Jaarverslag 2020

In de begroting gingen we ervan uit dat het Rijk met een aanvullende compensatie zou komen voor de effecten van het abonnementstarief. We gingen uit van een compensatie van 75% van ons verwachte tekort (€ 555.000). De minister geeft nu echter aan geen aanleiding te zien om met aanvullende maatregelen te komen. Deze compensatie is dan ook niet ontvangen. Wmo maatwerk De kosten voor Wmo zijn hoger dan begroot, ondanks bijsturing in de 2e burap. De verhoging komt voornamelijk door hogere uitgaven voor Wmo maatwerkvoorzieningen. We zagen een stijging van met name het aantal maatwerkvoorzieningen, hulp bij het huishouden, begeleiding, vervoersvoorziening en woonvoorzieningen. Deze stijging is voor een groot deel toe te rekenen aan het in 2019 ingevoerde abonnementstarief. Daarnaast spelen ontwikkelingen als vergrijzing, langer zelfstandig wonen en indexaties een rol. Hulpmiddelen zorg wordt vereenvoudigd voor cliënten in Wlz-instellingen Sinds januari 2020 worden mobiliteitshulpmiddelen voor alle cliënten in een Wlz-instelling verstrekt vanuit de Wet langdurige zorg en niet meer vanuit de Wmo. Het gaat bijvoorbeeld om rolstoelen en scootmobielen. Ook hulpmiddelen voor zorgverlening en wonen voor algemeen gebruik in Wlzinstellingen, vallen volledig onder de Wlz. Voorheen werden deze ook vanuit de Wmo en Pagina 67

Zorgverzekeringswet geleverd. Het uitgangspunt is dat de cliënten die al een hulpmiddel hebben zo min mogelijk van de beleidswijziging merken. Dit betekent dat de gemeente verantwoordelijk blijft voor de hulpmiddelen van deze cliënten totdat het middel vervangen moet worden. Door deze wijziging ontvingen we minder budget. Statushouders: voorbereiding nieuwe wet In 2020 werd bekend dat de nieuwe Wet inburgering is uitgesteld tot 1 januari 2022. Het geld dat het Rijk in 2020 beschikbaar stelde voor de implementatie en uitvoering van de nieuwe wet, gebruiken we in 2021 en 2022. In voorbereiding op de nieuwe wet trekken we gezamenlijk op met de gemeenten uit de IJmond en Zuid-Kennemerland. We stelden regionale doelstellingen vast in de nota “Snel en volwaardig meedoen in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond, doelstellingen Wet inburgering 2021”. Evaluatie trajecten Meedoen en Werk voor statushouders De resultaten van de intensieve integratietrajecten Meedoen en Werk zijn positief. Ongeveer 54 mensen namen in 2020 deel aan een traject. Deelnemers die in voorgaande jaren startten hebben de trajecten in 2020 afgerond. De trajecten leidden tot betaald werk, vrijwilligerswerk, opleidingen en andere vormen van participatie. Ook het taalniveau van deze groep statushouders verbeterde dankzij deze trajecten.

Gevolgen coronamaatregelen Door de coronamaatregelen zijn ook zorgaanbieders in het sociaal domein getroffen. Doordat een aantal activiteiten niet door konden gaan liepen aanbieders omzet mis. Ook maakten zij extra kosten om het naleven van de RIVM-richtlijnen mogelijk te maken. Financieren omzet zorgaanbieders Door verhoogd ziekteverzuim onder zorgpersoneel en minder hulpvragen van inwoners (vraaguitval) week de omvang van zorg en ondersteuning tijdelijk af van de normale situatie.Het Rijk vroeg gemeenten de omzet onverminderd (100%) door te betalen ook als sprake was van vraaguitval. Het doel daarvan was problemen met betalingsverplichtingen bij aanbieders te voorkomen en werkgelegenheid in de zorg en ondersteuning te behouden. Door de omzet van aanbieders te financieren konden zij in de eerste fase van de corona crisis: • zorg en ondersteuning voortzetten en garanderen; • professionals inzetten daar waar dat het meest nodig was; en • voldoende capaciteit beschikbaar houden voor toekomstige zorg en ondersteuning. Deze regeling had een looptijd van maart tot en met juni 2020. Na 1 juli biedt de gemeente maatwerk waar dat nodig is. Meerkostenregeling Om aan de richtlijnen van het RIVM te voldoen maken zorgaanbieders meerkosten. Dat varieert van beschermingsmiddelen tot inhuur van extra locaties.

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) sprak met het Rijk af dat zorgaanbieders meerkosten bij de gemeenten in rekening mogen brengen. Dit betreft de zorgaanbieders die voor het uitvoeren van zorg en ondersteuning onder verantwoordelijkheid van gemeenten vallen, De afspraak voor het vergoeden van meerkosten gold in eerste instantie tot 1 juli 2020. Later is dat verlengd tot 1 januari 2021. Omdat zorginstellingen binnen de Jeugdwet en Wmo ook in 2021 extra kosten moeten maken, is besloten de afspraken tussen het Rijk en de VNG te verlengen tot 1 januari 2022.

Pagina 68

Statushouders De verschillende trajecten voor statushouders zijn door de coronamaatregelen op meerdere momenten stil gelegd en/of verlengd. Hierdoor duurden trajecten langer en duurde de uitstroom naar werk, een opleiding of vrijwilligerswerk langer. Door het stilleggen van de trajecten stegen de kosten. De Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers De Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) is een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers, die tijdens de coronacrisis in financiële moeilijkheden kwamen, te ondersteunen. De Inkomensondersteuning is een aanvulling tot het sociaal minimum. De gemeente voerde deze regeling uit. In 2020 verstrekten we 3.716 Tozo-uitkeringen. Naast de inkomensondersteuning kan ook een bedrijfskrediet worden verstrekt. Bedrijfskrediet is een lening voor extra bedrijfskapitaal tegen een lage rente. Deze lening moet men wel terugbetalen. De verplichting om de Tozo-lening terug te betalen voor bestaande en nieuwe leningen is vastgesteld op 1 juli 2021 in plaats van 1 januari 2021. In 2020 zijn 144 kredieten verstrekt. Corona heeft in 2020 een flinke invloed gehad op de dienstverlening van IJmond Werkt! en het werkgevers servicepunt (het WSP is een samenwerking tussen IJmond Werkt!, Pasmatch en UWV).

De uitstroom naar regulier werk stond daarnaast onder druk doordat er meer werkzoekenden zijn vanuit een WW-uitkering. Er is zoveel mogelijk geprobeerd begeleiding te blijven bieden en het is ondanks de beperkingen die de coronaregels met zich meebrachten toch gelukt een aantal mensen (tot het derde kwartaal ca. 50% van de doelstelling voor 2020) aan een baan te helpen.

Reguliere activiteiten Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning en uitvoeringsagenda: iedereen doet mee Velsen heeft een ‘Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning: naar een inclusieve samenleving’. De inclusieve samenleving is een samenleving waarin iedereen meedoet. In het beleidsplan staat wat de gemeente al doet en wat de doelen zijn op het gebied van de Wmo: van algemene voorzieningen zoals een buurthuis, maatwerkvoorzieningen zoals hulp bij het huishouden, vangnetvoorzieningen zoals maatschappelijke opvang voor de meest kwetsbaren, de toegang tot voorzieningen zoals sociaal wijkteams en organisaties zoals IJmond Werkt!. Het beleidsplan wordt samen met inwoners, de Participatieraad en maatschappelijke partners uitgewerkt en geactualiseerd in een uitvoeringsagenda. Goede ondersteuning door contracten Jeugdwet en Wmo-begeleiding Om passende hulp en ondersteuning te bieden aan inwoners en gezinnen die dat nodig hebben, zijn contracten afgesloten voor zowel jeugdhulp als Wmo-begeleiding. Voor jongvolwassenen van 18 tot en met 23 jaar bieden jeugdhulpaanbieders ondersteuning vanuit de Wmo. In de contracten zijn Wmo-producten opgenomen die ervoor zorgen dat de zorg doorgaat als een jongere overgaat van Jeugdwet naar Wmo. De ingekochte gezinsbegeleiding biedt ondersteuning aan kinderen én ouders met een beperking en/of hulpvragen.

In 2020 gaven aanbieders aan dat de tarieven voor drie ambulante jeugdhulp producten niet toereikend zijn. Het uitgangspunt is reële tarieven te betalen. Het college liet daarom opnieuw onafhankelijk onderzoek uitvoeren naar de tarieven voor deze producten. De uitkomst is dat een aantal producten opnieuw zijn ingekocht op basis van nieuwe tarieven.

Pagina 69

Beschermd wonen en maatschappelijke opvang Ook inwoners met een psychische kwetsbaarheid moeten volwaardig kunnen meedoen in de maatschappij. Het rapport ‘Van beschermd wonen naar een beschermd thuis’ van de commissie Dannenberg (2015) geeft gemeenten het advies zorg dichtbij en op maat aan te bieden. In 2020 werkten de gemeenten in de regio Midden- en Zuid-Kennemerland aan een visie over de samenwerking vanaf 1 januari 2023. De financiering voor beschermd wonen loopt op dit moment nog via centrumgemeente Haarlem. Het Rijk wil het geld vanaf 1 januari 2023 op basis van een nieuw verdeelmodel uitkeren aan alle gemeenten. Aanpak Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Ouderenmishandeling De aangescherpte Wet Meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling verplicht professionals om ernstige vermoedens van geweld achter de voordeur te melden bij Veilig Thuis. De rol en taakstelling van Veilig Thuis wordt hiermee groter. Daarom is de capaciteit regionaal uitgebreid. Het landelijke programma ‘Geweld hoort nergens thuis’ om kindermishandeling en huiselijk geweld tegen te gaan, wordt regionaal uitgevoerd.

De speerpunten zijn: • de doorontwikkeling van het Multidisciplinair Centrum Kindermishandeling Kennemerland; • de pilot MDA ++ waar multidisciplinair aan een veilige toekomst in gezinnen • de Meldcode tour van Veilig Thuis en gemeenten om voorlichting en deskundigheidsbevordering te bieden aan professionals in het lokale veld, zoals het CJG, de sociaal wijkteams, het onderwijs en de gemeentelijk consulenten; Samenwerking om jeugdoverlast tegen te gaan De gemeente, politie, Stichting Welzijn Velsen (jongerenwerk) en Straathoekwerk werken samen om jeugdoverlast tegen te gaan. De partijen hebben een samenwerkingsovereenkomst opgesteld. Op basis daarvan delen ze informatie en spreken ze af welke acties ze uitvoeren om jeugdoverlast in Velsen tegen te gaan. Onder regie van een netwerkcoördinator jeugd vindt regulier uitvoeringsoverleg plaats over de aanpak in Velserbroek en IJmuiden. Daarnaast vindt overleg plaats over locaties waar overlast plotseling oplaait. Intensivering integratie statushouders De gemeente vindt het belangrijk dat vluchtelingen met een verblijfsvergunning (statushouders) meedoen in de samenleving. In 2020 begeleidde de gemeente statushouders bij het vinden van passend werk. De gemeente werkt hierin samen met diverse partijen. Wie (nog) geen betaald werk kan doen, krijgt ondersteuning naar andere vormen van participatie zoals vrijwilligerswerk.

Omdat werken en het leren van de Nederlandse taal hand in hand gaan, versterkten we de samenwerking met taalaanbieders. Taalhuis Via de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) ontvangt Velsen subsidie voor de aanpak van volwasseneducatie en laaggeletterdheid. Centrumgemeente Haarlem beheert de WEB-gelden voor onze regio. Met deze subsidie bekostigden we activiteiten voor het Taalhuis. Zoals taallessen voor laaggeletterde inwoners, de inzet van taalexperts en de coördinatie van het Taalhuis.

Pagina 70

Hoofddoelstelling 2.3: Velsenaren hebben toegang tot veilige en duurzame sport- en onderwijsaccommodaties

Wat hebben we gedaan? Velsen investeert in buitensport De gemeente is voor de sportparken Zeewijk en Schoonenberg & Waterloo bezig met een aanpak om ze aantrekkelijker, openbaar toegankelijk en multifunctioneler te maken voor de gebruikers en de bezoekers. Hiervoor verhuisde Korfbalvereniging DKV van sportpark Schoonenberg naar sportpark Zeewijk. Zij spelen nu op twee nieuwe kunstgras korfvelden. Op sportpark Schoonenberg komt hiermee ruimte vrij voor een wedstrijd voetbalveld. De visie en het plan van aanpak vormen een stevige basis voor project herinrichting sportpark Schoonenberg & Waterloo. In mei 2020 is het schetsontwerp en de visie aan de gemeenteraad gepresenteerd. Deze gaf feedback voor het verder uitwerken van het voorlopige ontwerp herinrichting sportpark Schoonenberg & Waterloo. Omdat de naastgelegen betaald voetbalclub Telstar ambities heeft voor de nabije toekomst is de projectopdracht voor het sportpark Schoonenberg & Waterloo aangepast zo opgesteld dat het goed op elkaar aansluit. Bijgewerkt Integraal Onderwijs Huisvestingsplan 2021-2036 De gemeente ontwikkelde in 2020 samen met de schoolbesturen en de gemeenteraad een nieuw Onderwijs Huisvestingsplan (IOHP). In november 2020 stelde de gemeenteraad het IOHP vast. De eisen van het bouwbesluit en de eisen waaraan nieuw te bouwen of te renoveren schoolgebouwen aan moeten voldoen, zijn in het nieuwe plan verwerkt.

Hierbij is ook gekeken naar het Klimaatakkoord van Parijs en de landelijke ontwikkelingen zoals op het gebied van het binnenklimaat en duurzaamheid. Het plan geeft aan wat we de komende jaren gaan doen en geeft een doorkijk voor de periode 2021-2036 voor alle Velsense schoollocaties. Nieuwe Kennemer gymzaal in 2021 De start van de vervangende nieuwbouw van de Kennemer gymzaal is uitgesteld en start naar verwachting in het 4e kwartaal van 2021. De nieuwbouw werd uitgesteld omdat werd onderzocht of het wandreliëf op de buitenmuur behouden kon worden. Verduurzamen sportaccommodaties Het afgelopen jaar investeerde zwembad De Heerenduinen flink in verduurzamen en energie besparen. De verlichting in het gebouw is vervangen door Led en de 66-meter lange, grotendeels buitenom lopende glijbaan is geïsoleerd. In de zwembadtechniek zijn veel aanpassingen gedaan in de luchtbehandeling (warmte, verversing). Voor de waterbehandeling passen we nu moderne technieken toe zoals een zware warmtepomp, laagtemperatuurverwarming en warmtewisselaars. Daarnaast zijn de monitorings- en energiebeheerssystemen uitgebreid. Het totale pakket moet leiden tot een 75% ager gasverbruik en een verlaging van 450.000 kg CO2-uitstoot per jaar. Naar verwachting worden de (jaarlijkse) financiële lasten van de investeringen grotendeels afgedekt door de besparing op de energiekosten van het zwembad.

Het installeren van de 550 zonnepanelen liep vertraging op. De gebruikte isolatiematerialen tijdens de bouw van het zwembad in 2003 blijken een risico voor condensvorming onder het dak. De gemeente liet een onderzoek uitvoeren naar hoe dit zo snel en zo goed mogelijk kon worden opgelost.

Pagina 71

Corona en sport Voor onze lokale sport was 2020 een uitzonderlijk en moeilijk jaar. Sportverenigingen en andere sportaanbieders konden hun sport niet of beperkt aanbieden vanwege corona. Minder mensen gingen sporten. Sportverenigingen hadden lagere inkomsten. Ook in 2021 is er veel onzeker. Voor amateursportverenigingen gold een landelijke regeling waarbij drie maanden huur werd kwijtgescholden. De verrekening hiervan verliep via onze gemeente. Wij scholden de huurkosten kwijt en kregen dit vervolgens terug van de rijksoverheid. Hiervan maakten 32 sportverenigingen gebruik. Dit waren zowel binnen- als buitensportverenigingen. Daarnaast konden amateur sportverenigingen een aanvraag indienen bij het Rijk voor tegemoetkoming van hun misgelopen kantine-inkomsten. De gemeente zag binnen de coronabeperkingen veel veerkracht en motivatie bij verenigingen en buurtsportcoaches om alsnog sport- en beweegactiviteiten aan te bieden. Onze gemeentelijke sportaccommodaties hadden een matig tot slecht jaar. Zwembad De Heerenduinen kreeg te maken met aangepaste openstellingen, dan wel tijdelijke sluitingen vanwege de coronamaatregelen. Zwemverenigingen en andere huurders konden geen gebruik maken van het zwembad. Maar ook inwoners, zoals ouders met kinderen zonder diploma, konden tijdelijk niet naar zwemles.

Daarnaast ontving de gemeente minder inkomsten omdat er minder betalende bezoekers waren. Voor binnensportverenigingen en andere sportaanbieders hebben de coronamaatregelen een negatief gevolg, omdat zij minder gebruik konden maken van gymzalen en sporthallen. Het voortbestaan van sommige sportverenigingen staat onder druk. De gemeente probeerde de verenigingen waar dat kon zo goed mogelijk te informeren, te adviseren en van dienst te zijn.

Reguliere activiteiten Exploitatie, beheer en onderhoud gemeentelijke sportaccommodaties De exploitatie inclusief beheer, administratie en onderhoud voert de afdeling Sportzaken van de gemeente uit. Gemeentelijke sportaccommodaties worden op incidentele en periodieke basis (bijvoorbeeld per seizoen) verhuurd. De activiteiten en werkzaamheden vinden over het algemeen 14 uur per dag, 7 dagen van de week en 52 weken per jaar plaats. Verschillende klant- en doelgroepen maken individueel of in groepsverband gebruik van onze sportvoorzieningen. Dit zijn onder andere sportverenigingen, scholen, particulieren, bedrijven en zorgaanbieders. De sportaccommodaties zijn dankzij diverse evenementen en toernooien een belangrijke ontmoetingsplaats voor actieve sporters, toeschouwers, vrijwilligers en andere belangstellenden. Het aantal ‘klantcontacten’ is op jaarbasis ruim 1,5 miljoen. Mensen kiezen niet meer vanzelfsprekend voor onze sportaccommodaties. Dat komt door het groeiende aanbod binnen de vrijetijds- en sportsector en van evenementen. Door de 24-uurseconomie (zoals de openstelling van winkels, e.d.) en de individualisering. Gemeente Velsen gaat op een financieel en maatschappelijk verantwoorde manier voor service, optimale dienstverlening en kwaliteit in de dagelijkse bedrijfsvoering. Gerichte marketing en communicatie is daarbij belangrijk.

Het grote onderhoud en de vervanging van sportaccommodaties en bijbehorende voorzieningen zoals de inventaris wordt via het Meerjarenonderhoudsplannen (MjOP) uitgevoerd. Het zogenoemde eigenaarsonderhoud wordt uitgevoerd door de gemeente. De buitensportverenigingen zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van kleine onderhoudswerkzaamheden en beheerszaken.

Pagina 72

Activiteiten uitgevoerd door verbonden partij Veiligheidsregio Kennemerland – Veilig thuis Veilig Thuis maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK). Veilig Thuis is het regionale advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling. Veilig Thuis is er voor professionals en inwoners die te maken hebben met huiselijk geweld of kindermishandeling bij henzelf of in hun omgeving. Zij zijn 24 uur per dag bereikbaar voor vragen of advies. Veiligheidsregio Kennemerland – GGD De GGD maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) en geeft uitvoering aan een groot deel van de gemeentelijke taken op grond van de wet publieke gezondheid. De belangrijkste taken van de GGD Kennemerland zijn: • uitvoeren van epidemiologisch onderzoek (met name de gezondheidsmonitors voor verschillende leeftijdscategorieën); • infectieziektebestrijding; • medische milieukunde; • jeugdgezondheidszorg voor 4 tot 19 jarigen; • technische hygiënezorg; • ambulancezorg; • preventieve activiteiten waaronder voorlichting en advisering bij bestuurlijke beslissingen. De GGD is steeds vaker onderdeel van zorg- en ondersteuningsnetwerken in de regio zoals bijvoorbeeld bij bemoeizorg en het meldpunt zorg en overlast.

Gemeenschappelijke regeling Schoolverzuim en Voortijdig schoolverlaten regio West Kennemerland Gemeente Velsen werkt voor de uitvoering van RMC en leerplicht samen met gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem (tevens contactgemeente RMC- en VSV-functie), Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort. Deze samenwerking is vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling schoolverzuim en VSV West-Kennemerland (GR). De gemeente Beverwijk, Heemskerk en Velsen voeren lokaal de vaststelling van leerplichtbeleid en de uitvoering van de leerplicht uit. Gemeenschappelijke regeling IJmond Werkt! De IJmond-gemeenten werken samen in IJmond Werkt! om bijstandsgerechtigden zo snel mogelijk aan betaald werk te krijgen. Sinds de doorontwikkeling van het Werkgeversservicepunt in 2018, is er meer aandacht voor regionale samenwerking en bekendheid richting de werkgevers. IJmond Werkt! zet onder andere de volgende instrumenten in om de klanten te begeleiden naar de arbeidsmarkt: - De groepsintake - Training ‘sterk naar werk’ - Trainingen in het Arbeidsdiagnose- en trainingscentrum - Bemiddeling via het werkgeversservicepunt - Werkstages - Leerwerktrajecten

Pagina 73

Indicatoren Wet / LBHM

Laatste meting

Realisatie 2019

Wettelijk

2020

308,9

Wettelijk

2019

nnb

Wettelijk

2019

660

Wettelijk

2019

nnb

2,3

nnb

Wettelijk

2019

nnb

1,5

nnb

Relatief verzuim (per 1.000 leerlingen)

Wettelijk

2019

nnb

24

nnb

% kinderen in uitkeringsgezin

Wettelijk

2019

5,3

nnb

% werkloze jongeren

Wettelijk

2019

nnb

1

nnb

Jongeren met jeugdhulp (% jongeren tot 18 jaar)

Wettelijk

2019

10,8

9,3

nnb

Jongeren met jeugdbescherming (%)

Wettelijk

2019

1,4

1,3

nnb

Jongeren met jeugdreclassering (%)

Wettelijk

2019

0,2

0,3

nnb

Niet-sporters (%)

Wettelijk

2016

nnb

48

nnb

70

nnb

42

nnb

Indicator Bijstandsuitkeringen (per 10.000 inwoners vanaf 18 jaar) Lopende re-integratievoorzieningen (per 10.000 inwoners 15-65 jr) Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement (per 10.000 inwoners) Voortijdige schoolverlaters totaal VO + MBO (%) Absoluut verzuim (per 1.000 leerlingen)

% Tevredenheid met Burgeronderzoek 2017 sportvoorzieningen % Inwoners actief in een Burgeronderzoek 2017 sportvereniging #: in dit jaar vindt geen meting plaats of de gegevens zijn (nog) niet beschikbaar.

Streefwaarde 2020

Realisatie 2020 421,4

120

nnb 690

Definities Absoluut verzuim Er wordt gesproken van absoluut verzuim als een leerplichtige en/of kwalificatieplichtige jongere niet op een school of instelling staat ingeschreven. De periodeaanduiding bijv '2018' staat voor schooljaar '2017/2018'. Relatief verzuim Er is sprake van relatief verzuim als een jongere wel op een school staat ingeschreven, maar gedurende een bepaalde tijd de lessen/praktijk verzuimt. Ook veelvuldig te laat komen kan hiertoe worden gerekend. De periodeaanduiding bijv '2018' staat voor schooljaar '2017/2018. Voortijdige schoolverlaters totaal Het percentage van het totaal aantal leerlingen van het VO en MBO (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. De periodeaanduiding bijv. ‘2018’ staat voor schooljaar 2017/2018’’. % werkloze jongeren Personen van 16 t/m 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV WERKbedrijf en tegelijkertijd geen baan hebben als werknemer volgens de Polisadministratie.

Pagina 74

Bijstandsuitkeringen per 10.000 inwoners Het aantal personen met een uitkering op grond van de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen. Jongeren met jeugdhulp Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. Jeugdhulp is de hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014). Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en/of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders. Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdbescherming betreft jongeren tot 18 jaar die op enig moment in de verslagperiode een maatregel door de rechter dwingend opgelegd hebben gekregen. Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt. Dat gebeurt als een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jeugdige wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet of niet voldoende helpt. Een kind of jongere wordt dan onder toezicht gesteld of onder voogdij geplaatst. In uitzonderlijke gevallen wordt de hulp of zorg voortgezet tot de leeftijd van 23 jaar.

Jongeren met jeugdreclassering % Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar). Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie in aanraking zijn geweest en een procesverbaal hebben gekregen. Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder het misdrijf is begaan daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld bij jongvolwassenen met een verstandelijke beperking, kan het jeugdstrafrecht eveneens worden toegepast op jongvolwassenen in de leeftijd 18 tot en met 23 jaar. De jongere krijgt op maat gesneden begeleiding van een jeugdreclasseringswerker om te voorkomen dat hij of zij opnieuw de fout ingaat. Jeugdreclassering kan worden opgelegd door de kinderrechter of de officier van Justitie. Jeugdreclassering kan ook op initiatief van de Raad voor de Kinderbescherming in het vrijwillige kader worden opgestart. De begeleiding kan doorlopen tot de jongere 23 jaar wordt. Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeen.

(Definities zijn afkomstig van de website waarstaatjegemeente.nl)

Pagina 75

Wat heeft het gekost? Financieel overzicht Rekening

Primitieve begroting

Begroting incl. wijzigingen

Rekening

Saldo t.o.v. gew. Begroting

2019

2020

2020

2020

2020

Lasten

91.171

89.814

106.883

105.151

1.733

Baten

23.133

21.946

31.889

32.765

-876

Totaal saldo van baten en lasten

-68.037

-67.867

-74.994

-72.386

-2.608

(bedragen x €1.000)

Toevoeging aan reserves

898

288

320

288

32

Onttrekking aan reserves

2.551

3.000

4.502

3.000

1.503

Gerealiseerde Resultaat

-66.384

-66.244

-70.811

-69.674

-1.138

Pagina 76

3 Wonen en leven in Velsen Uitgangspunten en context voor dit programma Uitgangspunten De Visie op Velsen 2025 duidt het belang van de structuur en de identiteit van de kernen. Behoud van het dorpse karakter van de kernen in de noord-zuidstructuur is het uitgangspunt. Essentieel hierbij zijn de groene bufferzones tussen de kernen en de kwaliteit hiervan als uitloop- en recreatiegebied van de inwoners van Velsen. In Velsen is een veelheid aan woon-, werk-, recreatieve en natuurfuncties te vinden. De gemeente heeft een verleden (deels zichtbaar, deels onzichtbaar) met cultuurhistorische waarde. Deze veelheid aan functies zorgt voor spanning tussen wonen, werken en recreëren. Tegelijkertijd staat het voor een hoogwaardig woon- en leefkwaliteit van het gebied, omdat alle voorzieningen in de buurt zijn. Het programma Wonen en Leven in Velsen draagt op meerdere manieren bij aan de realisatie van de Visie op Velsen 2025. Met de uitvoering van de Woonvisie zetten we onder meer in op Interessant IJmuiden. Hierin staan de randvoorwaarden voor een stedelijk woonmilieu in IJmuiden met een brede bevolkingssamenstelling. De Structuurvisie beschrijft, in nauwe afstemming met onze IJmondbuurgemeenten, het ruimtelijk toekomstbeeld van Velsen.

Het Landschapsbeleidsplan en het groenbeleidsplan, die in 2018 zijn samengevoegd tot één plan, geven met de Visie Groengebied Amsterdam-Haarlem uitvoering aan de versterking van het omringende landschap dat in sterke mate bepalend is voor de leefkwaliteit. De gemeente stelt zich op als partner voor ontwikkelingen. Ze stuurt waar dat nodig is en geeft tevens ruimte waar dat mogelijk is. Daarbij faciliteert de gemeente ontwikkelingen die de ambities van de Visie op Velsen 2025 en de Structuurvisie ondersteunen. Impulsprojecten zijn daar een goed voorbeeld van. Voor een boeiende en aantrekkelijke leefomgeving is het belangrijk dat er goede faciliteiten zijn op het gebied van cultuur en ontspanning. Het college investeert in cultuureducatie op de scholen en ondersteunt slimme verbindingen tussen cultuur en andere sectoren in de maatschappij. Kunst en cultuur leveren een bijdrage aan het realiseren van de doelen van het sociaal domein. Velsen moet ook aantrekkelijk zijn om je in te bewegen. De gemeente heeft de wettelijke taak om de ruimte in te richten en te beheren. De manier waarop de gemeente dat doet en tot welk kwaliteitsniveau is eigen beleid. Inwoners en partners zoals woningcorporaties dragen mede verantwoordelijkheid voor een schone, hele, en veilige openbare ruimte. De gemeente coördineert en ondersteund hierbij. De fysieke inrichting voert de gemeente ook uit.

Een goede kwaliteit van de openbare ruimte draagt bij aan een aantrekkelijke leefomgeving. In het speerpunt Interessant IJmuiden, uit de Strategische agenda, wordt daar invulling aan gegeven. Een goede bereikbaarheid is een randvoorwaarde voor de aantrekkelijkheid en economische ontwikkeling van Velsen. Met gerichte doorstromingsmaatregelen voor de bus en fiets geven we de bereikbaarheid een belangrijke impuls.

Pagina 77

Context Het verruimen van de ene functie betekent vaak het beperken van een andere functie. Doel is de schaarse ruimte zo in te delen dat een evenwicht ontstaat tussen de verschillende functies: wonen, werken, natuur en recreëren. En Velsen zich kan ontwikkelen tot een stad in de geest van de Visie op Velsen 2025 en de Structuurvisie Velsen. Met het samenvoegen van het complexe omgevingsrecht in één Omgevingswet, wil het Rijk het wettelijke kader voor burgers, ondernemers en overheden eenvoudiger maken. De openbare ruimte is belangrijk voor mensen: men gebruikt deze bijna dagelijks en het biedt voorzieningen voor activiteiten. Voor de beleving van de woonomgeving speelt de openbare ruimte een grote rol. Hierbij is het de kunst om de openbare ruimte zo veelzijdig mogelijk in te zetten, waaronder voor het ‘sportinclusief’ (her-) inrichten van de openbare ruimte. Hiermee bedoelen we dat wij waar mogelijk rekening houden met bewegen, sporten en spelen in die openbare ruimte. Maar ook rekening houden met klimaatadaptatie door bijvoorbeeld bij herinrichting voor meer groen te kiezen. Zowel op rijks-, provinciaal als gemeentelijk niveau wordt de cultuursector gestimuleerd om meer op eigen benen te staan. Dit is noodzakelijk omdat de middelen teruglopen.

Cultuur is noodzakelijk voor de vorming van onze identiteit, voor de ontplooiing van mensen en voor de ontwikkeling van creativiteit. Cultuur verbindt, biedt plezier en draagt bij aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken.

Pagina 78

Programmadoelstelling Een aantrekkelijke gemeente voor alle Velsenaren, instellingen en ondernemers om te wonen en te leven, nu en in de toekomst. Hoofddoelstelling 3.1: Zorgen voor voldoende groen, optimale bereikbaarheid, een aanvaardbare parkeerdruk, schone openbare ruimte en kwalitatief technisch voldoende wegen.

Wat hebben we gedaan? Uitwerking van de mobiliteitsagenda De mobiliteitsagenda bestaat uit een groot aantal doelen die zijn ingedeeld in zes thema’s. Deze thema’s zijn duurzame mobiliteit, verkeersveiligheid, langzaam verkeer, openbaar vervoer, autoverkeer en parkeren. Op alle thema’s zijn we in 2020 vooruit gegaan met de doelen. Op het gebied van duurzame mobiliteit, verkeersveiligheid en openbaar vervoer gebeurt dat vooral in regionaal verband met de provincie Noord-Holland. We doen dat met het Regionaal Mobiliteitsprogramma (RMP) in het kader van het Klimaatakkoord, het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV) en het Regionaal OV Toekomstbeeld (ROVT). Verbeteringen zijn ook gewoon op straat te zien. Bijvoorbeeld met de herinrichting van de Spaarnestraat/Merwedestraat, Kennemerlaan en de Van den Vondellaan. Er is weer een flink aantal laadpalen toegevoegd zodat elektrisch rijden mogelijk wordt gemaakt Regionale Mobiliteitsvisie IJmond Velsen werkt samen met Beverwijk, Heemskerk en de Omgevingsdienst IJmond aan onderwerpen die voor alle IJmondgemeenten belangrijk zijn. Daarom is in 2016 het Mobiliteitsfonds IJmond ingesteld. Een belangrijk onderdeel van deze samenwerking is de aanpak door werkgevers met het programma IJmond Bereikbaar, die samen met het bedrijfsleven wordt vormgegeven. Onderdeel van dit programma is het stimuleren van thuiswerken en het mijden van de spits.

Dit is in 2020 door corona in een ander daglicht komen te staan. Voor de periode na corona streven we ernaar om het thuiswerken deels te behouden. Onder druk van bezuinigingen is in alle drie de gemeenten in 2020 besloten de bijdrage aan het Mobiliteitsfonds voor drie jaar stop te zetten. Dit heeft op dit moment geen consequenties voor het programma IJmond Bereikbaar en andere lopende zaken. Klimaatadaptatie Door klimaatverandering komen extreme regenbuien en hittegolven vaker voor. De gemeente heeft sinds 2017 een klimaatatlas Velsen waarin de effecten van klimaatverandering zijn opgenomen. In 2020 is de klimaatatlas geactualiseerd. De vernieuwde klimaatatlas bevat meer data, details en onderwerpen. Hierdoor is beter inzicht op welke locaties bepaalde effecten verwacht kunnen worden. Dit is een goed begin voor het nemen van maatregelen voor klimaatadaptatie.

Pagina 79

Steeds meer mensen bestraten hun tuinen en dat heeft negatieve gevolgen. Water zakt minder makkelijk in de bodem en kan voor wateroverlast zorgen. Met Operatie Steenbreek maken we bewoners enthousiast om hun tuin groener te maken. Een groene leefomgeving is noodzakelijk om waterproblemen en hitteproblemen op te lossen. Met het project Van Grijs naar Groen geeft de gemeente zelf het goede voorbeeld. In samenwerking met het Pieter Vermeulen Museum heeft de gemeente, voor zover dat vanwege corona mogelijk was, aandacht besteed aan Operatie Steenbreek tijden de tentoonstelling "De verborgen vogeltuin". Visie op groen wordt buiten zichtbaar Groen is onmisbaar voor een prettige leefomgeving, voor zowel mensen als dieren. Een groenere leefomgeving draagt bij aan de gezondheid, biodiversiteit, klimaatbestendigheid en economie. De gemeente heeft in samenspraak met bewoners, bedrijven en organisaties op het gebied van groen, ecologie en landschap in 2019 een GroenStructuurPlan gemaakt. Het plan bestaat uit twee delen: een visie en een uitvoeringsplan. In de visie staat beschreven welke groenstructuur we graag in Velsen willen zien en wat de groenstructuur moet betekenen voor Velsen en het klimaat. In het uitvoeringsplan staat welke maatregelen we gaan uitvoeren om dat bereiken. De maatregelen die in 2020 zijn uitgevoerd: •

•

•

• •

Het ecologisch beheer van de bermen is verder uitgebreid in 2020; steeds meer bermen worden nog maar 1 of 2 keer per jaar gemaaid. Daarbij worden het gras en de overige planten niet gelijktijdig afgemaaid, waardoor insecten en andere kleine dieren hun beschutte omgeving behouden. Dit bevordert de biodiversiteit en maakt de gemeente steeds bijvriendelijker. We bevorderen de biodiversiteit in het groen door het aanplanten van groen en bomen die goed zijn voor insecten en andere dieren. Denk daarbij aan bollen en het inzaaien van bloemen- en kruidenmengsels. We houden ook rekening met boomsoorten die aantrekkelijk zijn voor insecten en vogels. Voor park Velserbeek is er subsidie aangevraagd bij de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed zodat we kunnen inzetten op beheer en onderhoud van het park. Voor alle drie de rijksmonumentale parken gaan we dit aanvragen. Dit is de eerste stap om het onderhoud van de parken goed en planmatig aan te pakken. Op diverse locaties is ingezet op versterking van de boomstructuur. Daar waar het mogelijk is zijn bomen in straten en lanen aangevuld zodat de structuren weer sterker worden. Bij projecten en herinchting worden de compensatieregels en de afweging voor verkoop van groen steeds beter toegepast.

Vergroeningsimpuls OR/Impuls (budgetoverheveling 2019) Voor het project van Grijs naar Groen zijn we er dit jaar in geslaagd om 525m² grijze tegels om te vormen in groene plantvakken met een verscheidenheid aan diverse bloemrijke heesters en vaste planten. Ook zijn er vier bomen aangeplant in dit project. Zwerfafval / reinigen openbare ruimte Als gevolg van de corona crisis zijn er minder acties voor het opruimen van zwerfafval geweest dan anders. Acties die door kinderen zijn georganiseerd en evenementen van de Beestenbende konden met kleine aanpassingen gelukkig wel doorgaan. Als gevolg van coronamaatregelen zijn recreatiegebieden, speelplekken, parken en de openbare ruimte door bewoners intensiever gebruikt. Dat leidde tot meer vervuiling van de openbare ruimte op deze locaties. Dat is bovendien door meer mensen als overlast ervaren. Toch is vervuiling en zwerfafval op straat in het algemeen niet heel erg toegenomen.

Pagina 80

Snel en slim meldingen openbare ruimte afhandelen Sinds 2018 kunnen inwoners op de website of via de app Slim Melden op een prettige, snelle manier een ‘melding openbare ruimte’ doen. Om de meldingen snel, digitaal en op locatie af te handelen breiden we het systeem verder uit. Met deze app kunnen medewerkers van de gemeente met telefoon of tablet de melding afhandelen op locatie. Dit scheelt tijd en veel papieren werk. We verwachten dat de behandelapp in de tweede helft van 2021 klaar is. Helaas is dat later dan gepland, omdat de ontwikkeling van deze app, samenwerking met het eigen registratiesysteem, een grotere uitdaging bleek dan de leverancier had voorzien. Ook zijn we bezig om de app gebruiksvriendelijker te maken voor bewoners. Zo kunnen gebruikers van de app straks bijvoorbeeld zien of de melding al in behandeling is genomen. Afgelopen jaar kregen we 13.200 meldingen binnen, een stijging van 15 % ten opzichte van 2019. Tevens werd 80 % van de meldingen binnen 5 werkdagen afgehandeld en was de gemiddelde afhandeltermijn 6 dagen, 40 % sneller dan 2019. Een kwart van alle meldingen gaat over (zwerf)afval. Gevolgen van corona: meer zwerfafval Ook onze inwoners hebben veel meer tijd thuis doorgebracht door de coronacrisis en mensen zijn veel vaker online gaan winkelen. Dit heeft geleid tot een intensiever gebruik van afvalcontainers die dat soms niet aankonden.

Dat leidde tot afval naast containers met als resultaat ook meer zwerfafval. Velsen heeft met borden op een aantal plekken aandacht voor dit probleem gevraagd. Dat leidde helaas tot weinig effect. Met de coronacrisis is ook een nieuwe vorm van zwerfafval ontstaan: het mondkapje.

Reguliere activiteiten Speel- en beweegplan - onderhoud en beheer speel- en beweegplekken Velsen maakt elk jaar een renovatieplan voor de openbare speelplekken. Daarin staat welke speelplekken dat jaar opnieuw moeten worden aangelegd, en welke moeten worden aangepast in verband met veiligheid of ouderdom van de toestellen. In 2020 zijn er 8 speelplekken gerenoveerd, het gaat om vier speelplekken in Velserbroek, 1 speelplek in IJmuiden, 1 speelplek in SantpoortNoord, 1 speelplek in Santpoort-Zuid en 1 speelplek in Velsen-Zuid. Waar mogelijk zijn speelplekken en speeltoestellen toegankelijk gemaakt voor kinderen met een beperking. Beheer en onderhoud van groen en wegen Een van de taken van de gemeente is om het groen in de openbare ruimte in een goede staat te houden. Planten moeten soms worden vervangen. Daarnaast past de inrichting niet meer bij het gebruik van een plantsoen. Er worden in de gemeente Velsen dit jaar 19 plantsoenen gerenoveerd. Dit kan verschillen van een aantal vierkante meter groen in de wijk tot grote stukken groen in parken. Bij het renoveren is rekening gehouden met inheemse beplanting die past bij de verschillende wijken. De beplanting is daarnaast interessant voor insecten zoals bijen en vlinders. Het project om de plantvakken aan de Bastions in Velserbroek te renoveren, is gestart in 2020.

In overleg met bewoners is er een compleet nieuw beplantingsplan gemaakt voor het aanplanten van 3560m² groen. Het riool moest in deze straten vervangen worden. Daarom zijn er bomen verwijderd. De bomen worden één op één vervangen door dezelfde soort. Elk Bastion heeft namelijk een eigen boomsoort wat de ene straat onderscheidt van de andere. We hebben ook extra maatregelen getroffen om aanwezige ongewenste onkruiden die woekeren, te verwijderen. Om in de toekomst te voorkomen dat beplanting tijdens hevige regenbuien wegspoelt, zijn er verhoogde banden geplaatst. Bij verschillende projecten zijn de boomspiegels vergroot en voorzien van beplanting. Mooie voorbeelden hiervan zijn de Kennemerlaan, Van der Vondellaan en Halkade in IJmuiden. De Halkade in IJmuiden is daarnaast extra bijzonder omdat hier bomen zijn aangeplant dicht bij de kust. Op deze plekken kunnen bomen vaak slecht groeien door zout water en veel wind. Pagina 81

We hebben dit seizoen 320 bomen geplant. Van dit aantal zijn er 300 bomen die andere bomen vervangen die we moesten kappen, bijvoorbeeld omdat ze ziek waren of dood zijn gegaan. Daarnaast planten we 20 extra bomen. Op verschillende plekken zijn de boomspiegels vergroot zodat de bomen minder verharding om zich heen hebben wat de groei weer verbetert en er zijn vaste planten in de boomspiegels geplant. De gemeente zorgt ook voor het onderhoud aan wegen, fietspaden en voetpaden. Daarmee zorgen we voor veilige en begaanbare wegen. Soms gaat het alleen om het vervangen van het asfalt of de bestrating. In sommige wijken past de inrichting niet meer bij het gebruik van de weg. Dan wordt een straat opnieuw ingericht. Ieder jaar wordt er een planning gemaakt om wegen op te knappen. Dit wordt gedaan aan de hand van beschikbare inspectiegegevens. Een aantal projecten waar een herinrichting heeft plaats gevonden staat hieronder benoemd: Nieuwe inrichting Kennemerlaan De herinrichting van de Kennemerlaan is gestart in 2020. De gemeente heeft samen met een klankbordgroep bestaande uit bewoners, ondernemers, het wijkplatform en de fietsersbond een voorlopig ontwerp gemaakt. Op dit ontwerp konden (andere) bewoners en belanghebbenden reageren. Het college heeft daarna een gewijzigd ontwerp vastgesteld. In 2020 zijn de werkzaamheden afgerond naar tevredenheid van gemeente en bewoners.

Van den Vondellaan Ook de herinrichting van de Van den Vondellaan is gestart in 2020. De gemeente heeft veel tijd gestoken in verschillende ontwerpvarianten voor de rotonde bij de Nicolaas Beetslaan. Deze varianten zijn bedoeld om de veiligheid te verbeteren. Een klankbordgroep van bewoners is vanaf het begin betrokken bij de voorbereiding van het project. De werkzaamheden zijn in de zomer van 2020 uitgevoerd en in de loop van 2020 afgerond. Een riool dat berekend is op de toekomst De gemeente heeft in 2020 het riool vervangen in o.a. de Brederoodseweg, Radarstraat e.o. en de Kortenaerstraat. In de Brederoodseweg is het regenwater aangesloten op een regenwaterriool dat afvoert naar de Boschbeek. Bij de andere projecten wordt het regenwater opgenomen in de bodem. Het riool is op verschillende locaties gerenoveerd. Grondwater op peil In 2020 is het grondwatermodel van de gemeente geactualiseerd. Door de toegenomen rekenkracht van de computer is het model veel verfijnder dan de oude versie. Het model bevat ook toekomstige scenario’s. Als gevolg van klimaatverandering zal er vaker sprake zijn van droogte of van grondwateroverlast. Het model bevat daarom ook scenario’s voor 2050. Daardoor kunnen grondeigenaren nu al inspelen op in de toekomst te verwachten overlast. De resultaten van de modelberekeningen zijn ook opgenomen in de klimaatatlas.

Samenwerking binnen de waterketen De samenwerking binnen de regio Zuid-Kennemerland tussen gemeenten, hoogheemraadschap en PWN is in 2020 voortgezet. Doelstelling hierbij is om door samenwerking invulling te geven aan het Bestuursakkoord Water. Binnen dit akkoord streven gemeenten, waterschappen en drinkwaterbedrijven naar kostenreductie, het verminderen van de personele kwetsbaarheid bij de organisatie en het door samenwerking verbeteren van de kwaliteit van de waterketen. De waterketen is het geheel van drinkwaterwinning, drinkwaterlevering, riolering en rioolwaterzuivering.

Pagina 82

Hoofddoelstelling 3.2: Het ontwikkelen en behouden van een woningvoorraad die kwalitatief en kwantitatief voorziet in de behoefte en wensen van de bevolking, rekening houdend met instroom van buitenaf

Wat hebben we gedaan? Ten tijde van de vaststelling van de Visie op Velsen 2025 zat de woningmarkt in een dal. Hoe anders is dat nu. In de tien jaar die volgden, is de markt helemaal omgeslagen. De vraag naar woningen blijft stijgen, de prijzen blijven stijgen. De nieuwe Woonvisie Velsen 2040 heeft de toepasselijke ondertitel ‘Fijn wonen voor iedereen’. Ondanks dat de druk groot is, moet Velsen aantrekkelijk en toegankelijk voor iedereen zijn. De vraag naar woningen is groot, zowel in Velsen als in de regio. Woningbouw kan de druk verlichten. Dit heeft daarom prioriteit. Samen met woningcorporaties, ontwikkelaars, maatschappelijke organisaties en inwoners kijken we naar nieuwe mogelijkheden. Mogelijkheden die aansluiten bij de woonwensen van de gebruikers en tegelijkertijd passen bij de omgeving. Dat betekent verstedelijking en herstructurering in IJmuiden en Velsen-Noord en aandacht voor het dorpse karakter van de andere kernen. Voor alle woningbouw geldt dat deze moet bijdragen aan het doel van een diverse, betaalbare en duurzame woningvoorraad. Binnen de woningvoorraad moet ruimte zijn om ontwikkelingen in de zorg, economie, en maatschappij op te vangen. Denk aan de huisvesting van bijzondere (zorg)doelgroepen, van tijdelijke werknemers, de trend van langer zelfstandig thuis wonen ende huidige positie van starters.

Dit vraagt om flexibiliteit in de bestaande voorraad, nieuwe woonconcepten of andere oplossingen om passend te kunnen wonen. Het evenwicht met andere groepen is daarbij belangrijk. Een grotere kans op de woningmarkt voor groep A, betekent een kleinere kans voor groep B. In Velsen moet het goed wonen voor iedereen zijn, met aandacht voor woonkwaliteit, betaalbaarheid, zorg en duurzaamheid. Nieuwe woonvisie schetst het Velsen van 2040 In januari 2020 stelde de raad de nieuwe woonvisie Velsen 2040 vast. Hierin beschrijven we de ambities en acties op het gebied van woonkwaliteit, betaalbaarheid, wonen en zorg en duurzaamheid. De visie vormt daarmee een belangrijk kader richting de toekomst. Verder bouwen aan de vernieuwing van IJmuiden Bij subdoelstelling 3.3 gaan we in op de projecten die bijdragen aan een Interessant IJmuiden. Een IJmuiden met kwalitatief goede woningen in een stadse omgeving, maar ook met natuur en rust om de hoek. Langer zelfstandig en duurzaam thuis wonen We deden onderzoek naar de haalbaarheid van de Verzilverlening. Deze lening helpt eigenwoningbezitters om hun woning geschikt te maken voor de toekomst. Dit leidde tot een gewijzigd voorstel. Onder de noemer van de Stimuleringslening Duurzaam Wonen komen we in 2021 bij de raad terug om dit voorstel te bespreken. In regionaal verband hebben we wél duidelijk zichtbare stappen ondernomen (zie hieronder).

Pagina 83

Gevolgen corona De coronacrisis leidde tot weinig nieuwe of extra werkzaamheden betreffende het woonbeleid. Wel zijn we benieuwd naar de gevolgen van de crisis. Bijvoorbeeld of de crisis leidt tot nieuwe woonwensen, nu meer inwoners thuis zijn en thuis werken. In 2021 voeren we daarom het woonwensenonderzoek Wonen in de Metropoolregio Amsterdam (WiMRA) weer uit.

Reguliere activiteiten Prestatieafspraken gemaakt Ook in 2020 maakten we prestatieafspraken met de woningcorporaties en huurders. De afspraken gingen onder andere over de samenwerking, sloop en nieuwbouw van sociale huurwoningen, doelgroepen, duurzaamheidsmaatregelen, woonruimteverdeling, zorg en leefbaarheid. Deze prestatieafspraken dragen bij aan de uitvoering van de Woonvisie 2040 van de gemeente en het beleid van de woningcorporaties. Vanaf komend jaar volgen we een gewijzigd proces. Dit om te voorkomen dat we een langdurig traject moeten doorlopen voor kleine wijzigingen. In 2020 zijn daarom meerjarige afspraken vastgesteld, met daaraan een jaarprogramma gekoppeld. Het jaarprogramma actualiseren we waar nodig. Als er grote koerswijzigingen optreden (bijvoorbeeld bij het vaststellen van een nieuwe woonvisie), worden ook de meerjarige afspraken herzien. Woningbouw en netwerk externe partijen In 2020 was er als gevolg van de coronacrisis geen Platform Bouwen & Wonen. Wel is er in het begin van 2020 een bijeenkomst georganiseerd door de raad met marktpartijen over versnelling van de woningbouw. Een vervolgbijeenkomst is geannuleerd vanwege de coronamaatregelen. In 2021 krijgt deze bijeenkomst alsnog een (digitaal) vervolg. Samenwerking binnen de regio Regionaal Actieprogramma Wonen Velsen is onderdeel van een regionale woningmarkt.

Daarom werkte de gemeente ook in 2020 veel samen met de gemeenten uit de IJmond en Zuid-Kennemerland. In het Regionaal Actieprogramma 2016 t/m 2020 staan onze gezamenlijke doelen voor wonen op het gebied van duurzaamheid, wonen en zorg, betaalbaarheid en woningmarkt en onderzoek. Dit jaar werkten we aan: • De inzet van energiecoaches; • Het actualiseren van de monitor Wonen en Zorg op de Kaart; • De lancering van de publiekscampagne langer zelfstandig thuis wonen. De bewustwordingscampagne OokLaterLekkerWonen.nu wordt, ondanks een noodzakelijke herstart door corona, steeds meer opgepakt. Het doel is om 55-plussers na te laten denken over het wonen voor later. Juist nu, omdat de mogelijkheden beperkt zijn. Bereid je voor! In 2021 hopen we de zichtbaarheid verder te vergroten door nog meer aandacht aan het onderwerp te geven op social media; • Het opstellen van het pact voor uitstroom bijzondere doelgroepen. Hierin spreken we samen met corporaties, zorg- en welzijnsorganisaties en regiogemeenten de ambitie uit om cliënten die uitstromen uit een zorginstelling zo goed mogelijk te huisvesten. Het pact is eind 2020 ondertekend en wordt momenteel concreet uitgewerkt; • Het organiseren van twee kennisbijeenkomsten Wonen en Zorg. Dit project hebben we inmiddels afgerond. In 2021 wordt het Regionaal Actieprogramma Wonen (RAP) vervangen door het Woonakkoord.

Het type projecten en afspraken is grotendeels hetzelfde.

Pagina 84

MRA Woondeal De regio IJmond en Zuid-Kennemerland is onderdeel van de Metropoolregio Amsterdam (MRA). De MRA heeft met het Rijk in 2019 de Woondeal ondertekend. We spraken hierin af samen te werken om het woningtekort terug te dringen. Ook zoeken de ondertekende partijen naar oplossingen om bestaande woningen betaalbaar te houden. • De gemeente Velsen onderzocht in 2020 de mogelijkheden om in aanmerking te komen voor de Bouwimpuls (subsidie Rijk voor versnelling van woningbouw, niet te verwarren met de subsidie voor de flexibele schil - zie onder). Onze projecten voldoen (nog) niet aan de strikte voorwaarden van het Rijk. Een oplossing is om de losse projecten samen onder één vlag op te pakken (meer gebiedsgericht). • Als Velsen en MRA spraken we ons afgelopen jaar onder andere uit vóór de zelfbewoningsplicht om vrijkomende woningen beschikbaar te houden voor koper/bewoners. Woonmonitor/Quick Scan In 2020 is het onderzoek naar nieuwe woningbouwlocaties afgerond. De onderzoeksvraag was ‘Welke locaties binnen gemeente Velsen lenen zich voor woningbouw na 2030?’. Er heeft een ruime verkenning plaatsgevonden waaruit veertien 'strategische clusters' naar voren kwamen. Dit resultaat wordt ingebracht in de discussie over de nieuwe Omgevingsvisie. In 2021 wordt verder gewerkt aan een kader om de locaties uit het bovengenoemde locatieonderzoek af te wegen.

De keuze welke locaties wel en welke locaties vooralsnog niet aangemerkt worden voor woningbouw, wordt in samenhang gemaakt. De resultaten zijn input voor de nieuwe Omgevingsvisie. Inspelen op bouwinitiatieven, op peil houden realisatie woningopgave We hebben in 2020 opnieuw ingezet op het versnellen van de woningbouw. Hierbij zijn de volgende acties uitgevoerd: • Werkzaamheden zijn in grotere mate extern uitbesteed (denk aan het opstellen van bestemmingsplannen, waarbij de gemeente het door een externe partij opgestelde plan toetst); • Waar mogelijk zijn woningbouwlocaties in samenhang (‘gebundeld’) in ontwikkeling genomen (bijvoorbeeld de locaties Platbodem en Eenhoornstraat of Hofgeesterweg 63 en Broeklanden); • Waar mogelijk is de ruimtelijke procedure ingekort (bijvoorbeeld locatie Zuiderkruisstraat) of een ruimtelijke procedure met een kortere doorlooptijd toegepast (bijvoorbeeld locatie Witte Kinderhuis); • De gemeente heeft een contract gesloten met de MRA, waarmee een financiële bijdrage aan de inhuur van tijdelijke medewerkers (zogenoemde flexibele schil) is geregeld; • Het bestuur van de gemeente is in gesprek gegaan met initiatiefnemers over de mogelijkheden om de woningbouw te versnellen. Ondanks bovenstaande acties kunnen we geen wonderen verwachten van de beoogde versnelling. Nagenoeg alle woningbouwlocaties liggen binnenstedelijk.

Om op die locaties woningbouw met de gewenste ruimtelijke kwaliteit én voldoende draagvlak van omwonenden te realiseren vergt een zorgvuldig proces.

Pagina 85

Hoofddoelstelling 3.3: Het (her)ontwikkelen en behouden van de ruimtelijke kwaliteit van de fysieke omgeving

Wat hebben we gedaan? Programma invoering Omgevingswet In 2020 is een doorstart gemaakt van het programma invoering Omgevingswet. De raad heeft haar ambities bij de invoering van de Omgevingswet bepaald (Samen aan zet). Er is een programmaplan opgesteld ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Er is geld op de begroting gereserveerd voor de uitvoering van het programma en de programmaorganisatie is ingericht. Halverwege 2020 werd bekend dat de ingangsdatum van de wet is uitgesteld tot 1 januari 2022. Dat geeft de gemeente de kans om zich in een passend tempo voor te bereiden op de Omgevingswet. Parallel aan het oprichten van het programma zijn we met de uitvoering van belangrijke onderdelen van het programma gestart. Daarbij hebben we ons in eerste instantie gericht op de veranderopgave binnen de organisatie. Een groot aantal ambtenaren heeft via cursussen kennis gemaakt met de Omgevingswet. Een project over de nieuwe manier van werken onder de Omgevingswet is afgerond. We hebben verschillende werkprocessen onder de loep genomen en omgevingswet-proof gemaakt. De samenwerking binnen de regio krijgt vorm via een regionaal uitvoeringsprogramma. We zijn begonnen met de aanbestedingsprocedure voor een nieuw taaksysteem voor Vergunningen, Toezicht en Handhaving, dat de interne werkprocessen beter kan ondersteunen.

Tegelijkertijd realiseerden we de eerste aansluiting op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (de landelijke voorziening). Dit maakt het mogelijk om in 2021 te starten met de uitwerking van de kaders voor het Omgevingsplan. Omgevingsvisie In 2020 startten we de voorbereidingen voor de Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is straks dé toekomstvisie van de gemeente op de fysieke leefomgeving. Onder andere ruimtelijke ordening, wonen, klimaat & duurzaamheid, milieu, water, economie, cultuurhistorie en gezondheid komen erin samen. Bestaande beleidsstukken (bijvoorbeeld de structuurvisie, het milieubeleidsplan 2015-2020, het groenstructuurplan, de woonvisie, het welstandsbeleid, de Regionale Energiestrategie, de transitievisie warmte en de economische agenda) zijn belangrijke bouwstenen voor de Omgevingsvisie. Met de raad voerden we de eerste gesprekken over de centrale thema’s van de Omgevingsvisie. Daarmee lopen we deels vooruit op de actualisatie van de Visie op Velsen, die enige vertraging heeft opgelopen. Uitvoering geven aan de structuurvisie In 2020 zijn verschillende acties uitgevoerd om de structuurvisie verder uit te werken. Zo deden we onderzoek naar de mogelijkheden om de zone Ampèrestraat/Kromhoutstraat te transformeren naar een woon-werkgebied. Daarnaast is het ontwikkelperspectief Binnenduinrand vastgesteld door de raad.

Verder is gewerkt aan de gebiedsvisie Van Pont tot Park (zie hierna) en de ontwikkeling van verschillende bouwlocaties. Buitenpoort maakt aantrekkelijk landschap beter bereikbaar Samen met stakeholders maakten we in 2020 een ontwerp en een kostenraming voor het project Buitenpoort Santpoort- Noord. Het college en de gemeenteraad besloten in november 2020 om voor 2021 geen budget beschikbaar te stellen voor dit project. Er wordt nu gekeken hoe dit project afgerond kan worden. Zie verder ook paragraaf 1.1.2.

Pagina 86

Sterke steden hebben sterke landschappen De Metropoolregio Amsterdam (MRA) ziet een grote economische groei en een toenemend inwoneren bezoekersaantal. Dat biedt kansen, maar heeft ook gevolgen voor de drukte op de weg, de ruimte voor natuur en andere opgaven in de regio. Vanuit verschillende beleidsvelden dachten we daarom mee over de verstedelijkingsstrategie. Het platform Landschap publiceerde haar uitgangspunten in het rapport “Sterke steden hebben sterke landschappen”. Dit is een kaartenset met een overzicht van de grootste kwaliteiten en ontwikkelkansen van het landschap van de MRA. Uiteindelijk leidde dit tot zestien landschapsopgaven. Klimaatadaptatie, toenemende recreatiedruk, verlies van de biodiversiteit, de landbouwtransitie en de toekomstige beheeropgave van het landschap worden hier samen in meegenomen. De kansenkaarten en landschapsopgaven geven een ruimtelijk kader voor ontwikkelingen en een minimale ontwikkelrichting aan voor het landschap. Dit is essentieel voor het behouden en versterken van de kwaliteit van de leefomgeving van de metropool. De landschapsopgaven worden nu concreter gemaakt. Realiseren van ontwikkellocaties In 2020 is voortgang geboekt bij een groot aantal gebiedsontwikkelingen en ruimtelijke projecten van derden. De laatste delen van het Stadspark in IJmuiden zijn afgerond.

Net als de herontwikkeling van de KPN-locatie in IJmuiden en de locatie Nieuw Velserduin in Driehuis. De woningen bij Blekersduin in Santpoort-Zuid zijn opgeleverd. Op de locatie Triangel Stratingplantsoen in Velsen-Noord is gestart met de bouw van de woningen. De tweede fase van Pionieren in IJmuiden vindt plaats op twee locaties: de Lagersstraat in IJmuiden en de Van Diepenstraat in Velsen-Noord. Op deze locaties zijn de eerste kavels verkocht voor de zelfbouw van woningen. Tot slot is er een start gemaakt met de vernieuwing van verschillende locaties zoals Platbodem en Hofgeesterweg in Velserbroek, Eenhoornstraat en Zeeweg 5 IJmuiden. De coronacrisis lijkt weinig invloed te hebben op gebiedsontwikkelingsprojecten. De meeste projecten hebben betrekking op woningbouw. De vraag naar woningen blijft onverminderd hoog. Verder verfraaien Entree IJmuiden Pontplein In 2019 is er een uitgebreid participatietraject geweest om de 8 varianten voor herinrichting van het Pontplein te delen met de belanghebbenden, zoals bewoners, belangengroepen, ondernemers en de gemeenteraad. Uiteindelijk is er een voorkeur voor een variant uitgesproken. Deze variant gaat uit van twee niveaus waarop het het verkeersaanbod wordt afgehandeld. Dat is het voet/fietsverkeer op het niveau wat het nu is en het gemotoriseerd verkeer op een hoger niveau. Dit model is echter ook het meest kostbaar.

Begin 2020 is er nog een “9e variant” bedacht. Deze variant is bedacht door een inwoner van IJmuiden maar dit bleek toch niet haalbaar. Om de noodzaak van het project in beeld te brengen zijn 2 filmpjes gemaakt waarin belanghebbenden vertellen waarom de aanpassing noodzakelijk is. In het begin van 2020 was dat een algemeen filmpje met informatie over het project en de noodzaak om het plein aan te passen. In het najaar is een 2e filmpje gemaakt met een 3D weergave van de variant die de voorkeur heeft. Met hulp van deze filmpjes is in 2020 het overleg gestart met verschillende partijen voor het verkrijgen van aanvullende (Europese) subsidie. Aanvullende subsidie is nodig om het project te kunnen realiseren.

Pagina 87

Naar aanleiding van motie 20 uit 2016 is de aanleg van een camperplaats voorbereid op het Pontplein. Helaas blijkt dat de voorwaarden die worden gesteld aan voor de aanwezigheid van een gasleiding, er geen overnachtingen worden toegestaan op de gewenste plek. We zijn nu aan het onderzoeken of hier een oplossing voor is, bijvoorbeeld een andere plek op het Pontplein. Van Pont tot Park In april 2019 stelde de raad geld beschikbaar voor het maken van een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief voor IJmuiden. Later werd dit omgedoopt tot de gebiedsvisie 'Van Pont tot Park'. Het gaat om het gebied tussen het Pontplein en het Stadspark, het kanaal en de Heerenduinweg. De (huur)woningvoorraad is verouderd, eenzijdig samengesteld en niet geschikt voor opgaven als de energietransitie en het langer zelfstandig thuis wonen. Het winkelcentrum aan de Lange Nieuwstraat functioneert al geruime tijd onvoldoende en heeft een kwaliteitsimpuls nodig. De verkeersdruk en het parkeren hebben eveneens impact op de leefbaarheid van het plangebied. Met de gebiedsvisie pakt de gemeente de verschillende opgaven en ambities samen en zorgt voor sturing aan, en afstemming van, de verschillende ontwikkelingen in het gebied. Het doel is om een goed functionerend en aantrekkelijk kerngebied van IJmuiden te realiseren op termijn dat klaar is voor de toekomst.