Jaarverslag 2020

Gedurende het opstellen van de gebiedsvisie hebben we afgelopen jaar overleg gevoerd met verschillende betrokken partijen over de haalbaarheid van de gebiedsvisie, zoals Woningbedrijf Velsen, Winkelstichting Plein 1945 en enkele (grote/strategische) vastgoedeigenaren. Daarnaast gaven we de samenwerking met Woningbedrijf Velsen verder vorm voor de vernieuwing van hun deel van de sociale woningvoorraad in dit gebied en daarbuiten. Ook Velison Wonen is bij dit gesprek betrokken in het kader van de afstemming van het voorraadbeleid van de corporaties (conform de Prestatieafspraken). Havenkwartier Viskade De gemeente Velsen bracht samen met Zeehaven IJmuiden een nieuwe kade aan en vernieuwde het hele openbaar gebied van de Halkade, tussen de Dokweg en de Margadantstraat. Voor de nieuwe viskade is de verkoop van een stuk grond voorbereid met het doel om het gebied een impuls te geven. Samen met ondernemers uit het gebied brachten we in kaart welke ontwikkelingen hier een bijdrage aan leveren. Met Zeehaven IJmuiden wordt nog gekeken naar een welkomstobject in de vorm van letters. Het is de bedoeling dat bezoekers, die met schepen de haven binnenkomen, zich welkom voelen Sluisplein / kop van de haven Vanwege de coronamaatregelen vond SAIL 2020 niet plaats.

Desondanks is samen met de grondeigenaren, bedrijven en ondernemers van het gebied gewerkt aan de verbetering van het parkeren en is nieuw straatmeubilair geplaatst. Omgevingstafel Havenkwartier / Oud IJmuiden Deelnemers van de Omgevingstafel (stakeholders en gemeente) onderzochten de haalbaarheid van walstroom voor zeeschepen/ferry en parkeeroplossingen in het gebied waar stad en haven groeien. Zie ook programma Ondernemend en duurzaam Velsen.

Pagina 88

Blekersduin De appartementen aan de Bloemendaalse straatweg en de villa’s op het achterterrein zijn gerealiseerd. De verbeterde inrichting van de openbare ruimte is zo goed als klaar. Er is in de loop van het jaar budget beschikbaar gesteld voor het opknappen van het Oranjeveldje. De gemeente gaat hier in 2021 mee aan de slag.

Reguliere activiteiten Aanpassen bestemmingsplannen voor ruimtelijke ontwikkeling De gemeente stelde in 2020 verschillende bestemmingsplannen vast om onder andere woningbouw mogelijk te maken. Zo zijn de plannen voor Fidelishof, De Biezen, Stratingplantsoen, Dokweg 14 en de Velserbroekse Dreef vastgesteld. Inwoners, ondernemers en externe partijen werden op inspraaken informatieavonden betrokken bij het opstellen van deze plannen. Daarnaast zijn diverse bestemmingsplanprocedures gestart of verder uitgevoerd, zoals voor de Hofgeest, de Schouw en de Energiehaven. Behandelen van vergunningaanvragen Om de doorlooptijd van een vergunning te versnellen is het Wabo Afwijkingenbeleid in lijn gebracht met de Welstandsnota. Zie verder programma Burger en bestuur.

Hoofddoelstelling 3.4: Het bevorderen van deelname aan kunst en cultuur en het verbinden van kunst en cultuur met het sociaal domein

Wat hebben we gedaan? Cultuuraanbod: divers en toegankelijk! Kunst en cultuur inspireert, geeft plezier, daagt uit en verbindt. Het is daarom van maatschappelijke waarde voor de gemeente Velsen. Onze culturele instellingen maken dit mogelijk door activiteiten te organiseren, maar werden dit jaar beperkt in hun mogelijkheden door de coronamaatregelen. Culturele instellingen experimenteerde met nieuwe digitale werkwijzen en publieksbenaderingen. Cultuurvisie 2020-2024 Vanaf 2020 zet de gemeente in op innovatie, het zichtbaar en levendig maken van de culturele identiteit van Velsen en een laagdrempelig en toegankelijk cultuuraanbod. Door de coronacrisis lag de focus in 2020 volledig op het behouden van onze culturele instellingen. Velsense culturele instellingen zochten naar creatieve en innovatieve manieren om een activiteit alsnog door te laten gaan. Zo organiseerde de Ruïne van Brederode in plaats van een Riddertournooi een Playmobil Brederode tentoonstelling. Vanuit PreSail IJmond (Havenfestival/Sail 2020) is het initiatief genomen tot het Velsen Virtueel Festival. Hieraan hebben Citymarketing Velsen en alle lokale evenementen een bijdrage geleverd. KunstForm: Cultuureducatie op scholen KunstForm ontving in 2020 subsidie voor cultuureducatie en activiteiten rondom amateurkunst. Door de coronamaatregelen moesten ook zij de deuren sluiten.

Diverse activiteiten zoals danslessen werden voortgezet via Zoom.

Pagina 89

Het college besloot in 2020 deel te nemen aan de voortzetting van het programma Cultuur met Kwaliteit (CMK) 2021-2024. Hoofddoel van CMK 2021-2024 is de kwaliteit van het cultuuronderwijs en de educatie in het basisonderwijs en voortgezet onderwijsdoor culturele aanbieders te versterken. Dit gebeurt door het stimuleren en intensiveren van samenwerking tussen onderwijs en de culturele sector. Daarnaast is er meer aandacht voor het vergroten van gelijke kansen voor leerlingen. Gevolgen van corona De coronacrisis trof onze Velsense culturele instellingen hard. Veel voorstellingen en activiteiten konden niet doorgaan. Denk aan het Havenfestival 2020, Kerstshow 2020, de Week van de Industriecultuur en repetities voor diverse muziekvoorstellingen. De gemeente hield er in 2020 rekening mee dat de coronacrisis gevolgen zou hebben voor de uitvoering van de activiteit(en) en de hiervoor reeds gemaakte kosten. Het streven was om activiteiten zoveel mogelijk te verplaatsen naar een moment later in het jaar of naar het volgende jaar. Dit is in veel gevallen niet gelukt. De provincie Noord-Holland bood via een provinciaal noodfonds aan om culturele en maatschappelijke instellingen, die hard getroffen waren door de coronacrisis, op de korte termijn te ondersteunen. De Stichting Stadsschouwburg Velsen (SSV) kwam in aanmerking voor dit noodfonds.

De SSV vervult in de regio een belangrijke functie als theater en liep door de coronacrisis veel inkomsten mis. Daarnaast ontving de gemeente Velsen in 2020 geld van het Rijk. Met dit geld compenseren we organisaties op het gebied van cultuur, buurthuiswerk en vrijwillig jeugd- en jongerenwerk die door corona extra kosten en lagere inkomsten hebben. Het college stelde een subsidieregeling vast met als doel de effecten van de coronacrisis voor deze organisaties te verzachten en/of nieuwe problematiek het hoofd te bieden.

Reguliere activiteiten Erfgoed behouden Om het cultureel erfgoed te behouden voor de toekomst werden subsidies verstrekt aan drie unieke musea in Velsen: het Pieter Vermeulen Museum, het Zee- en Havenmuseum en het Bunkermuseum. Stadsschouwburg Velsen Stadsschouwburg Velsen startte het jaar 2020 veelbelovend. De coronamaatregelen deden het doek voor de Stadsschouwburg bijna vallen. Het theater moest enkele maanden dicht en kon de rest van het jaar niet meer verder op de ingeslagen weg. De Stadsschouwburg toonde veel veerkracht en cultureel ondernemerschap. De geslaagde crowdfundingsactie “Velsen fietst naar de film” maakte een bioscoopfunctie mogelijk. Deze mooie initiatieven konden niet verhinderen dat de Stadsschouwburg in financiële problemen kwam. Het was noodzakelijk om ingrijpend te reorganiseren. De Stadschouwburg wacht met het ontwikkelen van een divers aanbod in hun programmering tot bijvoorbeeld bezoekers weer naar het theater mogen. Naast deze maatregelen is ook een groot deel van de huur kwijtgescholden. Dit was mogelijk door een noodfonds van de provincie Noord-Holland. De gemeenteraad stemde in met een cofinanciering van 35%. Aangevuld met een gedeeltelijke kwijtschelding van de huurkosten. Bibliotheek Velsen: Lezen is leuk! De bibliotheek kreeg in 2020 subsidie. Ondanks de beperkende coronamaatregelen gingen lopende projecten waar mogelijk door.

Zeker als het ging om activiteiten voor kwetsbare doelgroepen zoals ouderen. Bijvoorbeeld dooreen Boek aan huis of stimuleren van ouders om meer te lezen met kinderen via Voorleesexpress.

Pagina 90

Culturele evenementen Velsen subsidieerde in 2020 diverse grote en kleine evenementen. Vanwege de coronamaatregelen gingen deze evenementen niet of niet op de oorspronkelijke manier door . Een aantal organisaties had hun evenementen aangepast, zodat deze toch plaats konden vinden. De gemeente hoopt dat activiteiten alsnog plaatsvinden in 2021. Beeldende kunsten Op het gebied van beeldende kunst adviseerde de kunstcommissie de gemeente over (nieuwe) kunstopdrachten, de realisatie van tentoonstellingen en subsidieverzoeken. In samenwerking met de kunstcommissie werd bijvoorbeeld het boekje Beelden van Velsen opnieuw uitgebracht. Het boekje bevat informatie over de kunstwerken die in de buitenruimte van onze gemeente staan. Ook de totstandkoming van twee streetart-werken van Bier en Brood in het Havengebied werden begeleid door de Kunstcommissie. Amateurkunst In 2020 verleende Velsen subsidie aan diverse amateurkunstverenigingen die activiteiten organiseren op het gebied van zang, theater en muziek. Hiermee maken we het aanbod van cultuur voor iedereen laagdrempelig, gevarieerd en toegankelijk. Door de coronacrisis vonden er geen of nauwelijks repetities en uitvoeringen plaats. Om deze verenigingen op de been te houden, gaan we soepel om met de door hen gemaakte kosten voor niet uitgevoerde activiteiten.

Activiteiten uitgevoerd door verbonden partij Het Noord-Hollands Archief Het Noord-Hollands Archief helpt organisaties om hun informatie langdurig, toegankelijk en betrouwbaar te houden. Ook helpt het mensen om meer te weten te komen over hun geschiedenis. Het Noord-Hollands archief richt zich op het digitaliseren van archieven en beeldcollecties. Veelgevraagd en kwetsbaar materiaal wordt voor een breed publiek beschikbaar gemaakt. Het programma van het Noord-Hollands Archief voor de periode 2021 – 2024 staat in het meerjarenbeleidsplan “Klaar voor de Toekomst”. In dit beleidsplan staan veertien speerpunten met concrete acties en resultaten.

Indicatoren

Indicator

Wet / LBHM

Laatste meting

Realisatie 2019

Nieuwbouw woningen (aantal per Wettelijk 2020 1.000 woningen) % Inwoners die vaak overlast ervaren Veiligheidsmonitor 2019 door rommel op straat % Inwoners die vaak overlast ervaren Veiligheidsmonitor 2019 door parkeerproblemen % Inwoners die vaak overlast ervaren Veiligheidsmonitor 2019 vanwege te hard rijden % Inwoners actief in culturele Burgeronderzoek 2017 vereniging (toneel, muziek etc.) % Inwoners die vinden dat het groen Burgeronderzoek 2017 goed is onderhouden % Inwoners die vinden dat wegen, Burgeronderzoek 2017 straten etc. goed begaanbaar zijn #: in dit jaar vindt geen meting plaats of de gegevens zijn (nog) niet beschikbaar.

Pagina 91

9,2

Streefwaarde 2020

Realisatie 2020

4,3

6,8

8

nnb

20

nnb

22

nnb

11

nnb

68

nnb

78

nnb

Definities Nieuwbouwwoningen (aantal per 1.000 woningen) Nieuw gebouwde woningen, exclusief overige toevoegingen, zoals transformaties. (Definities zijn afkomstig van de website waarstaatjegemeente.nl)

Wat heeft het gekost? Financieel overzicht Rekening

Primitieve begroting

Begroting incl. wijzigingen

Rekening

Saldo t.o.v. gew. Begroting

2019

2020

2020

2020

2020

Lasten

28.857

27.584

30.983

29.958

1.025

Baten

9.413

6.729

8.968

9.850

-882

-19.444

-20.855

-22.015

-20.108

-1.907

Toevoeging aan reserves

0

0

0

0

0

Onttrekking aan reserves

795

4.047

4.706

4.047

659

Gerealiseerde Resultaat

-18.649

-19.734

-17.309

-16.062

-1.247

(bedragen x €1.000)

Totaal saldo van baten en lasten

Pagina 92

4 Burger en bestuur Uitgangspunten en context voor dit programma Uitgangspunten Goed openbaar bestuur is essentieel voor het functioneren van onze democratische rechtsstaat en daarmee voor de acceptatie van dat bestuur door de gemeenschap. Een goed openbaar bestuur bestaat uit een samenspel tussen gemeente, inwoners en ondernemers. Het bestuur weet wat er leeft in Velsen, zoekt actief het gesprek met de samenleving op en faciliteert ontwikkelingen en initiatieven waar mogelijk. Het bestuur neemt heldere besluiten die in overeenstemming zijn met wet- en regelgeving, en is daar open en transparant over. Velsen heeft een efficiënte en klantvriendelijke dienstverlening. Vragen of aanvragen worden zo snel en slim mogelijk afgehandeld. Deze diensten worden zowel aan de publieksbalie en het digitale loket aangeboden. Veiligheid is een kerntaak van de overheid. De burgemeester, het college en de raad zetten nadrukkelijk in op de regierol en zoeken de samenwerking met inwoners en partners. Ze zorgen dat inwoners en bezoekers zich veilig en prettig voelen in hun eigen woon- en leefomgeving. Context De gemeente is er voor inwoners, organisaties en bedrijven. Dienstverlening maakt een constante ontwikkeling door en kan altijd sneller, simpeler en sympathieker.

Samenwerking Het programma Burger en Bestuur gaat over het samenspel tussen inwoners, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en de gemeente. De gemeente Velsen zorgt voor goede basisvoorzieningen, zoals dienstverlening en het waarborgen van de leefbaarheid en veiligheid in de gemeente. Dit doen we zo snel en efficiënt mogelijk voor elk onderwerp dat voor de buurt van belang is. Het gemeentebestuur van Velsen heeft een open en positieve houding, ook ten opzichte van initiatieven van buiten. Niet nee tenzij, maar ja mits is het uitgangspunt. Dat vereist een open en houding van het bestuur, dat zich nadrukkelijk naar buiten begeeft en actief bewoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en regionale partners opzoekt. Met met oog voor de coronamaatregelen, dus steeds meer digitaal. Er is een visie op Velsen 2050 gestart. Om de maatschappelijke vraagstukken zo effectief en efficiënt mogelijk te beantwoorden, werken we intensief samen met inwoners, bedrijfsleven, maatschappelijk organisaties en partners in Velsen en daarbuiten. Het kabinet is er veel aan gelegen om gevoelens van onveiligheid weg te nemen. De gemeente is samen met de lokale veiligheidspartners zoals de Nationale Politie, het Openbaar Ministerie, de Veiligheidsregio, bedrijven en inwoners verantwoordelijk voor veiligheid.

Als burgers en bedrijven zich inzetten, wordt de kans groter dat de overlast- of onveiligheidssituaties, worden aangepakt. Met als beoogd effect dat het gevoel van onveiligheid afneemt. Feitelijk wordt Nederland steeds veiliger.

Pagina 93

Het aandeel slachtoffers van traditionele criminaliteit daalde van bijna 20 procent in 2012 tot minder dan 14 procent in 2019. De sterkste daling was zichtbaar bij vermogensdelicten en vandalisme. Was in 2012 nog 13 procent slachtoffer van een of meer vermogensdelicten, in 2019 was dit 9 procent. Het aandeel slachtoffers van vandalisme daalde in dezelfde periode van 8 procent naar 5 procent. Geweldsdelicten namen minder sterk af. Deze delicten komen veel minder voor dan vermogens- en vandalismedelicten. Het aandeel geweldslachtoffers daalde van 2,6 procent (2012) naar 2,0 procent (2019). Een andere belangrijke ontwikkeling is dat het takenpakket van de gemeente op gebied van veiligheid steeds groter wordt. Zoals de aanpak van ondermijning - ook prioriteit in het collegeprogramma- en de regierol van de gemeente bij de aanpak van discriminatie, polarisatie, radicalisering, mensenhandel en cybercrime. Deze ontwikkelingen gaan gepaard met een uitbreiding van de bevoegdheden van de burgemeester, zoals het opleggen van huis- en gebiedsverboden en recentelijk ook de mogelijkheid om een gedragsaanwijzing bij woonoverlast op te leggen. Steeds meer verschillende overheden verenigen zich en stemmen bestuurlijke, strafrechtelijke interventies en preventieve maatregelen met elkaar af.

Raadsakkoord In het raadsakkoord en collegeprogramma staat de ambitie om ons meer in te zetten voor een open en toegankelijk bestuur. We zorgen voor een sterke samenleving en sterk openbaar bestuur. We bereiken onze doelen alleen als we in samenspel samenwerken. Samen met inwoners, bedrijven, woningbouwcorporaties, verenigingen en omliggende gemeenten. Het programma Samenspel stimuleert en experimenteert met het samen uitwerken van beleid en plannen. Voor alle inwoners zijn we goed en makkelijk bereikbaar zijn; digitaal als het kan en persoonlijk als dat helpt. Inwoners kunnen daarmee kiezen voor een vorm van dienstverlening die het beste bij hen past. Veiligheid is een voorwaarde om fijn te wonen, werken, ondernemen en ontspannen. Velsen zet ook in op de aanpak van meer zichtbare vormen van criminaliteit en overlast. Dat doen we onder andere door per wijk te kijken wat nodig is en zo de wijk sterker te maken. Ondermijning (vermenging van de onderwereld met de bovenwereld) kan een sterke samenleving en een sterk bestuur aantasten. Daarom heeft de aanpak van ondermijning, zoals drugshandel, onze prioriteit.

Pagina 94

Programmadoelstelling Een goed functionerend bestuur, dat efficiënt en klantgericht omgaat met vragen of problemen van inwoners, bedrijven of bezoekers van de gemeente. Hoofddoelstelling 4.1: Een goed functionerend bestuur

Wat hebben we gedaan? Rol van de raad Door Corona heeft is de afgelopen periode vooral geïnvesteerd om te zorgen dat de raad kan blijven functioneren. Daardoor zijn een aantal thema’s minder intensief in betrokkenheid met de samenleving en stakeholders opgepakt of zijn thema’s verschoven in de tijd. Er is sinds maart alleen maar digitaal vergaderd voor de raadsvergaderingen. Er is hiertoe besloten vanwege het solidariteitsprincipe; indien een raadslid niet kan komen ivm corona gaat de gehele raad digitaal. In september zijn er wel enkele sessies op het stadhuis geweest, maar ook deze zijn nadien weer vanwege de coronamaatregelen digitaal gegaan. De effectiviteit van de raadsleden om als volksvertegenwoordiger op te kunnen treden is naar eigen zeggen door corona behoorlijk omlaag gegaan. Tegelijk zien we ook dat een aantal thema’s waar de raad kaders stelt en controleert minder intensief opgepakt zijn en is het merkbaar dat de betrokkenheid met de samenleving en stakeholders bij diverse raadsprocessen erg beperkt is geweest.Te meer omdat een aantal geplande trainingen en verdiepingen op het terrein van participatie geen doorgang hebben kunnen vinden, waar juist een versterking mee beoogd was. Vanwege corona is veel tijd en energie van de raad en griffie gegaan naar het mogelijk maken van het digitaal vergaderen en is er beperkt tijd geweest om nieuwe zaken op te pakken.

Door deze focus zijn ambities van de raad om sterker in positie te komen en zorg te dragen voor betere informatievoorziening in 2020 nauwelijks gerealiseerd. Ook zijn een flink deel werkbezoeken, evenementen, participatiebijeenkomsten en fysieke bijeenkomsten van de raad niet doorgegaan. En tot slot zijn een aantal noodzakelijke en beoogde investeringen en trainingen ten behoeve van het raadsproces vanwege corona niet doorgegaan. Wel is er bijvoorbeeld in afgeslankte vorm een evaluatie van het raadsakkoord gehouden en zijn er digitale webinars georganiseerd. Coronacrisis prioriteit van het college De coronacrisis hield de wereld in 2020 in zijn greep. Er was sprake van een langdurige crisis waar niemand het verloop van kon voorspellen. Dat bracht in 2020 ook voor het college van burgemeester en wethouders in Velsen nieuwe opgaven met zich mee: Hoe richten we de crisisorganisatie in? Hoe vertalen we landelijk opgelegde crisismaatregelen en regelingen op lokaal niveau? Wat kunnen we betekenen voor onze inwoners, instellingen, verenigingen en ondernemers? Hoe brengen we hun zorgen over naar de regio en landelijk? Wat zijn de gevolgen op de langere termijn? Maar ook: hoe gaan we door met onze ‘gewone’ werkzaamheden en wat hebben we daarvoor nodig?

Pagina 95

Op verschillende plekken in dit jaarverslag staat wat het college zoal heeft gedaan in 2020 om de crisis in goede banen te leiden en om inwoners te ondersteunen. Het college heeft de samenleving en de raad op verschillende manieren geïnformeerd over activiteiten. Naast de officiële besluiten was dat via online en offline media, op fysieke plekken in de gemeente, via collegeberichten en in raadssessies. De collegeleden hebben daarnaast regelmatig met winkeliers, (horeca)ondernemers, sportverenigingen, andere organisaties en inwoners gesproken om ze een hart onder de riem te steken, te peilen waar zorgen zaten of om met elkaar naar oplossingen te zoeken. College van burgemeester en wethouders In deze jaarrekeningleest u welke doelen het college in 2020 heeft uitgevoerd die volgen uit het collegeprogramma 2018-2021.

Ook heeft het college in 2020 het collegeprogramma geëvalueerd en, vanuit het raadsakkoord en het collegeprogramma bekeken, zeven speerpunten opgesteld voor de komende periode: • Sluiten van het Lokaal Klimaatakkoord • Ontwikkelen van een innovatieve en duurzame economie • Voorkomen van armoede in Velsen • Bouwen aan een effectievere en betaalbare jeugdhulp • Impuls geven aan woningbouwopgave voor Velsen van de Toekomst • Werken aan een aantrekkelijke leefomgeving door in gebieden (wijken) tegelijkertijd te ruimtelijke, economische, sociale en aspecten van veiligheid aan te pakken. • Inzetten op Integrale veiligheid met de focus op ondermijning en drugsoverlast De raad heeft deze speerpunten in de Begroting 2021 opgenomen. Door de onzekerheid van de coronacrisis en de financiële positie van de gemeente is daarbij het evenwicht gezocht met het op orde houden van de gemeentelijke financiën. Visie op Velsen 2050 Aanpassing van de Visie op Velsen 2025 is nodig. Niet alleen omdat het jaar 2025 in zicht is, maar ook omdat nieuwe vraagstukken als de energietransitie en het bestrijden van polarisatie vragen om een antwoord. Het actualiseren van de visie doen we natuurlijk in samenspel met de samenleving binnen de kaders van de gemeenteraad. In maart 2020 bleek dat het samenspel door corona niet op locatie plaats kon vinden.

Er is toen in overleg met de gemeenteraad omgeschakeld naar digitale participatiebijeenkomsten. Het traject heeft hierdoor wel vertraging opgelopen. De dialoog met de samenleving vond uiteindelijk plaats in het najaar van 2020. In de tussentijd zijn de relevante trends en ontwikkelingen en mogelijke toekomstscenario’s geanalyseerd. De uitkomst van deze dialoog en de analyse vormen de bouwstenen voor de Visie op Velsen 2050. De gemeenteraad gebruikt deze om in de eerste helft van 2021 de Visie op Velsen 2050 vast te stellen. Samenspel Onze gemeente zet in op goede participatie bij projecten en beleid. In de afgelopen jaren hebben we bewust en op verschillende manieren met de samenleving samengewerkt. Bij initiatieven van de gemeente zelf of initiatief van inwoners. Soms over beleid en projecten, dan weer over de organisatie van een straatfeest of het starten van een bijenhotel. Afhankelijk van het onderwerp was het niveau van participatie en de werkvorm verschillend (maatwerk). Zo hebben we bijvoorbeeld een Lagerhuisdebat over vuurwerk georganiseerd, en een meer open participatieproces waarbij het gesprek gecombineerd werd met een panelonderzoek en het invullen van kaarten (Parkenpraat) We zij ook huis-aan-huis gaan aanbellen (herinrichting Andreaweg en het verminderen van afval) en we vragen aan een burgerpanel gesteld.

Pagina 96

In 2020 was het door corona even zoeken naar nieuwe manieren van participatie. We hebben op verschillende manieren geëxperimenteerd met online bijeenkomsten, bijvoorbeeld bij de inrichting van openbare ruimte. Bijvoorbeeld de herinrichting van de Bastions in Velserbroek, inrichting van speelplekken samen met kinderen (online) of met een klankbordgroep van bewoners (Oosterduinweg). Maar ook de dorpsdialoog Driehuis is na een eerste fysieke bijeenkomst digitaal opgepakt, aangevuld met offline communicatiemiddelen. Daarnaast is de website www.samenspelvelsen.nl bij een aantal projecten ingezet (Visie op Velsen, de dorpsdialoog in Driehuis en het project Oosterduinweg). Het programmaplan Samenspel is in 2020 vastgesteld. Dit plan wordt in 2020 en 2021 in nauwe samenwerking met de gemeenteraad inhoudelijk verder uitgewerkt (beleidskader). De uitvoering van de vier sporen van dit plan worden in 2021 verder opgepakt: • Verankering in de organisatie, • Kaders voor participatie, • Professionalisering relatiemanagement en • Door ontwikkelen van het wijkgericht werken.

Hoofddoelstelling 4.2: Velsen biedt een efficiënte en klantvriendelijke dienstverlening

Wat hebben we gedaan? Dienstverlening Strategische invulling dienstverlening Velsen wil structurele aandacht voor innovatie en borging van de gemeentebrede dienstverlening. De aandacht op dienstverlening gaat Velsen anders organiseren. Hiervoor is in 2020 een adviseur dienstverlening aangesteld. Daarnaast zijn wij in 2020 gestart met het project ‘online dienstverlening’. In het project online dienstverlening komen alle initiatieven samen die we doen ter bevordering van onze online dienstverlening. Het doel is om losse initiatieven (zoals bijvoorbeeld Track & Trace en MijnOverheid) te bundelen en te zorgen dat de inzet van onze capaciteit en middelen bijdraagt aan ons gezamenlijke doel op het gebied van dienstverlening. Bereikbaarheid vergroten Aan de voorgenomen proef voor telefonische bereikbaarheid in de avonduren ging door corona niet door in 2020. Wel is er in de eerste lockdown direct voor gezorgd dat het Klant Contact Centrum van de gemeente op zeer korte termijn vanuit huis de inwoners & ondernemers van Velsen kon bedienen. Hierdoor was de gemeente ook in deze heftige periode goed bereikbaar. Daarnaast is Velsen in 2020 aangesloten op de werkgroep Virtuele Assistent van de VNG. Hierin werken verschillende gemeenten samen aan de ontwikkeling van een chatbot. In 2021 onderzoeken wij of we dit kunnen invoeren in Velsen.

Klantreizen Door de extra werkzaamheden als gevolg van corona zijn er in 2020 geen klantreizen georganiseerd. In 2021 pakken we dit weer op om de dienstverlening te verbeteren.

Pagina 97

Eenvoudigere aanvragen voor inwoners en bedrijven Track & trace Bij webshops is het heel normaal om de levering van het bestelde product online te volgen (‘track-andtrace’). De klant kan dan zelf inzien wanneer het product geleverd wordt. Dit kan ook geregeld worden voor producten en diensten die inwoners digitaal aanvragen. Inwoners kunnen dan online op ieder moment zelf inzien hoe het met een aanvraag gesteld is. De mogelijkheid om dit vorm te geven binnen ons zaaksysteem wordt meegenomen in het project online dienstverlening. Daarom is hier in 2020 nog geen invulling aan gegeven. Mijn overheid voor ondernemers MijnOverheid voor Ondernemers (MOvO) wordt dé digitale schakel tussen ondernemers en overheidsorganisaties. Een digitale omgeving waarmee het voor ondernemers makkelijker wordt om zaken te doen met de overheid. Dit project is in 2020 echter stilgelegd door het ministerie. Vergroten gebruik berichtenbox In 2020 is het Sociaal Domein aangesloten op de berichtenbox van MijnOverheid. MijnOverheid Berichtenbox (MOBB) is een persoonlijke, beveiligde postbus op Mijnoverheid.nl voor alle elektronische berichten van de overheid aan individuele inwoners. Alle elektronische berichten (jaaropgaven, uitkeringsspecificaties, bijstandsaanvragen en de TOZO regeling) van de gemeente lopen nu via de berichtenbox. Velsen zal op termijn de MOBB voor meer berichtenstromen gaan inzetten.

Thuisbezorgen reispapieren Vanaf 2020 bieden wij de mogelijkheid om reisdocumenten thuis te laten bezorgen. Dit betekent dat inwoners ervoor kunnen kiezen om slechts één keer naar het gemeentehuis te komen voor de aanvraag van een reisdocument. Het document wordt daarna zes dagen per week, tegen een kostendekkende vergoeding bezorgd op alle adressen in Nederland (behalve de Waddeneilanden). In 2020 hebben tien inwoners van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Digitale aangifte van geboorte Vanaf 2020 kunnen ouders digitaal aangifte doen van de geboorte van hun kind bij de gemeente Velsen. In 2020 is hier 40 keer gebruik van gemaakt. Na de digitale aangifte komt de ambtenaar burgerlijke stand op huisbezoek om de geboorteakte te laten ondertekenen. Digitale aangifte van overlijden voor uitvaartondernemers De mogelijkheid om als uitvaartverzorger bij de gemeente digitaal aangifte van overlijden te doen is handig voor alle betrokken partijen. Uitvaartverzorgers zijn dan ook blij met de mogelijkheid om vanaf 2020 digitaal aangifte van overlijden te doen met e-Herkenning.. Het scheelt hen tijden veel ritjes naar het gemeentehuis. Bovendien is de kans op fouten kleiner doordat de uitvaartverzorger alle benodigde informatie digitaal aanlevert. Ook voor de nabestaanden is het prettig want het uittreksel van overlijden ontvangen zij sneller.

In 2020 werd er 73 keer gebruikt gemaakt van de digitale aangifte.

Pagina 98

Digitaal bereikbare gemeente Mediateam Bij de reorganisatie in 2020 zijn het webteam en mediateam omgevormd tot het team online om nog beter samen de online kanalen te bedienen. Hierdoor kunnen wij nog sneller handelen en reageren op actuele situaties die in de media ontstaan en die de gemeente betreffen. Dit doet het team door onder andere het scannen van en reageren op berichten op social media, het monitoren van online sentimenten en het informeren van bestuur en organisatie over onderwerpen die online en offline spelen. Het team online heeft een social media training gevolgd en is er een social media strategie opgesteld om de juiste informatie via het juiste social media kanaal te verspreiden, ook wel kanaalstrategie genoemd. Deze is eind 2020 geïmplementeerd en hierdoor weet Velsen haar verschillende doelgroepen nog beter te bereiken. Een belangrijk contact-kanaal is Whatsapp. Eind 2019 werd duidelijk dat het voor gemeenten voorlopig niet meer mogelijk was om binnen het bestaande systeem Whatsapp te gebruiken. In 2020 heeft het online team op een alternatieve wijze het Whatsapp-kanaal weten te behouden waardoor inwoners dit belangrijke kanaal konden blijven gebruiken. Digitale toegankelijkheid en -volwassenheid Ieder mens heeft het recht om mee te doen in de maatschappij.

Gebruikmaken van de mogelijkheden die internet, computers en smartphones ons bieden hoort daar natuurlijk bij. Juist daarom is het belangrijk dat digitale dienstverlening toegankelijk is voor iedereen. Dit vraagt een flinke aanpassing aan onze websites, het intranet en de mobiele applicaties. Velsen scoorde in 2019 een toegankelijkheid van 65% voor de website velsen.nl. In 2020 zijn de nodige technische maatregelen genomen en zijn de meest bezochte pagina`s herschreven of verwijderd zodat deze voldoen aan de eisen van digitale toegankelijkheid. Dit is mede mogelijk gemaakt door de extra middelen die beschikbaar zijn gesteld voor een parttime webredacteur. Hierdoor scoort de website van de gemeente Velsen inmiddels 90,9% op digitale toegankelijkheid. Een andere eis voor digitale toegankelijkheid is het publiceren van de toegankelijkheidsverklaringen van alle websites in het toegankelijkheidsregister van Logius. De hoofdwebsite velsen.nl staat met de een-na-hoogste score B in het register zie www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register. In 2021 staat Velsen voor de uitdaging van een nieuwe voor iedereen toegankelijke en dienstverlenende website. Daarnaast zullen alle overige gemeentelijke websites van Velsen moeten voldoen aan de wettelijke eisen uit het Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid.

Vanaf 23 juni 2021 moeten ook alle mobiele apps van Velsen voldoen aan de wettelijke eisen. Begrijpelijke brieven Samen met domein Samenleving werken we aan het begrijpelijk herschrijven van brieven die vaak verstuurd worden, of een groot bereik hebben. Hiervoor gebruiken we de brieven van Schülink als voorbeeld. Doel is dat de brieven niveau B1 krijgen. Taalniveau B1 staat voor eenvoudig Nederlands. De overgrote meerderheid van de bevolking begrijpt teksten op taalniveau B1. Ook mensen die geen (hoge) opleiding hebben gehad. Een tekst op B1-niveau bestaat uit makkelijke woorden die bijna iedereen gebruikt. En uit korte, eenvoudige en actieve zinnen. Ook is de beeldbrief voor het aanvragen van een paspoort of identiteitskaart in gebruik genomen. Op de beeldbrief staat grotendeels met plaatjes uitgelegd hoe iemand een paspoort of identiteitskaart aanvraagt. Ook staat er een QR code op de brief. Wie de QR code scant komt terecht bij de luisterbrief. Daarmee is de beeld-/luisterbrief digitoegankelijk.

Reguliere activiteiten Producten Burgerzaken Inwoners vragen persoonsdocumenten en andere documenten aan. Burgerzaken handelt deze aanvragen efficiënt af via de balie, post en het digitale loket.

Pagina 99

Kwaliteit Basisregistratie Personen (BRP) Toetsing van de kwaliteit van de lokale BRP vindt jaarlijks plaats in de vorm van een rapportage aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het gaat dan zowel over persoonsgegevens als over reisdocumenten. Ook vinden zowel dagelijks als maandelijks interne kwaliteitscontroles plaats. Verantwoording Velsen legt elk jaar verantwoording af aan de beveiligingsfunctionaris over hoe zij de afgifte van reisdocumenten en rijbewijzen heeft geregeld; hij rapporteert op zijn beurt aan de burgemeester. Jaarlijkse risicoanalyse Burgerzaken en de uitwijkoefening naar de brandweer Velsen controleert jaarlijks of alle risico’s in beeld zijn en of de genomen maatregelen afdoende zijn. Nederlander worden Elke zes weken organiseert de gemeente een naturalisatieceremonie, waarbij burgers de Nederlandse nationaliteit krijgen. Bijwerken informatiebeveiligingsplan Burgerzaken Velsen leeft het Informatiebeveiligingsplan Burgerzaken na, voert het uit en maakt een risicoanalyse. Hierdoor kan de gemeente maatregelen nemen die de risico’s beperken op het ontstaan van aanzienlijke schade of het niet voldoen aan wettelijke voorschriften voor informatiebeveiliging. Het informatiebeveiligingsplan wordt jaarlijkse bijgewerkt en de risicoanalyse wordt uitgevoerd. Gemeentelijke belastingen De gemeente heft en int de gemeentelijke belastingen.

Dit varieert van hondenbelasting tot onroerende zaakbelasting en riool- en afvalstoffenheffing. Ook wordt precariobelasting geheven. (vergoeding voor het gebruiken van openbare grond). Het heffen van precariobelasting op nuts netwerken mag nog tot uiterlijk 1 januari 2022. Ontwikkeling leges inkomsten vergunningen De inkomsten uit bouwleges lieten in 2019 een lichte stijging van het aantal kleinere vergunningaanvragen zien. Tegelijkertijd blijft het aantal grotere projecten achter ten opzichte van de voorgaande jaren. Het is onduidelijk welke oorzaken hieraan ten grondslag liggen en in hoeverre dit wordt beïnvloed door de uitspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof (PAS). Bezwaar en beroep Belastingen en Invordering Elk jaar maken inwoners bezwaar tegen opgelegde belastingaanslagen en WOZ-beschikkingen, of zij gaan in beroep. De gemeente zet zich jaarlijks in die zo efficiënt mogelijk af te handelen. Afhandeling kwijtscheldingsverzoeken De gemeente handelt de aanvragen af van inwoners die een verzoek om kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen hebben ingediend. Dit betreft de afvalstoffenheffing, rioolheffing en de hondenbelasting (alleen voor de eerste hond.) Bijwerken informatiebeveiligingsplan Belastingen en Invordering Velsen leeft het Informatiebeveiligingsplan Belastingen en Invordering na, voert het uit en maakt een risicoanalyse.

Het informatiebeveiligingsplan wordt jaarlijkse bijgewerkt en de risicoanalyse wordt uitgevoerd.

Pagina 100