort gezegd is een evenement: Elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak. Met uitzondering van: 1. Bioscoopvoorstellingen; 2. Markten als bedoeld in artikel 160 lid 1 onder h van de Gemeentewet (weekmarkten) en artikel 5:21 APV (snuffelmarkt); 3. Kansspelen als bedoeld in de Wet op de Kansspelen; 4. Het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; 5. Betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet Openbare Manifestaties; 6. Activiteiten als bedoeld in artikel 2:4 (straatartiest) en 2:31 APV (speelgelegenheden).

7.5 Melding i.p.v. vergunning Binnen de gemeente Velsen wordt onderscheid gemaakt tussen vergunningplichtige en meldingplichtige evenementen. Voor meldingplichtige evenementen hoeft geen vergunning te worden aangevraagd, mits wordt voldaan aan onderstaande voorwaarden.

17

Geen evenementenvergunning is vereist voor een klein evenement, indien: 1. Er sprake is van een klein evenement ( evenement met minder dan 500 bezoekers/deelnemers); 2. Het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad, parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; 3. Het evenement tussen 10:00 uur en 24:00 uur plaatsvindt: 4. Het evenement niet meer dan 2 straten omvat; 5. Geen muziek ten gehore wordt gebracht vóór 10:00 uur of na 23:00 uur; 6. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object en niet meer dan 2 objecten per straat; 7. Een zo nodig vereiste gebruiksvergunning op grond van de Brandbeveiligingsverordening is verleend; 8. Er een organisator is; 9. De organisator binnen ten minste 4 weken voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester met een door deze vastgesteld meldingsformulier. Wanneer het evenement niet voldoet aan de voorwaarden van een melding dan moet de organisator een evenementenvergunning aanvragen met het aanvraagformulier voor een evenementenvergunning.

7.6 Procedure aanmelding voor regionale evenementenkalender Evenementen vragen om een zorgvuldige coördinatie en voldoende inzet van de hulpdiensten. Om o.a. de inzet van hulpdiensten goed regionaal af te kunnen stemmen is het noodzakelijk om op tijd een regionaal overzicht te hebben van de verwachte evenementen. Daarom moeten de organisatoren elk jaar vóór 15 oktober de evenementen aanmelden. Op de kalender worden in elk geval alle aanmeldingen voor evenementen met veiligheidsaandacht (B) en verhoogde veiligheidsaandacht (C)geplaatst zodat de hulpdiensten, zoals de brandweer, de politie en de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR), een beter overzicht hebben over de te organiseren grote evenementen in de regio. Met het samenstellen van de evenementenkalender worden de knelpunten inzichtelijk en waar mogelijk wordt er in overleg een oplossing gezocht. Mocht er na overleg geen oplossing gevonden worden dan bepalen de gunningcriteria welke evenementen voorrang krijgen. Het college van Burgemeester en Wethouders streeft ernaar om, na afstemming binnen het bestuurlijk overleg veiligheid (bestaande uit Burgemeesters van gemeenten binnen de veiligheidsregio Kennemerland, Politie en Openbaar Ministerie), de evenementenkalender in december vast te stellen voor het jaar daarop.

Na de vaststelling van de kalender ontvangen de organisatoren die een evenement hebben aangemeld een brief met daarin beschreven of het evenement op de aangegeven datum gehouden kan worden. Daarnaast wordt beschreven welke indieningstermijn gehanteerd wordt. De indieningstermijn is afhankelijk of het evenement is ingedeeld in de categorie veiligheidsaandacht (B) of verhoogde veiligheidsaandacht (C). 18

Risicoscan Voor alle aangemelde evenementen wordt een risicoscan gemaakt. Er wordt gewerkt met de risicoscan van het regionale evenementenbeleid van de VRK. De aard van het evenement (activiteitenprofiel), de aard van het publiek (publieksprofiel) en de locatie (locatieprofiel) vormen de uitgangspunten van de risicoscan. Van ieder van de drie categorieën kan op basis van de beschikbare informatie over het evenement een score van 1 tot en met 5 gegeven worden. Opgeteld vormen deze scores het aantal risicopunten. Op basis van dit aantal risicopunten kan bepaald worden hoeveel veiligheidsaandacht een evenement vraagt. Het minst mogelijk aantal risicopunten is 3 en het maximaal aantal punten is 15. Er wordt op deze manier bepaald welke evenementen in de categorie veiligheidsaandacht (B) en verhoogde veiligheidsaandacht (C) ingeschaald worden. De B- en C- evenementen vragen een langere voorbereidingstijd (uitgebreide behandelaanpak). Mocht er na vaststelling van de kalender een vergunning aangevraagd worden, waarbij de evenementenregisseur de inschatting maakt dat dit evenement in de categorie B of C valt, dan wordt de risicoscan van dit evenement in de evenementencommissie besproken en de behandelaanpak bepaald. Eventueel wordt er, na advies van de evenementencommissie, besloten om de aanvraag voor te leggen aan de Burgemeester.

De Burgemeester besluit uiteindelijk of het evenement toegevoegd kan worden aan de kalender.

7.7 Indieningstermijnen De APV maakt in artikel 2.16 onderscheidt in soorten evenementen. Artikelen 1:3 en 2:17 lid 3 APV geven regels met betrekking tot de indieningstermijn van aanvragen. Afhankelijk van het soort evenement gelden andere indieningstermijnen. In onderstaande tabel zijn de indieningstermijnen weergeven per categorie evenement. Categorie evenement

Omschrijving

Voorbeeld

Wel/geen vergunning nodig

Indieningstermijn

Klein evenement (melding)

Kleinschalig evenement dat valt onder de voorwaarden van een melding (zoals besproken in paragraaf 1.3).

Buurtbarbecue

Geen vergunning, wel melding

4 weken voorafgaand aan het evenement.

Klein evenement (regulier, A categorie)

Een evenement dat geen noemenswaardige belasting vormt voor of impact heeft op de leefomgeving, de openbare orde en veiligheid en aan de volgende criteria voldoet:

Rommelmarkten

Vergunning

4 weken voorafgaand aan het evenement

1.

er worden geen doorgaande wegen afgesloten in verband met het te organiseren evenement;

2.

er worden minder dan 500 bezoekers/deelnemers verwacht.

19

Sportwedstrijd

Middelgroot evenement (aandachtevenement, B categorie)

Een evenement dat een belasting vormt voor de leefomgeving, maar verder slechts aan één van de volgende criteria voldoet:

Kleine popfestivals

Vergunning

8 weken of indieningstermijn wordt door de burgemeester bepaald op grond van advisering

Vergunning

Indieningstermijn wordt door de burgemeester bepaald

Sportevenementen Sinterklaasintocht

1. doorgaande wegen moeten worden afgesloten in verband met het te organiseren evenement; 2. voor het evenement worden meer dan 500 bezoekers/deelnemers verwacht; 3. het evenement veroorzaakt geluidhinder. Groot evenement (risicoevenement, C categorie)

Een evenement waarbij tijdens de voorbereiding en uitvoering van dit evenement een gecoördineerde aanpak van politie, brandweer, Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR), gemeente en organisator van het evenement noodzakelijk wordt geacht, dan wel een evenement dat voldoet aan drie van de volgende vier criteria: 1.

het evenement vormt een belasting voor de leefomgeving;

2.

doorgaande wegen moeten worden afgesloten in verband met het te organiseren; evenement;

3.

voor het evenement worden meer dan 1000 bezoekers/deelnemers verwacht;

4.

het evenement veroorzaakt geluidhinder.

Muziekfestival Sportevenementen

7.7 Uitkomst uit de evaluatie & hoe spelen we daar op in? Het merendeel van de in 2015 ondervraagde evenementenorganisaties (70%) gaf aan tevreden te zijn over de samenwerking met de gemeente. Iets meer dan de helft (65%) gaf aan dat de aanvraagprocedure voldoet. Het feit dat de gemeente een uitnodigend evenementenbeleid hanteert is bekend bij 55% van de ondervraagden. Een meedenkende houding wordt door een meerderheid ervaren (65% ja en 10 % enigszins). Voor het gevoel is de regelgeving de afgelopen jaren echter niet afgenomen (80%). Hierin zijn volgens de ondervraagden ook verschillen te zien ten opzichte van andere gemeenten (60% ja, 30% enigszins).

20

Vermindering regelgeving en meer transparantie Het team evenementen is de afgelopen jaren op sterkte gebracht om goed op de groei van het aantal evenementen in te kunnen spelen. Er is ingezet op het verminderen van de regelgeving o.a. doordat meer evenementen kunnen volstaan met een melding in plaats van een vergunning, de termijnen van indienen voor evenementen zonder verhoogde veiligheidsaandacht te verkorten naar 8 weken en verschillende vergunningen en ontheffingen te integreren in de evenementenvergunning. Voor het nieuwe beleid zetten we in op meer transparantie in het vergunningverleningsproces. Door o.a. de informatievoorzieningen op de gemeentelijke website te verbeteren. Geen meerjarige vergunning Als bekeken wordt hoe het in praktijk werkt bij gemeenten die werken met meerjarige vergunningen, blijkt dat er meer nadelen dan voordelen aan verbonden lijken te zijn. Het zorgt namelijk niet voor een administratieve lasten vermindering. De organisator moet elk jaar in december een uitgebreide melding met bijbehorende plannen van het betreffende evenement indienen. Om deze reden vindt er een dubbele beoordeling plaats van de plannen. Mocht het evenement afwijken van de voorgaande edities, moet er opnieuw een evenementenvergunning worden verstrekt of aanvullende voorwaarden worden gesteld.

Daarnaast is er bij een melding geen mogelijkheid om bezwaar en beroep in te stellen, daardoor kan een belanghebbende geen gebruik maken van deze mogelijkheden. De overige toestemmingen die nodig zijn om het evenement te organiseren worden niet meerjarig verleend, zoals ontheffing rijden op het strand of een omgevingsvergunning. Er is daarom voor gekozen om geen meerjarige evenementenvergunningen in te gaan voeren. Meer verantwoordelijkheid ligt bij de organisatoren Er wordt, ook landelijk, steeds meer verantwoordelijkheid neergelegd bij de evenementenorganisatoren. De voorwaarden zijn wel gelijk gebleven, alleen wordt er meer verantwoordelijkheid gevraagd van de organisatoren om plannen aan te leveren (zoals een verkeersplan en een veiligheidsplan). Bij een incident wordt namelijk gekeken hoe de gemeente de aanvraag heeft getoetst en hoe de organisatoren het hebben aangeleverd. Onderzoeksrapporten van recente incidenten bij evenementen in Nederland bevestigen dat. De maatschappij is hierin veranderd. De gemeente stimuleert daarbij dat de verschillende evenementenorganisaties de kennis over het opstellen van de verschillende plannen met elkaar delen. Dit werkt bijvoorbeeld al goed met verschillende dorpsfeesten. Door kennis te delen en met elkaar samen te werken ontstaan er betere plannen en ontstaat meer efficiëntie in de planvorming.

21

Hoofdstuk 8 Leges en vrijstelling 8.1 Basisprincipes leges In Velsen worden de leges berekend naar aantal bezoekers en het feit of er wel of geen entree wordt geheven. Deze basisprincipes zijn vastgesteld in 2007 samen met het uitnodigende evenementenbeleid. Op dit moment gelden de volgende leges (zie tabel 1). Aantal bezoekers Leges zonder entree Leges met entree minder dan 500 € 29,15 € 29,15 van 500 tot 5.000 € 92,35 € 92,35 van 5.000 tot 10.000 € 677,30 € 1.119 van 10.000 tot € 1.354,65 € 2.257,80 25.000 meer dan 25.000 € 5.422,15 € 9.031,50 Tabel 1: leges voor evenementen gemeente Velsen 2016

8.2 Vrijstelling Vanwege het maatschappelijke belang van evenementen voor Velsen worden er geen leges geheven indien de vergunning wordt aangevraagd voor niet-commerciële, van groot maatschappelijk belang zijnde activiteiten, gericht op de inwoners van Velsen en die gratis toegankelijk zijn. Dit zijn er circa 60 per jaar. Daar is in 2007 op verzoek de Raad een vrijstelling voor opgenomen in de APV. In de praktijk blijkt het soms lastig om te kunnen beoordelen of een evenement aan de vrijstellingsvoorwaarden voldoet. Mogelijkheden om de vrijstellingsvoorwaarden te verduidelijken zijn bekeken. Zo zou er bijvoorbeeld aan toegevoegd kunnen worden dat de activiteiten voor een evenement in hoofdzaak worden verricht door vrijwilligers. Dat een evenement ook commercieel is als er een exploitant wordt aangetrokken voor de horeca. En dat de vrijstelling alleen wordt verleend op voorwaarde dat de evenementvergunning op orde is en aan de gestelde voorschriften uit de evenementenvergunning is voldaan. Ook bij deze criteria is het echter de vraag hoe dat goed beoordeeld en afgewogen kan worden. Een keuze zou ook kunnen zijn om de vrijstelling af te schaffen en de leges van de betreffende evenementen via een subsidies te compenseren. Dan is er echter wel een evenementenbudget nodig wat nu niet in de begroting is opgenomen.

Omdat de gemeente een uitnodigend beleid hanteert en er veel draagvlak is voor de niet commerciële evenementen die worden georganiseerd voor en door inwoners met een groot maatschappelijk belang is het advies om de vrijstellingsregeling te handhaven.

8.3 Leges Velsen vergeleken met andere gemeenten Als de leges van Velsen vergeleken worden met andere gemeenten (zoals Haarlem, Amsterdam, Zandvoort, Haarlemmerliede en Haarlemmermeer) valt op dat de gemeente Velsen, na de gemeente Haarlemmerliede, de hoogste leges heft voor de grotere 22

commerciële evenementen. Verder valt op dat onze legeskosten voor de kleine evenementen het laagste zijn. Zie bijlage 2 voor een totaal overzicht.

8.4 Voorstel voor de leges Voorstel is om de huidige leges en basisprincipes te handhaven. Dat betekent dat de huidige leges niet veranderen en dat er voor de leges bekeken wordt hoeveel bezoekers een evenement heeft en of er wel of geen entree geheven wordt. Dit omdat er in 2007 bewust voor gekozen is om de grotere commerciële evenementen verhoudingsgewijs meer te laten betalen dan de kleinere niet commerciële evenementen.

Hoofdstuk 9 Openbare orde en veiligheid 9.1

Inleiding

In de afgelopen jaren zijn er bij verschillende evenementen in het land incidenten geweest die grote gevolgen hadden. Niet alleen voor de veiligheid van bezoekers en organisatoren, maar ook voor de besturen van de betrokken gemeenten. Soms leidde dat tot bestuurlijke consequenties. Een goede aanleiding dus om als bestuur – opnieuw – aandacht te besteden aan de verantwoordelijkheden voor veiligheid (en de gezondheid) bij evenementen in onze gemeente en om een kader te schetsen voor evenementenveiligheid. Wie zijn er verantwoordelijk? Er zijn vier partijen betrokken bij de veiligheid van evenementen: de organisator, de leverancier, de gemeente en het publiek. De organisator en leverancier moeten risico’s kunnen herkennen en beheersen. De gemeente stelt de norm om de veiligheid van het publiek afdoende te waarborgen en toe te zien op naleving daarvan. Het publiek heeft de verantwoordelijkheid om zelf alert te blijven op de feitelijke veiligheid van de situatie ter plekke. Gemeente als vergunningverlener De burgemeester geeft als vergunningverlener toestemming voor een evenement. Hij kan hieraan voorwaarden verbinden en toezien op de naleving hiervan. Directe wetgeving over evenementenvergunningen ontbreekt. Wel zijn op andere plaatsen bevoegdheden en verantwoordelijkheden geregeld (o.a. in de APV Velsen).

Verder adviseert de Veiligheidsregio Kennemerland integraal over openbare orde, veiligheid en gezondheidszorg bij (grootschalige) evenementen. Het integrale regionale advies is gebaseerd op de Wet Veiligheidsregio’s (WVR), de Wet Publieke Gezondheid (WPG) en op de Evenementenkalender. Landelijke Handreiking Evenementenveiligheid (HEV) In 2011 is HEV uitgebracht. Deze handreiking biedt de gemeente een leidraad om het gehele proces van vergunningverlening in te richten van het moment van aanmelding, via de risicoscan en risicoanalyse tot en met passende vergunningsvoorwaarden. Daarmee wordt een basis gelegd voor toezicht en handhaving op een adequaat niveau. Hij biedt ook extra ruimte aan de organisator op de aspecten eigen verantwoordelijkheid, zelfredzaamheid en 23

zelf organiserend vermogen. Velsen werkt echter niet meer met de Evenementen-assistent (een van de adviezen uit de HEV). Velsen was een pilotgemeente bij het invoeren van dit systeem. Het voldeed echter niet aan de wensen van de gemeente. Naast de regisserende rol van de overheid, ontstaat ook meer behoefte aan een faciliterende overheid die initiatieven mogelijk maakt.

9.2

Hoe ervaren de inwoners van Velsen de veiligheid bij evenementen?

We hebben het burgerpanel vragen gesteld over de veiligheidsbeleving bij evenementen. De ruime meerderheid (86%) gaf aan zich bij geen van de bezochte evenementen onveilig te hebben gevoeld. Van de bezoekers van de Feestweek in Santpoort geeft 15% aan zich onveilig te hebben gevoeld. Bij de andere evenementen is dit percentage (beduidend) lager. We hebben de inwoners gevraagd of ze alert zijn op onveilige situaties bij het bezoek aan een evenement (of dat nu Velsen of ergens anders is). Bijna de helft (45%) geeft aan dat ze dat zijn. Een derde van de inwoners geeft aan dat het van het evenement afhangt. Bijna een vijfde (19%) geeft aan niet alert te zijn op onveilige situaties. Wij zien de vragen aan het burgerpanel nu als een ‘nul-meting’ en realiseren ons dat veiligheidsbeleving subjectief is.

9.3

Bestuurlijke uitgangspunten evenementenveiligheid

De burgemeester is verantwoordelijk voor openbare orde en veiligheid. Bovendien is hij coördinerend bestuurder op het gebied van evenementen (inclusief toezicht en handhaving). De reden hiervoor is het afbreukrisico op het gebied van openbare orde en veiligheid . De bestuurlijke verantwoordelijkheid houdt in: optimale zorg voor veilige evenementen, voor de gezondheid van de bezoekers en de bescherming van het milieu. De bestuurlijke verantwoordelijkheid met betrekking tot optimale zorg voor veilige evenementen en de aspecten gezondheid en bescherming van het milieu kan als volgt worden geformuleerd; Bij ieder evenement ontstaan er in bepaalde mate risico’s. De maatregelen die de organisator treft, de voorschriften die de gemeente in de vergunning stelt en de inzet die betrokken diensten plegen, verminderen deze risico’s. Risico’s kunnen echter niet volledig worden uitgesloten. De gemeente zal bij ieder evenement een bepaald restrisico moeten accepteren. Dit leidt tot de volgende bestuurlijke uitgangspunten voor veilige evenementen: 1.

Onveilige situaties bij een evenement moeten zoveel mogelijk voorkomen worden.

2. Calamiteiten tijdens een evenement moeten zodanig beheersbaar zijn, dat zowel direct als indirect zo min mogelijk nadelig effect ontstaat. Voor het proces rondom de evenementenveiligheid werken we op hoofdlijnen met het instrument “Handreiking Evenementenveiligheid”. Deze aanpak wordt afgestemd op het regionale evenementenbeleid van de VRK. Verder gaan we bij evenementenveiligheid uit van maatwerk per evenement en op het evenement afgestemde toezicht en (bestuurlijke) handhaving. 24

Na vaststelling van het evenementenbeleid wordt er in een apart beleid over evenementenveiligheid een nadere invulling gegeven aan deze doelstellingen.

Hoofdstuk 10 Evenementenlocatiebeleid 10.1 Inleiding Om onze ambitie waar te kunnen maken zijn er locaties nodig waar evenementen kunnen worden georganiseerd. De gemeente heeft een groot aantal locaties voor evenementen, klein en groot, pleinen en landgoederen, diverse havens en een breed strand. Niet alle terreinen zijn echter geschikt voor alle soorten evenementen en er zijn ook locaties die vanwege de aangrenzende woonbebouwing of beperkte verkeersontsluiting, beperkt te gebruiken zijn. De Wet ruimtelijke ordening uit 2008 stelt het verplicht om ook een ruimtelijke afweging te maken bij evenementen. Wanneer een evenement regelmatig terugkeert kan dit van invloed zijn op de leefkwaliteit van omwonenden en, anders dan bij een solitair evenement, grotere effecten hebben op de flora en fauna. Het opnemen van een locatie kan op twee wijze juridisch planologisch geregeld worden. 1. 2.

Opnemen in het bestemmingsplan. Omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik per evenement.

10.2 Huidige situatie Bij nieuwe bestemmingsplannen wordt bekeken welke evenementen in het gebied al plaatsvinden. Op basis van wat er nu bekend is aan evenementen wordt het opgenomen in het bestemmingsplan. Meestal door het op te nemen als evenementenlocatie. Er zijn nu verschillende evenementenlocaties al opgenomen in een bestemmingsplannen (o.a. Plein 45, strand IJmuiden aan Zee, strand IJmuiderslag, Park Beeckestijn, Park Velserbeek, Strand Noordpier, Velsen Valley en Benedenveld). In bijlage 4 zijn de locatieprofielen opgenomen van deze evenementenlocaties en staat aangegeven wat aan evenementen mogelijk is volgens het bestemmingsplan. Deze locaties worden opnieuw bekeken bij het opstellen van het evenementenlocatiebeleid.

10.2 Evenementenlocatiebeleid Om beter op de wet ruimtelijke ordening in te kunnen spelen is het nodig om een evenementenlocatiebeleid op te gaan stellen. Dit locatiebeleid zal zich richten op evenementen in de buitenlucht. Evenementen die zich afspelen binnen de reguliere bedrijfsvoering van een accommodatie vallen onder de werkingssfeer van de Wet Milieubeheer. Uitgangspunten • •

De evenementen die de afgelopen jaren plaats hebben gevonden willen we (waar mogelijk) ook de komende jaren de ruimte blijven bieden (zie bijlage 3). Behalve de bestaande evenementen is het van belang wat meer ruimte op te nemen voor mogelijke nieuwe ontwikkelingen en initiatieven.

25

o Daarbij is voor de kleine locaties wel de voorwaarde dat het kleinschalige evenementen betreft met zeer beperkt geluid, dus evenementen die weinig tot geen overlast veroorzaken. o Voor de grotere locaties, die we goed geschikt vinden voor evenementen, worden locatieprofielen opgesteld waarin duidelijk wordt omschreven wat de mogelijkheden zijn op de locatie. In het evenementenlocatiebeleid worden o.a. de volgende locaties bekeken: Stadspark IJmuiden, Kennemerboulevard IJmuiden, Parkeerterrein Binnenmeer, Velserduinplein, Thaliaplein, Zeewijkplein, Vestingplein, Broekbergerplein en Wijkeroogpark. Alle locaties uit het evenementenlocatiebeleid worden vervolgens verwerkt in het bestemmingsplan.

26

Bijlagen Bijlage 1: Leefstijlatlas De provincie Noord Holland ondersteunt het Gastvrij Nederland onderzoek voor dagrecreatie. In dit onderzoek is een belevingssegmentatie voor dagrecreatie samengesteld waarbij de wensen en behoeften van de dagrecreant centraal staan. Op provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau zijn daar gegevens voor beschikbaar gesteld in de leefstijlatlas van de Provincie Noord Holland. Aan de hand van de leefstijlen van de inwoners en bezoekers kan ook bekeken worden welke evenementen daar goed bij passen. Kleuren

Velsen

IJmond Zuid Noord Kennemer Holland land Aqua 12% 15% 27% 16% Geel 16% 14% 15% 18% Groen 18% 18% 14% 16% Blauw 8% 7% 8% 9% Lime 37% 36% 17% 24% Rood 5% 5% 6% 6% Paars 4% 5% 13% 9% Tabel: Leefstijlen dag-/evenementenbezoekers Bron: provincie Noord-Holland

Amsterdam

NL

22% 16% 12% 4% 15% 13% 18%

15% 22% 14% 11% 21% 8% 11%

De recreanten in de regio IJmond behoren relatief vaak tot de Gezellig Lime en Rustig Groene leefstijlen, samen 54% (t.o.v. 41% landelijk en 37% provinciaal). Het kijken naar amateur sportwedstrijden gebeurt vaak, Groene en Lime recreanten kunnen daar echt van genieten. Het is vaak dicht bij huis en voor Lime is het een levendige drukte. Die gezelligheid vinden ze ook op de markt. In de regio worden de rommelmarkt, kerstmarkt of wekelijkse markt druk bezocht. Deze Lime (maar ook groene) recreanten hebben dus juist meer behoefte aan evenementen als jaarmarkten, dorpsfeesten en braderieën. De inwoners uit Amsterdam zijn een belangrijke doelgroep voor de gemeente. De recreanten in deze regio/gemeente Amsterdam behoren, vergeleken met het landelijk gemiddelde, vaak tot de Creatief en Inspirerend Rode leefstijl of de Ondernemend Paarse leefstijl. Maar ook de Ingetogen Aqua recreanten zijn oververtegenwoordigd. Deze drie leefstijlen (Rood, Paars, Aqua) zijn erg geïnteresseerd in cultuur. Ze gaan graag op zoek naar nog minder bekende plaatsen en verdiepen zich in andere culturen. Ze genieten van cultuur en historie. De activiteiten die de inwoners van Amsterdam graag ondernemen, sluiten nauw aan bij het leefstijlprofiel dat zij hebben. Vooral culturele activiteiten, uitgaan, bezoek aan evenementen en watersport worden vaker dan gemiddeld gedaan.

De culturele activiteiten (balletvoorstelling, (klassiek) concert, galerie, museum, filmhuis) worden door zowel de Rode, Paarse als Aqua recreanten graag gedaan. Rood is het meest geïnteresseerd in muziek en bezoekt dan ook vaker muzikale evenementen. De Rode recreanten, die van avontuur en uitdaging houden, gaan graag watersporten

27

Bijlage 2: Leges Velsen vergeleken met andere gemeenten Wat opvalt uit onderstaande tabel is dat de gemeente Velsen, na de gemeente Haarlemmerliede, de hoogste leges heft voor de grotere commerciële evenementen. Verder valt op dat de legeskosten voor de kleine evenementen allemaal hoger liggen dan die in Velsen. Gem eente

Toelichting

Velsen

Zonder entree: €28,90 – €5.368,50 Met entree: €28,90 – €8.942,10 Zonder entree: €35,70 – €2.754 Met entree: €40,80 - €11.424 (en verhoogde veiligheidsaandacht)

€28,90 - € 8.942,10

middelgroot evenement en grootschalig evenement met verhoogd risico. Een bestaand evenement zonder risico kost €207, een nieuw evenement met verhoogd risico €4.140 Van minder dan 500 bezoekers €250, tot €4.000 voor meer dan 4.000 bezoekers Minder dan 250 bezoekers en geen risico €52,00, tot €2.582 voor een evenement met verhoogd risico en meer dan 250 personen Een klein evenement voor 1 jaar € 103,30 een grootschalig evenement voor 2 of meer jaren of onbepaalde tijd € 582,60 Behandeling van een aanvraag kost €44,95, een nieuw e, uitgebreide, complexe aanvraag € 650,35, advisering door GHOR w ordt doorberekend en ligt tussen de €1.073,05 en €2.045,45 Klein evenement met geringe impact op de openbare ruimte €67,20, groot evenement met grote impact op openbare ruimte €887,80

€925 - €1.720

Haarlemmerliede

Haarlemmermeer

Haarlem

Amsterdam

Rotterdam

Zandvoort

Bloemendaal

Den Haag

Legeskosten

€35,70- €11.424

€207 - €4.140

€250 - €4.000 €250 –€2.582

€103,30 - €582,60

€44,95 - €2.695,80

€67,20 - €887,80

Tabel 7: evenementenleges Velsen vergeleken met andere gemeenten

De verschillende onderzochte gemeenten hanteren de volgende criteria bij het bepalen van de leges kosten: het aantal bezoekers (de meeste gemeenten), wel of geen entree heffing (Velsen, Haarlemmerliede), wel of geen verhoogd risico (C evenement), of evenement met verhoogde aandacht (B evenement) (Rotterdam, Haarlemmerliede, Haarlemmermeer, Bloemendaal), nieuw evenement of bestaand evenement, terugkerend evenement voor 2 of meer jaren of voor onbepaalde tijd (Zandvoort), wel of geen advisering van verschillende disciplines (Bloemendaal), wel of geen impact op de openbare ruimte (Den Haag).

28

Bijlage 3 Evenementen per locatie Extra omschrijving huidig en eerder gebruik evenementen Locatie Plaats vooral sportief, wind en watersport e.d., unimog, flymasters, nieuwjaarsduik, strandraces strand IJmuiden aan Zee IJmuiden strand IJmuiderslag muziek, festival en wind en watersport, Horseboarding IJmuiden (kofferbak)markten, jaarmarkt, herdenkingsbijeenkomst, voetbaltoernooi, Start en finish Pierloop, Duurzaamheid Plein 45 IJmuiden jaarmarkt, moonlightshopping e.d. IJmuiden Lange Nieuwstraat nog geen evenementen bekend stadspark IJmuiden IJmuiden braderien, magic festival, oldtimerfestival, IJmuiden Kennemerboulevard parkeerterrein bij Kennemermeer eerder wel voorstelling, openluchtbioscoop, e.d. IJmuiden Velserduinplein warenmarkt op donderdag, kofferbakmarkten, start en finish avondvierdaagse IJmuiden Havengebied, trawlerkade Halkade Havenfestival, Pre Sail, Art @ the Harbour, Vissenloop IJmuiden nu nog geen evenementen bekend Thaliaplein IJmuiden rommelmarkten, deel Zomerfestival en kermis Kennemerplein IJmuiden Kennemerlaan Zomerfestival met kermis en harddraverij, acties winkeliers zomermarkt e.d.

IJmuiden Ronde om NH, Open Rib dagen, botenshow, idee is juist meer te gaan doen vanuit de haven jachthaven Seaport Marina IJmuiden IJmuiden open dag, kinderdag, sportdagen etc grasveld bij Kuba Moskee IJmuiden circus IJmuiden parkeerterrein heerenduinweg Open dag, meerdere activiteiten vanuit de Brulboei IJmuiden plein voor buurthuis Brulboei grasland sporthal Zeewijk koningsdagactiviteiten IJmuiden Park Velserbeek Heggerijdersfestival, Highland Games Velsen Zuid Park Beeckestijn beeckestijn cross, beeckestijn Pop, trotsmarkten, erfgoedmarkt Velsen Zuid jaarmarkt en koningsdagactiviteiten Velsen Zuid oude dorp & van tuylpleintje Dance Valley, Dutch Valley, Latin Village, Beyond Recr.SpaarnwoudeVelsen Valley Recr.Spaarnwoudebenedenveld nog geen evenementen bekend Recr.SpaarnwoudePeddelpoel regionale scoutingwedstrijden modelboot, Full Moon, Promised Land Recr.SpaarnwoudeDe Ven Recr.Spaarnwoudeparkeerterrein Snowplanet streetdive Recr.SpaarnwoudeWestbroekplas, Villa Westend wijntheater, nieuwjaarsduik en feest, taste of lapland, oktoberfest, 2generations retro en revivalfestival Recr.SpaarnwoudeFletcherhotel/ peddelpoel sport en muziek evenement Recr.SpaarnwoudePaintbal Strong Vinking Recr.Spaarnwoudealgemeen Recr.SpaarnwoudeBoerderij Zorgvrij evenemententerrein shapenscheerdag, tentoonstellingen, koeien op stal, Runnersworld Spaarnwoude loop etc centrum driehuis dorpsfeest,

activiteiten rondom de kerk Driehuis allerzielen, westerveldfair Driehuis Westerveld begraafplaats koningsdagactiviteiten Driehuis veld bij Aagtenvonklaan Santpoort Noord centrum, o.a. Hoofdstraat, kermisterrein weimansantpoortse feestweek. Kerstmarkt, intoch sinterklaas jazz, santhappen, kinderdag, kerstmarkt, dorpsfeest Santpoort Noord Broekbergplein Santpoort Noord Spekkenweg 8 boerenmarkt 2x pinksterjaarmarkt, kerstmarkt Santpoort Noord Landgoed Duin en Kruidberg kerstmarkt Mirakels (is gestopt), opening tentoonstelling, dorpsfeest Santpoort Santpoort Zuid Ruine van Brederode, terrein ernaast dag van het park, spelletjes, herdenking Santpoort Zuid Burgemeester Rijkenspark koningsdagactiviteiten en wijkcentrum activiteiten Santpoort Zuid terras van het brederodehuis Velserbroek centrum Velserbroek activiteiten ter ondersteuning aan winkelcentrum Grote Buitendijk huttenbouwdorp Velserbroek Vestingplein kermis, koningsdag, sportdag, sinterklaas, circus, kerstsamenzang, avondvierdaagse, Haarlem Nightskate Velserbroek stoep voor Polderhuis springkussen en spellen bij koningsdag Velserbroek o.a.

dorpsfeest Velsen Noord op stratingplantsoen, avondvierdaagse, kerstmarkt Velsen Noord centrum Velsen Noord Velsen Noord Wijkeroogpark nog geen evenementen bekend Grote Hout circus, koningsveld, activiteiten sail Velsen Noord Agu Egmond-Pier-Egmond, Mountainbike Beach Battle, HvH-Den Helder Beachmarathon, sport activiteiten Velsen Noord Strand Noordpier

29

Bijlage 4: Locatieprofielen van evenementenlocaties in bestemmingsplan Plein 45 Locatieomschrijving Plein in het centrum van IJmuiden. Met bankjes, monument en bomen grenzend aan Stadhuis en winkelstraat de Lange Nieuwstraat. Het plein is bestraat en er is een elektra en een watervoorziening. Er vinden o.a. (Rommel)markten, Kofferbakmarkten, vismarkt, Van Delden voetbaltoernooi, 4 mei herdenking, 5 mei viering, Sinterklaasintocht en de Kerstmarkt plaats.

Parkeren en Bereikbaarheid De parkeergelegenheid is niet geschikt voor grote evenementen. De parkeerplaatsen bij het Dudokplein zijn doorgaans vol. De dichtstbijzijnde parkeerplaats is het Velserduinplein (ca. 200 plekken). De bereikbaarheid is goed: aanrijroutes vanaf de De Noostraat, en Zeeweg. OV bereikbaarheid is met nieuwe HOV verbinding erg goed. Aandachtspunten veiligheid Gevaar voor overcrowding. Het is van belang het terrein af te schermen van het fietspad en de rijbaan. Geen vermenging van gemotoriseerd verkeer en bezoekers. Toelichting Het Plein ’45 is met zijn openheid geschikt voor het houden van markten, braderieën en andere kleinschalige evenementen waarbij weinig tot geen geluid wordt geproduceerd. Het bestemmingsplan staat hier 10 evenementen toe van maximaal 6 dagen per evenement.

30

IJmuiden aan Zee Locatieomschrijving Breed strand met vier jaarrondpaviljoens en een trampolinecentrum. Gelegen bij de zeejachthaven, het Kennemermeer en de Kennemerboulevard. Er vinden vooral sportactiviteiten plaats in de activiteitenzone, strandzeilen buiten het seizoen en de Mountainbike Beach Marathon.

Parkeren en Bereikbaarheid Parkeergelegenheid is erg goed. Er zijn circa 3.000 parkeerplaatsen. Bereikbaarheid per OV is prima, de HOV buslijn komt er. Aandachtspunten veiligheid Beperkte bereikbaarheid voor de hulpdiensten. Bij het organiseren van evenementen is het van belang er rekening mee te houden dat er strandhuisjesbewoners op het strand zijn. Gevaar voor te water gaan van personen. Beperkte aan-, en afvoerroutes publiek/hulpdiensten. Toelichting Op het strand van IJmuiden (van de gemeentegrens tot aan de pier) zijn, volgens het bestemmingsplan, onbeperkt evenementen toegestaan. Het brede strand leent zich hier goed voor. In het bestemmingsplan is een binnenplanse ontheffingsmogelijkheid opgenomen omdat wel voor elk evenement gekeken moet worden naar de effecten op het zee nabij gelegen Natura-2000 gebied. Rapport per evenement over gevolgen Natura2000 en EHS.

31

IJmuiderslag Locatieomschrijving Breed strand gelegen tussen IJmuiden aan Zee en Bloemendaal. Met activiteitenzone, strandpaviljoen, catamaranclub en wind- en watersportlocatie. De toegang is via IJmuiderslag. Hier heeft het festival Turn Up The Beach meerdere jaren plaatsgevonden. Op dit moment zijn er nog vooral wind en watersport evenementen zoals NK Kitebuggy en flyboarden.

Parkeren en Bereikbaarheid Het is goed gesteld met de parkeergelegenheid. Langs IJmuiderslag en ten oosten daarvan zijn in totaal ruim 800 plekken. Bereikbaarheid via Heerenduinweg is goed. Dit is wel de enige toegangsweg: mogelijk problematisch bij grote drukte. Bereikbaarheid per OV is beperkt, alleen bereikbaar via bushalte van IJmuiden aan Zee. Aandachtspunten veiligheid Bereikbaarheid is een aandachtspunt. Bij het organiseren van evenementen is het van belang er rekening mee te houden dat er strandhuisjesbewoners op het strand zijn. Gevaar voor te water gaan van personen. Verder zijn er wel mogelijkheden. Toelichting Op het strand van IJmuiden (van de gemeentegrens tot aan de pier) zijn, volgens het bestemmingsplan, onbeperkt evenementen toegestaan. Het brede strand leent zich goed uitstekend voor. In het bestemmingsplan is een binnenplanse ontheffingsmogelijkheid opgenomen omdat wel voor elk evenement gekeken moet worden naar de effecten op het zeer nabij gelegen Natura-2000 gebied. Rapport per evenement over gevolgen Natura2000 en EHS.

32

Park Velserbeek Locatieomschrijving Park in Velsen Zuid bij landgoed Velserbeek met kinderboerderij, speeltuin en theeschenkerij. Ondergrond is gazon. Hier wordt om het jaar de Highlandgames gehouden. Verder is de Dag van het Park er een keer geweest en het Heggerijdersfestival.

Parkeren en Bereikbaarheid De parkeergelegenheid is met ongeveer 40 plekken redelijk. Op het parkeerterrein langs de Minister van Houtenlaan zijn daarnaast nog ca. 200 plekken. De bereikbaarheid is goed, het park ligt dichtbij de afrit van de N208. De bereikbaarheid per OV is matig. Aandachtspunten veiligheid Het park zelf is beperkt toegankelijk. Het is van belang rekening te houden met het opstellen van calamiteitenroute(s) die gescheiden zijn van de bezoekersstroom. Verder is er een slechtweer scenario nodig die rekening houdt met de aanwezige bomen. Toelichting In park Velserbeek zijn, volgens het bestemmingsplan, een onbeperkt aantal culturele evenementen toegestaan op dit moment. Het terrein kent een groene en landschappelijke inrichting die aansluit bij dit type evenementen.

33

Strand Noordpier Locatieomschrijving Breed strand in Velsen Noord, bij de Noordpier, aan het einde van de Reyndersweg en bereikbaar via Wijk aan Zee. Het strand staat vooral bekend als surfhotspot met 2 strandpaviljoens, wind- en watersport bedrijven en een restaurant bij de entree. Met halverwege de Reyndersweg, bunker het Bolwerk. Huidige evenementen zijn o.a. het Kinderfestival aan Zee, Egmond-Pier-Egmond, Mountainbike Beach Battle en diverse wind-, en watersport wedstrijden.

Parkeren en Bereikbaarheid Parkeren en bereikbaarheid is problematisch. Grootschalige evenementen zijn hierom af te raden. Langs de Reijndersweg zijn ca. 1.100 plekken, maar deze worden bij mooi weer gebruikt door badgasten. Het strand is alleen te bereiken via het centrum van Wijk aan Zee. Er zijn geen andere toegangswegen. De OV bereikbaarheid is slecht. Aandachtspunten veiligheid Kleinschalige evenementen zijn geen probleem. Groter wel, i.v.m. de bereikbaarheid. Hulpverlening moet apart georganiseerd worden. Toelichting Op het strand zijn, volgens het bestemmingsplan, onbeperkt evenementen toegestaan. In het bestemmingsplan is een binnenplanse ontheffingsmogelijkheid opgenomen omdat wel voor elk evenement gekeken moet worden naar de gevolgen voor Natura2000 en EHS. Rapport per evenement over gevolgen Natura2000 en EHS.

34

Velsen Valley Locatieomschrijving Groot evenemententerrein in het recreatiegebied Spaarnwoude (eigendom van Recreatieschap Noord Holland) bij de klimmuur. Ondergrond is gras. Huidige evenementen zijn; Dance Valley, Dutch Valley, Latin Village en Strong Viking.

Parkeren en Bereikbaarheid Het terrein is goed ingericht op grote evenementen. Weilanden, inclusief die ten oosten van Zijkanaal B (Buitenhuizen) kunnen worden gebruikt als parkeerplaats voor maximaal 8000 voertuigen. Weilanden zijn erg gevoelig voor (hevige) neerslag. Voertuigen kunnen hierin vast komen te zitten. Het is dan ook af te raden om weilanden in herfst of winter als parkeerterrein te gebruiken. Bereikbaarheid is bij grote evenementen soms problematisch, al is er een evenementenafrit van de A9, die speciaal voor grote evenementen geopend kan worden. Bereikbaarheid per regulier OV is redelijk. Aandachtspunten veiligheid De infrastructuur is een punt van aandacht. Dat is eigenlijk al te zwaar belast. Vrije calamiteitenroutes zijn een vereiste. Evenals grotendeels vast omlijnde plannen. Bij voorkeur niet iedere keer voor zelfde locatie en soort evenement veranderde planvorming. Aansluiting op isra-punt is ook een voorwaarde. Toelichting Volgens het bestemmingsplan zijn 3 keer een groot festival (max 45.000 bezoekers per keer) en 1 keer een 2 daags festival toegestaan.

35

Benedenveld Locatieomschrijving Evenemententerrein in recreatiegebied Spaarnwoude (eigendom van Recreatieschap Noord Holland). Dit gebied staat vooral bekend vanwege de parkeerfunctie die het heeft tijdens de evenementen op de heuvels. Er worden nog geen evenementen gehouden.

Parkeren en Bereikbaarheid Het terrein is goed ingericht op grote evenementen. Verschillende weilanden, inclusief die ten oosten van Zijkanaal B (Buitenhuizen), kunnen worden gebruikt als parkeerplaats voor maximaal 8000 voertuigen. Weilanden zijn erg gevoelig voor (hevige) neerslag. Voertuigen kunnen hierin vast komen te zitten. Het is dan ook af te raden om weilanden in herfst of winter als parkeerterrein te gebruiken. Bereikbaarheid is bij grote evenementen soms problematisch, al is er een evenementenafrit van de A9, die speciaal voor grote evenementen geopend kan worden. Bereikbaarheid per regulier OV is redelijk.

Toelichting Volgens het bestemmingsplan zijn 2 (pop)concerten, met maximaal 70.000 bezoekers per concert, toegestaan.

36