E8 Prestatieafspraken Velsen 2022.pdf

GEMEENTE VELSEN

Collegebericht Weeknummer: 50 Datum vergadering

14-12-2021

Ambtenaar

J.J. Ravestijn

Zaaknummer

146596-2021

Telefoonnr.

0255 567250

Portefeuillehouder(s)

F. Bal

E-mailadres

jravestijn@velsen.nl

Bijlagen

2

Onderwerp: Prestatieafspraken Velsen 2022

Geachte leden van de raad, Jaarlijks maken de gemeente Velsen, de woningcorporaties en hun huurdersraden afspraken over de volkshuisvesting in onze gemeente. Dit noemen we Prestatieafspraken. Deze jaarlijkse cyclus is sinds de herziening van de Woningwet (2015) verplicht. Sinds 2020 geeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK) meer vrijheid om lokaal maatwerk toe te passen om daarmee het proces naar eigen wens in te richten. In Velsen hebben we in overleg met uw raad gekozen om hiervoor eens per vier jaar meerjarige afspraken te maken. Dit noemen we de kaderafspraken. Deze voorzien we ieder jaar van een jaarschijf waarin iedere partij aangeeft wat de concrete bijdrage aan het volkshuisvestelijk beleid van de gemeente Velsen is voor dat jaar. In Velsen ligt dit beleid vast in de Woonvisie 2040: Fijn wonen voor iedereen. De jaarschijf noemen we de prestatieafspraken. Het college heeft nu de prestatieafspraken voor 2022 vastgesteld. Deze vindt u in de bijlage. Ongewijzigde kaderafspraken Velsen (2021-2024) en de Volkshuisvestelijke prioriteiten Vorig jaar heeft het college op uw verzoek uw raad nauw betrokken bij het tot stand komen van de nieuwe Kaderafspraken Velsen 2021 – 2024. Gezamenlijk hebben we de thema’s gekozen die aandacht verdienen en waar we ons als samenwerkende partijen voor inzetten.

Eind 2020 heeft het Ministerie van BZK de nieuwe Volkshuisvestelijke prioriteiten vastgesteld. Dit kan ertoe leiden dat we onze kaderafspraken moeten herzien, omdat de afspraken bij deze prioriteiten aan moeten sluiten. Onze afspraken dekken de Volkshuisvestelijke prioriteiten, en ook lokaal zien we geen aanleiding om onze kaderafspraken aan te passen. Daarom zijn deze gebleven zoals we vorig jaar hebben vastgesteld. Evaluatie Prestatieafspraken 2021 Tegelijkertijd zijn op uw verzoek de prestatieafspraken van vorig jaar geëvalueerd (bijlage 2). De partijen trekken de conclusie dat veel afspraken voortvarend zijn opgepakt. Maar we zien ook dat we meer bereiken als we bepaalde afspraken concreter maken. Denk hierbij aan het benoemen van kwartalen wanneer afspraken afgerond moeten zijn of door meetbare resultaten op te nemen. Voor komend jaar zijn daarom veel afspraken specifieker geformuleerd. We maken duidelijk wie verantwoordelijk is voor de realisatie van die afspraak. Een slimmere monitoring van de voortgang is een voorwaarde om tot beter resultaat te komen. Partijen signaleren vroegtijdig wanneer vertraging dreigt te ontstaan en spreken elkaar hierop aan.

GEMEENTE VELSEN Jaarschijf 2022 In het laatste kwartaal van 2021 hebben de samenwerkende partijen een nieuwe jaarschijf voor 2022 opgesteld (bijlage 1). Belangrijk aandachtspunt voor 2022 is de gezamenlijke urgentiebepaling en verdere uitwerking van de gebiedsgerichte aanpak. Daarmee zetten we niet alleen stappen in de fysieke kant van de woningbouw in Velsen, maar gaan we ook gericht aan de slag met het sociale aspect. Het doel hiervan is het vergroten van de veerkracht in Velsen. In een veerkrachtige wijk is de samenredzaamheid van bewoners en instituties voldoende om mee te bewegen en verstoringen op te vangen. Als die veerkracht ontbreekt, terwijl die wel nodig is, is een wijk kwetsbaar. Daarnaast hebben we opnieuw afspraken gemaakt over de beschikbaarheid en het verduurzamen van woningen, over de instroom en begeleiding van bijzondere doelgroepen en over de manier waarop partijen met elkaar samenwerken. Veerkracht in de wijk - Circusvis Eén van de opgepakte afspraken is om vanuit het oogpunt van veerkracht tot een concrete en integrale wijkaanpak te komen. Het doel van het project, aangedragen door de corporaties, is om de veerkracht en leefbaarheid in buurten met relatief veel sociale huur structureel te vergroten.

In vijf ‘gebiedsateliers’ maakten we met vertegenwoordigers van de corporaties, huurdersorganisaties, sociaal wijkteams, wijkplatforms en gemeente een globale wijkschets. Deze wijkschetsen geven een eerste indruk waar de urgentie het hoogst is. Onder het voorbehoud dat we dit gezamenlijk met de corporaties, huurdersraden en onze eigen ambtelijke capaciteit kunnen uitvoeren, werken we dit in 2022 volgens onderstaande lijnen verder uit. We koppelen dit aan motie 6 Actieplan Velsen-Noord van uw raad. Omdat we breder kijken dan alleen Velsen-Noord en verwachten dat ingrepen in de wijk gevolgen hebben voor andere wijken, hanteren we voor de verschillende wijkaanpakken de methode die Circusvis (de begeleider van dit project) voorschrijft. Het gevolg is dat het actieplan in deze cyclus wordt opgepakt. Zie de schematische toelichting hieronder.

Figuur 1: vergroten veerkracht in de wijken via vier soorten ingrepen. Bron: Circusvis.

Aanleveren jaarschijf bij het Ministerie van BZK De woningcorporaties leveren uiterlijk 15 december de nieuwe jaarschijf aan bij de Minister van BZK. Alle partijen informeren ook hun achterban hierover. 1 juli 2022 start het proces om tot nieuwe afspraken te komen voor de jaarschijf 2023.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen

PRESTATIEAFSPRAKEN GEMEENTE VELSEN 2021-2024 Jaarschijf 2022

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

1

Hoofdstuk 2 Beschikbaarheid

2

Hoofdstuk 3 Betaalbaarheid

7

Hoofdstuk 4 Energiezuinige woningvoorraad

10

Hoofdstuk 5 Wonen met zorg

14

Hoofdstuk 6 Huisvesting urgente doelgroepen

17

Hoofdstuk 7 Leefbaarheid

20

Hoofdstuk 8 Samenwerking

25

Bijlage 1 Tekenblad

28

Bijlage 2 Verdeling kosten bij gezamenlijke initiatieven

29

Bijlage 3 Sloop en nieuwbouwprojecten

30

Hoofdstuk 1 INLEIDING Onze gezamenlijke ambitie “Velsen is in 2040 een aantrekkelijke, inclusieve woon- en werkgemeente waarbij de zeven verschillende kernen een plaats bieden voor eigen inwoners en woningzoekenden van buiten de gemeente. Het naoorlogse woningbezit van corporaties en particulieren is volledig vernieuwd en de gemeente is hard op weg om energieneutraal of zelfs energieleverend te zijn” (bron: Woonvisie Velsen 2040). Er zijn nog enorme stappen te zetten richting bovenstaande droom voor Velsen in 2040. Wij – gemeente Velsen, huurdersorganisaties en woningcorporaties – zien dat een intensief partnerschap cruciaal is om deze droom te realiseren. Dit partnerschap verankeren we in de prestatieafspraken. We willen van Velsen een gemeente maken waarin huishoudens met een lager en middeninkomen in een gezonde en aantrekkelijke woning en woonomgeving kunnen wonen. Dorps wonen in de kleinere kernen van Santpoort en Driehuis, stedelijk wonen1 in IJmuiden: diversiteit aan woonmilieus typeert de gemeente. Verschillen per wijk en kern mogen er zijn, tegelijkertijd zien we het als noodzaak wijken met een eenzijdige woningvoorraad en bewonerssamenstelling gedifferentieerder te maken. Het is noodzakelijk om onze krachten (kwaliteit, capaciteit, netwerk, financiële middelen) te bundelen, om gebieden integraal te verbeteren.

Wonen benaderen we integraal omdat de hedendaagse opgave dat vereist en we zo efficiënt verbeteren. Integraal gebieden ontwikkelen gaat voor ons onder andere over het volgende: ➢ Voorraadvernieuwing om differentiatie te waarborgen: renovatie, sloop/nieuwbouw, verdichten met moderne hoogbouw waar het past in het stadsgezicht (met name in IJmuiden-centrum en Velsen-Noord); ➢ Focus op een groter woningaanbod voor 1 en 2 persoonshuishoudens; ➢ Meer mix sociale huur, (lage) middenhuur en koop; ➢ Aansluiting op collectieve energievoorziening (Warmtenet IJmond) en realiseren van een klimaatadaptieve woonomgeving; ➢ Draagvlak: bewoners intensief betrekken bij de ontwikkeling van de wijk; ➢ Levensloopgeschikte woningen in nabijheid van zorg en voorzieningen; ➢ Voorzieningenniveau in de wijk vergroten; bedrijvigheid en winkels toevoegen voor inwoners; ➢ Spreiding van kwetsbare huurders, om de wijk veerkrachtig te houden. De benoemde Woonvisie 2040 vormt een belangrijke basis voor de prestatieafspraken gemeente Velsen 2021-2024. De basis is veel breder: ook de corporaties en huurdersorganisaties kennen beleidskaders en ambities.

Voor de Huurdersraad van Woningbedrijf Velsen, Huurdersraad Velison Wonen, Huurdersvereniging Brederode en hun achterbannen hebben de volgende opgaven prioriteit: duurzame betaalbaarheid, verkleinen wachttijd eigen inwoners en gelijke spreiding kwetsbare huurders over alle woonkernen op complex niveau.

1

Stedelijk heeft betrekking op de dichtheid en voorzieningen (stedelijk woonmilieu).

1

Atrivé

Voor Brederode Wonen, Velison Wonen en Woningbedrijf Velsen vormen de volgende stukken de kern van de strategie: het ondernemingsplan, de duurzaamheidsstrategie, de portefeuillestrategie en de meerjarenbegroting. Aanvullend op de woonvisie zijn voor de gemeente Velsen de Transitievisie Warmte, de visie “van Pont tot Park”, het Pact voor Uitstroom en het Coalitieakkoord “Velsen komt naar je toe” 2018-2022 belangrijke kaders. Aan de hand van deze kaders zijn we samen tot prestatieafspraken 2021-2024 gekomen.

Prestatieafspraken 2021 tot en met 2024, met jaarschijf De prestatieafspraken tussen de gemeente Velsen, de betrokken woningcorporaties en huurdersorganisaties kennen een looptijd van 2021 tot en met 2024. De volgende zeven partijen zijn partners in de realisatie van de prestatieafspraken in Velsen: • Gemeente Velsen • Huurdersvereniging Brederode • Brederode Wonen • Velison Wonen • HR Velison Wonen • Woningbedrijf Velsen • Huurdersraad Woningbedrijf Velsen Jaarlijks maken de partijen per meerjarige afspraak de gezamenlijke plannen en eigen voornemens concreet. Hiermee wordt een nieuwe jaarschijf toegevoegd. Dit jaar voor 2022. Ook toetsen de partijen de meerjarige afspraken op de actualiteit. Als basis voor de jaarafspraken leveren de woningcorporaties, conform de Woningwet 2015, ieder jaar voor 1 juli aan de gemeente een meerjarig overzicht van de voorgenomen werkzaamheden aan in lijn met de Woonvisie 2040.

Leeswijzer De thema’s waarop prestatieafspraken zijn gemaakt doen recht aan de volkshuisvestelijke opgaven in Velsen voor de komende jaren. Ze zijn in lijn met de landelijke volkshuisvestelijke prioriteiten, die in november 2020 door de Minister van BZK zijn vastgesteld voor de periode 2021-2025. Op de volgende thema’s hebben de partijen samenwerkings- en uitvoeringsafspraken gemaakt: ➢ Beschikbaarheid ➢ Wonen met zorg ➢ Betaalbaarheid ➢ Huisvesting urgente doelgroepen ➢ Energiezuinige woningvoorraad ➢ Leefbaarheid Tot slot volgt een toelichting over hoe de partijen samenwerken. In de bijlagen is uitgewerkt onder welke condities partijen gezamenlijk onderzoeksopdrachten verstrekken en zijn de herstructurerings- en nieuwbouwprojecten weergegeven. Bij elke prestatieafspraak is weergegeven welke partijen in de uitvoering van de afspraak betrokken zijn. De partij(en) die initiatiefnemer zijn per afspraak, zijn onderstreept.

2

Hoofdstuk 2 BESCHIKBAARHEID Ambitie We behouden in ieder geval de huidige aantallen woningen in de voorraad sociale huurwoningen, maar sturen op uitbreiding. Per gebied in Velsen verschilt het aandeel sociale huur. In woonplaats IJmuiden en Velsen-Noord is het totale aandeel sociale huurwoningen ten opzichte van de overige woonkernen binnen de gemeente te groot. We willen in de andere kernen een groter aandeel sociale huurwoningen. Daarnaast zien we dat de druk door instroom uit andere delen van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) toeneemt. Daarom pakken we de kansen om te verdichten in de verschillende kernen in Velsen, passend bij en met respect voor de kwaliteiten en structuren van deze kernen. Dat verdichten kan vaak in combinatie met differentiëren, zo slaan we een dubbelslag. In alle kernen en wijken ligt de opgave om te differentiëren, in IJmuiden en VelsenNoord ligt een forse herstructureringsopgave.

Focusafspraken Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Betrokken partijen

2.1 Partnerschap bij herstructurering De gemeente Velsen en de woningcorporaties werken gebiedsgericht. De gemeente Velsen investeert in het openbaar gebied en de bewonersparticipatie, maar is ook de aanjager van de energietransitie in deze wijken en trekt extra Rijkssubsidies aan als deze beschikbaar zijn. Woningbedrijf Velsen en Velison Wonen investeren in de verbetering van de woningvoorraad (differentiatie door met name sloop/nieuwbouw en ingrijpende renovatie). De huurdersorganisaties worden betrokken bij de planvorming en (inhoud van de) voorlichting aan huurders. Doel: de gemeente Velsen naar een hoger kwaliteitsniveau tillen.

Gemeente Velsen, Woningbedrijf Velsen en Velison Wonen stellen in Q1 een uitvoeringsprogramma 2022-2026 op. Het gaat om revitalisering van de gehele sociale huurvoorraad (zie 7.1). Een voorbeeld hiervan is de gebiedsvisie van ‘Pont tot Park’. De uitvoering van hieraan gekoppelde projecten in 2022 loopt door. Iedere partij waarborgt intern langjarig commitment van organisatie en bestuur om het uitvoeringsprogramma uit te voeren. De gemeente staat garant dat gemaakte afspraken omtrent versnelde sloop/nieuwbouw gewoon doorgaan. De huurdersorganisaties zijn partij in visieontwikkeling en het maken van keuzes in het uitvoeringprogramma. Alle partijen hebben commitment uitgesproken voor een gezamenlijke doorstroomregeling. Woningbedrijf Velsen heeft de trekkersrol, richt een werkgroep op en stuurt op realisatie uiterlijk in Q2. Insteek: een breed inzetbare regeling gericht op passender wonen met transparante

Gemeente Velsen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

2.2 Doorstroming De partijen zetten gezamenlijk instrumenten in om doorstroming te bevorderen om het maken van een wooncarrière mogelijk te maken. Uitgangspunt is een aantrekkelijk doorstroomaanbod, met passende woonlasten en kwaliteitsniveau. De gemeente Velsen biedt

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

2

beleidsruimte voor experimenten om deze doorstroming te bevorderen. Doel: woningen laten vrij komen voor huurders die nu in de knel komen en het mogelijk maken van een wooncarrière voor huurders bevorderen.

2.3 Sturen op vernieuwing voorraad sociale huurwoningen De woningcorporaties realiseren de komende jaren betaalbare huurwoningen. Onderling kennen de strategieën van woningcorporaties verschillen: • Woningbedrijf Velsen focust de komende jaren vooral op een verbetering, verjonging en grotere variëteit van het huidige bezit en kent een sloop/nieuwbouwopgave. • Brederode Wonen wil nieuwbouw realiseren in de kernen waar ze bezit heeft. • Velison Wonen beoogt de komende 3 jaar in totaal 150 gestapelde woningen te realiseren die geschikt zijn voor zowel jong en oud. Velison Wonen heeft de middelen en staat open voor realisatie van meer nieuwbouw. De medewerking van gemeente Velsen en projectontwikkelaars is voor realisatie randvoorwaardelijk. Doel: betaalbaar aanbod vergroten.

criteria, passend bij de behoefte van de bewoner. Partijen laten zich inspireren door landelijke en regionale best practices. Partijen stellen agenda op om voortgang te bespreken. Tot de start van de gezamenlijke doorstroomregeling zetten de individuele corporaties gesprekken met hun bewoners over passender wonen voort. Corporaties en gemeente committeren zich aan de nieuwbouw- en herstructureringsopgave. Gemeente Velsen heeft de regie om te zorgen dat de projecten van alle partijen elkaar versterken. Alle partijen zorgen dat ze de capaciteit en professionaliteit in huis hebben om de opgave op tempo te realiseren. Dit is een harde inspanningsverplichting. Partijen zijn jegens elkaar verplicht open te zijn en samen prioriteiten te stellen. Dit doen partijen aan de gezamenlijke prioriteringstafel. De gemeente onderzoekt – op basis van regionale/landelijke best practices - hoe ze uiterlijk eind Q2 een versnelling hoger kan dan in 2021 het geval was. Hiervoor deelt de gemeente o.a. het proces om tot een gemeentelijke prioritering te komen.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

Brederode Wonen en Velison Wonen verkennen hun mogelijkheden om nieuwbouw in de Hofgeest te realiseren.

Velison Wonen en Brederode Wonen

Velison Wonen doet de voorbereidingen voor oplevering van 75 woningen op aan de Platbodem in Velserbroek in 2023/2024. Deze planning is mede afhankelijk van de herziening van het bestemmingsplan. Daarnaast wordt de haalbaarheid van een verbouwing en uitbreiding van woningen (toevoeging van 8 woningen) in de Duinpan onderzocht.

Velison Wonen

Brederode Wonen onderzoekt de mogelijkheden van potentiële en concrete nieuwbouwlocaties in de gemeente Velsen, zoals het Missiehuis in de kern Driehuis.

Brederode Wonen

3

Bij (andere) kansen op nieuwbouw zet Brederode Wonen met het oog op doorstroming in op woningen voor een- en tweepersoonshuishoudens, levensloopbestendig en daarmee geschikt voor senioren.

2.4 Regie gemeente op woningbouwopgave Gemeente Velsen heeft de regierol op de woningbouwopgave en is partner bij gebiedsontwikkeling. De gemeente is medeverantwoordelijk om de uitbreidingsen herstructureringsdoelstellingen van de woningcorporaties te halen. De gemeente zet haar instrumentarium (o.a. scherpe anterieure overeenkomsten met ontwikkelaars, kwaliteitseisen aan ontwikkelaars over sociale huur, vroegtijdig inschakelen corporaties bij planontwikkeling, voortvarende ruimtelijke procedures, geen stapeling van eisen bij nieuwbouw, 25% lokale voorrang, 30% sociale huur per project excl. IJmuiden en Velsen-Noord) optimaal in en heeft de capaciteit om nieuwbouw van sociale huur op tempo en een gebiedsgerichte aanpak realiseerbaar te maken. Gemeente Velsen biedt ruimte voor hoogbouw in IJmuiden en Velsen-Noord en wijst uitbreidingslocaties aan voor sociale huur. De gemeente Velsen heeft in de Omgevingsvisie vastgelegd waar tot 2040 ruimte is voor nieuwbouw. Doel: randvoorwaarden op orde om realisatie versnellen. 2.5 Gemeenschappelijke realisatie woonvisie De partijen dragen gezamenlijk verantwoordelijkheid voor de realisatie van de Woonvisie 2040 Velsen. Hoofddoelen t.a.v. beschikbaarheid zijn een stabiele omvang van de sociale huurvoorraad en gedifferentieerde wijken.

De totale voorraad blijft minimaal gelijk (in lijn met de woonvisie), jaarlijks kunnen er beperkte schommelingen plaats vinden. De woningcorporaties wisselen informatie uit over hun strategisch voorraadbeleid en werken gebiedsgericht samen.

Woningbedrijf Velsen gaat in het eerste kwartaal van 2022 met de gemeente in gesprek over het gebruik van Groot Helmduin als potentiële nieuwbouwlocatie die nodig is om de herhuisvesting van de herstructurering op te vangen. De gemeente organiseert vier keer per jaar (te beginnen in Q1) een bijeenkomst tussen medewerkers van gebiedsontwikkeling/projectleiders, RO, wonen én betrokkenen bij vastgoedontwikkeling van de woningcorporaties om locaties, projecten en nieuwbouwkansen te bespreken.

Woningbedrijf Velsen

De gemeente hanteert (richting ontwikkelaars) de volgende definitie van sociale huurwoningen: woningen met een huurprijs onder de liberalisatiegrens die verhuurd worden door toegelaten instellingen. Dit legt de gemeente tevens vast in anterieure overeenkomsten. Indien de gemeente toch in een klein project een ontwikkelaar gelegenheid biedt om sociale huur te realiseren, dan moeten de woningen zo lang mogelijk (insteek 15 jaar) in het sociale huursegment verhuurd worden. In Q1 bespreken partijen of de eisen die de gemeente aan sociale huur stelt (turn key afname corporaties in projecten ontwikkelaars) passen bij de kwaliteitseisen van de corporaties. De partijen hebben ter verdieping op de woonvisie een gezamenlijke urgentie bepaald voor verschillende gebieden in Velsen, wat resulteert in een gebiedsgerichte aanpak. Uiterlijk in Q4 ligt er met Circusvis een aanpak voor alle gebieden. Per gebied komen partijen regelmatig samen om sturing te geven aan de realisatie in de gebiedsateliers. De wijkgerichte aanpak met Circusvis is nader uitwerkt in 7.1.

Gemeente Velsen

Gemeente Velsen

Brederode Wonen, Velison Wonen, Woningbedrijf Velsen, gemeente Velsen en huurdersorganisaties

4

Doel: realiseren doelstellingen woonvisie. 2.6 Woonfraude De woningcorporaties en gemeente werken samen aan het bestrijden van woonfraude. Jaarlijks brengen zij de woonfraude in beeld door een vergelijking te maken tussen de huurdersgegevens van de woningcorporaties en de inschrijvingen in de Basisregistratie personen van de gemeente. Indien er een serieus vermoeden bestaat dat woonfraude in een gebied speelt, wordt dit met de relevante partijen gezamenlijk opgepakt. Doel: Woonfraude voorkomen.

Gemeente en woningcorporaties vernieuwen uiterlijk in Q2 het Convenant Woonfraude en geven uitvoering aan de gemaakte afspraken.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

Afspraak 2022 Partijen bespreken op basis van de rapportage van Woonservice jaarlijks de cijfers over beschikbaarheid en betaalbaarheid van huurwoningen in Velsen.

Afspraak 2022-2024 Brederode Wonen, Velison Wonen, Woningbedrijf Velsen, gemeente Velsen en huurdersorganisaties

Op initiatief van Brederode Wonen worden eind Q1 de regels, resultaten en effecten van de woonruimteverdeling (en huisvestingsverordening) besproken met alle partijen. Insteek: een open en eerlijk gesprek waarbij de belangen van huidige huurders, urgenten én woningzoekenden worden gewogen. We zien het als een verdelingsvraagstuk. De gemeente scherpt de huisvestingsverordening aan als daar op basis van het gesprek aanleiding toe is. Brederode Wonen: geen verkoopplannen.

Alle partijen, Brederode Wonen

Woningbedrijf Velsen wil vanwege het gespikkelde bezit de verkoopvijver, die op dit moment bestaat uit Fidelishof (36 woningen), uitbreiden en zal hier over in overleg gaan met haar huurdersorganisatie. De nieuwe verkoopvijver wordt opgenomen in de prestatieafspraken voor 2023, of zoveel

Woningbedrijf Velsen

Reguliere afspraken Kaderafspraak 2021-2024 2.7 Monitoring De woningcorporaties monitoren jaarlijks de beschikbaarheid en betaalbaarheid van huurwoningen in de gemeente Velsen. In 2017 is in het kader van deze prestatieafspraken een nulmeting opgeleverd. Op basis van het bestaande format wordt jaarlijks een managementrapportage opgeleverd en met alle partijen besproken. Doel: inzicht in de (effecten van de) voorraadontwikkeling. 2.8 Woonruimteverdeling De woningcorporaties wijzen woningen toe via Woonservice (woonruimteverdeelsysteem regio Zuid-Kennemerland/IJmond). Doel: centraal aanbod voor alle woningzoekenden in de regio.

2.9 Verkoop van huurwoningen De Velsense woningcorporaties zijn terughoudend in het verkopen van sociale huurwoningen. Eventuele uitbreiding van de verkoopportefeuille, inclusief argumentatie vormt een onderdeel van de voorstellen van de woningcorporaties bij nieuwe jaarafspraken. Doel: maximaal beschikbaar houden sociale huurvoorraad.

Brederode Wonen

5

eerder in een afspraak aanvullend op de prestatieafspraken voor 2022.

2.10 Actieve VvE’s Indien woningen in een gemengd complex worden verkocht, zorgt de betreffende woningcorporatie ervoor dat de VvE bij verkoop geactiveerd of gestimuleerd wordt. Doel: actieve VvE’s in de gehele gemeente om verval van het gebouw na (gedeeltelijke) verkoop te voorkomen. 2.11 Grondbeleid De gemeente biedt bij de uitgifte van grond met een DAEBprogramma deze in eerste instantie aan bij de woningcorporaties die in dit gebied actief zijn. In een Bestuurlijk Overleg stellen partijen locaties vast. De woningcorporatie(s) geven vervolgens binnen 4 weken aan of zij interesse hebben in de ontwikkeling van de locatie. De gemeente hanteert een lagere grondprijs voor nieuwbouw van sociale huur dan voor vrijesector huur- en koopwoningen. De grondprijs staat vastgelegd in de Kadernota Grondprijzen. Doel: sturen op differentiatie. 2.12 Parkeren De gemeente kent een vaste parkeernorm die een obstakel vormt bij de realisatie van nieuwbouwprojecten van de woningcorporaties. De gemeente agendeert nuancering en differentiatie van de parkeernorm bij nieuwbouw, bijvoorbeeld nabij hoogwaardige openbaar vervoersverbindingen. Doel: een passende parkeernorm bij nieuwbouw.

2

Velison Wonen: heeft een zeer geringe ambitie om woningen te verkopen. Velison Wonen kent momenteel 21 Koopgarantwoningen, waarbij eigenaren verplicht zijn deze aan Velison Wonen terug te verkopen. 14 Koopgarantwoningen worden bij terugkoop opnieuw in de sociale huurvoorraad worden aangeboden, 7 woningen worden verkocht op de vrije markt. De woningcorporaties stimuleren VvE’s in gemengde complexen, maar zonder de verplichting gemengde VvE’s te behouden. Huurdersorganisaties leggen problemen over disfunctionerende VvE’s bij de eigen corporatie op tafel. Die handelt adequaat. Indien nodig wordt naar de gemeente opgeschaald, die handhaaft op het naleven van wet- en regelgeving. De afspraken ten aanzien van grondbeleid worden voortgezet.

Velison Wonen,

De gemeente herziet in de eerste helft van 20222 het parkeernormenbeleid en stelt flexibele parkeernormen in dat past bij de parkeerbehoefte van de bewoners en nabijheid van openbaar vervoer. Hierover informeert de gemeente haar partners (inclusief de huurdersorganisaties).

Gemeente Velsen

Brederode Wonen, Velison Wonen, Woningbedrijf Velsen

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Velison Wonen, Woningbedrijf Velsen

De huidige parkeernorm is hier te vinden.

6

Hoofdstuk 3 BETAALBAARHEID Ambitie Betaalbaar wonen mogelijk maken voor lagere (en midden)inkomens is de kerntaak van woningcorporaties. Naast de huur bepalen ook de gemeentelijke heffingen de woonlasten van de sociale huurder. Betaalbaar wonen zien we in Velsen dus als een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Verantwoord huurbeleid, een gedifferentieerd woningaanbod, minimale gemeentelijke woonlasten en preventie van betaalbaarheidsproblemen is waar we samen voor staan. Dat is hard nodig in de komende jaren, met veel Velsenaren met inkomensonzekerheid, pensioenen die niet geïndexeerd worden en veel huurders zonder inkomen uit werk.

Focusafspraken

3

Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

3.1 Meer ruimte voor middeninkomens De partijen constateren dat de positie van middeninkomens op de woningmarkt in de knel komt en dat deze doelgroep een belangrijke rol kan spelen in wijkdifferentiatie. Die zijn beperkt te bedienen in het sociale huursegment, maar met name in het middensegment (nietDAEB3). Woningcorporaties hebben voor middeninkomens met name woningen met een huur vanaf €752,33 (de liberalisatiegrens, prijspeil 2021) beschikbaar. De woningcorporaties hanteren verschillend beleid in de bediening van middeninkomens: • Brederode Wonen richt zich primair op de EU-doelgroep en heeft momenteel 4 Niet-DAEB woningen in de gemeente Velsen. • Woningbedrijf Velsen richt zich primair op de op de EU-doelgroep. • Velison Wonen richt zich primair op de EU-doelgroep en stuurt op een niet-DAEB portefeuille van 10% van het bezit. Dit resulteert

Onderdeel van de afspraken over de herstructurering van IJmuiden-centrum (zie Hoofdstuk 2) is het waarborgen van ruimte voor middeninkomens (differentiatie). Ruimte bieden aan middeninkomens in toewijzing, nieuwbouw van niet-DAEB en niet voeren van inkomensafhankelijk huurbeleid worden door alle partijen onderschreven als manieren om te werken aan veerkrachtige wijken.

Alle partijen

Woningbedrijf Velsen onderzoekt concrete mogelijkheden om woningen voor middeninkomens te realiseren in IJmuiden-centrum om daarmee bij te dragen aan een gedifferentieerde woningvoorraad (gereed Q4 2022).

Woningbedrijf Velsen i.s.m. Huurdersraad WBV

In 2017 hebben alle corporaties hun sociale (DAEB) activiteiten gescheiden van hun commerciële (niet-DAEB) activiteiten. Deze scheiding is vanuit het Rijk opgelegd zodat staatssteun alleen voor sociale (DAEB) activiteiten kan worden gebruikt. En niet voor commerciële (niet-DAEB) activiteiten. Voor een wijziging in het scheidingsregime is vóóraf goedkeuring nodig van de Autoriteit woningcorporaties. Woningcorporaties hebben dus maar beperkt mogelijkheden om bestaand bezit te liberaliseren (overhevelen naar middensegment / niet-DAEB). Bij nieuwbouw zijn hier – binnen gestelde maxima – wel mogelijkheden toe.

7

uiteindelijk in een voorraad van 317 woningen voor middeninkomens (nu 228). Niet-DAEB woningen topt Velison Wonen af op €950. Doel: voldoende huurwoningen bieden aan middeninkomens, door marktpartijen en beperkt door woningcorporaties. 3.2 Passend beleid waarin betaalbaarheid wordt geborgd Gemeente Velsen en de woningcorporaties passen een betaalbaarheidsbeleid toe, waarbij de betaalbaarheidsproblematiek (preventief) wordt aangepakt. Doel: geen betaalbaarheidsproblematiek

In Q2 evalueren de partijen samen de resultaten van het Betaalbaarheidsonderzoek 2020. Op basis daarvan worden concrete vervolgacties bepaald.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen, huurdersorganisaties

Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

3.3 Gemeentelijke lasten Gemeente Velsen beperkt de woonlasten van huurders. De gemeente zorgt voor zo laag mogelijke gemeentelijke heffingen voor bewoners en maakt transparant wat zij doet ten behoeve van de betaalbaarheid voor huurders. Gemeente Velsen houdt de WOZ-waarden in buurten waar vooral sociale huurwoningen staan zo laag mogelijk. De gemeente zet in op gemeentelijke lasten voor bewoners in lijn met de buurgemeenten in de IJmond. De benchmark lokale lasten van COELO geeft inzicht in de wijze waarop de gemeente Velsen zich verhoudt tot andere gemeenten. De gemeente Velsen levert uiterste inspanning om de tarieven zo laag mogelijk te houden. Dit is inzichtelijk via de lokale lasten calculator van COELO. Doel: beperken gemeentelijke woonlasten. 3.4 Huur- en toewijzingsbeleid De woningcorporaties verhogen de huur binnen de kaders van het Sociaal Huurakkoord 2018-2021 tussen Aedes en de Woonbond en de landelijke wet- en regelgeving. De jaarlijkse huurverhoging wordt bepaald in samenspraak met de huurdersorganisaties. Doel: gematigd huurbeleid.

Gemeente Velsen blijft alert en aanspreekbaar op het laag houden van de gemeentelijke woonlasten. De gemeente maakt het voor inwoners die aanspraak maken op gemeentelijke regelingen makkelijk om aanvragen te doen.

Gemeente Velsen, huurdersorganisaties

Op basis van de feiten uit de COELO onderzoeken – waar de gemeente Velsen in 2021 rond het landelijk gemiddelde scoort - levert de gemeente de uiterste inspanning om de tarieven zo laag mogelijk te houden. De gemeente bespreekt de feiten en inzet in Q3 met de huurdersorganisaties.

Gemeente Velsen, huurdersorganisaties

De woningcorporaties kunnen de maximale ruimte voor vrije toewijzing hanteren van 15% in 2022.

Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

Reguliere afspraken

4

De huurders hebben een adviesrecht op de jaarlijkse huurverhoging. Corporaties kunnen er voor kiezen om voor investeringen in de uitbreiding en verduurzaming van de voorraad, een inkomensafhankelijke huurverhoging4 door te

De toegestane huurverhoging wordt conform wet- en regelgeving in 2022 maximaal €50 voor huurders met een hoog middeninkomen en maximaal €100 voor huurders met een hoog inkomen.

8

voeren. Deze extra verhoging wordt enkel doorgevoerd in overleg met en advies van de huurdersorganisaties.

3.5 Schuldhulpverlening, tweedekansbeleid en voorkomen huisuitzetting De gemeente en de woningcorporaties werken samen (met andere partijen) op het gebied van schuldhulpverlening, in het preventieteam, met tweedekansbeleid en voorkomen van huisuitzetting conform het convenant Huurschuld en huisuitzetting. Huurdersorganisaties zijn geen partij bij het convenant, vervullen wel een signaleringsfunctie en worden door woningcorporaties geïnformeerd over de inhoud van het convenant. Doel: preventief ingrijpen bij betaalbaarheidsproblemen.

Woningbedrijf Velsen formuleert een nieuw (per complex gedifferentieerd) streefhuurbeleid waarmee gestuurd wordt op een aansluiting van vraag en aanbod (en daarmee instroom) per wijk en kern. Zo kan ook gericht worden gewerkt aan een betere balans tussen ‘dragers’ en ‘vragers’. Dit bespreekt het Woningbedrijf in Q2 met haar prestatieafspraken partners met als doel het huurbeleid op elkaar af te stemmen, zodat er zoveel mogelijk eenduidigheid is over beleid. Per 1-1-2021 is er een wetswijziging in de Wgs (Wet gemeentelijke schuldhulpverlening). De gemeente Velsen werkt met een portaal waarin partners (ook corporaties) verplicht worden gegevens door te geven over huurders met huurachterstand. Partijen werken samen op basis van een convenant, dat in het eerste half jaar van 2022 wordt opgeleverd. Woningbedrijf Velsen biedt bij nieuwe huurders met knellende financiën budgetvoorlichting aan. Doel is om huurders inzicht te bieden in bestedingsruimte na aftrek van vaste lasten.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

Woningbedrijf Velsen

9

Hoofdstuk 4 ENERGIEZUINIGE WONINGVOORRAAD Ambitie De gemeente Velsen, woningcorporaties en huurdersorganisaties delen een gezamenlijk gevoel van urgentie om de sociale huurvoorraad energiezuiniger te maken. De gemeente Velsen heeft de opgave om in 2030 49% van de C02 uitstoot te beperken en wil in 2050 volledig energieneutraal zijn. Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen en Velison Wonen sturen op een CO2-neutrale woningvoorraad in 2050 (sectordoelstelling Aedes). We willen de komende jaren forse stappen richting deze ambitie zetten door zeer energiezuinige nieuwbouw en door woningen aan te sluiten op vormen van collectieve energievoorziening. Tot nu toe voorzien we vooral aansluiting op Warmtenet IJmond. Samenwerking is essentieel om massa te maken: betaalbare aansluiting op een collectieve energievoorziening. Efficiënte duurzaamheidsinvesteringen kunnen een positieve invloed hebben op de woonlasten van de huurders van de woningcorporaties. De gemeenschappelijke inzet is om de totale woonlasten bij verduurzaamde woningen minimaal voor de huurders gelijk te houden.

Focusafspraken Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

4.1 Energietransitie richting CO2 neutraal in 2050 De gemeente levert in 2021 een Transitievisie warmte (Tvw) op. De gemeente zoekt op wijkniveau de samenwerking met de corporaties om de energietransitie te maken. De huurdersorganisaties houden oog voor het huurdersperspectief. De gemeente maakt beleid om de mogelijkheden om bewoners met een laag inkomen tegemoet te komen om het aardgasloos wonen hanteerbaar te maken. Huidige insteek is vooral om woningen aan te sluiten op Warmtenet IJmond. Partijen blijven alert op andere collectieve energievormen. Doel: realiseren energietransitie, reductie CO2 uitstoot. 4.2 Betrekken eigenaar-bewoners Voor een efficiënte verduurzaming is het essentieel dat eigenaarbewoners ook betrokken worden bij verduurzaming in wijken. De gemeente biedt kennis en (financiële) ondersteuning om eigenaarbewoners te stimuleren over te gaan op vormen van collectieve energievoorziening. Woningcorporaties worden over de voortgang

Gemeente, corporaties en huurdersorganisaties trekken gezamenlijk op bij de totstandkoming en uitwerking van de Wijkuitvoeringsplannen. Dit zijn concrete plannen om de Transitievisie warmte uit te voeren. Indien het Rijk voldoende middelen beschikbaar stelt voor 2022, starten we met het opstellen van de Wijkuitvoeringsplannen. Gemeente en corporaties blijven inwoners en huurders ondersteunen in de energietransitie met de daarvoor beschikbare regelingen, zoals de RREW, de REP en het Woonakkoord.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

De strategie is onderdeel van het uitvoeringsprogramma van de Transitievisie warmte (TVW). De gemeente betrekt eigenaar-bewoners door o.a. collectieve inkoopacties en door ondersteuning van het Duurzaam Bouwloket en de lokale energiecoöperatie Energiek Velsen.

Gemeente Velsen

10

geïnformeerd zodat er door een gezamenlijke aanpak mogelijk efficiencywinst kan worden geboekt. Doel: Vergroten draagvlak eigenaar-bewoners, maximaal massa creëren in transitie naar collectieve energievoorziening (om prijs voor bewoner te minimaliseren). 4.3 Verduurzaming woonlastenneutraal De kosten van de verduurzaming en energietransitie resulteren niet in hogere woonlasten voor de huurders bij gelijk verbruik: • Verbeteringen in de isolatie worden minimaal woonlastenneutraal doorgevoerd. • Zonnepanelen worden geplaatst onder zodanige voorwaarden dat het de huurder (onder huidig Rijksbeleid) lagere woonlasten oplevert. • Aansluiting op een collectieve warmtevoorziening gebeurt minimaal woonlastenneutraal. • Na verduurzaming van de woning worden bewoners geïnformeerd over hoe ze het energieverbruik kunnen verminderen. De energiecoach kan hierin een rol in spelen. De woningcorporaties handelen conform de vergoedingentabel voor faire huurverhogingen bij verduurzamingsmaatregelen van Aedes en de Woonbond. Doel: betaalbare woonlasten houden. 4.4 Verduurzaming woningvoorraad De woningcorporaties zetten zich in om de bestaande sociale huurwoningvoorraad te verduurzamen met als doel CO2-neutraal in 2050. Het al dan niet halen van deze doelstelling is mede afhankelijk van de aard van het bezit. • Brederode Wonen: in 2025 gemiddeld label B.

• Woningbedrijf Velsen: ruim 50% gerealiseerd van opgave 20182027 - 2.800 woningen verbeteren naar label A/B. Gemiddeld energielabel B in 2026. • Velison Wonen: 1.100 woningen de komende jaren verduurzamen; gemiddeld label A in 2030. Doel: wooncomfort en energiezuinigheid woningvoorraad verbeteren.

Velsen stuurt in 2022 nog steeds op een collectief warmtenet voor een groot deel van de woningen in Velsen.

Verduurzamingsprojecten worden zodanig doorgevoerd dat de woonlasten bij gelijk verbruik en gelijke energie- en gasprijzen voor de huurder niet toenemen. De corporaties voeren met hun eigen huurdersorganisaties danwel gezamenlijk een open dialoog over energiearmoede en de impact van verduurzaming op woonlasten.

Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

Projecten corporaties 2022: • Brederode Wonen: Voorbereiden verduurzamingsprojecten 2022 waar bij 42 woningen labelsprongen worden gemaakt van label C-F naar minimaal label B. • Woningbedrijf Velsen: formuleert in 2022 samen met de Huurdersraad WBV een duurzaamheidbeleid, met daarin aandacht voor alle vormen van onderhoud, renovatie en nieuwbouw. Duurzaamheid is onderdeel van alle onderhoudsingrepen door Woningbedrijf Velsen, met uitzondering van de ‘schoon-heel-veilig-beurten’. Woningbedrijf Velsen doet in 2022 bij 400 woningen een onderhoudsingreep en dus ook een verduurzamingsslag.

Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

11

• Velison Wonen: 249 woningen verduurzamen - van label D-F

naar A/B (Santpoort-Noord, Velsen-Noord, IJmuiden). Velsen ontwikkelt een zogenoemde “kansenkaart” waarmee inzichtelijk wordt welke bewonersinitiatieven kunnen worden ondersteund die bijdragen aan verduurzaming en de woningvoorraad.

• Woningbedrijf

Reguliere afspraken Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

4.5 Investeren in energetische maatregelen in de volle breedte De woningcorporaties kiezen bewust voor het investeren in de verduurzaming van de gehele voorraad (die langdurig door geëxploiteerd wordt). Dit betekent dat er voor bewezen effectieve methodes (no-regretaanpak) wordt gekozen. Doel: zo veel mogelijk huurders laten profiteren van lagere energielasten en toename van het wooncomfort. 4.6 Energiecoach De gemeente Velsen en de huurdersorganisaties bieden de inzet van energiecoaches aan om bewoners te informeren over duurzaamheidsstappen in hun woning. Doel: bewoners motiveren tot verduurzamen. 4.7 Klimaatadaptatie De gemeente onderzoekt samen met woningcorporaties welke maatregelen er in de bestaande voorraad of in de openbare ruimte kunnen worden getroffen ten aanzien van klimaatadaptatie. Doel: voorbereiding op een veranderend klimaat

No-regret duurzaamheidsinvesteringen door de woningcorporaties.

Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

Energiecoaches maken Velsenaren bewuster van duurzaam wonen. De gemeente Velsen financiert deze vanuit de Regeling Reductie Energieverbruik Woningen (RREW) en eventueel het Regionaal Energiebesparingsprogramma (REP).

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

Onderdeel van het uitvoeringsprogramma ‘van Pont tot Park’ is sturen op een klimaatadaptieve woonomgeving. Belangrijk doel: hittestress in de gebouwde omgeving verminderen.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

Via het Lokaal Klimaat Akkoord (LKA) worden inwoners van Velsen (en huurders van de Velsense corporaties) geïnformeerd over klimaatadaptieve maatregelen.

Gemeente Velsen

De gemeente Velsen volgt de ontwikkelingen van de agenda Klimaatadaptatie van de MRA en hanteert dezelfde minimale eisen voor klimaatadaptatie (basisveiligheidsniveau). De gemeente informeert de woningcorporaties over deze ontwikkelingen (continu).

Gemeente Velsen

12

4.8 Communicatie over bewuster energieverbruik De partijen informeren huurders actief met het doel hen bewuster met energieverbruik om te gaan. Partijen houden elkaar op de hoogte over goede communicatiestrategieën. Doel: verhogen bewustzijn onder huurders van voordelen verlagen energieverbruik.

4.9 Gezond binnenklimaat De woningcorporaties waarborgen een gezond binnenklimaat, zonder aanwezigheid van vocht, tocht of schimmel. Doel: een gezonde woning.

Velison Wonen doet bewonersacties in Velsen-Noord in het kader van Operatie Steenbreek. Het Lokaal Klimaat Akkoord (LKA) Velsen wordt ingezet als communicatiemiddel richting inwoners van en huurders in Velsen. Gemeente en corporaties werken samen met andere ondertekenaars van het LKA gezamenlijk aan een communicatiestrategie. De communicatieadviseurs van de gemeente en corporaties komen periodiek bij elkaar met als doel ideeën uit te wisselen. Corporaties en gemeente informeren de huurdersorganisaties over de uitkomsten hiervan. Bij onderhoud, verduurzaming en klachten van huurders ondernemen de woningcorporaties actie om een gezond binnenklimaat te waarborgen.

Velison Wonen Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

13

Hoofdstuk 5 WONEN MET ZORG Ambitie Het rijksbeleid is erop gericht dat mensen met een zorgvraag langer zelfstandig thuis kunnen wonen. Dat vereist levensloopbestendige en/of zorggeschikte woningen. In combinatie met de vergrijzing in de gemeente Velsen en in de rest van Nederland ligt hier een opgave om deze groeiende groep goed te huisvesten. De woningcorporaties willen deze groep zo goed mogelijk bedienen.

Focusafspraken Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

5.1 Aanpassingen in woning Het langer zelfstandig thuis wonen heeft tot gevolg dat mensen met een beperking in toenemende mate een beroep doen op de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) voor woningaanpassingen. Deze verzoeken hebben onder andere betrekking op de woningen zelf, maar ook voorzieningen voor de gemeenschappelijke ruimten in panden van de woningcorporaties. Partijen hebben vaste afspraken over wie er (financieel) verantwoordelijk voor woningaanpassingen (wel/niet binnen Wmo). Doel: woningaanpassingen duurzaam en structureel benutten, evaluatie van samenwerking in een convenant. 5.2 Monitoring op het gebied van Wonen & Zorg De regio Zuid-Kennemerland & IJmond monitort via ‘Wonen en Zorg op de Kaart’ vraag en aanbod van voorzieningen en typen woningen. De gemeente actualiseert deze gegevens jaarlijks, onder andere met gegevens die door de woningcorporaties worden geleverd. De gemeente Velsen bespreekt de resultaten jaarlijks met de woningcorporaties en huurdersorganisaties.

Gemeente, woningcorporaties en huurdersorganisaties werken samen op basis van een actueel Wmo convenant, dat antwoord biedt op kostenafspraken en verantwoordelijkheden bij woningaanpassingen en zaken als stalling van scootmobielen.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

De gemeente Velsen informeert de woningcorporaties en huurdersorganisaties jaarlijks in Q3 over ontwikkelingen in vraag en aanbod op het gebied van wonen en zorg.

Gemeente Velsen

14

Doel: zicht op geschikte voorraad en woonomgeving voor mensen met een fysieke beperking en het voortzetten van gerichte woningaanpassing ten behoeve van de doorstroming. 5.3 Match vraag en aanbod wonen en zorg De gemeente Velsen (sociaal domein) heeft de regie op de match tussen vraag en aanbod van bewoners met een zorg- en begeleidingsbehoefte en beschikbaarheid van sociale huurwoningen en woonzorgvormen (met urgentie). De gemeente stuurt met de woningcorporaties en zorginstellingen op verbetering van de match tussen vraag en aanbod. Doel: goede match tussen vraag en aanbod woonzorgwoningen.

Partijen werken samen op basis van de afspraken in het Pact voor Uitstroom.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

De corporaties zijn richting zorgorganisaties, gemeente en huurdersorganisaties transparant over hun langetermijn zorgvastgoedstrategie.

Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen, Brederode Wonen

Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

5.4 Opstellen van woonzorgarrangementen in wijken/buurten In die wijken/buurten waar uit de monitor blijkt dat de woningen niet geschikt zijn voor mensen met een fysieke beperking, maar hier wel veel ouderen (zullen) wonen, worden in samenwerking met zorgpartijen woonzorgarrangementen opgesteld zodat mensen hier toch langer zelfstandig kunnen wonen. De doorstroomexperimenten kunnen hier een onderdeel van zijn (zie hieronder). Doel: langer zelfstandig thuis wonen voor ouderen faciliteren.

Partijen bepalen in Q2 of ze actie willen ondernemen om woonzorgarrangementen op te stellen. Dit traject kan gekoppeld worden aan het traject dat de partijen met Circusvis doorlopen.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

Woningbedrijf Velsen stelt budget beschikbaar zodat de servicedienst naar eigen inzicht laagdrempelig en vlot kleine aanpassingen kan doen in een woning. Partijen zetten de pilot ‘ouderencoach’ voort.

Woningbedrijf Velsen

Reguliere afspraken

5.5 Experimenten doorstroming Partijen hebben door het Wonen en Zorg/Langer en weer zelfstandig wonen-onderzoek in beeld welk deel van de woningvoorraad op objectieve kenmerken ongeschikt is voor senioren. De woningcorporaties en gemeente zetten zich in om in beeld te krijgen waar knelpunten ontstaan. Daarop worden in die buurten experimenten voor doorstroming opgezet in samenwerking met huurdersorganisaties. Doel: doorstroming ouderen naar passende woningen bevorderen, met nadruk op de zogenoemde hotspotgebieden.

De partijen onderzoeken de mogelijkheden van bijvoorbeeld het stimuleren van verhuizen op preseniorentijd (vanaf 55 jaar), waarbij rekening wordt gehouden met een toekomstige inkomensval door pensionering en/of horizontale huuroverstap. Zie hoofdstuk 2 (beschikbaarheid) voor nadere duiding. Alle woningcorporaties in Velsen bieden huurders van 65+ een gratis lidmaatschap aan voor Wonen Plus. Wonen Plus helpt bewoners bij kleine woonklussen in en rondom het huis.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

15

Woningbedrijf Velsen streeft ernaar dat iedereen vanuit het eigen perspectief passend woont. Daarom zet Woningbedrijf Velsen wooncoaches in. Voor woningzoekenden voor wie ingrijpende woningaanpassingen nodig zijn gaat Woningbedrijf Velsen liever op zoek naar een passendere woning. Zij wil daarom in samenwerking met de gemeente meer inzicht krijgen in deze doelgroep.

Woningbedrijf Velsen, Gemeente Velsen

5.6 Scootmobielen Bij nieuwbouw geschikt voor senioren zorgen gemeente en woningcorporaties voor voldoende ruimte voor de stalling van scootmobielen. In de bestaande voorraad stemmen gemeente en woningcorporaties af als de stalling van scootmobielen in de complexen tot ruimtegebrek en overlast in de openbare ruimte leidt. Huurdersorganisaties signaleren en benoemen in welke complexen problematiek met scootmobielen speelt. Doel: voldoende ruimte voor stalling van scootmobielen.

Partijen hebben in het Wmo-convenant afspraken over de kostenverdeling als de openbare ruimte (en/of de binnenruimte in complexen) aangepast moet worden om scootmobielen te kunnen stallen.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

5.7 Samenwerking met zorgpartijen Door middel van de kennistafel wonen, welzijn zorg wisselen partijen op bestuurlijk niveau kennis uit over langer en weer zelfstandig wonen. Huurdersorganisaties en ouderenorganisaties worden bij bijeenkomsten aangehaakt of over de uitkomsten geïnformeerd. Doel: kennisuitwisseling op bestuurlijk niveau over langer en weer zelfstandig wonen.

Eén keer per jaar in Q2 wordt een bestuurlijke kennistafel (Wonen, welzijn, zorg) georganiseerd voor bestuurders van gemeente, zorg- en welzijnspartijen.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

5.8 Driehoeksoverleg wonen en zorg De gemeente, zorgorganisaties en de woningcorporaties zetten een ambtelijk overleg wonen en zorg op. Waar het gaat om nieuwbouw en herstructureringsplannen sluiten de huurdersorganisaties aan en denken kritisch mee. Doel: kennisuitwisseling en gezamenlijke strategie over zelfstandig thuis wonen.

Samenwerkende partijen komen op projectbasis bij elkaar. Huurdersorganisaties worden actief geïnformeerd over de besproken onderwerpen en worden uitgenodigd aan te sluiten bij deze overleggen indien relevant.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen, huurdersorganisaties

16

Hoofdstuk 6 HUISVESTING URGENTE DOELGROEPEN Ambitie De gemeente Velsen, woningcorporaties en huurders nemen hun verantwoordelijkheid om statushouders, arbeidsmigranten en andere bijzondere doelgroepen te huisvesten. Tegelijkertijd merken de woningcorporaties dat de leefbaarheidsproblematiek door bijzondere doelgroepen in bepaalde wijken toeneemt en wordt er daarom ook ingezet op spreiding van deze doelgroepen.

Focusafspraken Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

6.1 Vervolgbegeleiding voor uitstroom uit instellingen De gemeente is samen met zorgpartijen verantwoordelijk voor de kwaliteit van de begeleiding van huurders in woningen van de woningcorporaties door zorgpartijen (kanscontracten). De woningcorporaties constateren dat in verschillende complexen de leefbaarheidsproblematiek toeneemt, omdat er beperkte begeleiding is nadat mensen zelfstandig wonen. De partijen onderzoeken of er met zorgpartijen afspraken kunnen worden gemaakt over begeleiding bij zelfstandig wonenden die uitstromen uit een instelling. Doel: door goede begeleiding leefbaarheidsproblematiek voorkomen.

Gemeente en woningcorporaties hebben de samenwerkingsovereenkomst woon zorg met zorgpartijen over de rollen, taken en verantwoordelijkheden bij de uitstroom van bijzondere doelgroepen (o.b.v. handleiding Thuis in de Wijk). Dit noemen we de Uitstroomregeling (vernieuwing van Kanscontracten). Corporaties zetten sociaal beheer in (zie 7.1). Ze hebben een concreet instrumentarium bij escalatie van overlast en werken hierbij samen met lokale partners (o.a. zorgregisseur).

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen, huurdersorganisaties

Met de partners gaan de corporaties – met betrokkenheid van de huurdersorganisaties – in Q2 in gesprek over het verbeteren van de samenwerking. Gericht op het nog meer samenwerken op basis van gedeelde doelen. De huurdersorganisaties spreken hun grote zorgen uit over teruglopende veerkracht in wijken, mede door de eenzijdige instroom. In IJmuiden en Velsen-Noord is de situatie het meest kritisch. Onderdeel van de evaluatie van de woonruimteverdeling (2.8) is de verhouding regulier woningzoekenden en urgenten (zie ook 7.1). De

Gemeente Velsen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen, Brederode Wonen, huurdersorganisaties.

6.2 Garanderen aandeel van vrijkomende woningen voor regulier woningzoekenden De woningcorporaties vinden het belangrijk dat de woonvraag van urgente doelgroepen niet resulteert in een verminderde slaagkans voor regulier woningzoekenden. De partijen streven naar een minimaal percentage van 65% van het woningaanbod dat

Huurdersorganisaties, Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

17

beschikbaar is voor regulier woningzoekenden. Indien de slaagkans van een doelgroep verder dan wenselijk terugloopt, bespreken partijen welke interventies te doen. Doel: beschikbaarheid voor regulier woningzoekenden behouden. 6.3 Pact voor Uitstroom Gemeente en woningcorporaties werken samen conform het regionaal Pact voor Uitstroom, om huisvesting te faciliteren vanuit de uitstroom uit beschermd wonen, de maatschappelijke opvang, jeugdzorg en GGZ. Doel: faciliteren van huisvesting bijzondere doelgroepen.

huurdersorganisaties bewaken hierop scherp de jaaragenda en zijn betrokken bij de voorbereiding van de evaluatie(s).

Gemeente Velsen en woningcorporaties geven uitvoering aan het Pact voor Uitstroom. Aan het einde van het jaar (Q4/begin Q1 2023) wordt het Pact en de werking van het Matchpunt geëvalueerd. Daarin wordt geduid om welke aantallen en doelgroepen het gaat. Het uitgangspunt van de Uitstroomregeling Pact is dat er de komende 10 jaar per jaar maximaal 31 woningen worden aangeboden aan de doelgroep van de Uitstroomregeling. In de huidige krappe woningmarkt met oplopende wachttijden voor woningzoekenden, is een hoger aantal onwenselijk. De regionale verdeelsleutel is gebaseerd op het aantal huishoudens per gemeente (31.12.2020).

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

6.4 Inzicht in vraagontwikkeling urgenten De gemeente Velsen monitort de vraagontwikkeling van urgente huishoudens en deelt de inzichten met de woningcorporaties en huurdersorganisaties. Doel: aanbod op de vraag afstemmen 6.5 Huisvesting vergunninghouders Gemeente Velsen kent een (half)jaarlijkse taakstelling vanuit het Rijk om vergunninghouders te huisvesten. De gemeente is eigenaar van deze opgave. De woningcorporaties zijn samenwerkingspartners en werken mee aan het voldoen aan deze taakstelling. De woningcorporaties leveren maatwerk om vergunninghouders te plaatsen. De gemeente beschouwt vergunninghouders als urgenten. Doel: uitvoering opgave huisvesting vergunninghouders 6.6 Uitstromende cliënten uit instellingen (Kanswoningen) In het regionaal convenant tussen gemeenten en woningcorporaties worden via de bemiddelingslijsten in de gemeente Velsen

Monitoren vraagontwikkeling en delen inzichten woningcorporaties en huurdersorganisaties.

Reguliere afspraken met

Gemeente Velsen

Woningcorporaties huisvesten vergunninghouders conform afspraak 6.2. De gemeente onderzoekt of zij zelf of andere partners (tijdelijke) huisvesting voor vergunninghouders kan bieden (7.1). Dit met als doel de balans in wijken met veel corporatiebezit te verbeteren.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

Conform meerjarige afspraak jaarlijks evalueren in lijn met afspraak 6.2 en 6.3.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen,

18

huurwoningen beschikbaar gesteld voor mensen die uitstromen uit een instelling. Jaarlijks wordt geëvalueerd hoeveel uitstroomwoningen nodig zijn. De resultaten van deze evaluatie worden gedeeld met de huurdersorganisaties. Doel: woningen beschikbaar voor uitstromende cliënten uit instellingen. 6.7 Kamergewijze verhuur en onderlinge afstemming De woningcorporaties constateren dat het realiseren van de taakstelling moeilijk is met het grote aandeel eengezinswoningen, hogere instroom en woningen met een lage mutatiegraad. Gemeente en woningcorporaties werken samen en leveren maatwerk bij het verhuren van woonruimte aan statushouders (en andere bijzondere doelgroepen). De gemeente en woningcorporaties overleggen over ontwikkellocaties en houden een locatielijst bij. Doel: bepalen of en in hoeverre nieuwbouw of kamergewijze verhuur nodig is en welke samenwerking woningcorporaties samen hiervoor opzetten.

Velison Wonen en huurdersorganisaties

Als onderdeel van de uitvoering van de visie ‘van Pont tot Park’ (zie 2.1) maken gemeente, Velison Wonen en Woningbedrijf Velsen in Q1 concrete afspraken over de herstructurering en herhuisvesting ‘trein’ en hiervoor in te zetten tijdelijke locaties.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen

19

Hoofdstuk 7 LEEFBAARHEID Ambitie Velsen is een gemeente met aantrekkelijke en diverse wijken en buurten om in te wonen. We zien de verschillen tussen wijken en buurten wel toenemen. In buurten waar veel sociale huur concentreert, gaat een toename van kwetsbare bewoners vaak samen met meer overlast en minder veiligheid (zie onderzoek veerkracht van buurten, 2020). Dat zien we in Velsen ook gebeuren, met name in IJmuiden en Velsen-Noord. Daarom is gezamenlijke inzet hard nodig om de wijken en buurten gedifferentieerd en veerkrachtig te houden. We hebben daarbij ieder onze logische taken, rollen en verantwoordelijkheden. De gemeente is primair verantwoordelijk voor de leefbaarheid van wijken en buurten (openbare orde, de veiligheid, het beheer van de openbare ruimte en het maatschappelijke welzijn). De primaire verantwoordelijkheid en kerntaak van de woningcorporaties is goed beheer van woningen en wooncomplexen en een schoon, heel en veilige directe woonomgeving. Huurdersorganisaties hebben een belangrijke rol om bewoners te mobiliseren en signalen over (on)leefbaarheid vanuit de eigen achterban in te brengen. We werken op basis van gezamenlijke wijkgerichte strategische doelen aan gezond, leefbaar en veilig wonen. We bundelen onze investeringskracht om maximale maatschappelijke meerwaarde te creëren.

Focusafspraken Kaderafspraak 2021-2024

Afspraak 2022

Initiatiefnemer

7.1 Leefbaarheid monitoren – vliegwiel voor integrale wijkaanpak Gemeente Velsen, woningcorporaties en huurdersorganisaties delen een gevoel van urgentie om samen integraal wijken aan te pakken. Een integrale aanpak begint met het concreet in beeld brengen van de opgave en dat als een gemeenschappelijke inspanning te zien. Een gemeenschappelijke inspanning houdt in dat de partijen samen de verschillen in leefbaarheidsscores op wijkniveau inzichtelijk maken. Op basis van die uitkomsten worden prioriteiten aangebracht in de gemeenschappelijke inzet.

Met Circusvis werken alle partijen aan het vergroten van de veerkracht in de Velsense wijken. In de gebiedsateliers zijn eind 2021 wijkschetsen voor 5 wijken gereed. Hiermee is fase 1 om te komen tot een effectieve wijkgerichte aanpak gereed. In Q1 en Q2 van 2022 concretiseren partijen samen de wijkaanpak in de volgende stappen: 1. Handelingskaders invullen per wijk – komen tot een integrale gebiedsaanpak. 2. Intenties omzetten naar concrete, uit te voeren handelingen. 3. Prioriteren en keuzes maken uit de handelingen onder [2], om zo voortvloeiende verplichtingen van de overeengekomen gebiedsaanpak na te komen.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

In Q4 evalueren partijen samen de voortgang. Partijen maken tevens afspraken over het levend houden van de dialoog, systemen en afspraken in 2023 en verder.

Gemeente Velsen, Brederode Wonen, Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen en huurdersorganisaties

20

Partijen sturen samen op preventie van leefbaarheidsproblemen. Ze gaan regelmatig de wijken in om inzicht te krijgen in de woonbeleving van een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van de bewoners. Doel: Veerkracht van buurten met veel sociale huurwoningen structureel vergroten.

Daarnaast bespreken alle partijen de korte, middellange en lange termijnoplossingen die worden ingezet om de veerkracht in wijken te vergroten. De basis hiervoor is bovenstaand traject. Daarbij hebben partijen de volgende acties afgesproken: Korte termijn (doorzetten): ➢ Afhankelijk van behoefte: Gezamenlijke bijeenkomst organiseren in Q1 2022 met thema’s (1) landelijk en regionaal overheidsbeleid, (2) insteek omliggende gemeenten, (3) beelden vanuit achterbannen huurdersorganisaties, (4) feiten uit woonruimteverdeling 2021. Met als onderliggende vraag: wat kunnen we nu al samen oplossen? ➢ Partijen komen (parallel aan traject Circusvis) op basis van cijfers tot verdiepend inzicht en concrete afspraken om de balans in wijken te verbeteren: 1. Partijen evalueren gezamenlijk de rapportage van Woonservice. Zodra de rapportage gereed is (doorgaans eind Q2), neemt de gemeente Velsen het initiatief om een gezamenlijke afspraak te plannen (2.8). Het vereist vervolgens samenwerking en tijd voor data-analyse van corporaties en gemeente om op wijk- en complexniveau tot stevige waardenvrije inzichten te komen. 2. De woningcorporaties bespreken de cijfers over toewijzing, bewoning en balans van wijken en complexen in Q2 met de eigen huurdersorganisatie (passend binnen AVG).